문교익 의원 5분자유발언

성원이 되었으므로 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 강원도 교육위원 후보자 선출의건 맨위로

후보 철원군의회 존경하는 이규화 의장님을 비롯해서 의원 여러분님! 뵙게 돼서 대단히 반갑습니다. 아까 후보자들의 주요경력은 지면으로 알려 드렸다 했습니다만 제가 간단히 조금만 말씀 드리겠습니다. 저는 동송읍 이평5리 살고 있습니다. 수복당시에 1954년 4월에 철원에 피난생활을 마치고 돌아왔습니다. 피난생활 전에는 제가 미군부대 문관으로서 2년 동안을 근무를 해서 미군종군기장을 가지고 있습니다만 대한민국 육군에는 등록이 안되어 있습니다. 미군부대에 문관으로서 등록돼서 종군한 바가 있습니다. 그리고 88년 8월 31일 44년의 교육경력을 가지고 정년퇴직을 하였습니다. 그때에는 문공부장관 표창이라든가 대통령훈장 그 외에 각처 중앙 여러곳에서 표창을 받은 바가 있습니다. 간단히 알려 드리고 그 다음에 우리나라 교육이 단일민족으로서의 전통문화를 계승발전 시켜 홍익인간 이념 아래서 교육이 이루어 왔다고 생각합니다. 이것이 또 교육법 1조에도 명시되어 있는 바입니다. 그래서 민주시민으로서 당당하게 자긍심을 가지고 사회생활을 할 수 있도록 기르는데에 교육법1조에 목적이 있다고 생각합니다. 조금 전에 말씀드린 제가 54년도에 들어왔다고 했습니다만 54년에 미군부대의 차를 타고 입주를 했습니다. 포천에서 특무대의 심사를 2-3일 받고 휴전선이 가까우니까 신분이 확실하여야 입주를 할 수 있다고 하여 심사를 받고 들어와서 토지를 농민들에게 분배를 했는데 그 때 당시에는 철원군 관인면에 속해 있었습니다. 동송면이 없이 관인면에 이평리를 장평리로 칭했고 오덕리를 오지리, 화지리는 그대로 장흥리는 그대로 그렇게 칭하고 있을 때 토지분배를 관인면 농산계에서 나와서 토지를 분배를 해 주었습니다. 여기쯤은 가족이 7-8명이 되니까 5천평, 가족이 3명되니까 3천평, 이런 식으로 토지를 분배해서 저도 한 그 때는 9천평 분배를 받았습니다. 그래서 농사도 한쪽으로 하고 그 다음에 모두가 농민들이기 때문에 그 분배를 가지고 쇠스랑과 삽을 가지고 개간을 시작할 때입니다. 그렇게 되니 부모님들은 삽과 괭이를 가지고 밭으로 나가고 피난생활 3년이나 그 이전 고산치하에서 그 후에 공부를 하지 못한 어린이들, 심지어 장년에 가까운 학생도 있었습니다. 그래서 5군단에서 천막을 빌려다가 지금 오덕3리가 될겁니다. 이평6리 건너편 물레방아터 자리 위에다가 천막을 17개를 치고 쑥대밭을 헤치고 선생님들이 없었기 때문에 학생들을 모아서 큰 놈은 너 6학년에, 작은놈은 1학년에, 이런식으로 학생을 편성을 하고 군단에 요청을 해서 군복입은 선생님을 초청을 해서 처음에는 7명, 나중에는 9명까지 배치를 받아가지고 지역에서 고등학교를 졸업한 사람을 추천을 해서 그리고 학교단체가 그렇게 되니까 지휘자교장이 있어야 되기 때문에 그 때 당시에 최대산씨라는 분이 구세군 출신이 있었습니다. 함흥, 원산지역으로 다니면서 청진 그 쪽으로 다니면서 구세군 활동을 하신분이 계셔서 자제분이 육군소령이었고 그 분을 교장선생님으로 추대를 해서 지역에서 고등학교 졸업을 한 분을 추려서 학급을 편성을 해서 맨바닥에서 공부를 시작을 했습니다. 그 때에 제 고향이 철원이기 때문에 미력한 힘이나마 일조에 바치고 싶은 심정있어서 일선에 뛰어 들었습니다. 사실 그 전에 경력도 있습니다만 그 때 본격적으로 뛰어들어 시작을 했던 것입니다. 그 때에 다시 말해서 민정은 후방에 있었습니다. 그 당시 거기에서는 군정정치였습니다. 군정 육군 중위가 황명근 중위가 그 때 관인면 면장을 했습니다. 각리에서 육군상사가 리장으로 배치가 되서 군정아닌 군정정치가 1년 6개월, 그러다가 55년 10월 17일입니다. 그 때 정식으로 민정으로 이양이 돼서 그 때까지는 군단장의 사령장을 받았습니다. 그 후로부터는 민정으로 이양이 된 다음부터는 정식으로 대한민국 문교부장관으로부터 임명을 받아가지고 40여년동안 몸을 담았었습니다. 그리고 제가 여기 의회에 들리니까 10분이내로 소신을 발표를 해라 어떠한 교육정책을 발표할 수도 없는 처지, 정책이라는 것은 중앙부처에서 정책이 수립돼서 내려오면 밑에서 실천하는 단계일 뿐일 것입니다. 그래서 내 생각을 약 40여년동안 근무하고 주변사람들에게 들은 바 이것을 간추려서 서너 가지만 들어 볼까 합니다. 첫째, 애향교육을 해야합니다. 해방 후 자유당시설부터 어느 정권이 들어오던지 향토교육을 부르짖은 정권은 없었습니다. 첫째, 반공교육과 향토교육을 대단히 많이 부르짖었습니다. 그러나 현재 향토교육을 제대로 해서 우리들이 가르치는 제자들이 중앙부처에 가서 얼마나 훌륭한 일을 하고 있으며, 각 기업체에 나가서 생산활동을 얼마나 크게 하고 있느냐 했을 때 각 부모님들의 책임이 대단히 크다. 그렇지 못하다 이것입니다. 무슨 이야기인가 하면은, 국민학교에서 4, 5학년쯤 되면 공부 같지 않으니까 서울 갔다 중학교에 보내기 위해서는 주민등록을 서울로 옮겨가지고 입학을 시켰습니다. 거기서 중학교, 고등학교 좋은 학교를 다녔습니다. 철원지역에 대학이 없으니까 서울지역가서 대학을 다녔습니다. 그래서 좋은 인재가 양성이 되었습니다. 미국에 가서 유학을 했습니다. 철원에 안 돌아왔습니다. 미국에 남거나 서울에 떨어지고 말았습니다. 이것이 향토교육 부재에서부터 생기지 않았나! 이렇게 생각할 때 40여년간 철원에서 교직에 몸 담았다는데 대해서 책임을 통감합니다. 오직 이제라도 우리 어른들께서 정신을 가다듬어 가지고 내 자식이 훌륭하게 되면 내 고장을 위해서 일을 할 수 있도록 하는 제도, 학부모들의 의식이 개혁돼야 하지 않겠느냐 라고 생각을 합니다. 그래서 고향에 인재를 길러 내야 되겠다. 그 다음에 두 번째로는 학교경영을 하여야 되는데 학교장 중심으로 해야 된다. 학교장 재량을 강화한다는 얘기는 내가 교장을 할 때도 수십 번, 수백 번 들었습니다. 그렇지만 현실은 그렇지 못합니다. 위에서 정책이 수립되면 도교육위원회를 거쳐서 교육장을 거쳐서 지시 일방입니다. 그리고 감시감독을 대단히 유난스럽게 합니다. 예산을 주는 것도 일 년 예산을 전년도말에 편성이 되면 분기별로 나누어 주었습니다. 분기별로 교장이 희망을 해서 나오게 되면 그 학교를 경영을 하는 것은 그 학교를 경영하는 교장과 교사와 학생과 학부모 이상 그 학교에 대해서 더 잘 아는 사람이 그 누가 있겠습니까? 교육장이 어떻게 그 학교의 실정을 알며, 도교육감이 어떻게 알고, 문교부장관 지금은 교육부장관이라고 합니다만, 교육부장관이 그 학교의 형편을 잘 알겠습니까? 그래서 그 학교의 교장이 그 학교의 교사와 그 학교의 어린이들과 학생들과 그 학교의 학부모와 협의를 해서 그 학교를 훌륭하게 그 학교에서 자라나는 어린이들이 교육목표에 도달할 수 있도록 기르는 것이 타당하건만 현실이 그렇지 못한 것입니다. 그래서 이제는 민주화됐고 또 6.29선언한지도 벌써 4년이 넘었고 이제부터라도 교장들의 자율화, 자율화보다도 재량강화를 해서 그 학교의 나름대로 발전하고 훌륭한 제자들이 향상되도록 해야지 된다고 생각합니다. 그 다음 끝으로 한가지는 교사들의 존엄성을 키워 주어야 되겠다. 학교에서 학생들과 생활을 하게 되고 학생들을 가르치는 것은 교감, 교장, 교육장이 아닙니다. 그 교실의 교사입니다. 이런 얘기가 있습니다. 그 교사에 그 제자, 그 선생의 그 제자, 또 지역에서도 그 애비의 그 아들 이런 얘기가 있습니다. 그래서 선생님들의 가슴을 펴고 경제적으로 궁핍을 느끼지 않고 학부형들과 친숙하게 손잡고 의논해서 학부모들의 자식을 성심, 성의껏 가르칠 수 있는 교사가 되고자 하면 우선 정책적으로 교사들의 마음이 동요되지 않도록 도와주어야 할 것이며, 개인 생활경제에 대해서도 도와주어야 될 거라고 생각합니다. 교사가 천직이다 라는 마음을 굳게 갖고 교단에 섰을 때에 그 제자가 당당한 대한민국의 교육법 제61조에 해당하는 이러한 제자를 양성해서 국가기반의 기반이 기틀이 다져지지 않겠나 이렇게 생각합니다. 그러므로 해서 그 제자들이 성취, 경기 사회에 나가서 무엇인가 희망적으로 내가 하고자 하는 일에 정열을 바쳐서 앞으로 통일이 전망이 되고 좋은 소식이 어제도 들려 왔고 오늘도 들려 오는 것 같습니다. 이런 때에 앞으로의 우리나라 기둥을 훌륭히 기르자면 제 생각으로는 앞에서 얘기한 2-3가지가 가장 시급히 해야 될, 할 일이 아니겠느냐 이렇게 생각합니다. 처음에는 말씀을 드릴려고 생각을 했었는데, 훌륭하신 의원님들과 방청객 여러분 앞이 되니 이렇게 말이 떨려서 잘 되질 않았습니다. 그러나 내가 생각했던 소신은 그것뿐입니다. 대단히 죄송하게 생각합니다. 이상입니다.

고맙습니다. 다음은 이백용 후보 나오셔서 말씀하여 주시기 바랍니다.

후보 군 의회가 구성되고 본격 지방자치의 서막을 연지 불과 4개월 미만입니다. 극히 짧은 기간입니다. 이규화 의장님, 여러 의원님께서 본군 민생복지 향상을 위한 현안문제 해결에 많은 노고가 계신 줄로 압니다. 그 많은 노고에 대해서 충심으로 깊은 경의와 감사의 말씀을 드립니다. 이제 저는 교육위원에 입후보하면서 과거 44년 동안에 얻은 상식과 경험을 십분 이용하고 열심히 연구해서 초창기에 자치교육 창업을 위해 헌신 노력할 것을 다짐하겠습니다. 이러한 교육자치 창업에 참여할 수 있고 기회를 여러 의원님께서 주시면 그 이상의 영광이 없는 것으로 생각합니다. 교육위원 입후보자로서의 소견을 극히 단편적으로 간략하게 몇 말씀 드리겠습니다. 교육이 중앙 행정교육에서 지방자치 교육으로 제도변화에 따라 학교 교육도 제자리 제 모습으로 바람직하게 창달되어야 합니다. 국가 모든 일반 공공시설과 비교해 볼 때 상대적으로 교육시설 환경은 너무나도 열악한 것이 오늘날의 현실이라고 생각합니다. 따라서 예산투자에 우선해서 교육환경개선에 힘써야 될 것으로 생각합니다. 교육 내적인 면에서는 점수따기 시험경쟁 경우에서 학생이나 교사, 학부형 모두가 탈피할 수 있는 제도로 개선이 있어야 될 것으로 생각합니다. 교육의 본질은 인간성 회복교육에 있습니다. 모든 교육시설 중에서도 가장 앞서야 될 초기의 교육과제가 인간교육에 있지 않나 생각합니다. 강력히 이 문제 해결에 힘써야 될 것으로 생각합니다. 다시 요약한다면, 과감한 예산투자, 학교교육의 재정립, 인간성교육 향상, 현실교육을 보는 저의 소박한 교육관입니다. 이러한 문제해결은 교육정책 심의과정에서 저희 소신을 펼 수 있도록 노력을 하겠습니다. 다음은 지방자치 교육에 관한 법률을 잠깐 말씀 드리겠습니다. 지방자치교육에 관한 법률을 시행하는 첫 단계입니다. 그런데 교육계 일각에서는 교육 자치단체를 광역으로 묶어 놓는 사항과 교육위원 선출하는 방법에 대해서 불합리한 점을 들어 매우 불만스러운 비판의 소리가 비등한 것으로 알고 있습니다. 그러나 교육의 특수성과 현실여건을 감안하여 긍정적으로 수용하고 싶은 것이 저의 생각입니다. 끝으로 저의 약력을 잠깐 말씀 드리겠습니다. 1925년 9월 17일 김화군 근북면 유곡리, 일명 통일촌이라고 합니다. 여기에서 출생하여 여기 유곡리에서 성장을 하였습니다. 1943년 3월 20일 춘천사법학교 특설강습과를 수료하고 동년 4월 1일에 국민학교 교사로 발령 근무지가 되겠습니다. 교사 근무재직기간중에 8. 15해방, 6. 25를 겪으면서 교사경력 7년뒤인 1950년 9월 30일 국민학교 교감으로 승진, 만 1년간 근무하다가 1951년 8월 30일 국민학교 교장으로 승진, 약 39년간 근무를 하던 중 그 기간중에 35년만을 김화지역의 각 학교를 전전하면서 근무를 하였습니다. 금년 2월 28일에 근남국민학교에서 퇴임을 하였습니다. 포상 사항으로는 문교부장관상, 대통령표창, 정년퇴임에 즈음하여 국민훈장 동백장을 받은 바가 있습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

고맙습니다. 끝으로 문교익 후보 나오셔서 말씀하여 주시기 바랍니다.

고맙습니다. 예, 세 분 후보의 소견을 잘 들었습니다. 후보 여러분께서는 퇴장하여 주시기 바랍니다. 이상 세 분의 소견을 모두 들었으므로 투표에 들어가도록 하겠습니다. 그러면 철원군의회 회의규칙 제42조 제2항의 규정에 의거 감표위원을 지명하겠습니다. 이희석 의원이 수고하여 주시기 바랍니다. (의사계 직원 감표위원 안내) 감표위원 좌석이 정돈되었으므로 투표를 시작하겠습니다. 투표방법에 관하여 의사계장으로부터 설명이 있은 다음 바로 투표를 시작하겠습니다. 의사계장 말씀하여 주시기 바랍니다.

의사계장입니다. 강원도 교육위원후보 선출 투표방법에 대하여 설명을 드리겠습니다. 투표는 제가 말씀드리고 있는 발언대앞 좌측부터 호명해 드리는 순서에 의해서 하시게 됩니다. 호명되신 의원님께서는 발언대 좌측 직원석에 가셔서 투표명패와 투표용지를 받으신 다음 좌측에 설치되어 있는 기표소에서 후보자 성명 및 기표난에 도교육위원 후보로 선출하신 두 분을 붓뚜껑으로 연기하여 표기하시면 되겠습니다. 이 때 한 분에 대해서만 기표하시면 투표는 유효하며 나머지 한 분은 기권으로처리되며 기표난 밖으로 사선에 기표하시게 되면 무효로 처리하게 됨을 유의하여 주시기 바랍니다. 투표용지에 기표하신 다음 기표소옆에 설치된 명패함에는 명패를, 투표함에는 투표용지를 따로 따로 넣으시고 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치고 호명을 드리도록 하겠습니다. (호명)

투표를 다 하셨습니까? 투표를 다 하셨으면 이제 투표를 마치고 개표를 하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함) (명패함 점검) (의사계 직원 명패수 점검결과 의사계장에게 제출) 지금 명패수를 계산한 결과 7개입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개 함) (의사계 직원 투표수 점검결과 의사계장에게 제출) 투표수를 계산한 결과 투표수가 7매로서 맹패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 나오는 대로 말씀 드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. (개표) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총투표수 7매중 강성만 후보 4표, 이백용 후보 4표, 문교익 후보 2표, 기권4표로서 지방자치법 제56조 제1항 규정에 의거 과반수를 득표한 강성만 후보와 이백용 후보가 강원도 교육위원 후보로 선출되었음을 선포합니다. 그러면 오늘 회의는 이것으로 마치고자 합니다. 의원 여러분! 긴 장마와 무더운 날씨 가운데에도 불구하시고 전 회기동안 한 분도 빠짐없이 출석하여 주신데 대하여 감사드립니다. 우리 의원은 군민을 위하여 봉사하는 봉사자요. 군민을 대변하는 대변자입니다. 우리가 의회에서 행하는 모든 사인이 이 나라 풀뿌리 민주주의를 정착시키는 작은 뿌리임을 명심하시고 기름진 초원을 가꿀 수 있도록 우리 모두 힘을 합쳐서 진심전력 다하여 주실 것을 당부드리면서, 제4회 군의회 임시회를 마무리하게 된데 대하여 의원 여러분과 기쁘게 생각하며 또한 이번 회기동안 의회운영에 지원과 협조를 아끼지 않으신 군수님과 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드리며 산회를 하고자 합니다. 여러분 감사합니다. 산회를 선포합니다.