서울 구로구의회 5분자유발언
최재무 의원 5분자유발언

문쾌식의장
의원 여러분 그간 하절기에 건강하시고 약45일~50일간에 걸쳐서 여러분을 상면하게 되니 참으로 반갑고 건강한 모습으로 이렇게 대하게 되어서 대단히 기쁩니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제5회 구로구의회임시회 제1차 본회의를 개의 하겠습니다. 그러면 먼저 사무국장의 보고가 있겠습니다. 1. 사무국장보고
인환
배인환사무국장
지금부터 제5회 집회에 관하여 경과 보고를 드리겠습니다. 1991년9월5일자로 구로구청장으로부터 제5회 구로구의회임시회 집회요구가 있었습니다. 그래서 지방자치법 제39조 2항의 규정에 의하여 임시회를 소집하게된 것입니다. 이번 회기에 처리할 안건으로는 동사무소설치조례중개정조례안, 행정권한위임조례중개정조례안, 보건소수가조례중개정조례안, 구유 잡종재산맥각의건, 구로구상징물제정에 대한 의회동의건 등 5건이 접수 되어서 이번 회기에 처리할 안건으로 되어있습니다. 당초는 여러의원님들에게 자료가 배부가 됐습니다마는 동사무소설치조례중개정조례안과, 동명칭및구역획정조례중개정조례안 등 2건이 더 접수되었으나 이것은 본회의에 상정되기전에 9월10일자로 구청장이 좀더 검토사항으로 철회하겠다는 정식요구가 있어서 철회가 되었습니다. 그래서 이번 회기에는 그것을 다루지 않고 위의 5건만이 처리할 안건으로 되어있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 2. 제5회임시회회기결정의 건

문쾌식의장
의사일정 제1항 제5회 구로구의회임시회회기결정의 건을 상정합니다. 여러의원들게 배부된 의사일정 내용대로 지방자치법 제41조 제1항의 규정에 의거 제5회 임시회의를 91년9월13일부터 9월16일까지 4일간 개최코자합니다. 의원여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 동사무소설치조례중개정조례안의건
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제2항 동사무소설치조례중개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 개정조례안에 대하여 총무국장 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다
석근
강석근총무국장
총무국장입니다. 서울특별시구로구동사무소설치조례중 개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 구로제1동 분동과 이에따른 인근동과의 경계조정에 대한 이유 및 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 현재 분동대상동은 구로제1동으로서 지역적으로 생활권이 독립된 순수한 아파트 지역으로 경인선과 경부철도선을 경계로 분리 되어 있는 민원분소 지역을 독립된 행정동으로 설치하여 이지역을 구로제1동으로하고 기존 잔여 지역을 구로본동으로 하며, 동 건재순으로 구로제6동 다음에 두기로 정하였습니다. 아울러, 분동에 따른 주변동의 불합리한 경계 및 인구안배를 위해 동경계를 조정, 구로제2동 관할구역중 가마산길을 중심으로, 구로동길로 나눠어지는 이서지역(442세대, 1,508명, 3개통18개반)입니다. 구로제5동 관할구역중 구청옆 35미터도로를 기준으로하여, 구로동길로 나뉘어지는 이서남 지역(2,955세대, 9,953명 14개통 121개반)을 구로본동 관할구역으로 편입 조정하였습니다. 다음은 시흥제4동, 시흥제5동간 경계조정에 대하여 말씀드리겠습니다. 경계조정 대상을 시흥제5동사무소가 행정구역상 시흥제4동 관할구역에 위치하고 있는 시흥동832번지 블록과 시흥동 824번지1호-5호는 시흥4동 관할로, 그리고 6호-10호는 신우연립주택 5개동중 3개동은 시흥5동 관할로, 2개동은 시흥4동 관할로 되어있는 것을 시흥5동으로 편입조정하여 주민의 생활권을 일치 시키고자 합니다. 시흥제4동에서 시흥제5동으로 편입되는 지역은 0.007㎢에 186세대 585명이 되겠습니다. 분동 및 경계조정에 따른 향후 주친계획을 말씀드리면 본 조례안이 의결되면 91년9월30일까지 분동 및 경계조정으로 인한 주민등록을 비롯한 각종 공부를 정리하고 개청준비를 완료하여 91년10월1일자로 시행코자합니다. 끝으로 분동 및 경계조정에 따른 제반사항에 대하여 의원여러분의 지도편달과 협조를 당부드리면서 본 제안설명을 마치겠습니다. 아울러 한 말씀 올리고자 하는 것은 개봉1동 일부 지역을 오류1동 지역으로 편입코자 계획을 하였으나 주민 의견이 다른점이 있어서 그 의견을 조정한 후에 그 문제는 조정토록 이렇게 하겠습니다. 이상보로를 마치겠습니다. 감사합니다.

문쾌식의장
수고하셨습니다. 방금 제안설명을 하신 가운데 여러의원님들과 관련된 동 행정구역이 다름으로 관련된 의원들께서 약30분동안 속의코자 정회를 선포하겠습니다. (의회중지 16시16분)
회의속개 16시40분
의견조정이 끝났으므로 속개를 선포합니다. 그러면 동사무소 설치 조례 중 개정조례안에 대하여 여러의원님들께서는 이의가 없으십니까?
「이의 있습니다」하는 의원 있음
말씀하십시오.

최재무의원
존경하는 의장님 그리고 의원여러분 신도림동의 최재무의원입니다. 본의원은 서울특별시 구로구 동사무소설치조례중 개정 조례안에 대한 반대 의견을 제의 하고자 합니다. 저의 이의를 말씀드리면 주민의 편의를 도모키 위하여 일부 불합리한 동 경계를 조정함으로써 주민의 생활권을 일치 시키고 인구 과다동을 분동하여 행정 능률 제고 및 주민의 불편을 해소한다는 의견에는 본의원도 찬성을 하나 이번의 개정 조례안은 위에서 말한 제안의의와는 상반된점이 많아 다시한번 주민의 의견과 30년만에 부활된 지방화시대에 맞도록 시간을 좀 두고 연구검토해서 보다 합리적인 동 경계를 추정해야 된다고 봅니다. 반대 의견을 제안하게 된 내용을 말씀드리면 동 경계는 철도도로 아니면 특이한 지형지물로 동 경계를 나누는 것이 상례가 아닌가 생각이 됩니다. 그러나 저희 공구상가나 파랑새 예식장에 604의10호 604의1호 일대 또 바로 옆의 안성공구상가 410의13호의 건물의 일부를 보면 일부는 신도림동 또 일부는 구로1동으로 이렇게 경계가 되어있으므로 불합리한 점이 너무나 많습니다. 도면의 10페이지를 참고 하시면 좋겠습니다. 조정 절차를 보면 지방자치법 제4조 3항동의 명칭변경과 지역의 변경, 폐지 분합할 때는 내무부장관의 승인을 얻어 자치구 조례로 정한다고 되어 있으나 행정 권한 위임 사항을 보면 지방자치법 제4조 3항에 의한 내무부장관의 승인 권한을 시장에게 위임 내무부 직위 012의0-7648-91-89에 되어있고 조정승인은 시, 구에서 할수 있는 것으로 알고 있습니다. 여기에 훌륭하신 의원님들과 관계 공무원께서는 잘 참고 하셔서 좋은 의견이 있으시길 부탁 드리겠습니다. 이상입니다.

문쾌식의장
다른 의원 이의가 없으십니까?
구로
구로정달호의원
1동의 정달호의원입니다. 방금 최재무의원께서 반대의견을 말씀 하셨는데 제 의견은 우리 구로1동이 아파트 지역으로써 인구가 2만 1,242명이라는 상당한 인구가 주거해있고 경인철도와 경부선철도, 남부순환도로 서부간선도로 등으로 사면이 가로막힌 섬지대 같은 곳입니다. 그래서 지난번 구정 질의할때도 제가 말씀드린바 있지만 저희 동 같은 경우는 동사무소가 전부다 설치 되어있는데도 지금 그동안 한 3~4년을 미루어 왔습니다. 그래서 이번 10월1일부로 분동이 된다는 것을 우리 동민들은 다 알고 있습니다. 그래서 물론 저희 동 같은 경우는 옆에 경계가 어떤 나무랄데가 한곳도 없기 때문에 어떤 이해관계는 없습니다마는 타동에 관계되는 의원님들의 사안이 저도 타당 하다고 생각합니다. 그러기 때문에 이번에 구청장께서 제안한 조례안은 일단 통과를 시켜 주시고 불합리하거나 앞으로 재 조정 되어야 된다는 부분은 다시 검토해서 차기에 다시 개정을 했으면 하는 것이 제 생각입니다. 여러분의 좋은 의견을 부탁 드리겠습니다.

문쾌식의장
방금 발언한 정달호의원과 최재무의원의 의견이 서로 상반 됩니다마는 정달호의원의 의견에 이의가 없으십니까? 이의가 없으면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 4. 구로구상징물제장안의건
「없습니다」하는 의원 많음
의사일정 제3항 구로구 상징물 제정안의건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이것은 구 의회에서 상징물을 결정하여 제정 하는 것이 아니고 구청에서 정한 상징물을 의원님들의 의견을 반영코자 하는 사항입니다. 그러면 총무국장 나오셔서 설명 하여주시기 바랍니다.
석근
강석근총무국장
총무국장입니다. 구로구상징물 제정에 대한 제안 설명을 올리겠습니다. 구로구는 내 고향으로 생각하는 마음을 심어 주기위해서 우리 구로구민 모두가 한 가족으로 애향심을 갖고 오래오래 기릴 수 있는 꽃과 나무와 새를 구민의 대표이신 의원 여러분들의 동의를 받아 정하고자 본 안건을 제안하게 되었습니다. 먼저 그동안의 추진경위를 말씀드리면은 우리구의 상징물에 대한 구민의 광범위한 의견을 수렴하고자 지난 3월에서 4월 걸쳐서 설문 조사를 실시한바 있습니다. 설문조사 방법으로는 구로구 지역에서 많이 서식 하거나 접할 수 있는 꽃, 새, 나무와 이들의 특성을 기재한 설문서를 각계각층의 구민 1,500명에게 배부하여 그중 1,364명이 응답 하였으며 그내용을 보면은 꽃은 목련꽃을 394명이 동의를 했습니다. 그래서 28.9%로 제일 많고 다음은 장미꽃이 391명 28.7%입니다. 그리고 철쭉이 209명 15.3%순으로 응답을 했습니다. 새는 비둘기를 506명이 37.1%입니다. 그리고 백조를 172명 12.6%입니다. 꾀꼬리가 154명 11.3%순으로 응답을 하였습니다. 나무는 잣나무를 300명이 22%입니다. 그리고 느티나무를 270명 19.8%입니다. 그리고 전나무를 201명 14.7%가 선호를 했습니다. 다음으로 전문가의 의견을 수렴하고자 꽃과 나무에 대해서는 조경수목 박사인 성균관대학교 심경구교수의 자문을 받았으며 또한 새에 대해서는 조류학박사인 경의대학교 원병오교수의 자문을 받은 바 꽃은 백목련, 새는 비둘기 그리고 나무는 느티나무가 좋겠다는 의견이 제시가 있었습니다. 그리고 구에서는 자체적으로 상징물 심사위원회를 구성해서 설문조사한 결과와 전문가의 의견을 토대로 심의한 결과 꽃은 백목련, 새는 비둘기, 나무는 느티나무를 정하는 것이 좋겠다는 의견이 모아져서 본 안건을 제안하게 되었습니다. 그러면은 상징물별로 설명하게 된 동기를 간략하게 말씀 드리겠습니다. 먼저 백목련은 꽃이 희고 깨끗하며 그 기풍이 고고하여 우리 민족을 백의 민족이라고 칭 하는것과도 상징성을 연결 시킬 수도 있고 또한 우리가 친근하게 접할수도 있고 향기가 좋으며 저항력이 강하여 쉽게 가꿀수가 있습니다. 그리고 흰 꽃이 9장이므로 구로구 명칭과도 상징성을 연결 시킬수도 있으며 또한 설문조사 결과와 전문가의 의견도 백목련을 추천 하고 있습니다. 다음으로 구로구의 새로 비둘기를 선정하게 된 이유는 비둘기는 평화를 상징하는 새로써 성격이 온순하여 구민 모두가 사랑 할 수 있는 새라 하겠습니다. 우리 구민 모두가 평화롭고 온순하여 화목하게 잘 사는 의미를 부여 할 수 있으며 또한 설문조사 결과와 전문가 의견도 비둘기를 추천 하고 있습니다. 다음으로 구로구의 나무로써 느티나무를 선정하게 된 이유는 느티나무는 가정이나 도로변 공원등 어는 곳에서나 가꿀수 있고 성장이 빠른 나무입니다. 또한 깨끗하고 벌레가 적으며 산소 방출이 많아 공장지대가 많은 우리 지역 여건에도 부합하는 나무라고 볼수 있으며 오래장수하는 나무로도 알려져 있습니다. 설문조사 결과는 잣나무를 더 선호 하는 것으로 나타났습니다만 잣나무는 주로 산중에서 자라는 나무이므로 구를 상징하는 나무는 가정이나 도로변등 우리 주변 어디에서나 잘 자랄수 있는 나무가 더 좋겠다는 전문가의 의견이 있어 느티나무를 선정하게 되었습니다. 이상 상징물별로 제안 동기를 말씀 드렸습니다만 이를 의원여러분의 동의로 우리구의 꽃 새 나무가 결정 되면 다음에는 이를 기초로 해서 구 휘장을 제작할 계획으로 있습니다. 아무쪼록 지방화 시대를 앞서가는 우리 구로구를 상징하고 구로구민의 참신한 기풍과 고고한 자긍심을 드높혀 구민 모두가 한 가족으로 일체감을 갖게 하고자 구민의 여망을 담아 추진하는 우리구의 상징물로 꽃은 백목련, 새는 비둘기, 나무는 느티나무를 정하고자 하는 본 안건에 대하여 의원여러분의 적극적인 성원속에 만장일치로 의결해 주시기를 간곡히 부탁 드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

송태복의원
존경하는 의원여러분 송태복의원입니다. 방금 국장님께서 상징물 관한 설명이 있었습니다. 우선 구청 행정당국에서 상징물 표시제안을 해준데 대해서 우선 감사를 드립니다. 그 수렴 과정에서 설문조사를 1,060명을 했다고 했습니다. 인구 75만이 넘는 대 구로구에서 천명상당의 수렴으로써 충분한 설문조사가 되었는가에 대해서 의문이 있고 거기에 대한 설문조사의 빈약성을 말씀 드립니다. 그리고 나무에 대한 느티나무, 꽃에 대한 목련, 동물 날짐승에 대한 비둘기를 해 주었습니다. 딴 것은 별로 이의가 없습니다마는 의원여러분들께서 충분히 이 세가지 선정에 대해서 충분히 생각 할수 있는 또는 결정 할 수 있는 시간이 좀 필요한걸로 생각되며 비둘기는 모 정당에서 선정했던 상징물로 생각 하고 있습니다. 그래도 구로구에서 이렇게 행정적인 차원에서 생각대로 괜찮은지 묻고 싶습니다. 그래서 의원여러분들의 고견과 깊은 생각을 하셔서 결정에 임해 주셨으면 하는게 저의 소견입니다. 이상입니다.

문쾌식의장
송태복 의원에 대한 의견에 대하여 이의가 있습니까? 그러면 구에서 제안한 사안에 대해서 좀 시간적 여유를 가지고 다시 후일에 결정하자는 말씀입니까?
「없습니다」하는 의원 있음
원님
의원님송태복의원
여러분들의 깊은, 한번 매사를 결정하면 번복 하기가 어렵습니다. 더군다나 구로구에 대한 상징물은 의원여러분들께서 깊은 뜻과 생각을 갖고 시간적으로 좀 생각해 주셨으면 좋겠다는 것을 말씀 드렸습니다.

문쾌식의장
송의원 안에 대해서 동의하신 분 계십니까? (동의하는 분 없음) 구로구 청원안에 대해서 전적으로 동의하십니까? 감사합니다. 그러면 구로구 상징물 제정안에 대하여 동의 하였음을 선포합니다. (의사봉 3타) 수고 많았습니다. 이상으로 오늘 제1차 본 회의은 이것으로 마치고 제2차 본 회의는 내일 오전 11시에 개의 하겠습니다 산회를 선포 합니다. (의사봉 3타)
「예 동의합니다」하는 의원 있음
17시 산회