박병일 의원 발언

지금부터 제58회 경상북도의회 임시회 개회식을 거행하겠습니다. 먼저 국민 의례가 있겠습니다. 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다. 다음은 애국선열 및 전몰 호국용사에 대한 묵념이 있겠습니다. 다음은 손경호 의장님의 개의사가 있겠습니다.

동료 의원 여러분! 지난 7월 8일 우리도의회의 역사적인 개원에 이어 오늘 제58회 임시회를 개최하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하면서 간 장마기간을 겪으면서도 건강한 모습으로 막중한 사명을 지니고 참석하여 주신 의원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 온 도민의 기대와 희망 속에 열린 도의회가 오늘로서 꼭 한달이 됩니다만 그간 우리 의회가 상임위원회를 개최하여 도정을 파악하고 앞으로 의회운영방안을 모색하는 등 다각적인 노력을 경주하여 왔습니다. 물론 처음 운영하는 회의라 진행상에 미숙과 의욕이 앞선 나머지 심도있는 의회 활동이 되지 못한 점도 있을 것으로 생각됩니다만 첫술에 배부르지 않는다는 옛말처럼 개원한지 일천하지만 우리는 그간 보여준 헌신적인 노력을 경주하면서 개원시 당부드린 몇가지 사항에 유의한다면 도민의 기대에 어긋나지 않는 훌륭한 의정활동이 이루어질 것이라 확신합니다. 먼저 우리는 한 지역의 대변자가 아니라 도민의 대변자라는 긍지를 가지고 경북의 발전과 복지 나아가 이 나라 전체의 민주주의 발전을 위해 선도하는 지도자라는 성숙한 민주자치 의식을 굳건히 가져야 하겠습니다. 그리고 우리는 민주주의 질서에 따라 화기애애한 의정 분위기를 가꾸어 나가는 한편 보다 깊이 있는 논의와 의회의 권위를 위해서도 더욱 연구하고 고민하는 자세를 가져주셨으면 합니다. 동료 위원 여러분! 이번 임시회가 비록 짧은 기간이지만 지방자치제의 또 하나의 맥인 교육자치제 실시를 위한 교육위원을 선출 하는 매우 중요한 회기입니다. 교육은 인간의 인격을 완성시키고 자주적 생활능력과 민주시민의 자질을 갖추게 하여 이 나라 발전에 이바지하는 중차대한 과업임을 인식하고 충분한 토론과 의견을 수렴하여 교육발전을 이룰 수 있는 교육위원을 선출하였다는 사실을 도민에게 보여주도록 하여야 할 것입니다. 어렵게 태어난 지방자치제를 더욱 꽃피우고 열매를 맺을 수 있도록 바람직한 의회상을 정립시키는데 모든 지혜와 역량을 모아 주시기를 간절히 희망합니다. 동료의원 여러분의 건투를 빌고 아무쪼록 이번 임시회가 보람있고 알찬 성과가 있기를 기원 합니다. 감사합니다. 1991년 8월 8일 경상북도의회의장 손경호

이상으로 제58회 경상북도의회 임시회 개회식을 모두 마치겠습니다.

성원 보고부터 말씀을 드리겠습니다. 재적의원 87명중에 오늘 참석의원 83명, 불참의원 4명으로 성원이 되었음을 보고 드립니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제58회 경상북도의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 저희들이 여러분도 아시다시피 지난 7월 8일날 이 장소에서 역사적인 경상북도의회를 개원한 후에 그 동안 한 달의 날짜가 지나갔습니다마는 지난 7월 29일 30일 양일에 걸쳐 가지고 내무위원회를 개최했고, 7월 31일날 운영위원회 또 8월 1일 8월 2일에 문교사회위원회를 게최한바 있고 또 도에서는 담당분야에 대한 도정보고가 계셨고 또 여러 의원님께서는 진지한 질문과 또 도 당국으로 보아서는 성실한 답변으로써 저희 도민에게 보여준 바 있습니다. 그 동안에 일천한 기간 동안에 의원 여러분께서 많은 자료를 수렴해 가지고 우리 의원으로서 자질을 갖추고 있다는데 대해서는 의장으로서 대단히 감사하다는 말씀을 드리고 싶고 앞으로도 계속해서 그러한 진지한 태도로서 우리 도 의정단상에 활동해 주시기를 거듭 부탁드리겠습니다. 의사일정에 들어가기 전에 여러분에게 간단히 인사말씀을 드리기로 하고 지금부터 회의를 진행하도록 하겠습니다. 먼저 보고가 있겠습니다. 의사과장으로부터 보고 말씀을 드리도록 하겠습니다.

보고사항을 말씀드리겠습니다. 정재학 의원 외 31명의 의원으로부터 도교육위원 선출의 건에 대한 제58회 임시회 집회 요구가 제출되어 7월 30일자로 공고를 하였고 7월 29일에서 30일 양일간 내무위원회를 소집하여 도정에 대한 보고와 질문을 하였으며 특히 청원을 토론 심사결과 수리하지 않기로 하였음을 보고합니다. 8월 1일에서 2일 문교사회위원회를 소집 도정보고와 질문을 하였습니다. 다음은 공석중이던 전문위원 5명중 3명이 인사 발령되어 내무위원회와 문교사회위원회 산업건설위원회에 배치되었습니다. 운영위원회 위원장으로부터 상임위원회 활동의 건에 대하여 의안이 제출되어 있습니다. 문교사회위원장으로부터 도교육위원회 선출에 관한 건이 제출되었습니다. 다음은 7월 인사이동으로 황길대 부지사께서 명예퇴직 하시고 후임으로 김광원 포항시장이 경상북도 부지사에 발령이 되고 몇 명의 국장이 인사발령 되었음을 보고드립니다.

지금 보고를 들으신 바와 같이 지난 7월 인사이동으로 새로 부임하신 김광원 부지사께서 인사가 있겠습니다. 그러면 부지사님께서 인사해 주시기 전에 이번에 인사이동에 의한 발령된 국장님을 좀 해주십사 하는 부탁을 드립니다. 고맙습니다. ｏ 慶尙北道副知事(金光元)人事

평소 존경하는 손경호 의장님, 문대식 부의장님, 김경종 부의장님, 그리고 이 자리에 계신 의원님 여러분께 저 김광원 부지사가 인사드립니다. 일일이 찾아 뵙고 인사드리는 게 도리입니다마는 부임에 방망 중이라 이렇게 이 자리에서 인사드리게 된 것 이해해 주시기 바랍니다. 덕도 없고 아는 것도 없는 부족한 사람입니다만은 제가 김우현 지사님을 보필해서 열과 성을 다해서 의원님의 뜻과 도민의 뜻을 수렴해서 도정발전에 기여코자 합니다. 나온 김에 간단하게 저의 소개를 올리는 것이 예가 아닌가 싶어서 말씀을 드리겠습니다. 저는 1972년도 경북도에 첫발을 들여 놓은 다음 한 20여년간 내무부와 경북도청에 근무를 해 왔습니다. 주요경력은 금릉군수, 김천시장, 도 보사국장, 내무부 새마을과장, 강릉시장, 그리고 지난번 도기획실장으로 한 3년 재직하다가 포항시장, 지난 7월 16일자로 부지사로 부임하였습니다. 제가 생각하건대 부지사라는 자리는 지사님의 뜻을 받들고 도민과 이 자리에 계신 의원 여러분님들의 뜻을 받들고 수렴해서 조화를 이룩하는 그런 자리라고 생각을 합니다. 지사님의 도정방침은 지방화, 개방화, 국제화 시대에 대비해서 이 시간적으로는 2천년대로 가는 가교의 시간 공간적으로는 대한민국에 있어서 경북의 새위상을 어떻게 열고 지평을 정립할 것인가 하는 그런 식이라고 생각을 합니다. 이 시기에 우리가 가지고 있는 갈등을 어떻게 관리하면서 지역 균형 발전을 도모하고 지역안전과 주민의 문화복지 향상을 기하는데 지사님의 뜻을 두고 있습니다. 이 뜻에 따라서 저도 이 전환기적 관리를 위해서 행정의 전문성을 제고하고 자치시대에 공무원의 인식과 발상을 전환하는데 창의적 노력을 하면서 행정의 과학화를 위해서 행정을좀 더 개방화시키고 경영화시키는 방안을 도모하는 동시에 이제는 사람이 행정을 하는 시대에서 조직이 행정하는 소위 조직관리이론을 도입해서 공무원 전체가 단합된 모습을 갖추는 것이 제 임무라고 생각을 합니다. 이러한 뜻에서 저는 정직과 청렴을 저의 좌우명으로 삼아서 최선을 다해서 도정을 수행하는데 의원 여러분들과 지사님을 보필해 나갈 것을 약속드립니다. 특히 도의회와 집행부인 저희들 관계가 다소간 문제가 되지 않을까 생각해서 제가 실질적인 도의회의 창구 역할을 해서 화합과 협조관계를 이룩하는데 최선을 다할 것을 이 자리에서 약속을 드립니다. 아무쪼록 의장님, 부의장님, 의원 여러분의 많은 질책과 가르침을 부탁드리고 의원 여러분의 건승을 빕니다. 제가 나온 김에 지난번 7월 16일자로 인사 이동된 관계 국장단을 의원 여러분께 소개를 드리겠습니다. 먼저 재무국장 노병용 노병용 재무국장은 지역경제국장을 있다가 재무국장으로 자리를 옮겼습니다. 다음은 지역경제국장 최상종, 상주군수로 재직하다가 자리를 옮겼습니다. 그 다음에 가정복지국장 박윤정은 도 부녀복지과장을 하다가 승진해서 국장이 되었습니다마는 오늘 「잼버리」대회에 참석하는 관계로 불참을 했습니다. 도민방위국장 백상현 공무원 교육원장으로 재직하다가 자리를 옮겼습니다. 기획담당관 김용대 내무부 지방 기획과에 근무하다가 기획담당관으로 옮겼습니다. 공무원 교육원장 이정동 원장은 오늘 휴가 중이어서 못 나왔습니다. 사과 드립니다. 이상으로 인사를 마치겠습니다. 감사합니다.

부지사님께서는 각 국장님하고 퇴장하셔도 되겠습니다. 참석해 주셔서 고맙습니다. 디음은 지난 8월 3일자로 임명된 전문위원 3분을 여러 의원님께 소개 말씀을 드리는 시간이 되겠습니다. 내무위원회 전문위원으로 김옥곤 위원이 임명 되었습니다. 다음은 문교사회위원회 위원으로 권태주 위원이 임명 되었습니다. 산업건설위원회 위원으로 박무웅 위원이 임명 되었습니다. 1. 慶尙北道議會(臨時會)會期決定의件

경상북도 교육청 학무국장 서상태입니다. 지금부터 교육청 주요업무 현황을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 내용은 첫째 일반현황, 둘째 본도 교육지침, 셋째 '91년도 장학의 방향, 넷째 주요역점 추진책 순이 되겠습니다. 먼저 일반현황에 대하여 보고드리겠습니다. 본 도 교육청 기구는 자치제 실시에 따라 곤 개편될 예정입니다마는 현재로서는 2국 1담당관 8과로 조직 되어 있고 본청 외에 11개 사업소와 시, 군에 25개 교육청이 있으며 여기에 교육 전문직 389명과 일반직 공무원 559명이 근무하고 있습니다. 학교 현황은 학교 총수는 유치원, 국민학교, 중학교, 고등학교 각종 학교를 포함해서 2,196개교로서 학급 수는 17,497 학급이며 학생수는 약 65만명이 되며 교원수는 28,242명, 일반직 공무원은 4,266명이 근무하고 있습니다. 사회 교육시설 현황은 학원, 과외교습소, 공익법인체를 포함해서 4,227개소가 있습니다. 재정현황은 경상북도 교육 재정의 총규모는 6,156억원로써 도교육청이 1,663억원 산하교육청이 4,493억원으로 구성되어 있으며 전년도에 대비하여 15.6%인 834억원이 증가되어 있습니다. 세입면을 보면 교부금, 납입금으로 구성된 이전 수입이 92.8%인 5,715억원이며 재산수입사용료 및 수수료가 대부분을 차지하는 자체수입이 7.1%인 441억원으로써 재정자립도가 영세한 실정입니다. 이것을 세출면을 볼 때 인건비가 67.7%인 4,168억원으로써 대부분을 차지하고 있으며 학교운영비 406억원 시설비가 1.7%인 105억원 기타 8.1%인 500억원으로 구성되어 있습니다. 다음은 본도 교육지표에 대해서 보고 드리겠습니다. 본도 교육지표는 미래를 창조하는 슬기로운 한국인 육성으로 이를 구현하기 위하여 인간중심교육 잠재능력개발 교육환경 개선이라는 기본 방침 아래 민주시민 교육의 강화, 도덕성 교육의 심화, 교육체제와 과정의 다양화, 교단 지원체제의 확립이라는 장학방침을 설덩 추진하고 있습니다. 다음은 '91년도 본도 장학의 방향에 대하여 보고를 드리겠습니다. 앞에서 말씀드린 바와 같이 '91학년도 본도 장학의 방향은 1. 민주시민 교육의 강화 2. 도덕성 교육의 심화, 3. 교육체제와 과정의 다양화, 4. 교단 지원체제의 확립으로 설정되어 있습니다. 첫째로, 민주시민 교육의 강화에 있어서는 민주시민 의식의 이해와 실천태도를 육성하고 협동생활의 기회를 확대하여 자치능력을 신장하며 민족공동체 인식을 통한 평화통일 의지를 부양하기 위하여 민주적인 올바른 이해와 실천을 기하며 학생자치활동을 통한 민주적 생활부여 철저히 하고 통일안보의식 고취에 역점을 두고 민주적 자질 함양에 힘쓰고 있습니다. 둘째로, 도덕성 교육의 심화에 있어서는 가치관 교육의 내실로 예절 교육의 습성화를 기하며 전 교과에 도덕교육 소재로 화랑의 얼을 계승 창달하고 지역사회와 연계한 도덕성의 실천을 기하기 위해서 인사, 언어 등 기본 행활 예절의 지도를 철저히 하고 화랑교육원과 야영장 활용을 통한 수련기회를 확대하여 자기 지도능력를 배양하며 전교과를 통한 바른 가치관 교육에 힘쓰고 청소년 선도 지도층 확대 등에 중점을 두고 도덕성 회복에 노력을 하고 있습니다. 셋째로 교육체제와 과정의 다향화에 있어서는 21세기에 대응한 잠재능력 개발과 일반계 고등학교에 직업교육강화 및 실업계 고등학교 학과의 다양화와 적성에 맞는 진로선택을 기하기 위해서 교수 학습 방법개선으로 21세기에 대응할 학습력을 신당하고 특별활동 운영의 효율화로 개성과 소질을 개발하며 소규모 학교 운영에 성과 확대로 교육의 질적 향상을 도모하고 과학교육의 충실로 미래 과학에 대한 꿈을 키우며 실업계 고등학교 수용 능력 확대 및 설치학과의 다양화로 산업사회에 부응하는 기능인을 육성하고 진로교육 및 상담활동에 역점을 두고 대학임에만 얽매였던 고등학교 교육이 아닌 고등학교 교육 본연의 특성과 자주성을 확립하여 전인교육실현에 힘을 쓰고 있습니다. 넷째로 교단지원 체제의 확립에 있어서는 자율성을 기반으로 하는 특색있는 학교경영과 교직의 전문성 제고로 스승상을 정립하며 교단위주의 행재정지원을 강화하기 위해서 학교 경영의 자율성을 신장하고 인사행정의 쇄신과 교직의 전문성 제고로 경북 스승상을 정립하여 교권을 확립하며 사립학교의 공동성 제고와 경영을 개선하여 건전한 장학을 육성하고 쾌적한 학교환경 조성과 교육환경 개선으로 즐거운 학교 건설과 명랑한 교육풍토 조성에 노력을 하고 있습니다. 다음은 금년도 주요 역점시책 추진사항을 보고 드리겠습니다. 첫째로 학교교육 효율성 평가입니다. 각급 학교 교육 활동의 여러 사항을 자율적으로 진단하여 과학적인 교육개선에 기초자료를 얻고 생산적이고 이상적인 경영을 할수 있도록 학교교육의 효율성 평가라는 자료를 개발해서 전 학교에 학생 교사 교감 교장 학부모 모드가 스스로 자체평가를 통해서 학교의 잘되고 있는 점과 부족한 점을 진단하여 부족한 점에 대해서는 개선해 나가도록 하고 있으며 이는 학교의 내적 발전에 큰 동기가 되고 있다고 생각합니다. 둘째로 소규모 학교 경영 「모델」의 개발 적용입니다. 본 도내에는 농어촌지역에 인구 감소로 6학급 이하인 적은 국민학교가 568개교로 전체 국민학교의 66%에 해당합니다. 그리고 인구감소추세는 해마다 늘어나고 있어서 이러한 소규모 학교교육에 효과를 높이기 위해서 통폐합되기 전까지 이 소규모 학교에 경영 「모델」을 개발하여 보급하고 있습니다. 소규모 학교의 특성을 살려 교육의 성과를 높일 수 있는 경영 「모델」로써는 첫째로 10명 이내의 소인수 학급에 적합한 1 ;1 개별학습방법에 서당식 수업이 있습니다. 그리고 교재 다목적화 운영입니다. 학급의 소인수화로 교실공간이 넓어지게 됨으로써 교실을 과학실화 도서실화 자료실화 또는 공부방화하여 학습의 편리를 최대한 제공해 주고 있습니다. 다음에는 종합교실운영입니다. 「TV」「비디오」등 시청각 교구가 설치된 종합교실을 만들어 100명 내외의 전교 학생들이 한자리에 모여 각종 자료를 통해서 학생들의 잠재능력을 개발시키고 있습니다. 또한 예. 체능 교과의 전담 합동수업방식을 도입해서 학습의 효율성을 높이는 한편 교사의 수업부담 시수도 줄이는 2중 효과를 얻고 있습니다. 셋째로 교원 연구 「서클」조직 운영입니다. 교원의 자발적 연구활동을 통한 전문성을 높이며 같은 소질의 특기를 가진 선생님들이 한자리에 모여 특기신장과 소질 개발 수평장학의 효과를 고양하는데 그 목적을 두고서 모든 교원이 1인 1연구의 참여를 유도하고 연구하며 가르치는 교직풍토를 조성하고 있습니다. 운영 현황은 현재 음악교육연구회, 미술교육연구회, 문예교육연구회, 서예교육연구회들 34개 「서클」이 운영되고 있으며 이에 14,000여명의 교원이 참가하고 있습니다. 그리고 금년에는 3,140만의 운영보조금을 지원하고 있습니다. 주요활동으로는 회지발간 연구발표 연구회 전시회 등을 통하여 「서클」활동을 활성화하고 있으며 특히 선생님들과 같은 소질 특기를 가진 학생지도에도 사제 동행이란 큰 효과를 얻고 있는 시책이라 생각됩니다. 네째로 학생 지도층의 확대시책입니다. 날로 늘어나는 청소년 비행의 예방과 학생들의 올바른 생활태도와 건전한 가치관을 강화하기 위하여 지역사회에 유능한 인사들의 협조를 얻는 청소년 선도 지도층의 확대시책으로 교육자문봉사제, 상담자문봉사제, 마을 교사제 등 봉사 특수시책을 추진 청소년 학생지도에 노력을 하고 있습니다. 그 중 교육자문 봉사제 운영은 각 교육청별로 장기간 황토지역사회 교육에 힘을 기울여온 정년 명예 퇴진한 원노 교육자를 교육 자문위원으로 위촉하여 교육열강화에 도움을 얻고 있습니다. 각 교육청에 상담실을 설립하여 현재 102명의 교육자문봉사활동을 하고 계십니다. 그 주요 활동으로는 학교 경영 및 개선방향에 대한 지도 조언 청소년 선도 및 지도에 대한 자문 학생 및 교육상담활동에 참여 교육행정의 주요시책에 대한 자문 등을 하고 계십니다. 또 상담자원봉사제 운영은 지역사회에 고급인력을 활용하여 상담기능을 활성화 함으로써 학생비행예방 및 선도 청소년 건전한 성장 발달의 도모 그리고 청소년의 건전 육성에 대한 지역사회의 유대를 강화하는데 있습니다. 실시지역은 포항, 구미, 경주, 김천 4개 지역에 14개교에 201명의 상담자원 봉사자가 위촉되어 활발히 활약하고 계십니다. 이 시책은 년차적으로 다 시.군으로 확대 운영할 계획을 갖고 있습니다. 그리고 마을 교사제 운영을 자연부락단위의 지도급 인사를 마을 교사로 위촉하여 학생들의 부락단위의 교외 생활지도를 맡아 애향판 활동 등을 통한 애향심 함양하고 협동 생활을 통한 건전한 생활태도를 기르며 공부방 설치등 자율적인 면학 풍토를 조성하고 있습니다. 활동 사항은 참여부락 수는 5,475개 부락이며 마을 교사수는 5,786명이 되고 마을 공부방 수는 407군데가 만들어져 있습니다. 다섯째는, 학생 조련활동이 되겠습니다. 본도에는 학생 집단수용은 주로 화랑교육원과 학생야영장에서 실시하고 있습니다. 경주 화랑교육원에서 실시하는 학생활동은 학생들의 공동생활 경험을 통하여 조화로운 인격은 도야하고 민주시민으로서의 자질함양을 목적으로 고등학교 1,2학년을 대상으로 하여 3박4일의 과정으로 화랑의 얼의 현대화 구현에 역점을 두고 수련을 시키고 있습니다. 금년도 수련계획 인원은 9천명이고, 7월말 현재 5천여명이 수련을 마쳤습니다. 그리고 학생야영장에서 학생수련 활동은 청도, 안동, 상주, 울진, 성주에 5개 야영장이 있으며 정서를 정화하고 호연지기를 기르며 협동심과 질서의식을 고취시키기 위하여 국민학교 4학년 이상의 학생을 대상으로 학교단위로 2박3일의 「코스」의 수련을 실시하고 있습니다. 금년도 수련계획인원은 4만5천명이며 현재 수련을 마친 학생은 3만 1천여명이 되고 있습니다. 앞으로 1시.군 1야영장 설치를 목표로 수련활동을 확대 강화할 계획을 추진하고 있습니다. 여섯째는 고등학교 교육체제 개혁 시책입니다. 고등학교 교육체제 개혁사업은 산업사회에 필요한 지능인력을 공급하는 동시에 대학 입학시험에 실패한 많은 재수생을 사전에 예방 감소시키기 위하여 인문과 실업에 학생 수 비율을 50:50으로 조정하기 위한 시책입니다. '90년도 초 본도의 인문.실업학교의 학생수 비율은 75:25였습니다. 이를 '95년까지 50:50으로 저희들 사정으로는 지금 51:49로 계획이 잡혔습니다마는 장기 계획을 추진하고 있습니다. 금년도 현재까지 실업계 학교의 확충 실적은 학교개편 증.신설등 총 46학급을 확충하여 1.5%가 상향된 73.5:26.5가 되어 있습니다. 내년도에는 실업계 21개교에 31학급을 확대시킬 계획이며 '95년까지는 86개교에 227학급을 확충하고 인문계 학급을 160학급을 감소하여 학생 비율을 50:50으로 접근시키려고 노력을 하고 있습니다. 일곱째는 학교급식의 학대입니다. 학교급식은 성장기 아동들에게 합리적인 영야의 공급으로 균형있는 신체발달을 도모하고 식사예절과 편식의 교정등 식생활 개선에 목적을 두고 국고보조와 일부 자부담 식품비로 년간 180일 이내에 학교에서 조리된 중식을 학생들에게... 아동들에게 급식하고 있습니다. 도내 급식학교 수는 총 131개교로서 전국민학교 수에 12.4%에 해당합니다. 학교급식은 2,000년까지 전 국민학교의 70%인 약 740교까지 확대 실시할 목표에 추진중입니다마는 이에 소요되는 예산은 년간 약 30억원이 필요합니다. 그리고 또 특수학교 장애자 아동들의 복지증진을 위해서 특수학교 학교급식도 내년부터 실시할 계획을 하고 있습니다. 여덟 번째는, 각급 학교 설립 계획입니다. 본도에 초.중.고 학생수는 농어촌지역은 감소추세인 반면 포항시를 비롯한 일부시는 학생수가 늘어나고 있는 추세입니다. 이로 인한 도시지역의 과밀학급과 과대학교의 어려움을 해소하고 늘어나는 교육수에 능동적으로 대비하기 위하여 포항, 구미, 경산지역에 국민학교 5개교 중학교 3개교 고등학교 3개교를 '92년 3월 1일 개교 예정으로 신설할 계획을 갖고 있습니다. 이러한 학교 설립으로 국민학교에 174학급, 중학교 66학급, 고등학교에 35학급이 증가하는 효과를 가져올 것이며 과밀학급과 과대학급 해소에 도움을 줄 것이라 생각됩니다. 그 다음에 아홉째로는 소규모 학교 통.폐합 추진 사항입니다. 학교 규모에 적정화를 기해서 교육의 질과 효과를 향상하고 교육인렬 및 재정의 효율화를 기하기 위하여 소규모 학교에 통.폐합 사업을 추진하고 있습니다. 통.폐합은 대상 기준은 본교 통.폐합의 경우 학생수가 180명 이하 편성학교수가 6학급 이하로써 4km이내에 인근 국민학교가 있는 경우이며 분교장이며 경우 학생수 10명 이하로써 인근에 2개교 이상의 학교가 있는 경우 해당됩니다. 또한 학생수 100명 이하에 본교원 학교는 분교장으로 격하가 되겠습니다. 통.폐합 추진 실적 및 계획은 '91년도의 경우 본교 통.페합 5개교 분교장 통. 폐합 8개소 분교장 격하가 25개교였습니다. 1994년도까지 본교 12개교 분교장 34개교 통.폐합 분교장 격하 115개교 도합 160개교가 통.폐합 및 격하될 예정입니다. 열째는 교육환경 개선사업 추진현황입니다. 열악한 교육환경 개선과 복지시설 확충으로 교육의 질적 향상을 도모하기 위하여 사업기간을 '90년도부터 '92년도까지 3년간으로 정하고 있는 한시적 사업입니다. 사업종류 및 사업규모를 보면 노후교실의 개축 책걸상 대체 2중창 설치등 총 목표액1,278억원 중 '90년도에 369억원이 투자되었으며 '91년도에 406억원을 투자할 예정이며 마지막 연도인 '92년도에 503억원을 투자하여 목표를 달성할 예정입니다. 금년도 특수사업으로서는 학생 복지시설의 확충의 일환으로 선풍기 없는 교실없애기 사업에 소요예산 27억6천9백만원을 투자하여 1,172개 학교에 4만5천여대의 선풍기를 설치하고 있습니다. 열한번째는 학교업무 전산화 추진입니다. 교원들의 업무 경감과 행정업무의 능률을 도모하기 위하여 성적관리, 학무관리등 교무 행정과 종합관리 물품 관리 등의 사무행정분야 업무를 주 대상으로 해서 전산화로 추진하고 있으며 '95년까지 전학교에 전산화를 정착시킬 계획입니다. '91년도 추진계획 실적으로써는 초.중, 고등학교의 성적을 전산처리하기 위하여 123곳에 성적처리 「센타」를 설치하여 핵생들의 시험 답안지 채점 설적 일람표 작성 통지표 작성등 업무를 현재 전산처리하고 있습니다. 열두번째는 학교안전공제. 설립입니다. 학생이 교육활동 중 사망하거나 부상할 경우 이에 대한 적절한 보상제고를 구명하여 학생과 교원을 보호하고 안정된 면학분위기를 조성하는데 그 목적이 있으며 운영방식은 학생들의 폐품수집 매각대금으로써 년간 국민학교 500원 중.고등학교 학생 800원의 대금으로 기금을 조상하고 있습니다. 보상개시 예정일은 '91년 9월 1일이 되겠습니다. 회원가입 현황을 보면 7월말 현재로 국민학교가 99.3%, 중학교가 94.1%, 고등학교가 83.7% 가입 되었으며 63.2%의 기금조성 실적을 보이고 있습니다. 마지막으로 '91년도 사립학교 지원 업무가 되겠습니다. 사립학교의 재정결핍으로 인한 재정보조의 현황을 보면 중학교가 사립학교 전체 85개교 중 84개교가 지원을 받고 있으며 여기에 241억6천8백만원으로 전체 재정소요액의 70.9%에 해당합니다. 그리고 고등학교는 98개 학교중 94개학교에 230억6백만원이 지원되어 전체 재정 소요액에 38%에 해당하고 있으며 재정결핍 보조 총액은 471억7천4백만원으로 사립학교 총 재정 소요액의 49.9%를 보조하고 있는 실정입니다. 그리고 참고로 '89년 대비 재정 보조액 증가 비율은 중학교는 98억2백만원에 68.2%가 불었고 고등학교는 167억9천4백만원의 270%가 증가했습니다. 그리고 '90년도 대비 증기비율을 보면 중학교는 55억2천2백만원 증가에 29.6%가 불었고 고등학교는 112억6천7백만원 증액에 95.5%가 증가 되었는 실정입니다. 사립학교 총 183개 학교 중에 비보조학교 보조를 받지 않는 학교수는 중학교가 1, 고등학교가 4 뿐인 그러한 실정입니다. 앞으로 3만여 교직원이 합심하여 경북교육발전과 미래를 창조하는 슬기로운 한국인 육성을 위해 최선을 다할 것을 다짐하면서 본도 교육청 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

국장님 수고하셨습니다. 학무국장님하고 관리국장님께서는 퇴장 하셔도 되겠습니다. 수고하셨습니다. 3. 常任委員會活動의件

존경하는 의원 여러분! 안녕하십니까? 저는 지방자치법 제58조 규정에 의해서 상임위원회 운영에 관한 건을 발의코자 합니다. 그 제안 이유로는 폐회 중에도 상임위원회를 개의하여 지속적인 의정활동을 하는데 뜻을 두고 있습니다. 권해서 설명을 드리면 현행 지방자치법 제53조의 규정에 위원회는 회기중 위원장이 필요하다고 인정하거나 재적의원 1/3이상의 교구가 있는 때 개의 한다고 되어 있습니다. 다만 폐회 중에는 지방의회의 회의의 의결이 있거나 지방자치단체장의 요구가 있는 때에 한하여 개의할 수 있도록 되어 있습니다. 지속적인 상임위원회의 의정활동으로 도의회 운영에 방향을 설정하고 도정발전에 입법적 심사적 기능을 다하여 중요 도정업무에 원활한 추진을 할수 있도록 도의회의 기능을 다하자고 하는데 뜻이 있습니다. 지방자치법 제53도의 단서규정에 의하여 상임위원회를 매월 개최할 수 있도록 이번 제58회 임시회 본회의에서 의결해 주실 것을 상정코져 합니다. 주요골자를 말씀을 드리면 운영위원회 는 매월 첫째 주일의 화요일에 개의하고 다만 본회의 개회중이리든지 특별한 사유가 있을 시는 의회 운영위원회 위원장과 간사가 적이 조정을 해서 회의를 운영하도록 하는 안을 설명 올렸습니다. 이상 법규정에 의해서 우영길 의원외 13인의 서명으로 안을 제출합니다.

우영길 의원 제안설명 감사했습니다. 수고 하셨습니다. 운영위원회 우영길 간사의 제안설명에 대해서 여러 의원님께서 잘 들으셨으리라 믿습니다. 이 제안설명에 이의 없습니까?

문교. 사회위원회 간사 윤기서 의원 올시다. 여러 의원님께서 잘 아시다시피 이번 교육위원 선출은 가장 중요하고 또 많은 도민들의 관심사이기 때문에 문교.사회위원회에서 김광헌 위원장님 외 17인이 8월 2일날 결의를 해서 의장간에다가 제출한 안입니다. 제안 사유를 말씀 드리겠습니다. 지난 교육자치에 관한 법률 제5조 및 동법 시행령 제5조 규정에 의거 경상북도 교육위원 선출을 위하여 동법률 시행령 제8조 선출일 등의 공고를 1991년 7월 8일자로 경상북도의회 공고 제1호로 경상북도 교육위원 선출일 공고를 하여 1991년 8월 10일 선출하기로 하였으며 시. 군의회에서 추천된 교육위원 후보자 60명중 정수 25명의 교육위원을 지방 교육자치에 관한 법률 관련 규정에 따라 경상북도 교육위원을 선출코자합니다. 또한 투표 과정에 있어서 몇 가지 사항을 의결하고자 합니다. 주요골자는 경상북도 교육위원 선출일 투표방법에 있어 효율적이면서도 투표관리가 쉬운 25개 교육청별로 후보자란에 기표하는 연기식 붓뚜껑 기표방법으로 함. 투표내용에 있어서 첫째 후보자 2인일 경우 또는 3인 이상일 경우에 1차 투표 결과 출석의원 과반수의 찬성을 얻지 못할 경우 2차 투표를 실시하고 2차 투표에서 출석의원 과반수 찬성이 없을 경우에는 결선투표를 실시 다수 득표자를 당선내정자로 결정함. 둘째 경력자가 교육위원 정수의 1/2이상이 안될 경우에는 경력자가 1/2에 달할 때까지 비경력자에 대하여 가장 적은 표차로 당선내정자가 되지 못한 경력자를 당선 내정자로 변경 조치함. 셋째 무효처리 사항에 있어서 교육청별로 전부다 기표하지 아니할 경우에는 전 교육청이 무효가 되며 교육청별 기표에 있어서 기표를 하지 아니하거나 2인 이상을 기표한 경우에는 당해 교육청만 무효가 됨. 넷째동점자 처리 사항에 관한 말씀입니다. 동점자가 2인 이상일 때는 경력이 많은 자를 당선자로 하고 경력이 같을 때에는 연장자가 당선자 됨. 다섯째 교육위원 후보자 3분 소견발표 청취에 대해서 말씀드리겠습니다. 지방 교육자치에 관한 법률 제8조의 규정에 적합한 교육위원으로 학식과 덕망이 높고 교육발전 등 공공이익을 우선하여 양심에 따라 그 직무에 성실히 수행하고 또한 청렴하며 교육위원으로써 품위를 유지할 수 있는 훌륭한 인격자를 선출될 수 있도록 소견발표 기회 및 청취를 하고자합니다. 여섯째 기타 선출에 관하여는 교육위원회 선출에 따른 협의와 같습니다. 여기에서 더 첨가해 드릴 말씀은 지금 전국에 시.도교육위원 선출도 우리와 마찬가지로 7분, 5분, 3분으로 해서 청취하고자 하는 전국의 시. 도의 상황도 아울러서 말씀드리겠습니다. 이상입니다.

윤간사님 수고 하셨습니다. 방금 문교.사회위원회 윤기서 간사 의원님께서 소상히 제안설명을 했습니다. 여러 의원님께서 이의 없으십니까?

의석에서- 제안사항 중에서 확인하려고 하는데요. 25개 교육청 단위로 다 기표를 하지 않을 경우 그런…… 무효가 된다는 말씀을 하셨는데 거기에 대한 확인을 해 주시기 바랍니다.)

예. 간사님 설명을 드리도록 하지요.

제안설명 해 가지고 되겠습니까?

윤 간사님 수고스럽지만 설명해 주시면 고맙겠습니다. (

의석에서- 의장님! 조금전에 발표한 의원님께서 기표하지 않은 용지는 전체가 무효가 된다. 분명히 얘기 했는데 그 다음에 보면 2명이…… 2매를 찍었거나 안 찍은교육청만 무효시킨다, 그렇게 얘기 했는데…… 그것을 확실히……)

예. 알겠습니다. 권오을 의원이 말씀하신 거기에 대한답변을 하도록 하겠습니다.

다시 한번 물어봐 주십시오. (

의석에서- 세 번째 항인가 두 번째 항인가 말씀을 하실때요.)

예. (

의석에서- 25개 교육청 단위로 교육위원 후보자 중에 만약 제가 예를 들어서 10개 교육청만 내가 기표를 하고 15개를 하지 않았을 때는 전체가 가 무효가 된다고 말씀을 하셨습니다. 거기에 대해서 좀 확인을 해 주십시오.)

그건 아닌데.... 그것은 아닙니다. (

의석에서- 그것은 아닙니까?)

예. 그것은 아닙니다. 답이 됐습니까? 그건 아닙니다. 다시 불러드릴까요. 다시 말씀드리겠습니다. 무효처리 사항에 대해서 말씀을 올리겠습니다. 교육청별로 전부다 기표하지 아니한 경우에는 전 교육청이 무효가 됩니다.

의석에서- 안 찍은 교육청만 무효가 되지 전체 교육청은 무효가 안 된다, 그 말씀 아닙니까?)

아니지요.

의석에서- 하나의 예를 들었을 때……)

예. (

의석에서- 기표한 교육청은 유효표가 되고 15개 교육청은 무효표가 된다는 이야기인지 아니면 기표한 10개 교육청도 전체가 무효가 된다는 이야기인지 거기에 대해서 명확하게 답변을 좀 해 주시기 바랍니다.)

여기에서 제가 말씀드리는 것은 교육청별로 전부다 기표하지 아니한 경우에는 전 교육청이 무효가 된다 그 말입니다.

그런데 있습니다. (

의석에서- 25개 교육청……1개의 교육청……안찍은 교육청이 무효가 되나 안되나, 그것만 얘기해 주시면 되지……)

그것은 아니지요. 물론입니다. 그것은 아닙니다. (

의석에서- 아까 제안설명을 하는 도중에……)

예. (

의석에서- 동점일 경우에 경력이 많은 자 그 다음에 이제 년장자가 된다. 이렇게 이야기를 했는데 이 경력이 많은 자도……제가 볼때는 어떤 선거법에 라도 좀 애매한 그런 문제가 있는 것 같습니다.)

예. (

의석에서- 그리고 앞으로는 제안설명을 할 때 분명히 「프린트」를해서 우리 여러 의원님들이 아무리 기억력이 좋아도 그냥 듣고 어떻게 거기에 대해 우리가 준비를 할 수 있습니까? 그러니까 앞으로 반드시 「프린트」를 해서 내 주시고 이 차제에 제가 말씀을 드리겠습니다. 의사과장님은 앞으로 상임위원회가 열린다든가 또 내무가 열린다든가 건설이 열린다든가 운영위원회가 ……뭐 문교.사회가 열릴때에는 반드시 사전에 의원님들에게 며칟날 어디에서 상임위원회가 열린다는 것을 유인물로 사전에 보내 주시기를 바랍니다. 왜 그러냐 하면 지방에서 도에 지금 현재 무슨 회의를 하고 있느냐, 우리는 전체 모르고 잇습니다. 우리는 도의원으로서 우리가 사명을 다하지 못하게 됩니다.)

예. 알겠습니다. (

의석에서- 이것은 이 질문하고 조금 관계가 없겠습니다만은 제가 섰는 김에 이 말씀을 드립니다.)

앞으로 의사과를 통해서 이런 유인물을 먼저 다 배부되도록 저희들이 촉구해 드리고요. 동점자가 이제 말씀하신 가운데 동점자가 2인 이상일때는 경력이 많은 자를 당선자로 한다는데 문제가 있다 그 말씀이지요. (

의석에서- 선거법상으로 상당히 애매한 점이 있다 )

애매한 점이 있다. (

의석에서- 연장자가 말이 되는데……)

예. 그러할 때는……

회의 진행상 한가지 한가지 종결해 넘어 가면서 회의진행을 하고록 하겠습니다. 조금전에 제일 먼저 발언하신 권오을 의원님이 발언 하신데 대해서는 이해가 되었는 겁니까?

예. 됐습니다.

예. 좋습니다. 그 다음에 임창구 의원님께서 발언을 하셨는데 그때 동점이 될 때는 어떻게 하겠다는 걸 그것을 명백해 말씀을 해주시고 그 다음에 임창구 의원님 대단히 좋은 의견을 계속해주셨습니다. 첫째 아무리 의원님께서 기억력이 좋다 하시더라도 제안설명을 쭉 듣고 있으면 그 기억이 다 되살아나지 않을 것입니다. 그렇기 때문에 조금 전에 국장님하고 수의를 했습니다마는 앞으로는 유인물을 돌리셔서 가지고 그것을 보면서 제안설명을 하는 들어가면서 검토하는 그런 회의진행을 하도록 여러 의원님께 약속 드립니다.

예. 그리고 경력자 관계는 이따가 의장님을 통해서 문제를 다루어 주시면 고맙겠습니다. 저의 설명이 더 필요 없습니까? 말씀……

임창구 의원님 됐습니까? (

의석에서- 예.) (

의석에서- 제가 질문드리겠습니다.)

예. 좋습니다. 양재경 의원 발언 하시겠습니다. (

의석에서- 조금 전에 의장님께서 유인물에 대해서 제안자에 대한 「프린트」를 해가지고 유인물을 알린다고 그러셨는데……의회가 공고될 때 안내장을 보매주고 공고해 주시면 상당히 참고가 되고 그 동안에 연구 검토가 되어서……조금 전에 제안하신 간사님께서 말씀을……여섯 가지 말씀을 하신 후보 중에 한두가지는 머리에 남는데 지금 어차피 중단하셨으니까 하나, 둘, 셋, 여섯 가지를 다시 한번 말씀해 주세요. 제안설명을……) (웃는 이 있음)

다시 설명해 달라는 이야기입니까? (

의석에서- 다시 한번 더……)

의장님 명이 계시면 다시 설명해 올리겠습니다.

양재경 의원님…… (

의석에서- 한번 더 낭독을 하시라는....)

의장님께서 다시 낭독하라는 제에게 명을 하시면 저는 다시 낭독을 하겠다 그런 뜻입니다.

예. 대단히 고되지만 의원님에 대한 간청이니까 한번 수고해 주세요.

예. 의장님 명에 따라서……

저는 부탁을 드린 겁니다. 명령이 아니라 부탁을 합니다.

이 「볼륨」이 제일 크게 나오고 있는 것으로 알고 있는데....

저 윤기서 간사님께서 재설명을 올리도록 하겠습니다.

제안 이유는 필요 없지요?

윤기서 의원님 수고 하셨습니다.

예. 감사합니다. (

의석에서-의장!)

예. (

의석에서- 뭐하나 물어 보겠습니다.)

예. 말씀하세요. (

의석에서- 거기 보니까 당선 내정자로 본다 하는데 그 문맥이 애매해서 그걸 한번 물어 봅니다)

의장님 설명하시겠습니까?

하세요. (웃는이 많음)

제안 설명해 드릴까요?

그것은 현 의원님께서 이것을 이해를 해주시면 되겠습니다. 당선 확정이라든가 당성통지서가 본인에게 수거됨과 동시에 확정이 되는 것 아니냐, 그전까지는 예정이라 보아도 그 외에 대해서 가히 모순이 없는 줄 그래 압니다. 그렇게 이해가 되시겠습니까? 우리 윤기서 간사님이 너무 고역 같아서 제가 설명 드렸습니다.

아니, 좋습니다.

예. 나계찬 의원님께서 말씀이 계시겠습니다. 예. (

의석에서- 교육청……2명이 당선권에 들어갔을 때는 어떻게 되느냐 당선권에 들어갔는거 하고…… 딴 교육청에 하나도 안나오는 경우가 생길 수 있는 것인데 그런 경우는 어떻게……)

그런 경우는 없습니다. 없어요. (

의석에서- 그런 경우가 없다고……)

그런 경우가 안 나오지 않습니까? 어떻게 나올수 있습니까? 이제 말씀하신 그런 경우는 없는 것으로……없습니다. 예. (

의석에서- 의장님!)

예. (

의석에서- 의사 진행발언 있습니다)

예. 문덕순 의원님 발언하십시요,

저는 물러가도 되겠습니까?

예. 수고하셨습니다. 예.

영천 2선거구 출신 문덕순 의원입니다. 제가 이 회의를 지켜보면서 회의 진행상 많은 모순점을 먼저 지적해 드리고 원활한 회의를 위해서 빠른 조속한 조치를 강구해 주시기를 부탁드립니다. 첫째 것은 우리 각 지역주민 들의 의지와 뜻을 담아서 도의회에 막 나오신 의원님들이 한분 한분 발언하시는 내용을 우리 전체의 의원이 다 들을 수 없습니다. 하기 때문에 전의원이 중복되지 않은 발언을 하기 위해서라도 한분 의원의 발언이 전체가 다 들을 수 있도록 발언대를 이용하든지 그렇지 않으면 각 자리의 「마이크」를 설치해서 전체 의원이 그 내용을 알 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다. 또 두번째 유인물은 적어도 기본적인 원칙 속에서 회의가 진행되기 전에 발의자들이 그 부분에 대한 유인물을 사전에 배포 됨으로써 각 의원들이 그 부분에 대해서 숙지를 하고 또 그 부분에 대한 자기의 의견을 개진 할수 있어야 시간을 절약하고 신속한 도정을 펼쳐 나갈수 있으리라고 저는 봅니다. 세 번째 저희들이 1차 회의때 도지사님을 비롯한 도정에 관한 보고가 있었고 오늘 교육청에 관한 보고가 있었습니다. 심히 유감스러운 것은 보고로써 끝날 것인지 아니면 거기에 대한 질의를 할수 있는 것인지 또 질의 시간을 줄 것인지 안 할 것인지를 운영위원회에서 결정을 해야 될 것입니다. 그것을 사전에 우리 의원들에게 알려 주어야 됩니다. 그렇게 함으로써 우리 의원들이 정말 도민의 입장에 서서 이야기를 할수 있을 것이라고 저는 생각합니다. 하기 때문에 원활하고 확실한 회의 속개를 위해서 더 그 부분에 대해서 진지하게 경청해 주셨으면 좋겠습니다. 이상으로 의사진행발언을 마치겠습니다. 고맙습니다.

문덕순 의원님 회의 진행발언 감사합니다. 그 발언을 수용하는 방향으로 하고 문교.사회위원회에서 제안하신 본 건의 토론은 이것으로 써 종결하겠습니다. 토론 종결을 선언합니다.

의석에서- 의장님!)

예. (

의석에서- 의사진행 발언을 나가서 하고 싶습니다.)

예. 그래요.

안동에서 온 권오을입니다. 우선 여러 선배 의원님들께서 실제 지루하게 생각하시는 가운데서 제가 의사진행발언을 얻어서 다시 시간을 지체해서 좀 죄송스럽게 생각합니다. 교육자치법 부칙 제2조를 보면 새로 개정된 교육자치법에 관한 최초의 교육위원 선출은 지방의회가 개원된지 한달 이내에 되도록 분명히 법에 규정되어 있었고 지난번에 10일자로 이것 선출일자가 잡혀지고 난 다음에 제가 알기로는 각 신문에서도 그 문제점에 대해서 지적한 줄 알고 있습니다. 제가 그 사설이나 문제점 지적하는 것을 보았을 때 저희 경상북도 도의회 운영위가 아니면 의장단에서 그 법 규정에 따라서 8일에 선거를 할것이려니 이렇게 생각을 했었는데 오늘 아무도 거기에 대해서는 언급도 않고 10일날 하시겠다는 어떤 그런 안이 들어왔는데 그 점에 대해서 의장님께서 명확히 해 주시고 법을 따르도록 분명히 해주실 것을 제가 부탁을 드립니다. 왜냐하면 조금은 저희들이 기억하기가 조금 싫은 그런 기억이지만 저희들이 동료 의원께서 의사진행발언을 요구했었고 그것이 법규정에 없다는 이유 하나로 묵살되었습니다. 그렇다면 법규정에 그것도 법에 명시되어 있는 사항에 대해서는 분명히 지켜주셔야 되고 거기에 대해서는 오늘 마침 속기록을 보니까 법규정이 없다는 어떤 이유 하나만으로 묵살되었다는 것이 분명히 기록되어 있습니다. 그 점에 대해서 의장님께서 분명히 입장을 밝혀 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

권오을 의원께서 방금 회의진행 발언하는 가운데 지방의회가 개원된 한달 이내에 교육위원을 선출하게끔 법에 명시되어 있는 것도 저도 알고 있습니다. 그리고 일부 신문 지상보도를 통해 가지고 서울특별시를 위시한 4개 시.도에 있어서는 8일날 교육위원회를 선출하는데 그 외에 11개 시.도에 있어서는 10일날로 교육위원을 선출하게끔 결정이 된 것 같다, 이것이 법에 없지 않느냐, 이런 발언 보도가 있는 것으로 저도 알고 있습니다. 그 당시 사정으로 보아서는 제가 아는 한에서는 조금 전에도 교육감 문제에 있어 가지고 「잼버리」대회를 말씀을 드렸습니다마는 8일날 「잼버리」대회 각 시.도의원들이 참석하게 되어 있기 때문에 이런 문제에 있어 가지고 한 이틀 연기하는 것이 좋겠느냐, 이렇게 되어서 대체적인 합의가……합의라기 보다는 이심전심으로 전달되어서 10일날 교육위원을 선출하게끔 된 줄 알고 있습디다. 그래서 권오을 의원의 말씀의 핵심이 어떤 것은 법은 지키고 어떤 것은 법을 지키지 않는그러한 경상북도 의회가 되어서야 되겠느냐, 이 문제에 있어서는 앞으로 법을 지키지 않으면 다 안 지켜야 될게 아니냐, 이런 말씀이 되겠습니다만 앞으로 제가 의장으로서 말씀을 명백해 하라고 하니 말씀을 드리는데 법의 테두리 안에서 모든 것이 진행되게끔 이 자리를 통해 가지고 약속을 드립니다. 여러 가지 의정활동에 있어 가지고 여러분에게 불편을 드린 점도 제가 시인을 하고 있습니다. 그 점에 대해서는 앞으로 서서히 시정해 나가는 방향으로 의원님들께서 양해를 해 주십사 하는 부탁을 드리고 권오을 의원님 회의진행발언에 흡족한 답변은 되지 않으리라 봅니다마는 이해가 되신다면 이렇게 말씀드려도 되겠습니까? (

의석에서- 그것은……)

예. (

의석에서- 죄송합니다. 제가 오늘 시간을 좀 가지고 말씀을 좀 드리겠습니다. 나가서 질의하겠습니다.)

결국 저희들이 회의를 어떤 그것을 관례에 따라서 하느냐, 아니면 법에 따라서 하느냐 하는 큰 원칙에 분명히 정해야 한다고 분명히 생각 봅니다. 제가 어떤 개인 의원에 대해서 언급하는 것이 상당히 조심스럽습니다마는 좀 전에 문교.사회위원회 간사의원께서 여기에 나오셔서 말씀을 하실 때 물론 그것을 의장님 답변을 받아서 대답을 해야 된다는 말씀을 하셨을 때 저의 어떤 견해로는 과연 그런 절차가 필요할까 그런 생각을 가졌었습니다. 이미 발언대에 섰으면 발언을 하기 위해서 섰는데 그것을 굳이 의장님 답변을 받아서 그렇게 발언을 해야 하는가 어떤 그런 문제점을 생각해 봤습니다. 그리고 어떤 법 문제에 대해서는 저희들이 분명히 원칙을 가져야 한다고 생각을 합니다. 법 자체가 의장님이나 부의장이나 여러분 선배의원 여러분의 어떤 양해 하에서 그것을 조금은「 유도리」있게 다루어 갈수 있다고 본의원도 저도 그렇게 생각을 하고 있습니다. 법이 만사가 다 형통하는 것은 아니기 때문에 저도 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그렇지만 제가 어떤 신문기사이라든가 기사를 보았을 때 분명히 경상북도 도의회는 부의장님이 두분 계십니다. 그리고 교육감께서 「젬버리」대회에 가시는 것하고 저희 교육위원 선출하는 것하고 상관이 없습니다. 저희들은 한 두분을 위해서 그렇게 편의적으로 의사일정을 연기해 가면서까지 교육위원을 선출해야 할 이유는 아무 것도 없다고 생각합니다. 설사 의장님께서 「잼버리」대회에 참석하셔 가지고 오늘 이 자리에 참석을 못하셨더라도 부의장님께서 의장님 역할을 대신 하시면 되는 것입니다. 이 점에 대해서 제가 어차피 10일날……첫째 오늘 저는 법에 따라서 교육위원을 선출하도록 주장을 하고 싶습니다마는 실질적으로 교육위원 후보자들에게 10일날로 통보되어 있는 상황에서 불가능하기 때문에 여기서 고집을 쓰지는 않겠습니다. 앞으로 이런 문제에 있어서는 의장님이 바쁘시면 부의장님께서 사회를 보시면 되는 것이고 부의장님 또 한분이 바쁘시면 또 다른 부의장님께서 회의를 진행하시면 된다고 생각합니다. 그 점에 있어서 앞으로 분명하게 법을 지킬 것인가 아니면 의원님들 상호간에 양해가 되면 하나의 관례로 정착시킬 것인가, 그 점에 대해서는 분명히 하나의 원칙을 가지고 앞으로 도의회를 운영해가야 한다는 것을 강조하고 싶어서 다시 이 자리에 섰습니다. 시간을 지체해서 죄송합니다.

권의원님 고맙습니다. 여러분, 이 문제에 대해서 더 발언이 없으리라 믿고 조금 전에 여러분에게 가부를 물을 때 이의가 없다고 말씀이 계셨기 때문에 본 안은 문교.사회위원회에서 제안 원안대로 통과한 것을 선포합니다. 5. 休會의件