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서울 은평구의회 5분자유발언

최용근 의원 5분자유발언

제4회 제1차 본회의1991-10-22

최용근 의원 프로필 보기 →

김한수의장

보고드리겠습니다. 재적의원 37명 중 1명이 불참 참석의원 36명입니다. 불참의원은 김주환의원입니다. 그러면 지금부터 제4회 서울특별시은평구의회임시회를 개의하겠습니다. 먼저 사무국장의 보고가 있으시겠습니다.
달주

이달주사무국장

제4회 임시회 집회에 관하여 보고드리겠습니다. 지난 10월 10일 김기정의원 외 12인으로부터 임시회집회요구가 있어 지방자치법 제39조제2항의 규정에 의하여 오늘 제4회 서울특별시은평구의회 임시회를 소집하게 되었습니다. 부의된 안건으로는 은평구청장이 제출한 서울특별시은평구보건소수가조례중개정조례안 서울특별시은평구지방별정직공무원인사관리조례중개정조례안 서울특별시은평구지방고용직공무원인사관리조례개정조례안 그리고 응암4동청사신축부지교환승인안 등 모두 4건의 안건이 상정되어 있으며 제3회 임시회 때 가결처리된 서울특별시은평구호적과태료부과징수조례 외 4건의 개정조례는 1991년 8월 6일자로 은평구청장이 공포하였으며 또한 조합주택건축백지화권고결의안통과와 녹번시민아파트재개발심의요구청원 및 봉산자연공원백지화권고결의청원에 대해 지난 7월 27일 제3회 제3차 회의시에 채택된 의견서에 대해 구청장으로부터 ‘91년 8월 12일 및 9월 13일에 각각 그 처리된 결과를 보고하여 왔습니다. 배부해 드린 청원처리 상황표를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 폐회 중 접수된 진정서 처리상황을 말씀드리면 ‘91년 8월 7일 불광3동 494번지 백명찬으로부터 주택가 대형트럭운행금지진정서 외 15건이 접수되어 10월 22일 현재 9건이 처리완료되었으며 6건은 현재 해당부서에서 처리 중에 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김한수의장

사무국장님 수고하셨습니다. 1. 제4회은평구의회(임시회)회기결정의건 맨위로

11시

그러면 의사일정 제1항 제4회서울특별시은평구의회(임시회)회기결정의건을 상정합니다. 여러 의원님께 배부해 드린 의사일정 유인물에서 보시는 바와 같이 이번 제4회 임시회는 은평구청장이 제출한 서울특별시은평구보건소수가조례중개정조례안 외 3건의 조례처리와 의회운영의 지식을 사전에 습득하고 향후 정기회를 대비하여 원활한 의회운영을 기하기 위한 각국별 의원세미나 개최 등으로 10월 22일부터 29일까지 8일간으로 하고자 하는데 의원 여러분께서 이의가 없으십니까? 그러면 이의가 없으므로 서울특별시은평구의회(임시회)회기결정의건이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항에 앞서 최용근의원께서 사무국에 발언통지서를 제출하셨습니다. 최용근의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

「이의 없습니다」하는 의원 있음

최용근의원

존경하는 은평구의회 의장 및 의원 여러분 안녕하십니까? 그리고 연일 계속되는 지방의회활동을 위해서 이리 뛰고 저리 뛰고 하는 그 수고가 얼마나 많으신지 저로서는 그 감사의 말씀을 이루 다 헤아릴 수 없습니다. 본의원이 의사진행발언의 기회를 얻게 됨을 감사하게 생각하는 바입니다. 본의원은 현재 우리가 처해 있는 한없이 늪으로만 빠져들고 있는 경제불안과 망국병의 원인인 사회문제가 너무나 심각하기에 이를 바로잡기 위하여 여기에 호소하는 바입니다. 본인은 지방자치제의 논의가 국회에서 일기 시작한 몇년 전부터 여러분과 마찬가지로 우리 국가의 장래에 대한 희망찬 앞날을 푸른 하늘에 설계해 보면서 부푼 꿈을 억제치 못하고 아 이제 우리나라도 이만하면 잘 사는 나라가 됐구나 지방자치제를 논의할 정도가 됐으면 우리 국민도 잘 살 수 있는 선진국의 문턱에 성큼 다가선 것이구나 하는 마음으로 가슴이 설레이기까지 했습니다. 그런데 6.29 민주화선언 이후 우리는 어떻게 됐습니까? 욕구불만은 도처에서 분출하고 학생과 근로자는 제각각 살판났다는 식으로 무질서를 자행하고 놀고 먹는 풍조가 만연되며 개인주의 사상이 팽배하고 민주는 곧 자유다 곧 방종이다라고 착각하면서 자기나 자기단체의 자유를 위해서는 타인의 자유는 박탈되어도 좋고 자기의 이익을 위해서는 타인의 이익은 무시되어도 좋고 자기의 인권을 위해서는 타인의 인권은 유린되어도 좋고 자기를 위해서는 국가를 돌보지 않아도 된다는 사상이 유행병처럼 번져 있습니다. 게다가 공산주의 종주국인 소련에서까지도 그 체제가 무너져가고 있는데도 불순 용공분자는 선량한 국민을 선동하고 치안사범은 늘어만 가고 있습니다. 신문에 보도되고 있습니다마는 교통사고율 세계3위권 음주소비율 세계3위권이라는 수치스런 실태 도덕은 땅에 떨어지고 사회지도층과 부유층의 투기 과소비 낭비풍조는 치유할 수 없을만큼 심각하고 서민층으로부터 저축과 장래 행복에 대한 꿈을 몽땅 앗아감으로써 될대로 되라하는 사회풍조가 만연되어 있습니다. 아시다시피 민주화라고 하는 것은 하루 아침에 이룩되지 않는 것입니다. 역사를 통해서 잘 알고 있듯이 서구 선진 여러 나라도 몇백년을 거치면서 싸우고 개선하고 또 다시 시행착오를 범한 끝에 참다운 민주사회를 건설했던 것입니다. 하물며 우리나라라고 참다운 민주주의를 공짜로 얻어 가지라는 법이 있겠습니까마는 그래도 우리는 지금까지 너무나 많은 희생과 파괴와 고통을 맛보았고 크나큰 국력을 소모했습니다. 이제부터라도 우리 국민은 최소의 시간과 대가로 참민주화의 실현을 위한 노력을 경주해야 하겠습니다. 그러자면 그에 앞장서야 할 사람이 과연 누구이겠습니까? 그것은 바로 이 사회 지도층과 아울러 풀뿌리민주주의의 실천자인 우리 의원인 것입니다. 분연히 나선 우리 앞에는 엄청나게 많은 일들이 산적해 있습니다. 주택문제를 비롯해서 도로 교통문제 주차문제 환경문제 질서와 도덕성문제 민생복지문제 제반법규와 조례문제 그리고 예산절감 방안과 세수개발문제 등등이 우리의 손을 애타게 기다리고 있습니다. 우선 주택문제를 보겠습니다. 서민을 위한 주택이 태반 모자라는데도 60평이상 90평짜리 호화아파트와 빌라를 많이 짓고 있는 것은 주택난 해소에 크게 저해되는 요소가 되므로 어디까지나 소형주택 건설을 유도하여 주택난 해소에 기여케 함은 물론 부동산 폭등과 물가앙등을 진정시켜야 할 것입니다. 주차시설 없는 오밀조밀한 다세대 다가구 주택을 허가함으로써 주차난을 가중시키고 도시미관을 해치는 등의 문제를 지양시키고 집단적인 고층아파트 건설을 유도해서 주차난과 도시미관과 휴식공간과 주택난을 동시에 해결 확보케 해야 할 것입니다. 다음은 도로교통문제입니다. 많은 도로들이 조잡하게 건설 또는 개.보수 됨으로써 몇년 못가서 재보수를 해야 하는 불편과 인력 재정의 낭비를 보게 됨을 안타깝게 생각하며 이는 어디까지나 주민과 우리 의원들의 적극적이고 철저한 감시감독만이 시정의 길이라는 것을 알아야 할 것입니다. 4m폭 이하 도로의 협소한 주택가가 은평구 전체의 약 5%이상이 되는 것을 점차적으로 효율있게 그 도로들을 6m폭 이상으로 확보토록 연구해야 할 것입니다. 그리고 모든 사거리 교차로에는 좌회전 차량으로 인한 교통적체가 심화되므로 커브 즉 모서리 우회전 길을 개설하여 직진신호만을 운용하여 교통소통을 꾀하는 계획을 수립해야 할 것입니다. 공덕동로터리가 그 좋은 예가 됨을 말씀드릴 수 있습니다. 또 비보호 좌회전 신호가 있습니다. 이것은 눈치껏 알아서 살짝살짝 피해서 빠져 나가십시오 만약 그러다가 사고라도 난다면 그 책임은 미안하지만 그대에게 있습니다라고 하는 비보호 좌회전법... 그로 인한 사고도 엄청나지만 이것은 이 사회의 어떠한 문제도 눈치껏만 피해 달아나면 된다 범죄도 눈치껏만 저지르고 들키지만 않으면 된다고 하는 교육을 우리 스스로 우리도 모르는 사이에 국민에게 가르치고 있다는 사실을 자각 반성해야 할 것입니다. 그렇기 때문에 하루빨리 비보호 좌회전법은 폐지되어야 할 것입니다. 그리고 점차적으로 간선도로의 교차로는 모두 과감하게 투자하여 입체화해야 되겠습니다. 다음은 주차난문제입니다. 오밀조밀한 주택가나 또 아파트지역 그리고 상가지역 등의 주차난은 모두가 심각합니다. 이를 시급히 근본적으로 해결하기 위해서는 소형 단독주택과 다세대 주택까지도 적절한 방법으로 주차시설을 강화시켜야 할 것이며 아파트나 상가의 주차시설도 지하 4~5층으로 주차장을 확보토록 유도해야 할 것입니다. 다음은 자연환경문제입니다. 지금 우리는 다같이 서서히 죽어가고 있다고 말할 수 있을 정도로 우리의 자연환경은 너무나 망가졌습니다. 세계적인 문제로서 오존층 파괴로 인한 인류파멸 문제는 차치하고라도 우리의 강산은 온통 오염과 공해로 꽉 차 있습니다. 뒤늦게나마 수년 전부터 자연환경을 지키자는 목소리가 높아지고 있습니다마는 이미 때는 늦었습니다. 이를 원상태로 회복시키는데는 50년이 걸릴지 모른다는 자연과학자들의 말이 있다고 합니다. 지금 이 시각에도 몇천톤씩의 공장 폐기물이 처리장이 없어 공장내에 쌓여져만 간다고 하는 것을 알고도 우리는 가만히 보고만 있을 것이며 신문에 대대적으로 보도됐습니다마는 공장폐수를 마구 버리고 벌금을 몇백만원씩 무는 것이 폐수처리 시설에 몇천 몇억씩을 투자하는 것보다 이익이라고 하는 말을 듣고도 못들은 척 해야 할 것인지... 이제부터라도 과감한 투자와 정부지원과 연구로 쓰레기를 철저히 분리하여 정확히 재활용 및 처리해야 할 것이며 각종 공장폐수와 가정오수까지도 철저히 파악 감시함은 물론 순도있게 정화시켜 급격히 오염되고 있는 토양과 하천과 바다를 희생 보존하는 길이 우리가 살아 남는 길이라는 것을 깊이 깨닫고 우리 주민과 대표가 다함께 연구 노력해야 할 것입니다. 우리가 먹고 살아야 하는 수돗물을 믿지 못하고 서울시민의 약 60%이상이 지하수를 마신다고 하는 중차대한 현실을 직시해야 하겠습니다. 하천과 식수원보존에는 신경쓰지 않고 100m 200m 밑에 있는 지하암반수에만 우리의 생명을 의존하다가는 몇년 못가서 그것도 오염으로 먹지 못하고 알래스카에서 청정수를 수입해 오겠습니까? 정부는 내년도 즉 ‘92년에 생수시판을 허가할 방침이라는 말을 했습니다. 그러다가 말들이 많으니까 아니다 시로 도로허가권을 이관했다 아니다 허가해야 될 것 같다 하는 말을 하고 있습니다. 만약 생수를 시판하게 되면 업체가 수천개가 될 것이고 경제혼란은 물론 국민의 위화감조성 그리고 외국업체들이 외국의 물을 잔뜩 짊어지고 호루라기 소리만을 기다리고 있다고 합니다. 수려한 강산에서 음료수를 외국에 팔아서 외화획득을 하는 것이 아니라 물까지 사먹자는 것입니까? 이 엄청난 사실 앞에서도 여러분은 계속 입을 다물고 계실 것입니까? 정부당국은 우리 강산을 폐기판정 내리지 말고 끝까지 희생시키는 의지를 늦추지 말 것이며 우리의 생사가 걸려 있는 생수시판 허가를 해서는 안되겠습니다. 다음은 질서와 도덕성문제입니다. ’70년대부터 우리는 남과 같이 잘 살아보겠다고 피땀 흘려 새마을운동을 하며 노력해온 끝에 ’80년대 중반을 넘어서 빛나는 경제건설을 이룩했습니다. 이제 겨우 숨을 돌릴만 하니까 소득은 6,000불이고 소비는 1만2,000불이라는 엄청난 망국병에 걸려 있는 이 사회를 어떻게 치료해야 할 것입니까? 남이야 죽든지 말든지 나만 잘 살면 된다 내가 내 돈 가지고 쓰는데 어느 놈이 뭐라느냐! 외제라고 하면 값은 고하간에 허겁지겁 사들이고 투기와 사치 허례허식과 낭비풍조가 만연되어 계층간의 갈등과 위화감을 조장시키고 국가발전을 좀먹고 있습니다. 돈버는 일이라면 사람의 생명쯤 아랑곳 없다는 사상 순서를 지키지 않는 사람은 이익을 보고 버스와 지하철을 타는데도... (발언제한 시간초과로 마이크 중단 속기 중단) (발언시간제한으로 발언을 마치지 못한 부분)... 점잖은 사람은 손해를 봐야하는 사회가 되어버렸습니다. 휴지 등을 버리지 말자고 얼마나 조기청소 운동과 새생활 운동을 폈습니까? 경범죄 범칙금을 1만5,000원 이상 올려도 보았습니다. 그러나 아직도 형편없고 이웃간의 주차시비로 귀중한 인명이 무참히 쓰러져 가야 되는 것인지. 어찌하여 몇억씩 들여 자녀를 대학교에는 보내려고 하면서 인간교육은 등한시 하는 것인지... 이러한 사회발전의 저해요인을 하루빨리 제거하고 인간재교육을 통해서 사회의 지도층과 부유층으로부터 솔선하여 직접 보여주는 행동양식으로 획기적인 사회안정과 발전을 도모해야 하겠습니다. 다음은 민생복지문제입니다. 인간은 누구나를 막론하고 함께 잘 살아야 합니다. 그런데 어쩌다가 우리가 모르고 있는 그늘 속에서 생활고에 병고에 노령고에 시달리고 있는 주민이 있을 것이므로 구석구석 살펴서 그들의 아픔을 달래고 도와야 하겠습니다. 그리고 상대적 빈곤증 속에 갈등을 느끼고 있는 주민들이 많으므로 이를 해소하는 데에 적극 협력해야 하겠습니다. 다음 법규와 조례문제입니다. 융통성 없는 법규와 조례문제로 인한 필요이상의 규제를 당하는 일이 없어야 할 것입니다. 모든 건축물의 주차시설을 용도변경하는 일이 허다하여 주차난을 가중시키므로 체형을 가하는 등 조례개정이 시급히 요청된다고 하겠습니다. 다음은 예산절감과 세수개발 문제입니다. 해마다 관례적으로 벌이고 있는 식목행사가 있습니다. 식목보다는 사후관리 등에 사업을 치중하고 형식에 그치는 행사 등을 지양할 것이며 필요불급한 취로인부의 투입을 다른 곳으로 전용하는 등 개선이 필요할 것으로 판단됩니다. 곳곳에 흩어져 있는 국공유지와 하천부지 등을 유효적절하게 소득사업에 기여케 해야 할 것입니다. 그리고 민자를 과감하게 유치하여 세수증대와 지역개발을 동시에 활발하게 전개해야 할 것입니다. 이상 말씀드린 각종문제에 대하여 각 분야별로 연구분석해 보신 일이 있는지 있다면 하루빨리 개선하고 개발토록 해주시기를 간절히 바라는 바입니다. 올림픽을 가장 멋지게 치러낸 한국인의 긍지를 되살려 세계 속에 유일하게 남은 우리 분단조국을 하나로 묶어 귀여운 우리 후손에게 자랑스럽게 물려주기 위하여 우리 의회와 행정관서는 서로 이해하고 배우면서 협조연구하여 가장 복스런 은평사회를 건설해 나가야 되겠습니다. 우리 국가의 백년대계를 꿈꾸는 의장 및 의원 여러분! 우리 모두 기초지방의회 역사속에 위대한 발자취를 남겨놓자고 본의원은 호소하는 바입니다. 감사합니다.

김한수의장

최용근의원님 대단히 미안합니다. 시간이 다 되었기에 의원님들에게 배부해 드린 유인물로써 대처해 주시는 슬기로움을 발휘해 주시면 대단히 고맙겠습니다. 최용근의원님 대단히 수고 많이 하셨습니다. 박수 한번 쳐 주십시오. 이제 동료 최용근의원님께서 그야말로 현 시점에 살고 있는 우리의 어려운 점을 많이 지적을 해 주셨습니다. 5,000불 밖에 되지 않는 GNP에 우리들이 너무나 과소비가 많다 그야말로 우리 4,200만이 살아 나가는데 도덕성 회복이 굉장히 긴요하게 지금 논의가 되고 있습니다. 이런 것과 더불어 부지런한 국민으로서 우리가 재출발을 다짐해야 되겠다라는 여러 가지 좋은 말씀이 담겨져 있으면서 20분 시간이 경과했습니다마는 그 뒤에 나타나는 것은 대충 앞으로는 어려운 가운데에서도 우리가 굶주리고 헐벗었던 과거를 회상해 가면서 선진국으로 가기 위해서 우리가 근검절약하는 새로운 퐁토조성에 선봉이 되어야 되겠다라는 내용인 것으로 저는 그렇게 이해를 하고 있습니다. 2. 서울특별시은평구보건소수가조례중개정조례(안)에관한건 맨위로

11시16분

다음은 의사일정 제2항 서울특별시은평구보건소수가조례중개정조례(안)에 대해 양일연보건소장으로부터 제안설명이 있으시겠습니다. 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
일연

양일연보건소장

보건소장이 제안설명을 하겠습니다. 이번 조례개정은 자치구보건소수가조례개정 지침에 의한 것으로 현재 보건소수가조례에 명시되어 있는 일본뇌염 홍역 볼거리 풍진 간염 장티푸스이며 렙토스피라 및 유행성 출혈열증은 명시되어 있지 않으며 장티푸스의 접종수가 단위가 경구용1인분으로만 되어 있습니다. 제1종 전염병인 장티푸스는 그 중요성을 인식하여 경구용뿐만 아니라 유료주사약 예방접종도 실시하게 되어 주사용 접종수가 단위를 1회용으로 추가 삽입하고자 하는 것입니다. 렙토스피라증이란 우리나라는 가을철 추수기 농촌지역에서 주로 들쥐 등의 분비물로 오염된 토양과 물에서 작업하는 사람에게 병원성 세균인 렙토스피라균이 감염되어 발병하는 질병입니다. 그러므로 농촌지역 주민들을 대상으로 예방접종을 실시하고자 하나 수수료가 명시되어 있지 않아 이를 추가로 신설하고 하는 것입니다. 유행성 출혈열의 발생원인을 말씀드리면 등줄쥐 또는 집쥐 등이 배설하는 분뇨가 마르면서 여기에 섞여 있던 한탄바이러스가 공기에 떠돌다가 사람의 호흡기를 통해 전염이 됩니다. 최근 야외나 등산인구가 늘면서 다발위험성이 큰 유행성 출혈열에 대한 필요성을 인식하여 당 보건소에서도 예방접종을 실시하고자 하나 수수료가 명시되어 있지 않아 이를 추가로 삽입하고자 하는 것입니다. 개정하고자 하는 주요골자는 서울시의 자치구 보건소수가조례개정 지시에 의한 은평보건소수가조례중 제2조2항4호 유료접종항목 라. 장티푸스 다음에 마. 렙토스피라와 바. 유행성 출혈열을 추가로 신설하고 장티푸스접종 수가단위를 1회용으로 하고자 합니다. 따라서 개정된 수가조례에 의해 당 보건소에서는 유행성 출혈열 예방접종시 약품의 최근 구입 가격으로 수수료를 받을 수 있게 됩니다. 이상으로 서울특별시은평구보건소수가조례개정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

김한수의장

보건소장님 수고 많이 하셨습니다. 보건소장의 제안설명에 대해 질의 및 토론을 하고자 합니다. 이의 없습니까? 이의가 없으므로 질의토론을 선포합니다. 질의토론하실 의원 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. 고성수의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

「이의 없습니다」하는 의원 많음

「의장!」하는 의원 있음

신사

신사고성수위원

1동 고성수위원님입니다. 지금 보건소장으로부터 제안설명을 잘 들었습니다. 그 부분에 대해서 랩토스피라라고 하는 이 전염병에 대한 관계를 가지고 말씀하셨는데 주로 가을철 추수기에 있어서 토양과 아니면 물에서 전염되는 특히 농촌지역에서 집쥐와 기타 미생물에 대한 배설물로 인해서 전염이 되는 병이라고 합니다. 그러면 우리 은평구 지역은 농사를 하는 지역도 있습니다마는 그래도 우리 지역은 도시지역이라고 생각을 하는데 여기에 대한 예산이 얼마정도 필요할지는 모르겠습니다. 그러나 농촌지역과 도시지역에 대한 구분을 두어서 될 수 있으면 우리 지역 구민들로부터 걷어드리는 세금을 조금이라도 절약하는 의미에서 이 부분은 농촌과 도시에 대한 구분이 있어야 되지 않을까 이렇게 생각이 되어서 제가 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

김한수의장

고성수의원 수고하셨습니다. 보건소장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
일연

양일연보건소장

물론 질문은 대단히 합당한 질문이라고 생각합니다. 그런데 저희 진관외동과 진관내동이 농사에 종사하시는 분들이 좀 있고요. 그 이외로 야외에 나가시는 분들이나 또 군인들은 물론 군에서 하고 있지만 그런 분들이 외출했을 적에 요구하는 경우가 간혹 있습니다. 그래서 우리 관내 농촌의 농업에 종사하시는 분들이 94가구에 280명이 됩니다. 이 사람들이 앞으로 원하게 되면 현재까지는 많이 원하는 사람은 없었지만 앞으로 이것이 계몽이 됐을 경우에는 희망하는 사람이 많을 것으로 사료되어서 저희들이 준비해서 희망자에게 다 접종하려고 생각을 합니다. 이상입니다.

김한수의장

또 질의해 주실 분 안계십니까? 고성수의원님 납득이 되셨습니까?

고성수의원

예. 고맙습니다.

김한수의장

더 이상 질의토론하실 의원님 안계십니까? 질의토론하실 의원 안계시므로 질의 및 토론을 종결하고 표결을 선포합니다. 그러면 보건소장이 제안설명하신 개정조례안에 대해 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시은평구보건소수가조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 서울특별시은평구지방별정직공무원인사관리조례중개정조례(안)에관한건 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

「이의 없습니다」하는 의원 있음

11시25분

다음은 의사일정 제3항 서울특별시은평구지방별정직공무원인사관리조례중개정조례(안)을 상정합니다. 본조례안에 대해 신중식 총무국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
중식

신중식총무국장

안녕하십니까? 총무국장 신중식입니다. 존경하는 김한수의장님 그리고 의원 여러분! 지금부터 서울특별시은평구지방별정직공무원인사관리조례중개정조례안에 대해 제안설명을 올리겠습니다. 본개정조례안은 서울특별시은평구지방공무원정원규칙중개정규칙 제2조1항 별표1의 규정이 개정됨에 따라 증원되는 별정직공무원 임용을 위한 자격기준을 추가로 신설하기 위한 것입니다. 추가 신설되는 직종과 인원은 총 3명으로서 첫째 공과금요원 별정직 8급상당 1명과 영양사 별정직 8급상당 1명 그리고 광고물관리요원 별정직 7급상당 1명입니다. 그러면 신설되는 직종에 대한 직무내용과 임용자격을 말씀드리겠습니다. 첫째 공과금요원의 직무내용은 공과금자료의 정리보존과 공과금 업무분석 등 임용자격으로는 전문대학 이상 졸업자로서 6개월 이상 전산교육을 이수하고 공과금 업무경력이 2년 이상인 자 또는 9급 이상 공무원으로서 공과금 경력이 1년 6개월 이상인 자로 규정했습니다. 임용자격 기준에 대한 보충설명을 드리면 공과금업무와 같은 특수한 분야에 근무할 공과금 요원은 지방공무원법 제27조제2항제4호 즉 학력 및 경력을 제한하여 국가기관 또는 지방자치단체에서 실무수습을 마친 자를 임용하도록 규정된 조항에 따라서 본직종에는 불가피하게 학력을 제한한 것입니다. 둘째 영양사 직무내용은 구내식당 급식관리자로서 임용자격으로는 영양사자격증 소지자로 한정하고 있습니다. 지방공무원법 제27조제2항제2호의 규정에 의거 자격기준을 정하였습니다. 셋째 광고물관리요원의 직무내용 및 임용자격을 말씀드리면 직무내용으로는 옥외광고를 관리로 정했으며 임용자격으로는 첫째 4년제 대학이상 졸업자로서 관련학과를 이수한 자 둘째 전문대학 이상 졸업자로서 관련분야 근무경력이 4년 이상인 자 셋째 고등학교 이상 졸업자로서 관련경력이 6년 이상인 자로 하였습니다. 임용자격기준 선정은 고급인력을 채용하여 수준높은 수도서울의 도시미관 조성을 위하여 자격기준을 제한한 것이며 이는 지방공무원법 제27조제2항제10조 및 동법 제41조4의 규정에 의하여 정하여진 내용입니다. 부언해서 지방공무원법 제27조제2항 제10조제41조4의 규정에 의하여 재학 중 장학금을 받고 졸업한 자를 임용하는 경우로 규정되어 있으며 또한 지방공무원법 제41조4는 장학금지급규정이 있습니다. 지방자치단체의 장은 우수한 공무원의 확보를 위하여 각급 학교의 재학생으로서 공무원으로 임용되기를 원하는 자에게 장학금을 지급하고 졸업 후 일정한 의무복무기간을 부과하여 공무원으로 근무하게 하는 제도입니다. 이상 설명드린 개정안을 서울특별시로부터 개정조례안준칙이 신설되어 저희 서울시 전22개구가 공통되는 사항이오니 개정안 원안대로 가결해 주실 것을 신신당부 올리면서 서울특별시은평구지방별정직공무원인사관리조례중개정조례안을 위한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김한수의장

총무국장님 수고하셨습니다. 총무국장님의 제안설명에 대해 질의 및 토론을 하고자 합니다. 이의 없습니까? 이의가 없으므로 질의토론을 선포합니다. 질의토론하실 의원 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. 네, 함재희의원 나오셔서 질의토론해 주시기 바랍니다.

「이의 없습니다」하는 의원 있음

「의장님!」하는 의원 있음

동의

수색동의함재희의원

함재희의원입니다. 총무국장님께 질의하겠습니다. 본구청 사안이 아닌줄 압니다마는 의회사무국 직원이 부족한 것으로 알고 있는데요. 전문위원의 임명이 시급한데 그것은 조치하여 주시지 않고 구청의 인사관계만 말씀하여 주셨는데 그것에 대해서 말씀해 주십시오.

김한수의장

함재희의원님 수고하셨습니다. 총무국장님 조금 벗어나고 있습니다마는 그러나 일단 질의니까 간략하게 답변해 주시기 바랍니다.
중식

신중식총무국장

고맙습니다. 제가 구청인사를 맡고 있는 총무국장 입장에서 진작 의원 여러분들에게 죄송한 말씀을 올리고자 했는데 기회가 없었습니다. 마침 함재희의원님께서 말씀하셨기 때문에 변명 같습니다마는 현재 저희 구의회에 배정된 전문위원은 2명으로 되어 있습니다. 별정직 5급상당 공무원인데 그 사유는 지금 현재 5급직 공무원이 우리 구청에 3명이 결원이 되어 있습니다. 과장급 인원 3명이 결원되어 있어서 지난 10월초에 내무부 주관으로 5급 승진시험을 9명이 봐놓고 있습니다. 그래서 승진시험을 봐가지고 합격자가 빠르면 10월안 늦어도 11월초에는 임명이 될 것 같습니다. 현재 기다리고 있는 중입니다. 내무부 승진 발표가 나면 바로 이어서 임명을 하고자 현재 대기상태에 있습니다. 이 점 양해하여 주시면 대단히 고맙겠습니다.

김한수의장

또 질의토론해 주실 분 안계십니까? 네. 이종복의원님 나오셔서 질의토론해 주시기 바랍니다.

「의장!」하는 의원 있음

동의

녹번동의이종복의원

이종복의원입니다. 은평구지방공무원인사관리조례개정안 별표1에 보면 행정관리분야 해가지고 공과금요원 8급상당 공과금자료의 정리보존 여기에 임용자격에 있어서 전문대학 이상 졸업자로서 6개월 이상 전산교육을 이수하고 공과금 업무경력이 2년 이상인 자 이렇게 되어 있습니다마는 본의원이 제안하고자 하는 것은 지금 현재 일반직공무원 임용공채에 있어서 학력제한은 없다 이렇게 알고 있습니다. 아울러서 지금 이 사회는 불필요한 학력보다는 전문가 즉 자격을 기준으로 하는 자격증 가진 자격의 시대다 이렇게 알고 있습니다. 그러므로 이런 사회 분위기에 부응하기 위해서 또한 거기에 선도적인 역할을 해야 할 행정기관에서 전문대학이나 학력을 우선으로 인정하는 것보다는 컴퓨터 전산교육 자격증을 가지고 있는 사람을 직원으로 임용하는 자격을 줘야 한다 이렇게 보기 때문에 전문대학 이상 졸업자로서 6개월 이상 전산교육을 이수하고 임용자격내용은 컴퓨터 전산교육 자격증을 소지한 자로 해야 된다 이렇게 수정을 해서 통과시키는 것이 이 사회 살아가는 모든 자격증을 가지고 있는 사람들에게 희망을 줄 뿐만 아니라 또한 우리 은평구의회에서 자격증을 가지고 있는 사회가 불필요한 학력을 가지고 있는 사람보다는 대접받고 대우를 받는 그러한 선도적인 일을 해야 되겠다는 뜻에서 이 제안을 하는 바입니다. 이상으로써 제 질의를 마치겠습니다.

김한수의장

이종복의원 수고하셨습니다. 총무국장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
중식

신중식총무국장

방금 녹번동 이종복의원 고맙습니다. 지금 이종복의원이 말씀하신 견해에 저도 동감을 하고 있습니다. 그러나 이번에 채용하는 공과금요원은 일반직이 아닙니다. 일반직공무원 같으면 현재 공무원법상 학력제한을 두지 않도록 모든 국민에게 공평하게 기회균등의 법칙에 의해 가지고 학력을 절대 제한하지 않고 있습니다. 그러나 이번에 채용하고자 하는 공과금전문요원은 이것이 전체 구민의 각종 사용료 수수료 제수당 제세금에 대한 전산입력 자료를 갖다가 취급하는 전문직공무원입니다. 그래서 이러한 공무원은 현재 각 매스컴에서 전산직에 대한 전산업무와 각종 은행사고라든지 특히 사생활 비밀노출에 대한 여러 가지 문제점이 제기되고 있습니다. 그래서 일반직과 틀리게 전문직 특수공무원은 모든 전문전산지식 뿐만 아니라 전체 인간으로서의 도덕성을 필요로 하기 때문에 이러한 자격제한을 둔 것으로 알고 있습니다. 또한 여러 가지 공과금 특별직 뿐만이 아니고 기타 어떤 전문직이든지 국회에서도 시의회에서도 그러한 의미에서 자격제한을 두고 있습니다. 그래서 제일 많이 뽑는 일반직공무원은 우리 구청에서도 자격제한을 두지 않고 있습니다. 그러나 헌법, 공무원규칙에 전문직에 합당한 자격제한을 두는 것을 원칙으로 하고 있습니다. 이 점을 의원 여러분께서 널리 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

김한수의장

총무국장님 수고 많이하셨습니다. 더 이상 질의토론하실 의원님 안계십니까? 네. 최용근의원님 나오셔서 질의토론해 주시기 바랍니다.

「의장!」하는 의원 있음

제가

제가최용근의원

못들었는지 모르겠습니다마는 6번 8번 9번 행정관리분야와 위생분야 기타분야 이 세가지가 있는데요. 세가지를 한꺼번에 처리하려고 하시는 것인지, 저는 각각 처리했으면 하는 마음에서 제안을 합니다.

김한수의장

최용근의원님 수고하셨습니다. 총무국장님 간략하게 답변해 주시기 바랍니다.
중식

신중식총무국장

방금 전에 제가 제안 설명한 은평구지방별정직공무원인사관리조례 그 안에 같이 들어가 있습니다. 영양사와 광고물관리요원 그래서 같이 제안설명을 올렸습니다. 이 점 양해를 올리겠습니다.

김한수의장

총무국장님 수고하셨습니다. 이상으로 질의토론의 종결을 선포합니다. 그러면 총무국장이 제안설명하신 개정조례안에 대해 이의없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시은평구지방별정직공무원인사관리조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의원님들에게 잠깐 양해 말씀을 드리고자 합니다. 1시간 이상 수고를 해주시고 계시는데 정오까지는 15분 밖에 안남았습니다. 조금 힘드시더라도 계속 강행을 할테니 용서를 해주시기 바랍니다. 4. 서울특별시은평구지방고용직공무원인사관리조례개정조례(안)에관한건 맨위로

「이의 없습니다」하는 의원 많음

11시45분

다음은 의사일정 제4항 서울특별시은평구지방고용직공무원인사관리조례개정조례(안)을 상정하겠습니다. 본조례안에 대해서도 신중식 총무국장님의 제안설명이 있겠습니다. 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
중식

신중식총무국장

서울특별시은평구지방고용직공무원인사관리조례개정조례(안)에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 본조례안의 개정이유는 고용직이 기능직으로 전환됨에 따라 종전 인사관리 조례의 불합리한 조문을 정리하기 위하여 전문을 개정코자 하는 것입니다. 주요 내역으로는 당초 고용직공무원의 직종이 종전 고용직공무원 규정에 의하면 조사원 운전원 전달원 감시원 등 총 31개 직종으로 규정되어 있는 것을 금번 조례 개정으로 계속 존치되는 방범원과 동사환을 관리하기 위한 지방고용직공무원인사관리조례를 개정하는 내용입니다. 본조례안은 서울특별시준칙에 의한 22개구 공통적인 사항임을 감안하셔서 원안대로 심의를 해 주시면 대단히 감사하겠습니다. 감사합니다.

김한수의장

총무국장님 수고하셨습니다. 질의토론할 의원계시면 나오셔서 질의 토론해 주시기 바랍니다. 질의토론하실 의원 안계십니까? 질의토론하실 의원 안계시므로 질의 및 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 총무국장님이 제안설명하신 개정조례안에 대해 이의없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시은평구지방고용직공무원인사관리조례개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분! 오랫동안 수고 많이 하셨습니다. 제4회 서울특별시은평구의회임시회 제1차 본의회는 이것으로 마치고 10월 23일부터 28일까지 6일간은 각 국별 업무현황 설명관계로 본회의를 휴회하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 제4회 서울특별시은평구의회임시회 제1차 본회의는 이것으로 마치고 10월 23일부터 10월 28일까지 6일간 휴회키로 하고 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 많음

「이의 없습니다」하는 의원 있음

「이의 없습니다」하는 의원 많음

11시47분 산회

출처 서울 은평구의회 회의록