전남 영광군의회 발언
이문재 의원 발언

정용수의장
성원이 되었으므로 제4회 영광 군의회 임시회 제4차 본회의 개의를 선포 합니다. 1. 지방채 발행 의결 요구의 건 (10:06)
그러면 의사일정 제1항 지방채 발행 의결 요구의건을 상정 합니다. 기획실장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
경일
김경일기획실장
지금부터 지방자치 법 제115조의 규정에 의하여 의결 요구된 낙월면 폭풍피해 복구비 조달을 위한 지방채 차입계획에 대하여 제안설명 을 드리겠습니다. 먼저 지방채를 발행코자 하는 배경과 사유를 간략하게 먼저 보고 를 드리자면 금년도 2월 19일 새벽 6시경 관내 서해안 일대에 해일을 동반한 강한 폭풍이 불어와 송이도 선착장 상하낙월도 호안도로가 유실되어 약 6억 6,000원에 달하는 피해를 입은바 있습니다. 즉시 중앙과 도 그리고 본군 기술진이 현지에 출장하여 합동으로 복구비 소요액을 산출한바 9억 9,987만원 다시 말해서 13만원이 모자라는 10억원이 집계가 되었습니다. 그 후 3월 29일날 그리고 6월 25일자로 복구비중 반에 해당하는 4억 9,993만 6,000원을 국비로 보조를 하면서 나머지를 군비로 충당하도록 지시를 받은바 있습니다. 본군 재정 형편으로는 이를 충당할 재원을 도저히 확보를 할 수가 없어서 부득이 지방채를 발행하여 충당하고자 요구를 하게 되었습니다. 그러면 서류에 의해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 지방채 차입금 발행 계획입니다. 사업명은 낙월면 폭풍피해 복구사업 사유는 보고 를 올린대로 복구비 보조에 따른 군비 부담금 충당이 되겠습니다. 차입금 액 사실은 4억 9.993만 6,000원인데 100만원 단위로 표시를 하기 ��문에 5억원으로 표시를 했습니다. 네 번째 차입선을 의원 여러분에게 양해 말씀 드릴것은 차입선을 저희들이 표시를 할 때 한가지로 표시를 해드려야 맞습니다만 여기에 두가지 세가지로 표시가 되었습니다. 정부 재정 자금 또는 일반자금 그리고 채무부담으로 표시가 되었습니다. 이렇게 사가지로 표시를 한것은 저희 군입장으로 그 밑에 이율이 나옵니다만 이율에서 보시는 대로 정부 재정 자금은 연리 7.5%일뿐만 아니라 3년거치 5년상황으로 되기 때문에 상환 기간 에 부담을 적게 해서 조금씩 상환을 해나가면은 되는데 이 정부 재정 자금이 사실은 늘상 1년 12달 있는 것이 아니고 내무부 재정 허용자 특별회계 법에 본다 고 그러면은 매년 정국에 해당되는 것을 4월말까지 취압을 해가지고 중앙에서 조정되기 때문에 지금 현재 조정자금은 별도로 저희들이 타기가 어려운 실정에 놓여 있기는 합니다. 그러나 우리 군수 님 부군수 님께서 내무부하고 계속 절충을 좀 해서 이것을 가져와 보기 위해서 아직 확정되기는 좀 어렵습니다만은 이렇게 표시를 했고 정부 재정 자금이 안된다고 할 경우 일반자금으로 우리가 얻을 수 밖에 없지 않겠느냐 해서 일반자금으로 표시가 되었습니다. 다만 일반자금은 어떠한 문제가 있느냐 하면은 저희들이 일반자금을 얻을려고 할��는 일반인은 약 12%내지 13%가 되겠습니다만 군금고인 농협에서 군으로 얻어 온다고 했을때는 연리 10%까지 반영하도록 되어 있어서 10%로 표시가 되어 있습니다. 이것은 단 1년이 지나면은 일시 상환이 되어야 되기 때문에 저희 부담에 조금 무리가 있습니다. 그 다음에 채무부담이라고 표시가 된것은 저희들이 채무부담이라고 하는 것은 의원 여러분이 잘 아시다시피 지금 현재 현금이 없이 계약 을 하면서 내년에 현금을 주기로 하는 조건으로 해서 계약 을 체결을 해가지고 내년에 일시에 업자한테 지급을 해주는 조건으로 공사를 할 수 있도록 하는것이 채무부담이 되겠습니다. 그렇게 해서 사실은 이세가지중에 포괄적으로 의원 여러분께서 의결 만 해주신다고 그러면 가장 이중에 유리한 것을 지금 현재 저희 군의 계획으로 해서는 정부 재정 자금 이율이 가장 싸고 3년거치 5년상환이라고 하는 장기 상환으로 할 수 있는 것을 지금 어떻게 해서든지 중앙하고 절충을 해서 얻을라고 노력을 해 보고 그것이 안될 경우에 일반자금이나 채무부담으로 하기 위해서 요구가 됐습니다. 여섯 번째 차입년월일은 날짜가 7월로 해서 금년 7월달에 가져올 계획으로 요구가 됐습니다. 상환방법은 거기가 년차별 또는 일시로 되어 있습니다만 별도로 상환에 가서 표시가 되겠습니다. 재정 자금은 3년거치 5년상환이 되겠고 일반자금으로 하면은 일시상환이 되겠습니다. 상환 재원은 전액 군비로 상환하지 않으면은 안됩니다. 다음은 사업계획서 하고 상환계획서는 별표 서류에 의해서 보고 를 드리겠습니다. 다음은 사업계획서 입니다. 아까 보고 를 드린대로 피해상황은 금년도 2월 29일 여섯시에 낙월면 상하낙월도하고 송이도에 내용은 송이도 선착장에 연장이 30m 폭이 4m 높이가 8m로 된 약 1억 1,000만원 그 다음에 상낙월 호안도로에 가서 연장이 850m 폭이 5m 높이가 4m해서 2억 6,400만원 하낙월도 호안도로가 연장이 800m 폭이 4m 높이가 8m 해서 2억 5,200만원에 해당되는 피해를 입었습니다만은 그 피해를 복구하고자 산출을 해본결과 약 10억원이 나왔습니다. 그 밑에 복구 계획에 가서 나타나 있습니다. 송이도 선착장에 1억 5,200 상낙월 호안도로에 4억 4,800 하낙월 호안도로에 4억해서 약 10억 이중에 국비가 5억이 보조가 되면은 군비로 약 5억이 충당이 되어야 되겠기 때문에 그렇게 되었습니다. 다만 교부 결정 내용을 그 밑에 도서개발 담당관실에서 6월 25일자로 교부 결정 된 사항을 참고로 표시를 해드렸습니다. 장을 바꾸어서 지방채 상환 계획입니다. 이것은 먼저 재정 자금에 대해서는 3년동안 거치 기간 이 이자만 조금 부담을 하고 그 다음에 5년동안을 분할로 상환하도록 이렇게 해서 매년도 1억씩 해서 5년동안 5억을 상환하면 되겠습니다. 그 다음에 그 밑에 일반 자금은 일시에 상환이 되어야 되기 때문에 이렇게 표시를 했습니다. 그 다음에 지방채 차입 사유가 나옵니다. 거기에는 피해시설물은 282가구 1,344명의 도서 주민 이 날마다 이용하는 시설물일 뿐 아니라 복구가 지연될시 피해가 확산될 우려가 있어서 복구가 시급한 실정이나 본군 재정 형편상 국고 보조에 따른 지방비 다시 말해서 군비 5억원을 충당할 재원을 확보할 수 없어서 부득이 지방채를 차입하고자 요구가 되었습니다. 검토를 하셔가지고 의결 을 해주시면 감사 하겠습니다. 이상으로 제안설명 을 마치도록 하겠습니다.

정용수의장
지방채 발행 의결 요구의 건에 대하여 질의 하실 의원 계시면 지르이하여 주시기 바랍니다. 서용진 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.

서용진의원
지방채를 발행하실려면은 우선 우리군에 지금 채무현황 말씀을 조금 들어봅시다. 채무현황과 더불어 지금까지 군에 채무가 되어있는 년도별 상환내력 상환방법 그것을 한부 복사를 해다줬으면 좋고 우선 그 문제가 지금 채무차입을 할려면은 그것을 봐야 쓰겠습니다. 우선 질문 을 들어 가기전에 한권씩 나눠 주세 요.
경일
김경일기획실장
바로 복사해서 드리도록 하겠습니다.

정용수의장
다음 박동필 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.

박동필의원
서용진 의원 의 보충질의 를 드리겠습니다. 지금 현재 총 몇억이나 됩니까?
경일
김경일기획실장
저희들이 업무 보고 당시에 사실은 이번에 채무현황을 첨부를 해드려야 됐는데 업무 보고 때 보고 가 되어서 업무 보고 때 보고 드린것 하고 업무 보고 때 54억원으로 보고 를 드렸습니다. 그 이후에 금년에 상환분 일부하고 이렇게 해서 다만 이 54억속에는 주택채무 다시 말해서 개인들이 집을 지어가지고 사는 주택채무는 제외가 됐습니다. 그 다음에 농공지구 채무하고 주택채무는 제외하고 54억인데 그 이후에 상환이 일부되고 이렇게 해서 지금 50억이 조금 못되는 그런 금액을 저희들이 가지고 있습니다. 그런데 우선 채무상환내용을 총괄적으로는 그렇게 하고 구체적인 채무별로는 바로 유인을 해서 배부를 해드리도록 하겠습니다.

박동필의원
알았습니다.

정용수의장
다음 이문재 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.
문재
이문재의원
원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회 후 간담회 라도 한 연후에 속개 하기를 바랍니다. 2. 중기지방 재정계획 보고의 건 (10:20)

정용수의장
오늘 상정 된 안건 이 3건입니다. 3 건의 제안설명 과 보고 를 다듣고 질의 ?지 마친 다음에 3 건의 안건 을 우리가 심의 하기 위해서 그때 한꺼번에 정회 하는 것이 낫겠습니다. 저도 그럴 계획입니다. 양해해 주시기 바랍니다. 또 다른 질의 하실 의원 계십니까? 안계시면 의사일정 제2항 중기지방 재정 계획 보고 의 건을 상정 합니다. 기획실장 보고 하여 주시기 바랍니다.
경일
김경일기획실장
유인물에 의해서 보고 를 드리도록 하겠습니다. 다만 양해말씀을 드리겠습니다. 오늘 아침에 의원 여러분 책상위에 놓아 드린 자료하고 며칠전에 드린 자료 끝에 프로테이지가 약간 틀려서 오늘아침에 다시 정리를 해가지고 책상위에 새로 배부해 드렸습니다. 그 서류를 참고로 보아주시면 감사 하겠습니다. 지금부터 지방재정법 제16조의 규정에 의하여 중기 재정 계획을 보고 드리겠습니다. 보고 는 중기 재정 계획의 개요 운용방향 및 지표 재정 의 전망 그리고 단위사업조서순으로 보고 를 드리도록 하겠습니다. 먼저 계획의 개요입니다. 본 중기 재정 계획은 지방화 시대를 향해서 지방재정 을 효울적이고 합리적으로 운영하기 위하여 시책방향을 설정하고 사업의 우선순위와 재원배분 계획을 수립 시행 함으로써 건전재정 운용에 기여함을 그 목적으로 하고 있습니다. 사업계획의 수립 절차로는 거기에 일단계 이단계로 표시가 되어 있습니다만 제일 단계로 현상의 파악 재정 상황의 분석 목표설정의 계획을 수립하고 이단계로는 정비의 계획에 다시 말해서 지출액 을 상정 하고 수입액을 산정한후에 수입과 경비 를 조정하였습니다. 계획의 운용 체계는 표에서 보시는대로 본 계획은 5개년 계획으로 연도화 하도록 하였습니다. 계획의 운용 방법으로는 계획시간을 5개년간으로 92년부터 96까지로 하였으며 기준년도는 금년도 불변 가격을 적용하였고 가격기준은 계획 작성 초년도 금년도하고 매년도 경상 가격으로 했습니다. 운용방법은 익년도 투자 심사 하고 예산 편성 전에 조정하도록 하였습니다. 계획의 내용 범위와 내용은 계획의 범위를 군정전반 다시 말해서 행 재정 종합계획 및 분별 계획 일반회계 특별회계 예산 및 예비비 예산 을 총망라하였습니다. 계획의 내용은 유인물에서 보시는대로 보건 사회 산업 경제 청소 환경 도로 교통 상ㆍ하수도 지역개발 문화 예술 체육 민방위 소방 그리고 일반행정 등 군정 전반을 대상으로 하였으며 개발 사업내용은 분야 별로 잘 아시기 때문에 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 두 번째 재정 운용 방향 및 주요지표입니다. 재정 운용 과제로는 재정 전망에 있어서 재정 세입 은 한정된 수입원으로 자체수입 증가가 둔화될 것으로 전망이 되고 재정 지출 은 지방자치 와 관련한 재정 수요의 증대 국고 보조 사업에 따른 지방비 부담의 가중 사회 복지 분야에 대한 재원배분의 확대 환경 오염대책 등 신교 수요가 발생할 것으로 전망이 됩니다. 이에 따른 운용의 과제로는 자율 재정 을 통한 각기 행정의 확충을 위하여 벌어서 쓰는 재정 즉 다시 말해서 지방공기업 공영개발사업 등을 확대하여야 할 것이며 재정 능력을 벗어난 무리한 사업추진은 지양해야 할 것이고 그 다음에 수익자 부담원칙을 확대하여야 하겠습니다. 다음 긴축 재정 운용 및 효울성의 제고를 위해서는 투자사업 심사 를 강화하고 불요불급한 재원의 절감 징수행정의 과학화 그 다음에 복지부문에 재원 배분을 확대해야 하겠습니다. 중기재정계획 의 운용의 방향을 중기 재정 계획의 본계획을 정착시켜서 계획 재정 을 구현해야 하고 투자 심사 를 강화해가지고 투자재원의 대부분을 적정화하여야 할 것이며 주민 참여를 확대하여 의견 수렴은 물론 예산 을 공개 하는 등 재정 운영 공개 제도를 확립을 하여야 하겠습니다. 다음 지표 설정 기준입니다. 본 계획의 상위 계획으로는 국가 및 도계획인 3차 국토종합 개발계획 제7차 경제사업발전계획 정부 중기 재정 계획 각 중앙부처의 지역정책 계획도 중기 재정 계획 및 각급 계획과 본군 계획인 영광군 지역 종합 개발계획 영광군 도시 기본 계획 그 다음에 각종사업계획과 연계를 시켰습니다. 세 번째 중기계획 별도 세부계획에서 구체적으로 보고 를 드리겠습니다만 우선 총괄 분석을 해본결과 경상 지출 이 65%를 차지해서 투자재원은 37%밖에 되지 않는 그러한 실정입니다. 구체적으로 세입 세출 사업별로 보고 를 드리겠습니다. 세입 입니다. 세입 의 전망여건으로는 계획기간 중 세입 구성면에서 자체 재원이 22.5% 의존 재원이 77.5%로 재정 적 자주성이 결여되는 즉 다시말해서 재정 자립도가 낮은 실정이며 자체 재원에서 지방세 가 72.8%로 큰 비중을 차지하여 세입 산장율이 낮을 뿐만이 아니라 경상적 세외수입 은 한정이 되어 있고 임시적 세외수입 도 열악한 그런 실정에 있습니다. 세입 전망으로는 5개년 동안 일반회계 14.3% 특별회계 14.1% 증가 되는 것으로 추계를 하였습니다. 다만 회계별 세목 별로는 다음장에서 구체적으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 일반회계 지방세 입니다. 지방세 는 최근 5개년간의 평균 신장율 9.2%를 일반적으로적용 추계를 하였습니다. 거기에 세목 별로는 주민세 재산세로 나와 있습니다만 종합신장율이 9.2%가 되겠습니다. 최근 5년간 평균신장율입니다. 다음은 세외수입 입니다. 여기도 최근 5년간 평균치 10.7% 여기는 경상수입하고 임시수입하고 나눠져 있습니다. 이것도 금년도 기준에서 5년 동안 평균신장율을 추계를 하였습니다. 다음 지방 교부세 입니다. 지방 교부세 와 양여금 은 내국세 증가율은 적용을 하였습니다. 지방 교부세 는 잘 아시는대로 내국세 총액의 13.27%입니다만은 여기에 지방 교부세 를 16.6% 이것도 5개년간 평균을 했고 지방양여금 은 14.4%로 추계를 하였습니다. 보조금 은 앞으로 신장율이 크게 달라지겠습니다만 중앙보조에 따라서 이것은 달라집니다. 우선 일단은 16.6%로 적용해서 추계를 하였습니다. 다음 특별회계 입니다. 특별회계 는 회계별로 다소차이가 심하기는 합니다만 보조금 이나 차입금 만으로 운영되는 상수도 특별회계 와 의료보호기금 특별회계 를 제외하고는 나머지 특별회계 는 평균 5개년 신장율을 적용을 하였습니다. 참고하시기 바랍니다. 다음은 지출 분야가 되겠습니다. 다음 지출 분야중 경상 지출 을 전망해 보면은 국가 기능의 지방 이양에 따른 경상비가 증가가 되고 지방 자치에 따른 신규수요가 늘어나며 각종 시설물 관리기능이 증가가 될 뿐만이 아니라 공무원 처우개선등 전반적으로 증가추세를 보이고 있습니다. 각 항목별 지출 전망으로는 평균 17.2%가 증가되는 것으로 추계를 하였습니다. 거기에 인건비 기본경상비 일반유지비 기타경상비 채무상환비 지원비 예비비 까지를 저희들이 경상 경비 라고 그럽니다만 여기에 평균 17.2%로 추계를 하였습니다. 다음에 구체적으로 인건비 입니다. 인건비 는 봉급 외 7개항목 표에서 보시는대로 급여 상여금 기타직 보수 기타 수당 정액수당 상용피복비 급양비 일용인부임 주로 공무원 후생복지에 대항되는 과목입니다만 15.4% 다음에 공무원 증가율 2.6%를 적용을 해서 추계를 했습니다. 다음 기본 경상비입니다. 여비 수용비 수수료 등 기본경상비도 증가치를 17%를 적용을 하였습니다. 여비 수용비 수수료 복리후생비 정보비 판공비 특별 판공비 임차료 재료비 기타 의료비 보상금 관서당경비 이렇게 해가지고 17% 상당하는 것으로 집계를 하였습니다. 다음은 일반 유지비입니다. 차량비 라든가 선박비라든지 장비유지비 공공요금 등이 해당되는 과목입니다만 일반유지비는 18.1%로 추계를 하였습니다. 다음에 기타경상비 경상 보조금 대수선비 자산취득비 물품 구입비 용역비 적립금 그 다음에 출 연금 이렇게 되었습니다만 이렇게 프로가 다소의 차이가 나는 것은 연가느이 공무원 봉급 은 봉급 수용비 이런것들이 신장율이 5개년 평균을 내놨을때 다소 차이가 나는 것입니다. 다음 채무상환비는 12.1% 지원대비 16% 증가되는 것으로 추계를 하였습니다. 채무 상환은 금년도 기준을 해가지고 5개년동안 상환할 것으로만 나타냈고 그 다음에 지원대비는 특별회계 전출금 반환금 주로 위탁금이 되겠습니다만은 그 다음에 부담금 이제까지는 세입 과 세출 전망을 해보았습니다만 지금부터는 총 세입 에서 경상 지출 을 제외한 가용재원 을 다시 보조금 과 순수한 자체가용 재원으로 분류하여 투자 가용재원 을 전망해 보았습니다. 다만 경상 지출 신장율이 앞에서도 말씀드린대로 좀 높아서 상대적으로 보조부담율이나 순 자체 가용재원 의 증가율이 낮게 추계되었음을 이해를 해주시기 바랍니다. 다만 본계획은 중앙으로부터서 교부되는 교부세 라든지 보조금 이라든지 양여금 의 내용이나 증감에 따라서 크게 달라질수가 있기 때문에 저희들로서는 5개년동안 전망을 정확하게 할 수가 없고 지금 현재 5개년동안에 늘어날 신장율을 감안 적용을 해서 확정을 했습니다. 이해를 해주시기 바랍니다. 사업별로는 사회복지 부서 에서 설명을 드리도록 하겠습니다. 다음 단위사업조서입니다. 단위사업조서는 국도비 보조사업 양여금 사업 지방채사업 자체사업 순으로 작성을 했습니다. 별도 보고 때 구체적으로 들으시겠습니다만 지방채 사업하고 일부 자체사업을 제외하고는 총괄적으로 작성을 이수했습니다. 먼저 국도비 보조사업 입니다. 보건 사회 분야로 이것은 매년 해오는 일입니다만은 노인보호사업으로 노인활동비 지원 교통비 지원 건강진단등 3개사업을 계속해서 5개년동안 추진되겠습니다. 다음에 경로당 및 노인복지시설 운영으로 경로당운영 복지시설운영 노후생계보호 요양시설 운영 요양시설 수용자 보호가 되겠습니다. 우선 3가지 경로당 운영 복지시설 운영 노인생계보호는 지금 현재 기준으로 계속 추진이 되겠고 그 밑에 요양시설하고 요양시설수용자 보호는 지금 현재 군비를 일부 확보를 못해서 사업을 시행 치 못하고 있기 ��문에 이것은 별도로 사업 시행 할 때 부담이 되겠습니다. 그 다음에 탁아시설입니다. 탁아시설 관리하는 곳이 3개소 탁아 급식비 운영비가 있고 그 다음에 탁아시설이 전환되는 곳이 2개소 이렇게 해가지고 5개소가 되겠습니다만 계속 되겠고 소년소녀가장보호비라든지 위로비는 계속 지원이 되겠습니다. 그 다음에 아동교호시설도 지속적으로 운영이 되겠습니다. 그 다음에 여성단체 육성에 가서 영세모자 가구 지원하고 여성단체 특색사업 부녀사업도 계속 되겠습니다. 다음에 의료보호사업 거택보호사업도 계속 추진이 되겠습니다. 생활보호 대상자 지원도 직업훈련비라든지 의료보호대상자 직업 훈련 저소득층 자녀 학비지원이라든지 이런 것이 계속 되겠고 전염병 예방접종이 계속 추진이 되겠습니다. 임산부 영유아 건강진단 그 다음에 가족계획이 추진이 되겠고 간이급수시설은 백수하고 묘량하고 추진을 할 계획입니다. 그 다음에 장애인 보호관리로 해서는 보장구지원이 되겠고 사회복지 전문 요원을 읍면에 배치하도록 이렇게 되어 있습니다. 산업경제비 로 해서는 경지정리가 총 5개년동안에 18개소 밭경지정리 5개소 농업 용수 시설로서 답 기계관정 30공 전 기계관정 30공 소형관정 1,210공 이렇게 해서 농업용수 시설이 추진되겠으며 방조제 확충사업으로서는 도관리 방조제 12개소를 비롯해서 군관리 방조제 20개소로 계속 유지관리 확충 되겠습니다. 농산물 규격 출하사업도 계속 되겠고 다만 내년도 어업지도선 한척이 낡았기 때문에 본 건조를 하기 위해서 보조를 받도록 지금 상부하고 절충중에 있습니다. 다음에 소규모 어항구축사업 칠곡이라든지 항월이라든지 6개소가 있습니다만 그것도 계속 되겠고 농어촌 정 주권 개발사업은 사실은 의원 여러분의 이해를 돕기 위해서 정 주권 개발사업이 어째서 대마 군서 군남 염산 법성만 책정이 되고 나머지는 책정이 안되었느냐 하고 의심을 하실지 모른데 별도로 다음에 보고 를 드리겠습니다만 오지 종합개발로 불갑하고 묘량이 빠졌습니다. 묘량 불갑은 별도 오지 낙도사업으로 추진이 되도록 되어 있고 나머지는 5개년 동안에 금년에 이미 대마는 시작이 됐습니다. 군서 군남 염산 법성 계속적으로 추진이 되겠습니다. 그 다음에 잠업 증산 사업도 뽕밭조성을 비롯해서 잠실 신축 양잠 기계화 그 다음에 가축사양관리를 해서 초지조성 답리작 사료작물 가축방역 이런사업들을 계속 추진하겠습니다. 다음은 기계화 영농단도 계속 250개소로 확충해서 해나가겠습니다. 병충해 공동방제도 수도 병충해 방제를 비롯해서 각종 사업을 추진하겠습니다. 그 다음에 석회비료 규산실비료도 계속 공급을 하겠으며 조림육성사업와 조림 육림 임도시설을 추진하겠습니다. 산림병충해사업도 계속 추진하겠으며 농촌 지도 사업으로 해서 청소년 선도 농민학습단체 육성 상담소 운영 생활지도 그 다음에 지도장비 확충 식량작물 기술교육 소득작물 작목기술교육 농민교육 이렇게 해서 계속 지도사업도 추진해 나가겠습니다. 다음 지역개발사업으로 소규모 지역개발로 해서 11개 읍면에 이것은 사업이 확정이 안되고 우선적으로 넣어만 놨습니다. 그 다음에 우수마을 특별지원은 매년 계속해서 되어지는 사업입니다. 아까 5개면 말고 오지 종합개발로 해서 모량 불갑이 계속 여기에 나타나 있습니다. 나머지 영광읍하고 백수읍하고 홍농읍은 정 주권 개발이나 오지사업에 해당이 안되기 때문에 읍을 제외해 놓고 전부 다 들어갔습니다. 그 다음에 도서종합개발로 해서는 56건이 추진이 되겠습니다. 이것은 낙월이 해당이 되겠습니다만은 도서종합개발 사업도 계속 추진을 하겠습니다. 그 다음에 농촌부엌개량 1,200동 농촌불량 화장실 개량 2,600동 농촌가로등 설치 2,664등 소도읍가꾸기 영광 백수 이렇게 늘어났습니다. 영광 백수를 이렇게 넣어 논것은 우선 읍단위로 소도읍가꾸기가 한정이 되기 때문에 읍단위를 추진하기 위해서 들어 있습니다. 복지회관은 법성하고 불갑으로 우선은 해봤습니다만 별도로 의원 여러분에게 당해연도마다 의결 을 받아야 되기 때문에 우선 말씀을 드립니다. 그 다음에 문화 체육사업으로 해서 문화재 유지관리 관광지 시설확충 그 다음에 사업도 추진이 되겠고 공공 도서관 건립은 350평 규모로 영광읍에다가 공공 도서관 을 한번 건립을 해 보고자 중앙에 지원요청을 지금 해놨습니다만 아직 위에서부터 확실한 계획은 시달이 없습니다. 그 다음 치수사업으로 수해상습지구 개선사업 불갑천 설매천 남창천 오동천으로 이렇게 해서 구분을 해봤습니다. 그 다음에 청소 환경사업으로서는 농공지구 오ㆍ폐수 처리시설 지금 현재 군서만곡지구에 농공지구가 조성중에 있습니다만 여기에 오ㆍ폐수 시설을 추가할 계획입니다. 그 다음에 분뇨종말처리장 시설보강 그 다음에 쓰레기 고체연료 생산시설 그 다음에 하수종말처리시설등을 추진하기 위해서 이렇게 넣었습니다. 다음에 양여금 으로 하게 되는 군도 확포장 6개소 농어촌도로 확포장 57개소가 들어가 있습니다. 이것은 사업이 방대하고 양여금 이 당해연도마다 오는 율이 상당히 차이가 나기 때문에 5개년 동안으로 나눠서 계획을 수립을 해봤습니다. 다음에 지방채무사업입니다. 여기는 지 방청 사 신축입니다만은 내년도 하고 내후년도 순위가 내년도에 지 방청 사로 해서 읍면청사가 묘량이 내년도 해당이 됩니다만은 정부 에서 나오는 융자금 말고 별도 군비로 해주는 사업이 있습니다만 일단은 1억 5,000씩 우리가 기채 를 받아서 융자를 받아서 하는 것으로 해놨습니다. 그 다음에 상수도 상수원 수질보존 이것은 노후관 교체입니다. 6개읍면의 상수도에 노후관을 교체하기 위해서 집어 넣었습니다. 그 다음에 법성상수도 확장 법성상수도는 별도로 지금 재원이 오게 되면은 추진이 되겠습니다만 상당히 많은 돈이 투입이 될것으로 전망이 되고 있습니다. 그래서 법성 상수도도 넣고 영광상수도도 여러 의원 님들꼐서도 잘 아시겠지만 지금 현재 영광상수도도 물이 모자라가지고 조금 더 지내면은 어려움이 있을것으로 예상이 돼서 앞으로 2백만톤 규모로 수원지를 별도 시설을 하지 않으면 영광의 상수도 급수에 어려움이 예상이 되어서 94년 5년도 6년도에 해볼까 해서 약 72억정도를 계상을 해봤습니다. 그 다음에 농공단지는 이건 군서 만곡단지 외에 별도로 한군데 더 조성을 해볼까 해서 계획을 해보았습니다. 그 다음 지체사업입니다. 지방채 사업 부담은 아까 묘량하고 군남하고 청사를 짓는데에 따라서 1억 5,000원씩 융자금을 받되 그래도 모자라니까 금년기회에 1억씩을 더 보태가지고 할 계획이고 상수도 영광 법서 ㅇ상수도 확충에 ?른 군비 부담금 그 다음에 농공단지 조성을 하는데 군비 부담금 을 일단 넣었습니다. 거기에 약 10억 3,000만원을 집어 넣어봤습니다. 그 다음에 행정 및 전산장비 확충 5개년 동안에 2억 6.300만원 그 다음에 소방관서 신축이 차고를 비롯해서 각 읍면에 소방차가 들어 가는데 소방차 차고가 없고 그래서 집어 넣었습니다. 다음에 소방차도 화학차를 비롯해서 앞으로 우리 관내에 소방파출소가 생기고 소방차를 6대를 더 구입하지 않으면 안되게 생겨서 이것도 5개년으로 나눠서 넣습니다. 그 다음에 우리군의 현안 사업으로 되어 있는 쓰레기 매립장이 없을때 어려움을 많이 겪어서 쓰레기 매립장을 일단은 분산해서 6개소에 매립키 위해서 쓰레기 매립장도 계획을 했습니다. 그 다음에 청소차량 청소차가 근래 쓰레기 문제가 상당히 문제가 되어 있습니다만 청소차들이 낡고 지금 현재 안들어가 있는 면도 있고 그래서 청소차도 구입을 할 계획입니다. 그 다음에 폐기 물 소각로 이것은 쓰레기를 소각시키기 위한 소각로 시설을 해 보고자 계획을 했습니다. 그 다음에 시가지 하천이 미복개된 구역 이 있어서 거기도 복개를 해보기 위해서 넣었습니다. 그 다음에 포괄사업은 군수 님하고 읍면장들이 수시로 지역수방사업을 그때그때 처리하기 위해서 종합적으로 계상된 사업을 계상을 해놓고 이렇게 보니까 결과적으로 특별한 사업비 투자 재원이 적고 경상비 지출 이 많은 것으로 되어 있습니다만 이 서류에 보면은 어째서 지방세 는 9.2%정도밖에 안되고 나머지 세외수입 이라든지 이런것을 합쳐서 10몇% 정도밖에 안불고 지방 교부세 도 16%정도 밖에 안불었는데 저희들이 계획을 하면서 10% 18%를 어째서 계획을 해서 많은 것을 넣었냐 이렇게 하실련가는 모르겠습니다만은 그것은 저희들이 해보니까 어떠한 결과가 나오냐면은 지방세 같은 것은 주 민의 부담이 되기 때문에 정부 에서 주민 부담 경감을 원칙으로 해서 앞으로 세금같은 것은 주민 한테 안걷고 모든 것을 앞으로 위에 지원되는 사업이라든지 교부세 라든지 이런 지원금이라든지 그렇지 않고는 우리가 공영개발 이라든지 이런 사업을 추진을 해서 이렇게 되어 있기 때문에 조금 적용하는 수치 신장율에 조금 차이가 있기는 합니다만은 의원 여러분께서 양해를 해주신다고 그러면은 이대로 확정하여 추진하되 이것은 어디까지나 5개년동안 추계해서 만들어 놓은 것이고 앞으로 그때그�� 당해연도 분은 별도로 의회에서 보고 내시되고 하는 것에 따라서 예산 으로 의원 여러분의 승인 을 받아야 되기 때문에 이런 선에서 보고 를 올립니다.

정용수의장
수고하셨습니다. 중기 지방재정계획 보고 에 대해서 질의 하실 의원 계시면 질의 하여 주시기 바랍니다. 서용진 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.

서용진의원
24페이지에 보면은 경지정리 사업이 96년도까지 계획이 되어 있다는데 본 의원 이 알고 있기로는 경지정리 사업은 정부 목표가 93년도로 알고 있는데 정부 목표가 변경이 되었는지 변경되었다면 몇 년도까지 1백% 경지정리가 끝나는 것인지 거기에 대해서 말씀 좀 해주시고 31페이지 보면은 지방채 사업으로 농공단지 조성사업을 92년도에 31억을 투자해가지고 한다고 그랬는데 대상자는 어디에 또는 재원 차입권 같은 것이라든가 상환 방법은 어떤 방법으로 할것인가 답변을 해주시기 바랍니다.
경일
김경일기획실장
지금 경지정리는 의원 님께서 잘아시다시피 지금 현재 저희들은 5개년 계획으로 했습니다. 그러나 중아에서 농업기반 조성사업을 단 기간 에 끝내야 한다 특히 최근에 우루과이 라운드하고 관련시켜서 대폭적으로 농업기반조성사업에 투자를 한다고 그러는데 경지정리 사업을 보시면은 가로안에 묶어진것이 군비입니다. 군비가 되기 때문에 사실은 군비는 10%만 계상을 하도록 되어 있어요. 그래서 이것은 제가 말씀올린대로 지금 현재 기준에서 본군이 경지정리 총 단면적 1만 1,200㏊중 경지정리 가능지역중에서 기왕에 경지정리 된 지역하고 안된 지역을 나눠가지고 5개년간으로 나눠 놨습니다. 그래서 이것은 군비는 10%만 부담하도록 되어 있고 대부분의 재원이 보조사업 으로 되어 있기 때문에 내년도 부터라도 획기적으로 83년도안에 정부 에서 재원이 더 늘어나면은 거기 일부 군비만 조금 더 보내가지고 사업이 추진이 되겠습니다. 지금 현재 언제까지가고 딱 끊어서 된다고 하는것은 상부로부터 지시가 없기 때문에 지금 현재 5개년간으로 해서 놔두었습니다.

서용진의원
지금 현재 우리 군에 방침입니까?
경일
김경일기획실장
정 부의 방침이 93년도까지 100%로 끝낸다고 한것이 확실하게 우리한테 서류로 지시가 된 그런것들은 없습니다. 저도 지금 사실은 신문에 보도같은 것을 보면은 앞으로 농업기반조성사업에 대폭적으로 투자를 확대한다고 하는 것은 부총리 라든지 농수산부 장관말씀은 그렇습니다만은 그렇게 아시고 그 다음에 31페이지 농공단지 조성사업 이것은 금년도 만곡지구를 기준해 가지고 3만 5,000평에 31억을 넣어 놨습니다. 이것은 대부분의 사업비가 융자금입니다. 융자금이고 지금 우리 군이 업무 보고 때도 말씀을 드렸습니다만 지역의 여건으로나 여러 가지로 봐서 전부다 제1차 산업에 치중이 되어 있고 그 다음에 공업이 뒤떨어지기 때문에 농공단지를 금년에 해보니까 주민 들의 여론이 괜찮아서 한군데를 더 해볼까 해서 우선 지금 해놨지 아직 기업을 어디다 한다든지 어떻게 한다든지 구체적인 것이 없습니다.

정용수의장
이문재 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.
문재
이문재의원
22페이지 아동교호시설운영에 대해서 설명 좀 해주시고요 어떤 시설인가 처음 들어본 시설같아서 잘 설명을 해주셔야 그 후에 질의 를 하겠습니다.
경일
김경일기획실장
저는 총괄로 하기 때문에 아동 교호시설에 대해서는 가정복지과에서 추진하는 사업입니다. 관내 백수에 가서 되어 있습니다만 구체적으로 그 내용은 별도로 의원 님에게 보고 를 드리도록 그렇게 하겠습니다.
문재
이문재의원
제가 왜 이런 말씀을 드리는가 하면은요 이런 전반적인 계획들이 5개년 계획들이 아닙니까? 그랬을때 전반적인 것을 알고 계획해 주시는데 여기에서 소관한다든지 안한다든지 알고나 넘어가야 할텐데 기획실에서 당장 이렇게만 해서 해주라고만 말씀 하실 때 의심이 나서
경일
김경일기획실장
제가 아는데로는 말씀을 드릴수가 있습니다만 제가 말씀 드리는것보다는 더 확실하게 알으실려면

정용수의장
다음 질의 하실 의원 질의 하여 주시기 바랍니다. 윤석진 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.
석진
윤석진의원
장애자 복지차원에서 우리군에서도 중앙회 도지회 영광지회까지 보호차원에서 지난 1개월전에 결성이 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 제가 느낀 사실입니다만은 생활보호 대상자 지원과 장애인 보호관리지원금이 91년도 투자액이 7억 7,000만원 너무나 엄청나 우리는 언제 불의를 당할줄 모르는 이런 상황속에서 사실 살고 있습니다. 그러면 거택보호자도 생활지원의 대상자에 대단히 중요성을 띄고 있습니다만 장애자에 대한 우리의 관심도와 우리 군만이라도 더욱더 지원의 대상이 되었으면 하는 그런 안타까운 바램이 있어서 기획실장님에게 5개년 계획이라는 계획성을 볼 때에 좀 아쉬움을 느끼고 또 이런 장애자를 보호해야할 의무 적인 책임도 저희 의원 심정에 느낀바가 컸기 때문에 그 부분에 대해서 어떤 특별한 배려를 하셨으면 하는 그런 계획이 있으신지 한번 그 견해를 묻고 싶습니다.
경일
김경일기획실장
생활보호 대상자는 생활보호 법에 지원기준 근거가 명시가 되었습니다. 되어 있는데 장애인 관계는 정부 에서 지원기준이 특별히 안되어서 여기에 이렇게 계획이 수립된 것으로 저는 알고 있습니다. 그 사항도 지금 금년도 계획은 3,900만원을 해놨습니다만 그 보장구가 일부 나가고 그 다음에 개인에 대해서는 장애인 개인별로 그 지원은 지금 현재 이제까지는 못해 줬습니다. 못해 줬는데 그 기준은 제가 앞으로 어떤 법에 의해서 지원을 해야 한단 하는것을 그것은 아직 제가 확인까지는 못했습니다. 관계 실과하고 검토를 해봐가지고 만약의 경우 지원이 되어질 사항이 누락이 됐다 하면 제가 다시 검토를 해서 다시 보완을 하도록 그렇게 하겠습니다.
석진
윤석진의원
기획실장님과 실과장님 또 우리 의원 님들이 적극적으로 이런 일에 추진을 할 수 있도록 배려되었으면 하는 마음으로 이상 제말은 마치겠습니다.

정용수의장
다음 질의 하실 의원 계십니?? 김대귀 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.
대귀
김대귀의원
5페이지에 보면 중기 재정 계획운용 방향에 대해서 나열해 논 것이 있는데 주민 이 참여는 하게하고 주민 단체 전문 가의 의견을 수렴한다고 했습니다. 그런데 본 계획도상에 나열된 각종 투자사업 말 하자 면 농어촌 정 주권 개발사업이랄지 도로 확포장 사업이랄지 지방채 발행 사업이랄지 이런것이 여기 현재에는 주민 들이나 모든 사람들한테 의견을 수렴하고 전문 가한테 하신다고는 했는데 지금 현재 지역 읍면장이나 거기에 제일 가?운 주민 한테 의견수렴을 해서 계획서가 나왔는지 그런것을 묻고 싶고 두 번째 말씀 드리고자 하면 의견이 만약 수렴을 안하고 하셨다면은 그런 사업계획을 추진하는데 있어서 다시 수렴해서 계획을 수행할 생각은 없으신지 그리고 27페이지를 보면 소규모 지역개발 사업이라고 해가지고 각읍면에다 1억인가 1억 3만원씩 매년 주는 것으로 알고 있는데 이것이 어떻게 생 각하 면 여기 전체 앉아계신 의원 들의 짐스러운것도 있을란가는 모르지만 지금 뭐 공동으로 분배해주시니까 서로 좋다고 생 각하 는데 사업규모가 많이 들어가는데는 적은 읍면단위는 그대로 좋겠지만 인구가 많고 면적이 큰 읍면 단위도 똑같은 규모로 일괄적으로 금액이 같다고 생 각하 는데 혹시 변경할 요인은 없는지
경일
김경일기획실장
제가 답변을 해드리겠습니다. 질문 순서를 조금 바꿔서 답변을 해드리겠습니다. 지역개발 사업비에 읍면장들 표시가 되어 있는 것은 이것에 대한 지역개발 금액은 다름이 아니고 읍면장 재량 사업입니다. 별도로 금년 말에 내년도 예산 을 심의 를 하실때에 의원 여러분께서 구체적으로 됩니다만은 이것은 우리 군에서 찢어 나눠주는 식으로 편성하는 것이 아니고 위에서부터 인구 몇만에 해당되는 읍장한테는 얼마 그 다음에 기타 읍장한테는 얼마 그 다음에 기타 읍장한테는 얼마 면장도 얼마 이렇게 해가지고 위에서부터 지침을 줍니다. 기준이 딱 있어요. 그 기준을 가지고 그것을 어떻게 하냐하면 이것은 시설비 입니다. 과목 자체가 시설비 가 되기 때문에 읍면장들이 어디 조그마한 소규모 그래서 소규모라고 되어 있습니다. 가령 어디 수통이 터졌다든지 이런것을 그때그때 예산 에다가 두기로 표시를 해가지고 어느 사업비에다 목을 지어 놓으면은 집행하기가 어렵기 때문에 가령 어느동네에 가서 하수가 부숴졌다 어느 동네에 무엇이 어쨌다 어느동네에 자갈을 좀 깔아야 되겠다 이런 사업 긴급한 그런 사업들이 있을 때 읍면장들이 그 범위내에서 그걸 읍면장들 자기 재량대로 이렇게도 쓰고 저렇게도 쓸수 있도록 그렇게 해서 된 사업비 이야기를 합니다. 그것을 금년도를 기준해 놓고 보니까 그 정도는 가져야 되어서 그 기준으로 해서 5개년동안에 나눠놨지 가령 읍장 면장 조그만한 면 큰면 다 똑같이 일률적으로 해논 것은 아닙니다. 그걸 이해를 해주시기 바랍니다. 다음에 주민 참여 확대 5페이지에 주민 단체 전문 가 의견수렴이라고 하는 그러한 난이 있습니다만 이것을 저희들은 각실과로부터서 자료를 충분히 받았고 각실과 별로는 여러 가지 사업 계획서가 기왕에 부터서 작년에 수립된것도 있고 금년에 수립된 것도 있고 그걸 보완 중에 있는 것도 있고 다시말해서 아까 정 주권 개발사업 같은것 5개 읍면에 해당되는 정 주권 개발사업이라든지 오지 읍면개발사업같은 것은 우리 군에서 꼭 여기순위라든지 대상읍면을 우리 군에서 정한것이 아니고 읍을 제외해 좋고 인구라든지 도로분포라든지 소득이라든지 이런것을 따져 가지고 중앙하고 도하고 이렇게 기준에 의해서 해가지고 어느 읍면 어느읍면은 이렇게 해야 쓰겠다. 그 다음에 묘량하고 불갑은 오지사업으로 추진해야 되겠다 해서 그 기준에 의해서 된것이 있고 그 여타 사업에 따라서는 가령 100% 어디 농업용수로 하는데 어디 몇동을 해야 쓰겠다 하는것도 주무과에서 일부 사업계획을 수립을 하면서 받아 놓은 것도 있고 또 일부는 못받아 놓고 지금 현재 상태대로 되어 있는 것이 있습니다. 다만이 5개년 계획이 지금 이렇게 해서 하신다고 그래서 이것을 요대로 100% 해내는 것이 아니고 그래서 그 말이 연동화라는 것이 있습니다. 매년 말에 익년도 예산 편성하기 전에 그 사업계획을 변경을 해야될 필요가 있을때에는 이걸 변경을 해가지고 운영을 하도록 되어 있습니다. 그래서 수시로 여론도 수렴하고 그 다음에 필요한 자료는 저희들이 반영을 시키겠습니다만은 대부분 100% 다 의견을 줄여서 수렴을 해가지고 일부는 그렇게 해서 수립이 기왕에 된것도 있고 위에 계획하고 맞춰서 한것도 있습니다. 읍면장들한테는 다만 보고 를 일부 받았습니다. 일부 받은 것 있고 100% 다 받지는 않았습니다만 보고 받은 것이 있는데 그것을 군에서 각실과별로 조정을 했습니다. 왜냐면 각읍면에서 들어온 순위가 다 똑같이 금년에 내년에 해주라고 하면 한정된 재원으로 내년에 못해 줄것 아닙니까? 그래서 그 우선순위는 군에서 다소의 조정을 했습니다만은 읍면장들로부터 보고 를 받을것은 받고 또기술이 필요한 것은 아까 상수도 같은것은 전문 가들한테 얼마정도가 필요하겠다 어쨌다 하는것은 그런 계통에서 전문 가들의 의견도 듣고 읍면장들 요구도 들었습니다. 그러나 100% 그대로는 안되겠습니다.

정용수의장
다른 질의 하실 의원 계십니까? 김윤환 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.
윤환
김윤환의원
32페이지를 보면은 소방관서 신축에 대해서 몇마디 물어보겠습니다. 소방파출소를 지을 계획이죠. 그러면 소방파출소 예를 들어서 소방서는 나주 관할 아닙니까? 그런데 그 나주에서 소방파출소를 짓는데 나주 소관입니까 여기는 파출소가 아닙니까 거기에 대해서 무슨 도움이 있는가 해서 조금 물어 보겠고요 또 여기 소방파출소 신축부지가 저희가 보기엔 조금 부족한 것 같습니다. 거기 장소는 제가 여기서 약 50년동안 살아서 가 보고 현지 답사도 해보았습니다만 신축에 대해서만 우선 아는대로 조금
경일
김경일기획실장
답변을 해드리겠습니다. 나중에 말씀 드린 영광소방파출소는 나주관계 이것은 지금 현재 별도로 이시간 다음에 보고 가 될것으로 그렇게 알고 다만 관할이 영광소방파출소입니다. 영광하고 이쪽에만 관리를 하고 나주관할로만 되어 있지 여기에서 제가 보고 드린 32페이지의 92년도 3천 5백만원 94년도에 5천만원 이렇게 해서 넣어 놓은 것은 이것은 읍면에 소방차가 있어가지고 소방차만 있고 소방차고가 없어서 실질적으로 소방차를 들에다가 읍면 사무소 앞에 빈터에다 놔두고 있기 때문에 읍면의 소방차고를 짓기 위해서 계획을 했고 94년도에 5천만원이 된것은 앞으로 화학차 한 대를 영광원자력발전소도 있을 뿐만 아니라 건물이 대형화되고 지금 현재 연료를 쓰기 때문에 앞으로 화학차 한 대가 필요해서 화학차 한 대가 들어오면 화학차 규모는 일반 소방차 규모보다 조금 큽니다. 그래서 그 금액을 키워서 화학차고를 짓기 위해서 이렇게 해놓은 것이고 이것은 어디까지나 읍면 소방차 차고 신축 계획입니다. 참고해 주시기 바랍니다.

정용수의장
다음 질의 하실 의원 계십니까? 조웅현 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.
웅현
조웅현의원
현 대사 회의 가정 문제가 빈부격차의 문제라 그렇게 보아집니다. 소위 고도와 되어가는 간업화의 문제도 빈 부의 격차문제가 가장 큰 현황문제가 되지 않겠느냐 이런 각도에서 보아가지고 진짜 우리 영광이 살기 좋은 고을이 될려면 잘사는 사람이 더 잘살기를 바라는 것보다는 군행정 기초가 못사는 사람이 더 못사는 방향이 돼서는 안됩니다. 아까 이문재 의원 이 잠깐 아동복지문제를 말씀 드렸습니다만 보건 국민복리증진을 위한 예산 이 더 투자가 되어야 되겠다. 가령 우리 낙월도만 해도 선창장하나 쌓는데 돈이 많이 들어가지만은 사실 불구자라든가 영세민 보호대책이라든가 이런데 더 많은 예산 이 투자 되었다고 하는 생각을 말씀 드립니다. 앞으로 예산 을 짤 때 진짜 우리 영광이 잘 사는 고향을 만들려면 그 어두운 국면에 손을 대야 되겠다 하는데 건의 말씀을 드립니다. 이상입니다.

정용수의장
다음 질의 하실 의원 계십니까? 박동필 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.

박동필의원
4페이지 민방위 소방관계에 대해서 시설관계를 조금 물어 볼랍니다. 민방위 소방관계 민방위 시설이라고 있지요 민방위 시설이라면 무엇을 하는 것입니까?
경일
김경일기획실장
민방위 시설은 사실은 상당히 많이 있습니다. 왜냐하면 공습을 대비해서 반공호를 파는 것도 민방위 시설이고 그 다음에 영광하고 홍농하고 백수에 지금 시설된 경보시설이 있습니다. 동시에 중앙에서 버턴하나를 누르면 전국이 일제히 싸이렌이 울리도록 되어 있는 그러한 시설 총체적인 그런 시설을 총망라해서 민방위 시설 사실은 재난방지시설까지를 총칭해서 민방위 시설이라고 그렇게 얘기를 합니다.

박동필의원
그러면 시설자금에 대해서는 우리 자부담으로 해야합니까?
경일
김경일기획실장
보조가 있고 사업에 따라서 민방위 사업도 여러 가지 사업으로 나눠집니다. 그 사업에 따라서 보조가 있는 것이 있고 순수한 우리 군비로 하는 것이 있고 그렇습니다.

박동필의원
원전측에서는 어떠한 협조가 없습니까?
경일
김경일기획실장
그것 때문에 지난번에도 별도로 실무자한테 얘기만 들었습니다만 사실은 원전에서 부담을 해줘야 될것이냐 하는데 법에 확실하게 원전에서 어떤 부담을 의무 적으로 해줘야 된다 그러한 근거가 없는 것으로 제가 얘기를 듣고 있었습니다.

박동필의원
앞으로 행정당국에서는 원전측에서 협조할 수 없다고 하니까 앞으로 원전측에 건의 라든가 협조 의뢰할 계획은 없습니까?
경일
김경일기획실장
구체적인 사업별로는 아직 검토를 못했습니다. 못하고 총괄적으로는 우리가 지방세 로 해서 일부 나오는 것하고 발전소 주변지역 지원에 관한 법률 에 의해서 지원되는것 이것하고 개별사업비로는 아직 지원받은 일이 없고 앞으로 지원받아야 할 대상사업은 아직 구체적으로 검토를 해본일이 없습니다.

정용수의장
이문재 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.
문재
이문재의원
지금 다른 읍면은 오지 마을 뭐 묘량이 오지 마을 선정이에요. 5개 읍면은 정 주권 이 나오죠. 지금 3개 읍이라고 말이 읍입니다. 2개읍은 말만 읍입니다. 솔직하게 말씀했을때 앞으로의 읍에 대한 사실적인 것은 빠졌고 앞으로 내가 볼때 다른데에서는 상수도 관계나 정확성 있는 어떤 대책에 많은 계획을 세우고 계시는데 지금 홍농에 제가 홍농출신이라 이런얘기 드리는 것 같이 여기실련지는 모르지만 지금 현재 수원이 없어가지고 현재 한가구당 수도를 놀려고 해도 못놓고 있는 실정입니다. 그런데 군에서는 5개년계획에도 전혀 언급 조차도 없습니다. 뭐 도시계획 농어촌 소도읍가꾸기라도 조금 들어가야 하는데 모든 불이익을 백수읍이나 홍농읍 같은데는 불이익만 초래가 됐는데 이에 대해서는 읍민들한테 행정적인 어떤 도움을 줄 수 있는 방법에 대해서 생각을 하셔 가지고 어떤 계획이 지금 현재 제가 알고 있는데도 학자금 관계로 질문 을 할려고 했지만 그것은 너무나 소소한것 같고 그랬었는데 한 1억에 가까운 돈이 백수읍과 홍농읍이 손해를 보고 있습니다. 중학교 시설 학자금만 해도 그렇게 하는데 허울만 읍으로 되었다는 것 ��문에 이런 불이익이 초래가 되고 있는데 혹시 면으로 환원할 수 없는 것인가 또 읍으로 있으면 얼마나 혜택을 받고 있는 것인가 기획실장 말씀해 주십시오.
경일
김경일기획실장
이 의원 님 말씀을 잘 알고 저도 홍농에서 옛날에 근무를 해왔던 그런 사람입니다. 제가 읍을 면으로 격하를 시키는 문제 환원을 시키는 문제 이것은 고도로 정치적인 정책적인 문제가 돼서 제가 거론할 문제는 아니고 저도 사실은 제 공직생활 31�셉傷� 홍농에 가서 근무한 것이 처음입니다. 그래서 홍농이 제2고향으로 생각합니다. 정 주권 개발하고 그 다음에 오지 개발하고 빼고나면은 3개읍만 남습니다. 그런데 이 의원 님 말씀대로 홍농은 이것도 저것도 계상이 안되었다고 그러는데 앞에 부군수 님이 계십니다만은 제가 발표할 내용은 아니고 우리 홍농을 어째 군의 군수 님이나 부군수 님 입장에서 사실은 우리 촌말 이있죠. 열손가락 �틜갼底� 안아픈 손가락이 없는데 홍농이라고 제외를 시키겠습니까? 다만 상수도 문제도 예의 검토중에 있습니다. 어떻게 상수도 수원이 원자력물을 안받아 쓰더라도 다른 지역에서 물이 거기까지 공급될 수 있도록 그렇게 검토를 하다보니까 사업비가 상당히 늘어나는 과정인데 지금 현단계에서 어디다 발표하기도 곤란하고 그래서 그러한 어려움이 있습니다. 그러니까 그것을 조금 양해해 주시고 우리가 지역적으로 어떤 것은 전혀 없습니다. 제가 보고 드린대로 이것도 당해연도에 군에서 이것이 5개년 확장이 되었으니까 이것을 착착착 두부 끓는 것처럼 그렇게 해나가는 것이 아니고 그때그때도 예산 에다가 계상을 해가지고 연말에 예산 편성해서 익년도 예산 할 때 연도마다 계획별 연도화 시킬뿐만 아니라 예산 에 전부 계획을 해서 하면은 여러 의원 미들이 승인 을 해주시고 의결 을 해주셔야 예산 이 집행이 되고 그럽니다. 그러니까 그때그때 또하고 이것을 계략적으로 다시 말해서 뼈대를 만들어서 조금 놔뒀다 하는것만 이해를 조금 해주시면 고맙겠습니다.

정용수의장
다음 서용진 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.

서용진의원
농공단지 조성 자금 31억이라는 것이 있죠. 제가 숫자적으로 보기에는 12억이 맞지 않겠느냐 계산으로 봐서는 12억으로 봐야 할것 같은데
경일
김경일기획실장
아니요. 그것은 이렇습니다. 금년도 군서 만곡지구도 27~28억이 들어 갑니다. 이것은 우리 군에서 부지 위치를 선정을 해가지고 저도 식산과장을 할때 결정 을 했습니다만 부지를 정해가지고 부지조성만 해서 우리가 분양을 해주는 것으로 끝나는 것이 아니고 전부가 융자를 개인들이 받아 업체가 운영이 되고 하더라도 업자전부들도 전부 융자를 받아야 합니다. 그 융자까지가 포함이 됩니다. 그래서 그 사업비가 융자금까지 포함이 되니까 그러지 우리 군비가 31억이 투자가 되는 것은 아니고

서용진의원
그 밑에 숫자한번 보십시오. 그 계산상으로 봐서는 그렇게 될 수 밖에 없던데 18억은 어디서 근거가 나와서 31억이 되요.
경일
김경일기획실장
총괄해서요. 앞으로 융자금까지 포함을 해서 31억으로 표시가 되었다 하는 얘깁니다. 이 사업도 금년에 만곡지구를 해가지고 금년말까지 제대로 분양이 되고 전부다 완경이 되면 계속 추진이 되고 그렇지 않으면 2개를 벌려 놓고 할 수가 없기 때문에 일단은 5개년 계획에다가 31페이지 92년도 표시가 잘못되었습니다. 대단히 죄송합니다.

정용수의장
다음 질의 하실 의원 계십니까? 윤석진 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.
석진
윤석진의원
사실상 서류 검토를 신중히 해보았습니다. 5개년 계획이 나열된 것을 보니까 그 결정 만이라도 각지역의 대표성을 띤 의원 님들이 어쨌든 자기지역이 무엇인가 이 게재되는 것을 은근히 기대했던 그런 부분이 더러는 이었을 줄로 생각합니다. 제가 생각키로는 어느 지역을 꼭 나의 지역을 의식하기 이전에 영광군 전채읍면에 모든 시설부분을 완급을 가려서 물론 이렇게 착안도 하셨을 줄로 사려되고 그러나 그런면이 있는가 하면 또 사실상 각읍면에서 기습한 사항을 읍면장들의 충분한 보고 가 있었을 줄로 사료됩니다만 그래도 그 분야에서 우리 군 의원 이 구성되어 있기 때문에 예산 책정이 그렇게 될지라도 골격만이라도 거기다가 세워 놓고 예산 에 반영이 안된다면은 그 이듬해에 반영을 시키는 방법으로 한다든지 주민 들의 답을 해 줄 수 있는 그러한 기회를 마련해 주십사하는 의미에서 아마 내일 군정 질문 의 건이 있을것입니다. 그때 기획실장님에게 한 말씀 더 건의 를 했으면 그런 바램이 들어서 양해 말씀을 구하고 내일 한번더 출석을 해주셨으면 합니다.
경일
김경일기획실장
그러니까 지금 이 내용에 대해서 내일 다시 질문 을 하실련다 이 말씀이십니까?
석진
윤석진의원
이해가 잘못된 부분이 있었다고 본 의원 이 생각했을 경우 한번쯤 왜냐하면은요 중장기 계획이 아니라면 이런 얘기가 없을텐데 수시 변경은 된다 하더라도 각읍면 나름대로의 읍면장들이 보고 도 충분했겠다 싶으면서도 의원 나름대로의 생 각하 는 그 분야에 대해서는 사실 게재된 바도 아니고 그 분야에서는 조금 나열되지 않은 부분이 더러 있다 그런 부분이 있기 때문에 충분한 읍면장님하고 의논한 결과 내일 말씀을 드리고자 하는데 그런 부분에 대해서 말씀을 했으면 그런 마음입니다만 양해를 해주시면 그렇게 식산을 할애해 주십시오.

정용수의장
질의 에 대해서는요 이 내용을 문나신 부분에 대해서는 다시 한번 검토를 해보시고 의문나신 부분에 대해서는 서면으로 질의 를 해주시고 서면답변 하시면 어떨까요. 이 문제에 대해서 질의 하실 분 안계시죠. 그러면 중기 지방재정 계획 보고 의 건에 대해서는 질의 답변을 마치겠습니다. 3. 군유재산관리 계획 승인의 건 (11:30)
다음은 의사일정 제3항 군유재산 관리계획 승인 의건을 상정 합니다. 재무과장으로부터 군유재산 관리계획 승인 의건에 대하여 제안설명 을 듣겠습니다.
동성
이동성재무과장
더운 날씨에 고생이 많으십니다. 군유재산 관리계획 승인 의 건에 대해서 제안 보고 말씀을 드리겠습니다. 제안이유 는 지방재정법 77조에 의해서 앞으로 군유재산을 취득하거나 처분할때는 희원님 여러분들의 의결 을 거쳐서 처리를 하도록 되어 있어서 오늘 본건에 대해서 보고 를 드리게 됐습니다. 소방파출소 설치 계획에 따라 영광군 소방파출소를 신축코자 현지 여건을 자세히 조사해 본바 동부지로ㅆ 부족합해서 동 부지의 인근 유사한 면적의 대지와 교환하는 그런 내용입니다. 주요내용은 영광군 군유로 되어 있는 영광읍 무령리 29-1번지 외 189평의 전과 바로 옆에 있는 30-3번지 179평이 무령리에 거주하시는 김용기씨의 소유토지가 있습니다. 그래서 이 토지와 서로 교환하고자 하는 그러한 내용입니다. 면적에서는 10평의 차이가 있습니다만 그 10평에 대해서는 감정가격에 의해서 현금으로 보충을 하고자 하는 내용입니다. 뒤에 첨부된 내용을 설명을 드리기 이전에 이해를 돕기 위해서 의원 여러분들께 제안설명 에 대한것을 보충 보고 를 드리고자 합니다. 소방파출소를 설치하게 된 근거를 굳이 말씀드릴 필요가 없겠습니다만 내무부에서 각 시군의 소방력 보강 계획에 의해가지고 저희군은 작년도 5월달에 도 승인 을 받아서 소방파출소를 설치하도록 그렇게 되어 있었습니다. 그에 따라서 도에서 도비 3천만원이 소방파출소 신축사업비로 지원이 되었고 작년도에 2,480만원의 군비를 더해가지고 5,480만원 가지고 작년도에 소방파출소를 건축하고자 했습니다. 그래서 작년 10월경부터 동 부지를 선정하기 위해서 여러 가지로 물색을 했습니다. 지금 여러 의원 님들께서도 잘 아시는바와같이 가급적이면 사들이지 않고 공지로 있는 군유지를 선정을 해 보고자 영광읍 관내에 있는 여러 부지를 선정을 해서 물색을 해 보았습니다. 그러던 중에 케이비에스 방송국 앞에 있는 오일 시장 부지 예정지로 되어 있는 그 옆에 지금 쓰레기 선별작업을 하는 그런 부분이 있습니다. 거기 정도로 하면 어떻겠느냐 해서 거리를 선정을 일단을 내용적으로 작년에 결정 을 했었습니다. 그래놓고 보니까 우선 그 작업도 중요한 작업이고 현재 새생활 새질서 차원에서 각종 오물에 대한 여러 가지 환경오염에 대한 문제점도 있고 해서 그 선별작업을 어디에서 할것이냐 부지를 선정을 할려고 보니까 여러분들의 반대여론도 있고 누구나 많은 오물이 가정에 가깝게 오게 되면 반대하는 여론이 대단히 비등해 집니다. 그래서 여러군데 물색을 했습니다만 그 선별작업을 할만한 부지를 도저히 찾지를 못했습니다. 그러다가 그 후에는 지금 여러 의원 님들이 잘 아시는바와 같이 현의용소방대를 개축을 해서 사용하면 어떻겠느냐 하고 그렇게 또 검토를 해봤습니다. 그 부지가 37평입니다. 건물은 2층 아래층해서 약 54평정도가 됩니다만은 이 건물을 사용하면은 어떻겠는가 했는데 도저히 소방차가 드나들 면적 공간이 좁고 증축을 하게 되면은 건축법에 의한 건폐율이라든가 이러한 저촉을 받게 되고 그래서 불가피하게 거기서 또다시 재검토를 하자 그러한 입장에 놓이게 됐습니다. 그러던 중에 금년 1월경에 군수 님 부군수 님 민방위과장님 또 저희들 실무진하고 여러군데 현지 답사도 하고 물색도 해봤습니다만 현재 영광읍 관내 웬만한 부지는 가격이 첫째 높아서 사유지를 매입하기는 극히 힘든 입장이 되겠고 또 전자에 말씀 드린바와 같이 군유지를 확보하고자 하니까 전지가 도저히 물색이 안되고 그래서 물색하던것이 현재 소방파출소에서 그 밑에 연성리로 가자면 중간 북문제 고개가 있습니다. 거기에 회관이 하나 있습니다만은 회관 바로 집부지에 가서 뒤에 도면이 첨부가 되었는지 모르겠습니다만은 한 179평짜리하고 189짜리 두필지가 있습니다. 그래서 거기를 물색을 해서 여러 가지 의견을 모아 가지고 일단 그렇게 결정 을 하자 해서 금년 4월달에 감정을 해서 1,318만 7,000원 약 1평당 6만 9,000원 정도 됩니다. 근 7만원이 다됩니다만은 거기를 선정을 해서 일단 매입을 했었습니다. 매입을 해놓고 보니까 대단히 죄송스럽습니다만은 저희들 행정적으로도 세심한 주의를 다하지 못한 측면도 있었습니다만 토지소유주가 이야기하는 그 토지가 바로 옆토지하고 바꿔져서 설명이 되었습니다. 그래서 그 도면에서 보시는바와 같이 30-3번지를 매입을 한다고 했는데 토지소유주의 이해 잘못으로 인하고 저희들도 전자에 말씀드린바와 같이 세심한 주의를 하지 못한 걸로 해서 29-2번지 189평을 저희들이 매입을 하게 됐었습니다. 그런데 그 도면에서 보시는 바와 같이 129-1번지 말 하자 면 북문제 고개 있는 쪽으로 있는 토지를 보면은 도로와 접한 면적이 굉장히 좁습니다. 그 면적을 보니까 약 17m정도가 됩니다. 그런데 바로 아래 있는 30-3번지는 도로와 접한 면적이 25m로 굉장히 넓고 그래서 앞으로 소방차가 드나든다든가 또 일반 래방자들이 방문한다 하더라도 좁은 면적공간보다는 그것이 더 낫지 않겠느냐 해서 일단 그 부지로 바꿨으면 좋겠다 하는 그런 의견을 모아가지고 일단은 의원 님 여러분들의 의결 을 거치기 전에 토지주의 양해가 충분히 되어야 되겠기에 일단 토지주하고 상의를 해봤습니다. 그래서 군에서 원한다고 하면은 자기가 당초에 팔 때 자기가 지적을 잘못했기 때문에 군에서 필요로 한다면 언제든지 교환을 해드리겠습니다 하는 양해를 받았습니다. 그래서 오늘 의원 님 여러분들의 좋으신 의견을 받아 들여 가지고 소방파출소 건축하는데 차질이 없도록 추진을 할 계획입니다. 그래서 참고로 말씀드리면은 작년도에 일단 도에서 도비 3,000만원 준것을 작년에 부지 미선정관계로 건축하지 못했기 때문에 금년도로 사업비를 일단은 이월을 했습니다. 그러나 금년도에도 또 선정을 못하고 사업추진을 못하게 되면은 재이월이 안되기 때문에 이동 보고 사업비 도비 3,000만원은 반환을 해야하는 그러한 어려움이 있습니다. 그래서 여러 가지로 아까 기획실장님이 설명한 가운데 중간에 일부 건의 도 되셨습니다만은 토지 선정에 상당히 애로가 있었고 또 현재 선정된 위치로 봐서는 상당히 지역적으로도 높은 위치에 있기 때문에 영광읍을 웬만한 지역은 화 재의 발생여부에 대해서 ?리 판단할 수도 있겠고 또 출동을 한다할지라도 내려오는 하행길이기 때문에 크게 불편없이 내려올 수 있어서 조기에 진압할 수 있는 그러한 위치로 되지 않겠느냐 해서 동 부지를 선정을 하게 된 것입니다. 그래서 의원 님 여러분들의 좋으신 의견을 종합을 해서 저희들 업무 추진하는데 협조를 해주시면 감사 하겠습니다. 방금 말씀을 드린대로 군유재산 관리 총괄서를 보면은 취득 토지에 있어서는 592㎡ 이게 179평입니다. 이것은 1,249만원 지난번에 감정한 가격으로 하면은 이걸로 해서 저희들이 취득을 할 계획이고 처분에 있어서는 기왕에 저희들이 사들였던 625㎡를 1,318만 7,000원에 대해서는 다시 활불을 받을 계획으로 그렇게 계획을 세웠습니다. 그 뒤에 교환대상 재산목록입니다. 앞으로 부지설명을 드렸습니다만 방금 말씀 드린 그러한 내용을 해당 서식에 첨부를 한것입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 도면설명도 아울러서 보고 를 드렸기 때문에 생략을 하겠습니다. 이상입니다.

정용수의장
수고하셨습니다. 군유재산 관리계획 승인안 에대해서 질의 하실 의원 계시면 질의 하여 주시기 바랍니다.
윤환
김윤환의원
소방파출소를 설치하는 것은 좋습니다. 내가 알고 있는 상식으로는 토지구입을 잘못한 원인이 그 당시 과장이 구입했다고 했는데 그 사람이 영광군에 대해서 잘 알지 못한것 같아요. 제가 여기서 약 50여년을 살았는데 아? 말씀하신대로 여기는 파출소 위치가 만약 영광 사거리에서 불이 났다면 급경사이기 때문에 교통 사고 의 원인이 많을 겁니다. 이것도 겨울이 되어 봐요. 겨울이 되면 겨울이 될수록 교통 사고 에는 적합한 원이 되고 이게 지금 부지가 적당한 곳이 없다고 그러셨는데 제가 보기에는 적당한 부지도 많이 있습니다. 그리고 한번 파출소를 짓어 버리면은 다시 또 옮기고 또 언제 못하기 때문에 이왕에 지을려면은 좋은 위치에다가 빠른 속도로 불을 끌 수 있는 위치로 다시 선정을 하시는게 더 좋은것 같습니다. 이상입니다.
동성
이동성재무과장
본 사항에 대해서는 뭐 제2의 후보지도 한번 물색을 해보자는 말씀이십니다만은 의원 여러분들의 의견을 들어서 저희들이 별도로 계획을 수립한다 하는것은 그렇게 추진하도록 하겠습니다. 다만 저희들이 앞에 제게 굳이 말씀 드린바와 같이 적지선정에 어려움이 있었다 하는 부분하고 또 현재 교통장애 말씀이 계십니다만은 소방차 자체는 상시 드나드는 우리 일반 승용차하고는 달리 지속적으로 특별한 경우가 아니면은 차 고지 에 정차해 놓은 그런 상황에 있기 때문에 화재방생 특히 꼭 필요한때에만 운행을 하게 되기 때문에 교통에는 크게 지장이 없지 않겠느냐 하는 말씀을 드릴 수 있겠고 겨울철 관계 말씀이 계셨습니다만은 오히려 거기에 설치함으로 인해서 일반차량 통행에는 더 도움이 되지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 왜냐 소방파출소가 거기 있음으로 인해서 경사진 부분에 미끄럼판을 우리 공직자인 소방공무원들이 그대로 방치하고 있을수가 없다 오히려 재난을 대비하는 공무원을 상주시켜야 하는 그런 입장에서 본다 하면은 소방파출소 공무원들이 그런 위치에 있으면 방관할 수 없고 오히려 교통소통 하는데 편리한 제공을 할 수 있지 않겠냐하는 말씀을 참고로 말씀을 드립니다.

정용수의장
다음 질의 하실 의원 계십니까? 박동필 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.

박동필의원
본 의원 입장에서는 현지를 모르니까 말씀 드리기가 참 거북한데 김윤환 의원 님의 말씀을 듣고 보자면 그런 조건이 허락되는 것 같았는데 현지를 좀 답사를 하고 결정 지을 수 없을까요.
동성
이동성재무과장
좋습니다. 저희들 입장에서는 의원 님 여러분들께서 현지를 답사하신다면 더 없이 업무추진에 협조가 되리라 봅니다.

정용수의장
다음 질의 하실 의원 계십니까? 안계시면 이상으로 질의 답변을 마치겠습니다. 이상으로 제4차 본회의 에 상정 된 1 2 3의 의안 에 대하여 제안설명 및 보고 를 마치고 이 안건 에 대한 검토 및 심의 와 중식을 위하여 정회 코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 이 많음) 이의 가 없으시면 가결 되었음을 선포 합니다. 오후 회의는 3시부터 속개 하겠습니다. 정회 를 선포 합니다. (11:45) (15:30)
성원이 되었으므로 속개 를 선포 합니다. 의사일정 제1항 지방채 발행 의결 요구의 건은 의원 여러분과 사전 간담회 협의에 의해서 낙월면 현지 시찰을 한 후 결정 코자 하는데 이의 가 없으시죠. (“없습니다” 하는 이 많음) 이의 가 없으시면 가결 되었음을 선포 합니다. 의사일정 제2항 중기 지방재정계획 보고 는 추진계획이 5개년 계획이므로 연도별 연차계획을 재검토 의회에서 건전한 계획으로 조정 수행키로 간담회 에서 협의하였습니다. 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 이 많음) 이의 가 없으시면 가결 되었음을 선포 합니다. 의사일정 제3항 군유재산 관리계획 승인 건은 사전 의원 간담회 에서 협의를 걸쳐서 원안 대로 승인 할 것을 협의하였습니다. 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 이 많음) 이의 가 없으시면 가결 되었음을 선포 합니다. 오늘의 의사일정 을 마치고 제4회 영광 군의회 임시회 4차 본회의 를 산회 코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 이 많음) 이의 가 없으시면 산회 를 선포 합니다.
15:35 산회