나영진 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제57회 충청남도의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사과장으로부터 보고가 있겠습니다. 의사과장은 보고해 주시기 바랍니다. (보고사항)

보고 드리겠습니다. 9월 12일 내무위원장으로부터 의장에게 충청남도지사가 제출한 정수물품취득에 관한 건을 제1차 내무위원회에서 심사하여 그 결과를 보고하여 왔고 충청남도 교육청 교육감으로부터 도교육청 소관에 관한 업무현황을 도의원님들께 보고 드리겠다는 통고가 있었습니다. 따라서 금일 본회의에서 일반현황보고를 청취하시고 본회의가 산회되면 교육청 소관 국별보고는 문교사회위원회에서 있겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

예. 나영진 의원의 의사진행발언이 있겠습니다.

방금 의장께서 말씀해 주신대로 본인은 대천시 제2선거구에서 당선된 이시우 의원입니다. 제가 제안설명을 드리기에 앞서서 '91년도 제2회 추경예산안 심의를 위해서 의원 여러분에게 부여된 막중한 책임을 다하기 위해서 이 자리에 여러분 함께 했습니다. 여러분께서 도정을 집행하는데 도지사를 비롯한 실국장 또는 온 공직자들에게 어떤 문제가 있을 때 질책을 했다면 당연합니다. 그러나 그에 앞서서 우리 의원들간에도 의회에도 잘못된 문제는 한번 짚고 나가야 되겠다고 저는 분명히 말씀드립니다. 지난번 7월 8일 전국적으로 광역의회가 구성될 때에 인접 충청북도, 대전직할시 경기도에서는 의장단을 선임하는 과정에서 불미스러운 사례가 있었습니다. 역시 충청도도 예외는 아니었기 때문에 의장단 선출과정에서 도민들에게 다소의 부끄러운 인상도 준바 있습니다. 본 의원은 이 자리에서 분명히 말씀드리는데 우리 의원들도 잘못된 것은 시인을 하고 잘못된 것은 또 개선을 해야 된다고 분명히 느끼기 때문에 감히 이 자리에서 의원님을 비롯한 전 의원에게 말씀을 드리겠습니다. 지난번 본도 추경예산안 심의를 하기 위해서 운영위원회에서 의결해 주신 예산결산위원회 15명의 예산결산위에서 활동해 주실 자격을 갖춘 훌륭한 의원으로 의장단에서 발표해 준바 있습니다. 그러나 이 점에 대해서 잘못된 의견이 있기 때문에 다음 명년도 예산심의를 위한 예결위 구성과정에서는 참고해 주셔야 되겠습니다. 의장께서는 지역여건을 고려했고 또 소속정당들을 감안했고 전문성을 감안했다고 해서 15명의 예결위원을 선출한 바 있습니다. 하지만 이 자리에 서 있는 이시우는 저희당의 소속에 이 자리에 계신 온양시 출신 김재봉 의원에게 예결위원으로 참여할 수 있는 기회를 준 것에 대해서는 같은 당의 연장자로서 어떤 이의를 제기치 않겠습니다. 그러나 운영위원회 속기록을 제가 가지고 나왔습니다마는, 어느 의원께서는 15명을 선임해야 된다, 또 한 분의 의원을 지칭하겠습니다. 또 김남호 의원께서는 지역의 특수성이 있기 때문에 20명의, 즉 우리 충남의 5개시와 15개 군이 있기 때문에 사안이 경미하든 크든 지역의 특수성을 감안해서 20명의 예결위원을 선임해야 된다, 이렇게 회의록에 남아 있습니다. 그러나 모 의원께서는 전문식견을 가지고 있는 의원을 15명 뽑아야 된다, 이렇게 속기록에 남아 있는데 지금 의장께서 선임해 주신 15명 의원이 참으로 전문성이 있어서 맡으신 것인지, 물론 당선되신 55명의 의석 수를 보면 민주당 1명, 무소속 4명, 민자당 10명으로 구성된 것에 대해서는 이의치 않겠습니다. 지역적인 여러 가지 여건을 감안할 때에 대전일보, 또는 대전매일신문, 제가 가지고 나왔습니다. 어제 그저께 본 의원에게 부여된 책임을 다하고 어제 제가 대천에 내려갔을 때 저를 아껴 주시는 시민들이 빗발치게 전화도 왔고 저희 사무실을 찾아 주셨습니다.

이시우 의원님! 회의규칙을 지켜 주시기 바랍니다.

예. 잠시 기다려 주십시요. 저는 대천시에서 당선된 이시우가 예결위원회에서 배제되었고 소외되었다고 해서 말씀드리는 것이 아닙니다. 앞서 말씀 드린 대로 민주당소속 김재봉 의원께서 계시기 때문에 부여된 소임은 다 잘해주실 줄 믿습니다마는, 저와 함께 대천시에서 당선된 무소속의 박종무 의원에게도 참여할 수 있는 기회를 주셨어야지 충청남도 5개시에 유난히도 대천시만 배제된 그 이유는 무엇입니까? 5만7천여 대천시민들은 시민들을 위해서 진정한 심부름꾼으로 일해 줄 것이라고 기대하고 있습니다. 물론 저는 어떤 직책에 연연하지 않고 구걸하지 않겠습니다. 단, 대천시민들께서는 무소속 박종무 의원, 민주당 이시우 의원이 당선되었기 때문에 어제 몇 분의 말씀은 역시 잘났든 못났든 집권당 민자당 후보를 당선시켰어야지 이러한 무소속 민주당 후보를 당선시키니까 예결 위원회에서도 빠진 것이다, 이렇게 얘기를 하고 있습니다. 여러분 온양에서 의장단 구성할 때 사전 의견을 조정하기 위해서 분명히 의원님께 말씀드렸습니다.

본 안건에 관련된 것만 말씀하세요.

저는 어떠한 자리는 연연 않습니다마는, 저에게 주어진 소임을 다하기 위해서 앞으로 비록 야당으로 당선되었지만 정당을 초월해서 도민을 위해서라면 합리적인 것은 적극 협조할 것이고 잘못된 것은 개선을 촉구하겠습니다. 여러분 감히 죄송합니다. 제안설명을 드리겠습니다. 의원님께서 말씀해 주신대로 본 의원과 홍성군 출신 전용설 의원과 함께 도지사 또는 관계 공무원의 출석요구에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 이 건은 도 산하 기관인 대천시청의 청사이전 부지와 충남의 종합개발계획 등 도정에 관하여 도지사님의 답변을 듣고자 충청남도의회 회의규칙 제73조 1항의 규정에 따라서 9월 19일 본회의에 출석을 요구하고자 합니다. 아무쪼록 본 안이 의결이 될 수 있도록 의원 여러분께서 협조해 주시기 바라면서 본 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

수고 많이 하셨습니다. 방금 제안설명이 있었습니다. 이 건에 대하여 의결하고자 합니다. 그러면 도지사 또는 관계 공무원 출석요구의 건에 대하여 여러 의원들께서 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 도지사또는관계공무원출석요구의건은 가결되었음을 선포합니다.

오늘 지방화 시대의 개막과 더불어 온 도민의 여망과 부푼 기대 속에 출범한 도의회에서 의회 민주주의 실현의 전위적 역할을 담당하실 의원님들을 모시고 본도 교육추진 현황을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 존경하는 이대희 의장님! 그리고 의원님 여러분! 흔히 교육은 국가의 백년대계라고도 하고 국가 차원의 미래지향적 공기업이라고도 일컬을 만큼 공공성, 공익성이 높은 국가적 과업입니다. 잘 아시는 것처럼 교육사업만큼 모든 주민의 이해와 직접 맞닿는 일은 없습니다. 모든 학부모들은 자기 자녀가 양질의 교육을 받아 훌륭한 인격을 갖추고 유능한 사회인으로 성공하여 주기를 바라고 있습니다. 뿐만 아니라 국민들 모두가 교육이 곧 국가발전의 원동력이라는 믿음으로 건실한 학교 교육을 통해 사회 각 분야에서 공헌할 인재들이 충분히 배출되기를 염원하고 우리의 2세들이 깨끗한 도덕적 품성과 세련된 시민적 자질을 갖춤으로서 우리 고장, 우리 사회를 밝고 건강한 사회로 발전시켜 주기를 소망하고 있습니다. 이처럼 교육문제는 전 도민들의 깊은 관심과 절실한 기대를 모으고 있기 때문에 여러 가지 지방자치 업무 가운데에서도 가장 소중히 다루어 져야 할 분야라고 저는 생각하고 있습니다. 교육자치는 교육의 정치적 중립성과 전문성이 보장되는 가운데 지역주민의 요구와 기대에 걸맞게 학생교육을 충실히 하자는 데 그 근본 취지가 있다고 저는 생각합니다. 그렇기 때문에 교육행정 또한 도민의 폭넓은 의견과 다양한 욕구를 충실히 수렴한 바탕 위에서 교육의 기본 방향을 설정하고 시책을 구상해야 마땅하며, 그러기 위해서는 필연적으로 주민을 대표하는 의원님 여러분의 고견과 합의를 항상 존중하겠다는 생각을 이 자리를 빌어 분명히 말씀드리고자 합니다. 아울러 지방교육이 충실히 발전하자면 의원님 여러분의 교육에 대한 각별한 관심과 적극적인 지원이 필수 불가결한 요인임을 거듭 강조하는 바입니다. 존경하는 의원님 여러분! 앞으로 8년 후면 대망의 2천년대가 열립니다. 그리고 지금 세계 각국은 새로운 세기를 영광과 희망으로 맞이하기 위해 세찬 교육개혁의 물결로 출렁이고 있습니다. 이와 같이 치열한 교육경쟁의 대열에서 낙오하는 것은 곧 후진국으로 전락하는 것과 같습니다. 뿐만 아니라 하루가 다르게 급변하는 국제정세와 격동하는 시대 상황 속에 각 분야의 민주화가 가속적으로 추진되고 있는 조국의 현실 속에서 교육 또한 시대적 요구와 국민의 여망을 충족시키기 위해 시급히 개선되고 쇄신해야 할 숱한 과제를 안고 있습니다. 이처럼 중차대한 시기에 본도 교육감의 중책을 맡은 저는 취임이래 교육 민주화 시대의 봉사자로서 교육의 내실과 창의적 행정의 추구에 진력해 왔습니다. 우리의 교육현실을 바탕으로 제가 설정한 최우선의 교육개혁 과제는 개개 학생의 삶의 질을 높이는 전인교육에 있었습니다. 교육이 학생들의 행복한 삶을 가꾸는데 일의 적인 목표를 두어야 한다면 모든 학생들이 가치롭고 보람있는 생애를 영위할 수 있도록 슬기롭게 삶을 설계하고 각자가 추구하는 가치를 실현하는데 필요한 지혜와 재능을 길러 주는 일이 교육의 본질적 기능이며 기본적 책무입니다. 따라서 기본이 되는 지식의 바탕 위에 학생의 능력과 적성에 맞게 교수 학습이 개별화되고 학습동기와 지적 호기심을 충족시킬 만큼 탐구활동이 이루어지며 인간과 자연에 대한 따뜻한 사랑을 배우는가 하면 자기의 잠재력 특성과 기량을 남김없이 펼치는 자아 실현의 장이 되도록 각급 학교 교실의 기능과 모습을 바꾸는데 진력해 왔습니다. 교육의 질적 향상을 도모하기 위해 두 번째 과제는 교원의 자질향상과 전문성 신장이었습니다. 교육은 미성숙한 인격제의 지덕체적 특성을 가꾸고 다듬어 제자들의 행복한 삶을 열어주는 지순하고 숭고한 과업입니다. 그렇기 때문에 교원은 그처럼 존귀하고 소중한 직분을 감당하는데 필요한 전문적 자질과 권위를 높이기 위해 부단히 연찬 하고 고결한 도덕적 품성을 견지하기 위해 자신의 몸가짐을 가다듬어야 합니다. 따라서 취임직후 재정적 어려움을 무릅쓰면서도 현대화된 시설의 교원연수원을 건립하고 공개전용 절차를 거쳐 자질과 능력을 두루 갖춘 양질의 교수요원을 확보하였으며, 교원연수 과정을 개선함으로서 선생님들이 쾌적한 환경 속에서 질 높은 현직연수를 받을 수 있도록 최선을 다해 왔습니다. 교육민주화 실현을 위해 역점을 둔 세 번째 과제는 학교경영의 자율화와 교육행정의 개방화였습니다. 교육의 핵심적 단위는 학교이므로 교육청은 모든 학교가 자주적으로 운영되도록 지원하고 조정하는 일에 충실해야 합니다. 특히 학교마다 여건과 실태에 맞는 창의적인 교육개혁을 마련하여 보편적인 기초교육을 튼튼히 하는 바탕 위에 고유의 전통과 특색이 부각되도록 자율적인 학교경영의 기틀을 다져왔습니다. 또한 각급 학교의 선생님들과 지역사회 학부모들의 요구와 의견을 적극적으로 수렴하여 고충과 숙원을 풀어드리는 한편 교육자치의 출범을 앞두고 지방화시대에 걸맞은 충남교육 중장기 발전방향의 정립을 위한 지역별 교육발전 협의회를 개최함으로서 시군별로 도출된 교육현황 과제의 해결 방안을 탐색하고 교육수요자들과의 격의 없는 대화를 통해 교육문제에 관한 폭넓은 공감대를 형성해 왔습니다. 이상으로 제가 지닌 교육의지와 행정소신을 바탕으로 그 동안 역점을 두고 추진해 온 내용을 대략적으로 말씀드리고 구체적인 주요업무 추진현황은 의원님들께서 양해해 주신다면 초등교육국장으로 하여금 상세히 보고 드리도록 하겠습니다. 앞으로 본도 교육발전을 위해 의원님들께서 각별하신 성원과 지도를 베풀어주시기를 부탁드리며 이것으로 인사말씀에 가름합니다. 다음은 업무보고에 앞서 본 청 간부를 소개해 올리겠습니다. 강영선 부교육감입니다. 이덕재 초등교육국장입니다. 이충식 중등교육국장입니다. 이형구 관리국장입니다. 감사합니다.

충청남도교육청 초등교육국장 이덕재입니다. 존경하는 충청남도의회 이대희 의장님 그리고 의원님 여러분들에게 이미 나누어 드린 유인물을 중심으로 해서 충청남도 교육청 주요업무 보고를 드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)

이덕재 국장님 수고하셨습니다.