인천 남동구의회 5분자유발언
박광칠 의원 5분자유발언

강우신의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제5회 인천직할시 남동구의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 지난 10월 28일 개회식에 이어 제1차 본회의를 시작으로 개회한 제5회 임시회도 오늘로서 9일째를 맞이 했습니다. 그동안 5일간의 특별위원회 활동이 있었고 1일간의 구정질문이 있었습니다. 그동안 특위에서는 남동구의 가장 난제라고 할 수 있는 청원 2건을 남동구 주민의 이해와 관계되는 중요한 안건으로 신중하고 심도있게 처리하신 걸로 알고 있습니다. 또한 오늘은 여러 위원님들께서 특위 활동으로 심사하신 안건들을 의원님들이 전부 모이신 이 자리, 본회의에서 의결 하시는 날입니다. 아무쪼록 의원님들의 신중하고도 명확한 판단으로 모든 것이 결정될 수 있도록 관심을 가지시고 임해 주시기 바랍니다. 그럼 회의를 시작 하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
형수
김형수의사계장
의사계장 김형수입니다. 남동구청장님으로부터 제출된 남동구의료보호심의위원회조례안, 남동구동의명칭과구역에관한조례중개정조례안, 남동구의료보호기금특별회계설치및운영조례중개정조례안, 남동구공인조례중개정조례안 이상 5건의 조례안이 91년 10월 28일 제1차 본회의 의결로 구성된 8인의 조례심사특별위원회로부터 11월 2일 조례심사특별위원회 활동으로 백남일 의원님 및 문명진 의원님을 위원장, 간사로 선임하고 5건의 조례안을 원안대로 의결 하였다는 보고가 있었습니다. 또한 91년도 4/4분기 공유재산 수정관리계획안 및 91년도 정수물품 추가 취득안이 역시 남동구청장님으로부터 제출 되었습니다. 김경학 의원님께서 소개하신 서해안 및 제2경인고속도로 공사에 따른 토지보상액 현시가 보상요청에 관한 청원에 대하여 91년 10월 28일 제1차 본회의 의결로 구성된 9인의 서해안 및 제2경인고속도로공사에 따른 토지보상액의 현시가 보상요청에 관한 청원심사 특별위원회로부터 91년 10월 29일부터 20월 31일까지 3일간의 특위 활동으로 이헌복 의원님 및 백남일 의원님을 위원장, 간사로 각각 선임하고 본 청원을 채택하였다는 보고가 있었습니다. 간석3동 김장식 의원님의 소개로 제출된 학교부지 확보에 관한 청원에 대하여 91년 10월 28일 제1차 본회의 의결로 구성된 9인의 학교부지 확보에 관한 청원심사 위원회로부터 11월 1일부터 11월 2일까지 2일간의 특별위원회 활동으로 이성모 의원님, 윤용상 의원님을 위원장, 간사로 선임하고 본 청원을 채택하였다는 보고가 있었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1~5. 남동구의료보호심의위원회조례안외 4건(일괄상정)

강우신의장
그러면 의사일정 제1항 남동구의료보호심의위원회조례안, 의사일정 제2항 남동구동의명칭과구역에관한조례중개정조례안, 의사일정 제3항 남동구지명위원회조례중개정조례안, 의사일정 제4항 남동구의료보호기금특별회계설치및운영조례중개정조례안, 의사일정 제5항 남동구공인조례중개정조례안을 계속하여 일괄상정합니다. (의사봉 3타) 5건의 조례안을 심사하신 조례심사특별위원회 위원장이신 백남일 의원께서는 나오셔서 심사보고를 해 주시기 바랍니다.

백남일의원
조례심사특별위원회 백남일입니다. 본 조례심사특별위원회는 지난 10월 28일 제1차 본회의 의결로 김명복 의원외 8명의 의원으로 구성되어 11월 2일 조례심사특별위원회를 개최하여 임시 위원장 김종식 위원의 사회로 본위원을 위원장으로 선출하고 문명진 의원을 간사로 선임하여 본 위원회에 회부된 5건의 조례안을 심사하게 되었습니다. 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 특별위원회에서는 첫 번째 안건인 인천직할시남동구의료보호심의위원회조례안을 상정하여 사회과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 심도있는 질의와 답변을 들은 후 심의한 결과 의료보호심의위원회의 원활하고 합리적인 의료보호 기능을 수행하기 위한 의료보호 심의위원회조례안은 원안대로 가결 하였으며, 두 번째 안건인 인천직할시남동구동의명칭과구역에관한조례중개정조례안은 만수지구 택지개발공사로 인하여 국민학교가 장수동과 만수동으로 양분되어 있는 부분을 도로를 경계로 만수1동으로 편입시켜 행정구역의 불합리성을 조정하는 안건으로서 91년 7월 18일 제2회 남동구의회 임시회 제5차 본회의시 행정구역 조정의 건으로 상정되어 의견을 청취한 사안이었으므로 원안대로 가결 하였으며, 세 번째 안건인 인천직할시남동구지명위원회조례중개정조례안에 대해서는 문화공보실의 직제 신설로 인한 남동구지명위원회의 관련 조문에 대한 단순 정비 사항이어서 원안대로 가결하였으며, 네 번째 안건인 인천직할시남동구의료보호기금특별회계설치및운영조례중개정조례안에 대하여는 의료보호기금을 합리적으로 관리하고 능동적이고 신속한 심의결정으로 구민보호의 향상과 사회 복지 증진에 기여할 수 있는 의료보호법 및 시행령, 시행규칙의 개정으로 인한 조문 정비이므로 원안대로 가결하였습니다. 마지막 다섯 번째 안건인 인천직할시남동구공인조례중개정조례안에 대하여는 사무관리규정 대통령령 제13390호의 공포 시행됨에 따라 관인 규정이 폐지되어 용어를 삭제 및 삽입시키는 개정안으로 원안대로 가결 하였습니다. 각 안건에 관한 세부적인 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 아무쪼록 본 조례심사특별위원회에서 심사숙고하여 심사한 안건을 원안대로 의결하여 주실 것을 바랍니다.

강우신의장
백남일 의원 수고 하셨습니다. 본 조례안에 대하여는 조례심사특별위원회에서 충분히 질의 토론을 하여 의결하신 것으로 알고 있습니다. 그래서 본회의에서는 질의 토론을 생략하고 바로 표결을 할까 합니다. 의원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 이 많음) 그러면 표결을 하겠습니다. 일괄상정된 다섯가지 안건을 한건 한건에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 남동구의료보호심의위원회조례안에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 거수함) 내려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 총 재석의원 24인중 찬성 24표로 의사일정 제1항 남동구의료보호심의위원회조례안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항 남동구동의명칭및구역에관한조례중개정조례안에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 거수함) 내려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 총 재석의원 24인중 찬성 24표로 의사일정 제2항 남동구동의명칭과구역에관한조례중개정조례안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제3항 남동구지명위원회조례중개정조례안에 대하여 표결하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 거수함) 내려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 총 재석의원 24인중 찬성 24표로 의사일정 제3항 남동구지명위원회조례중개정조례안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제4항 남동구의료보호기금특별회계설치및운영조례중개정조례안에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 거수함) 내려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 총 재석의원 24인중 찬성 24표로 의사일정 제4항 남동구의료보호기금특별회계설치및운영조례중개정조례안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제5항 남동구공인조례중개정조례안에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 거수함) 내려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 총 재석의원 24인중 찬성 24표로 의사일정 제5항 남동구공인조례중개정조례안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 6. 서해안 및 제2경인고속도로공사에 따른 토지보상액의 현시가 보상요청에 관한 청원 다음은 의사일정 제6항 서해안 및 제2경인고속도로공사에 따른 토지보상액의 현시가 보상요청에 관한 청원을 계속 상정합니다. (의사봉 3타) 본 청원을 심사하기 전에 의원님들께 사전 양해 말씀 드리겠습니다. 동료 의원이신 서창동 최경복 의원께서는 본 청원과 직접 이해관계가 있어 지방자치법 제62조에 의거 본 청원을 심사하는 동안 본회의에 참석할 수 없음을 말씀드리며 당사자이신 최경복 의원께서도 이점 널리 양해해 주시고 회의장 밖으로 나가 주시면 감사하겠습니다. 이헌복 의원께서는 나오셔서 심사보고를 해 주시기 바랍니다.

백남일의원
청원심사특별위원회 간사 백남일입니다. 본 청원심사특별위원회는 지난 10월 28일 제1차 본회의 의결로 김춘식 의원외 8명의 의원으로 구성되어 10월 29일부터 10월 31일까지 3일간 청원심사특별위원회를 개최하였습니다. 10월 29일 제1차 청원심사특별위원회에서 임시 위원장인 본의원의 사회로 이헌복 의원을 위원장으로 선출하고 본위원을 간사로 선임하여 본 위원회에 회부된 서해안고속도로 및 제2경인고속도로 편입 토지 보상액 현시가 요구 청원건을 심사하게 되었습니다. 먼저 소개의원이신 김경학 의원의 소개 이유를 듣고 전문위원의 검토보고를 들은 후 심도있는 질의 답변을 하였습니다. 질의 답변이 끝난후 본 청원의 중요성을 감안하여 현지 답사를 위한 3개소위원회를 구성하고 1차 회의를 산회 하였습니다. 10월 31일 제2차 청원심사특별위원회에서는 본 청원을 보다 정확히 심사하기 위하여 실제로 현장을 답사하고 또한 주민들의 의견과 실제 토지 거래 현황 및 가격을 알아보기 위하여 소위원회별로 현지를 확인 하였습니다. 10월 31일 제3차 회의에서는 현지 답사로 확인한 사항을 소위원회 별로 보고하고 본 청원건의 중요성을 감안하여 무기명 투표로 표결한 결과 채택 되었습니다. 세부적인 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 의원 여러분 대대로 농사를 지어 생계를 유지하여 온 농민들은 보상가를 가지고 대토 하기에는 불가능 하다는 것입니다. 대체 사업을 할 수도 없다는 것입니다. 현실에 맞는 적정 가격의 보상이 돼야 한다고 생각됩니다. 의원 여러분의 협조로 본 청원이 채택될 수 있도록 원안대로 가결하여 주시기를 부탁드립니다.

강우신의장
백남일 의원 수고하셨습니다. 본 청원에 대하여는 의사계장이 의사보고를 한 바와같이 아홉분의 의원들로 특별위원회를 구성하여 10월 20일부터 10월 31일까지 질의, 토론, 현지답사등을 거쳐 신중하게 심사하여 채택하신 것으로 알고 있습니다. 하지만 청원의 중요성을 생각하여 의원 전의원이 참여하신 본회의에서 질의 토론을 다시 실시하겠습니다. 먼저 질의를 하겠습니다. 본 청원건에 대하여 질의하실 의원께서는 말씀해 주시기 바랍니다.

박인균의원
의장!

강우신의장
네, 박인균 의원 그 자리에서 말씀하셔도 괜찮겠습니다.

박인균의원
지금 반대토론 한번 시작 하겠습니다.

강우신의장
아니죠, 질의를 하세요. 질의 끝난 다음에 그건 다음에 토론 시간이 있습니다.

박인균의원
네, 취소 하겠습니다.

강우신의장
질의가 없으시겠습니까? 질의가 없으시다면 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 토론을 하겠습니다. 먼저 반대토론을 하실 의원은 말씀해 주시기 바랍니다.

박인균의원
의장!

강우신의장
네, 박인균 의원님.

박인균의원
반대토론을 제가 시작 하겠습니다. 그 제가 청원 취급시 유의 사항에 대해서 의원보감 307페이지를 복사해 온 것이 있는데 동료 의원 여러분께 이걸 배부해 드리고 싶은데요?

강우신의장
지금 가지고 오셨습니까?

박인균의원
네.

강우신의장
빨리 나눠 드리세요.

박인균의원
그러면 청원 취급시 유의 사항을 보시면서 반대토론을 제가 시작 하겠습니다. 김경학 소개의원의 청원 내용으로 보면은 인근 토지의 실거래 가격이 25만원에서 30만원씩 간다고 하였습니다. 그런데 특별위원회에서 조사한 바에 의하면은 91년은 2월 감정 직전에 최고 15만원선에 매매된 사실이 있으며 그 후로 토지에 매매된 사실이 없으므로 정확한 가격을 알 수 없으며 또한 김경학 소개의원으로서 정확한 증거자료를 제시하겠다고 하고서 아직까지 증거자료를 제시 안하였기에 25만원에서 30만원선에 근거를 찾을 길이 없습니다. 둘째로 인근농지를 구입하여 영농을 계속하기를 원한다고 하였는데 보상받은 주민중에서 과연 몇 명이 농지를 구입 하였는지 묻고 싶으며 현재 보상금을 수령한 주민이 50%를 넘고 있습니다. 셋째, 어떠한 경우라도 보상 이전에는 공사에 임할 수 없다는 여론인 점은 우리 180만 인천시민의 숙원사업인 서해안 고속도로가 하루속히 공사가 시작되기를 바라고 있는데 공사는 하여 주고 현시가 보상을 요구해야 된다고 본의원은 생각하며, 의원 여러분 이 청원이 채택된다 하더라도 한국도로공사에서 25만원에서 30만원이라는 대금이 지급 되리라 생각 하시는지 궁금합니다. 또한 청원으로 인하여 금년에 보상을 받지 못하고 내년도에 보상을 받게 되면 양도세를 내야하는 일부 주민의 생각도 하여 보았습니까? 양도세를 내야되는 주민이 많을 경우 도리어 주민의 원망도 있을 수 있다고 생각합니다. 본의원의 현시가 보상을 반대하는 바는 아니지만은 현시가를 증명할 수 있는 자료가 전혀 없는 이 시점에서 현시가 보상을 내세워 공사를 못하게 한다면 국가의 대동맥을 잇고 180만 인천시민의 숙원인 서해안 고속도로 공사를 방해하는 결과가 되리라 생각이 듭니다. 따라서 청원의 핵심 요구사항이 보상금액 적정 수준 지급에는 세밀한 관련 자료 및 타당성을 입증할 수 있는 자료가 요구됩니다. 의원 여러분 지금 방금 배포해 드린 청원 취급시 유의사항에 보면은 의원은 주민의 대표라는 입장에서 특별히 불합리한 점이 없는한 청원에 찬동하지 않을 수 없는 입장에 있으며 심의할때도 주민 입장이나 소개의원의 체면을 생각하여 현실성에 상당한 어려움이 있더라도 채택하는 경향이 없지 않다 또한 청원 주민도 채택통지를 받으면 내일이라도 문제가 되는 듯이 생각하다가 시간이 걸릴 경우 행정과 의회를 극도로 불신하게 된다는 것을 생각하여 주기 바랍니다. 의원 여러분 신중한 검토가 있기를 바랍니다. 이상입니다.

강우신의장
네, 다음은 찬성토론 하실 의원은 말씀해 주시기 바랍니다.

백용천의원
의장!

강우신의장
네, 백용천 의원님.

백용천의원
먼저 찬성토론 하기전에 한 말씀 드리겠습니다. 지금 박의원 말씀에 100% 동감합니다. 그러나 민족의 대역사이고 또 서해안 고속도로가 우리의 숙원사업이라는거 누구나 다 알고 있습니다. 그러나 우리가 좀더 편하고 또 잘살기 위해서 그러한 도로를 확장하고 고속도로 건설하는 것은 우리 의원 여러분 뿐만 아니라 모든 시민이 다 공감을 합니다. 또 민주주의에서는 여론의 수렴도 하고 주민들의 이익도 생각하고 모든 것을 생각해서 이러한 구도를 해 나가야 된다는 것을 여러분도 잘 알고 계실 것입니다. 이번에 그 서해안 고속도로 적정 보상가 청원의 문제에 있어서 거래된 실계약서가 첨부되지 않았다, 본의원은 이렇게 생각합니다. 여태까지 대대손손 그 자리에서 농사만 짓던 분들인데 그 분들이 우리 의원이 할 일을 그 사람들이 할 수 있다고 생각 하십니까? 그 사람들은 그 적정한 보상가를 받아가지고 대토를 할 수 없다 이 단순한 이거 하나만으로 청원은 이루어진다고 본의원은 생각합니다. 그렇다면은 의회라는 것이 그 사람들이 억울한 것을 진정하거나 청원을 하면은 의회에서 그 서류를 검토하고 또 적정한 계약서가 있는지 의회에서도 찾아보고 부동산 중개인이라든지 아니면 그때 당시의 감정을 했던 감정사 이런 서해안 토지개발공사라든지 이러한 관계 기관들을 불러서 적정한 가격이 얼마인지 또 얼마를 보상해 줘야 되는지 현재 얼마를 계약을 매매가 이루어졌었는지 이런 것들을 조사하는 것이 특위에서 하는 일이라고 본의원은 생각합니다. 단지 소개의원이 그러한 모든 자료를 제출하지 않았다고 해서 그것이 문제가 된다고는 본의원은 절대로 생각하지 않습니다. 여러분도 잘 알다시피 구의원이라는 것이 단순 명예직입니다. 구의회 의원이 옆에 보좌관 하나도 없고 또 자기 개인 경비를 가지고 모든 것을 조사해야 되는 그런 어려운 입장에 있는 의원입니다. 그러한 의원들이 어떻게 자기 개인 경비를 들여가면서 모든 것을 다 조사해서 완벽한 청원 서류를 내겠냐 하는 그런 얘기입니다. 다시 말씀드려서 그러한 완벽한 서류 구비 요건은 청원을 하면 우리 의회차원에서 그런 것들을 전부 수집할 수 있지 않겠는가 이것이 본의원의 뜻입니다. 또 한가지 근거서류라는 것은 본의원이 알고 있기로는 남구에서도 남구에 해당되는 고속도로 부지에 대한 보상가격이 나와 있는게 있습니다. 또한 인근 김포라든지 또는 시흥시에 나와 있는게 있습니다. 그러면은 우리 남동구가 인천직할시입니다. 그런데도 불구하고 김포군 같은 그러한 군인데도 불구하고 우리 남동구 서창동이나 운영동이나 수산동 보다도 더 보상가격이 많이 책정이 돼 있다는 거 이것도 문제가 되지 않을 수 없습니다. 물론 때와 곳에 따라서 틀리겠지만은 그래도 인천직할시 서창동이고 인천직할시 수산동입니다. 김포군 보다는 더 지가도 올라가 있지 않겠는가 하는 것이 본의원의 생각입니다. 또 한가지 거기에 여기 지금 전문위원이 검토한 검토보고를 보면은 현재 50% 이상이 돈을 다 찾아 갔다고 했는데 그 근거가 확실하지 않은 것 같습니다. 그것을 확실하게 밝혀 주시고 어디까지나 민주주의 국가에서는 개인의 삶과 개인의 재산을 최대한도로 보장하는 그 선에서 민주주의도 좋고 도로 내는 것도 좋다고 생각합니다. 그러니까 이 청원의 건을 여러 의원님들 심사숙고 하시고 또 같은 남동구에 있는 우리 주민들과 직결된 사항이다라고 인식을 하고서 부디 원안대로 특별위원회에서 가결된 대로 심사를 해주셨으면 고맙겠습니다. 감사합니다.

강우신의장
네, 다음은 반대토론 하실 의원 안계십니까?

이범언의원
의장!

강우신의장
네, 이범언 의원님.

이범언의원
이범언 의원입니다. 본 서해안 및 제2경인고속도로 공사에 따른 토지보상액 현시가 보상요청에 관한 청원 채택에 대한 반대토론을 하겠습니다. 본 청원은 서창동 일대 주민의 이해관계가 있는 청원으로 본 청원채택 여부에 따른 아홉분의 청원 특별위원회가 구성되어 현지 답사까지 하시고 심도있게 심사가 되어 특별위원회에서 채택된 것으로 알고 있습니다. 그러한 백남일 의원께서 심사보고한 내용을 들어 보아도 보상에 관한 재평가가 실시되어야 한다는데 본의원도 동감을 합니다. 그러나 본 안건에 대한 청원 채택여부에 대하여 외부에서 구 의회에서 다루어도 될 것인지에 논란도 예상되고 있습니다. 이러한 논란의 소지를 없애고 또한 서창동 이대 편입 토지주에 보상액에 불만족하다는 바램도 충족시켜 줄 수 있는 건의 요구의 건이 있습니다. 그렇기 때문에 본 청원이 채택되는 것을 합리적인 방안으로 채택하는 뜻에서 채택되는 것을 반대합니다. 아울러 본 청원이 불채택될 경우 본의원이 청원에 대한 내용 그대로 건의 요구의 건을 발의코자 하는 생각입니다. 건의요구의 건이 발의되었을 경우 의원 여러분께서는 협조하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

강우신의장
찬성토론 하실분 안계십니까? 네, 박광칠 의원님.

박광칠의원
박광칠 의원입니다. 저는 찬성토론에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 서해안 고속도로 및 제2경인고속도로 편입토지 보상액 현시가 요구청원에서 저희 특별위원회는 모두 공히 어떠한 확인된 서류를 제대로 갖춤이 없이 시작 되었습니다. 저희가 요구한 여러 가지 사정도 다 되지 않았습니다만은 저희들이 3개 소위원회로 나눠가지고 세팀으로 실제 가격조사를 나갔던 것입니다. 제1소위원회, 제2소위원회, 제3소위원회 해가지고서 세군데 지가조사를 나가고 거기 반응을 들어 보았던 것입니다. 여기서 저는 제3소위원회로서 시흥지역에 나가서 검사를 해보았습니다. 먼저 시흥 시청을 찾아 갔습니다. 시청을 찾아간 결과 그곳에서는 시청직원이 기획감사실장이었습니다. 이 분이 보상 금액하고 주민들이 원하는 금액하고 거의 비슷했습니다. 그리고 그 당시의 시가가 8만5천원 정도 였었는데 현재는 10만원 정도로 돼있기 때문에 그분들은 대개 10만원 정도로서 받는다 이렇게 대답을 하였습니다. 이 말이 사실인지 또는 사실이 아닌지 확인하기 위해서 그곳 거모동이라는 실제 동에 동장님한테 찾아가 보았습니다. 역시 거기에서도 시청에서 하는 말씀과 마찬가지고 관에서도 같은 10만원이라는 이야기를 하고 그 시가도 10만원이라는 이야기를 하였습니다. 그래서 주민들은 아무 불편이 없다는 대답을 하여 주었습니다. 이리하여 우리는 다시 그 동네 주민을 만나기 위해서 달월교회라는 곳으로 찾아 갔습니다. 찾아가서 그곳 주민들과 대화를 나누었습니다. 여러 가지 이야기가 있었습니다만은 저희는 보상 문제에 관해서 검토를 하였기 때문에 주민들과 이야기를 나눈 결과 이곳에 시가는 얼마가 되는지 확인을 하여본 결과 그 분들도 역시 시가는 대개 한 8만7천원 정도 되는데 우리는 11만원 정도 어떤 데는 10만원 정도 받았다고 이야기를 하였습니다. 이것을 확인해서 우리가 종합 정리를 하게 되면 시흥지역은 시청이나 동네나 말하자면은 관에서 하는 금액과 주민들이 하는 금액과 일치한다는 것을 알고 있었습니다. 그런데 제1소위원회와 제2소위원회에서 나가서 검토한 직접 당사자인 서창동 지역의 주민들을 만나 보면은 실제 당시의 가격은 15만원선이었지만은 실제적인 거래 사실은 없다 하더라도 실제적인 거래를 할려면은 18만원 내지 25만원이라는 답변을 듣고 왔습니다. 제2소위원회에서도 역시 거래 당시에는 15만원선이었지만은 현재는 25만원선이라는 답변을 듣고 왔습니다. 여기에서 우리가 느낄 수 있는 것은 어떠한 서류적인 보고사항은 없다고 하더라도 실제적으로 우리 구 의원들이 직접 나가서 직접 주민들과 직접 관과 만났을 때 시흥지역은 일치 되었는데 이 서창동 지역은 일치가 되지 않았다는 것입니다. 그렇다면은 어떠한 서류가 없다고 하여서 이분들이 대답이 틀렸다고 단정할 수는 없는 것입니다. 그렇기 때문에 이 차액이 난다는 것 절반 이상이 차액이 난다는 것은 우리가 수렴할 수 있는 생각을 가지고 있어야 되겠다고 저는 믿고 있습니다. 우리나라는 민주주의 국가입니다. 국가 대 사업을 위해서 고속도로를 만든다는 것은 우리 인천시민 뿐만 아니라 우리나라 전체가 원하는 것입니다. 이것이 빨리 되는 것도 누구든지 다 원하는 사항입니다. 그러나 그와 같은 큰 일을 하기 위해서 개인의 재산권을 너무 인정을 못한다 하는 것도 또한 문제가 되리라고 저는 생각을 합니다. 그래서 현재 시정이 될 수 있는 부분은 많이 시정해서 우리 모든 사람들이 서창동이나 이 고속도로에 편입돼 있는 모든 주민들이 어떠한 불편이 없도록 결과를 나타내 주는 것이 저희들이 임무라고 생각합니다. 그래서 저는 채택을 원하고 있는 바입니다. 이상입니다.

강우신의장
네, 다음은 반대토론 하실 의원 안계십니까? 없으시면은 그러면 토론 종결을 선포하겠습니다. (의사봉 3타) 이어서 표결을 실시하겠습니다. 표결방법은 무기명 투표로 하겠습니다. 투표를 실시 하기에 앞서 투표를 관리할 감표위원을 선출하겠습니다. 여러 의원님들과 협의한 순서에 의해서 간석2동 이범언 의원, 간석3동 조도환 의원을 지명하겠습니다. 의원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 이 많음) 그러면 이범언 의원과 조도환 의원을 감표위원으로 선출합니다. (의사봉 3타) 감표위원으로 선임되신 두분의 의원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다. 감표위원 좌석이 정돈 되었으므로 투표방법에 대하여 의사계장의 설명이 있은 다음 바로 투표를 실시하겠습니다.
형수
김형수의사계장
서해안 및 제2경인고속도로 공사에 따른 토지 보상액의 현시가 보상 요청에 관한 청원이 표결에 따른 투표 방법에 대하여는 안내문을 배부해 드렸습니다만 투표방법 및 절차에 관하여 다시 자세한 설명을 드리겠습니다. 투표는 제가 호명하는 순서대로 전면 우측에 설치된 기표소에서 기표하시도록 되어 있으며 호명해 드리는 순서는 전면을 향하여 우측 일렬부터 차례대로 호명하겠습니다. 호명되신 의원님께서는 사무기구 직원석에서 직원으로부터 투표명패와 채택 불채택이 표기된 투표용지를 받으신 다음 기표소에서 본 청원에 대한 채택 불채택의 여부를 해당란에
표로
표로
표기하신 다음 기표소 우측에 설치된 명패함에 먼저 명패를 넣으시고 투표함에 투표용지를 따로 넣으신 후 의원석으로 돌아가시면 됩니다. 이상으로 설명을 마치고 호명을 드리도록 하겠습니다. 존칭은 생략하겠음을 양해해 주시기 바랍니다. 김영호 의원, 김종식 의원, 김춘식 의원, 문명진 의원, 이성모 의원, 이종수 의원, 김장식 의원, 박인균 의원, 성덕모 의원, 이헌복 의원, 김경학 의원, 윤용상 의원, 박광칠 의원, 신현필 의원, 백용천 의원, 유재수 의원, 최광천 의원, 이상우 의원, 백남일 의원, 김명복 의원, 감표위원이신 이범언 의원, 감표위원이신 조도환 의원.

강우신의장
투표를 다 하셨습니까? (네 하는 이 있음) 다 하셨으면 개표를 하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. 명패수를 확인해 본 결과 23매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. 투표수를 확인해 본 결과 역시 23매로서 명패수와 같습니다. 투표 결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 23표중에서 채택 9표 불채택 14표로서 의사일정 제6항 서해안 및 제2경인고속도로공사에 따른 토지 보상액의 현시가 보상요청에 관한 청원은 불채택 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 시간이 오래 걸렸으므로 여러 의원님들 피곤하실 것 같아서 15분간만 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개 하겠습니다. (의사봉 3타) 7. 국민학교 부지확보에 관한 청원 의사일정 제7항 국민학교 부지확보에 관한 청원을 계속 상정 하겠습니다. (의사봉 3타) 본 안건에 대하여도 아홉분의 의원들로 구성된 국민학교 부지 확보에 관한 청원심사특별위원회에서 의원님들의 진지하고 심도있는 심사로 본 청원이 채택된 것으로 알고 있습니다. 본 청원심사특별위원회 위원장이신 이성모 의원께서는 나오셔서 심사보고를 해 주시기 바랍니다.

윤용상의원
국민학교 부지 확보에 관한 청원심사 특별위원회 간사 윤용상입니다. 본 청원심사 특별위원회는 지난 10월 28일 제1차 본회의 의결로 이성모 의원외 8명의 의원으로 구성되어 11월 1일 제1차 청원심사 특별위원회를 개최하여 임시 의장 이범언 의원의 사회로 이성모 의원을 위원장으로 선출하고 본 위원회에 회부된 학교부지 확보에 관한 청원을 심사하게 되었습니다. 심사결과를 보고 드리겠습니다. 91년 11월 1일 제1차 청원심사 특별위원회에서는 청원 소개 의원인 김장식 의원의 청원 소개 취지 설명과 최희선 전문위원의 검토보고 및 이정주 건축과장의 본 청원에 대한 추진 상황을 설명 듣고 질의 및 답변후 그 이튿날인 91년 11월 2일 제2차 청원심사 특별위원회에서는 영풍광업 부평광업 소장인 이건석씨로부터 이해관계인 설명을 소상히 듣고 심사 숙고한 끝에 본 청원심사 특별위원회의 의결로 본회의에 부의할 청원으로 채택하게 되었습니다. 본 청원심사 특별위원회에서 제출한 의견서 내용은 기 배부해 드린 심사보고서에서 보는 바와 같이 현재 간석3동, 만수1동, 2동, 3동, 국민학교의 학군을 살펴보면 4개 학교인 동부국교, 만수북국교, 간석국교, 간석북국교와 5개동 11,123명의 학생이 다니며 만수동 116-33번지 일대에 고층 아파트 신축시와 이 일대의 공한지 및 불량 건축물 신개축에 따른 예상 증가 세대수는 3,000여세대 학생수 1,500명 예상인 자연 인구 증가율 20%의 경우 95년경에는 1,000여세대 학생수 500명등 총 4,000여세대 학생수 2,000명 정도가 증가될 것으로 예상되는 바 남동구청에서 1991년 9월 18일 인천직할시로 제출한 인천도시계획 시설 결정신청된 위치는 만수3동 846번지 일원, 면적 11,461㎡ 대로 국민학교 부지가 확보되어야 겠다는 것입니다. 기타 본 청원에 관한 세부적인 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고하시기 바랍니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 아무쪼록 여러 동료 의원님의 따뜻한 배려와 성원으로 주민의 숙원 사업인 본 청원이 채택될 수 있도록 도와 주시면 감사하겠습니다. 감사합니다.

강우신의장
윤용상 의원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 하시겠습니다. 본 청원에 대하여 질의하실 의원께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안계십니까? (없습니다 하는 이 있음) 네, 그러면 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 토론을 하겠습니다. 먼저 반대토론 하실 의원께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 그러시면은 다음은 찬성토론 하실분 말씀해 주시기 바랍니다. 말씀하실 의원이 계시지 않는 것 같습니다. 그러면 토론을 종결 하겠습니다. (의사봉 3타) 다음은 표결을 실시 하겠습니다. 본 안건의 표결 방법은 무기명 투표로 하겠습니다. 감표위원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다. 감표위원석의 좌석이 정돈되었으므로 투표방법에 대하여 의사계장의 설명을 들은 다음 바로 투표를 실시 하겠습니다.
형수
김형수의사계장
학교부지 확보에 관한 청원의 표결에 따른 투표방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 투표방법은 종전에 실시한 서해안 및 제2경인고속도로 공사에 따른 토지 보상액의 현시가 보상요청에 관한 청원의 표결에 따른 투표방법과 같습니다. 이상으로 설명을 마치고 호명을 드리도록 하겠습니다. 존칭은 생략 하겠습니다. 김영호 의원, 김종식 의원, 김춘식 의원, 문명진 의원, 이성모 의원, 이종수 의원, 김장식 의원, 박인균 의원, 성덕모 의원, 이헌복 의원, 김경학 의원, 윤용상 의원, 박광칠 의원, 신현필 의원, 백용천 의원, 유재수 의원, 최경복 의원, 최광천 의원, 이상우 의원, 백남일 의원, 김명복 의원, 이범언 의원, 조도환 의원

강우신의장
투표를 다 하셨습니까? (네 하는 이 있음) 잠깐 말씀드리겠습니다. 투표방법은 여러 가지가 있겠습니다만 의논을 드리지 않고 사안의 중요성을 감안해서 무기명 투표로 투표를 실시 했습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 다 하셨으면 개표를 하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. 명패수를 확인해 본 결과 24매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. 투표수를 확인해 본 결과 투표수도 24매로서 명패수와 같습니다. 투표 결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 24표중 채택 23표 무효 1표로서 의사일정 제7항 국민학교 부지에 관한 청원은 채택되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 감표위원 수고하셨습니다. 8~9. 91년도 4/4분기 공유재산수정관리계획안외 1건(일괄상정) 다음은 의사일정 제8항 91년도 4/4분기 공유재산수정관리계획안, 의사일정 제9항 91년도 정수물품 추가취득안 이상 두건의 안건을 일괄상정합니다. (의사봉 3타) 제안자이신 남동구청 재무과장께서 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
호근
서호근재무과장
재무과장 서호근입니다. 4/4분기 공유재산 수정관리 계획을 말씀드리겠습니다. 제안이유 및 주요골자를 말씀드리면 첫 번째 남촌동 344-2번지 남촌새마을 협의회장 최광천씨가 관리하고 있는 건물 1동 146㎡ 및 토지 62.68㎡ 평가금액 3,400만원을 지방재정법 제75조 및 지방재정법 시행령 제82조 규정에 의한 기부서와 권리확보에 필요한 구비서류를 첨부하여 기부체납 하였기 이를 받아들여 공유재산으로 관리하고 남촌동 중대본부로 활용코저 하며 두 번째, 인천직할시 남동구 선거관리위원회로부터 청사를 건립키 위하여 구청사 부지내에 330㎡ 정도의 대지 사용 요청이 있어 지방재정법 제82조 제1항 및 동법시행령 제85조, 제88조 제1항, 제2항의 규정에 의거 당 구청사 신축에 장해가 없는 한도내에서 남동구 선거관리위원회에 수의계약에 의거 무상 사용 수익 허가코저 합니다. 세 번째 또한 구유잡종재산 3필지 219㎡를 지방재정법 제95조 제1항 및 제2항 및 공유재산 관리조례 제17조의 규정에 의거 공유재산중 재산가치 증대와 보존 가치가 없다고 인정되는 재산을 대부계약 조건에 따라 대부 받은 현 점유자에게 수의계약에 의거 매각 처분하여 수익성향이 높은 타 재산을 조성코자 하며 지방자치법 제35조 제1항 규정에 의거 구의회의 의결을 요청합니다. 2페이지 이하 91년도 4/4분기 계획 총괄표, 91년도 4/4분기 취득대상 재산목록, 91년도 4/4분기 매각대상 재산목록 무상대부 및 사용허가 대상재산목록등을 참고하시기 바랍니다. 이상으로 공유재산 수정관리계획의 제안설명을 마치겠습니다.

강우신의장
91년도 정수물품 추가취득안은 제안설명 안하시겠어요? 다시 해주시지요?
호근
서호근재무과장
재무과장 서호근입니다. 91년도 정수물품 추가 취득안의 제안이유와 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 지방자치단체 관용차량 관리규칙 제4조 및 지방자치단체 관용차량 관리운영 규정 제7, 8조에 의거 내무부 및 시로부터 배정 정수승인된 노저망 단속용 차량을 신규 구입하여 관내의 주요간선도로를 점유하여 차량 및 시민통행에 불편을 주고 있는 노점상을 집중단속하여 노점상 재발을 방지하고 시민 통행과 각종 차량통행에 불편이 없도록 함과 동시 능률적인 행정 업무를 수행하고자 하며 빽로우더 1대를 구입하여 집하된 쓰레기를 즉시 처리하여 각종 발병요인을 사전 제거하므로써 시민보건향상에 기여하고 동절기 강설시 적기에 적설물을 제거하므로써 시민통행과 차량소통에 지장이 없도록 조치하여 쾌적한 환경을 조성코저 하며 지적공부 발급용 타자기가 내구연한 8년이 경과되어 노후되므로써 각종 공부제작 및 민원서류 발급시 정확을 기하는데 어려움이 있어 특수 용도인 전동타자기를 신규대체 구입하여 각종 공부제작과 민원서류 발급에 정확을 기하고자 하며 지방자치법 제35조 제1항의 규정에 의거 구의회 의결을 요청합니다. 다음 페이지 이하는 참고 하시기 바랍니다. 이상으로 정수물품 추가취득 제안설명을 마치겠습니다.

강우신의장
재무과장 수고 하셨습니다. 다음 질의를 하시겠습니다. 질의하실 의원께서는 말씀해 주시기 바랍니다.

백남일의원
의장님, 백남일 의원입니다.

강우신의장
말씀 하십시오.

백남일의원
91년도 4/4분기 매각대상 재산 목록과 무상 대부 및 사용, 허가 대상 재산목록에 대해서 질의코자 합니다. 첫 번째로 91년도 4/4분기 매각대상 재산 목록중 이 지분의 매각 시간은 공시지가로 결정한 것인지 아니면 평가사의 평가에 의한 산술로 결정된 것인지 답변해 주시고 두 번째 간석동 224-150번지 토지는 89년 2월 18일자 매수 결정이 되었으나 계획이 없어 매도하지 못하였다고 하였는데 이번에는 점유자가 매수 신청을 하여서 매수원에 의해서 매각하는 것인지 답변하여 주시고 무상대부 및 사용허가 대상 품목에서 공공기관의 사용 무상대부 행위로서 재산가액은 중요하다고 생각되지는 않사오나 기히 위에서 재산가액을 명시하였으므로 의문점이 있어 질의합니다. 만수3택지개발 지구내에 구청사 신축부지 매입시세는 지난 7월 임시회 당시에 평당 68만원에 산정된 걸로 알고 있습니다. 매입한 것으로 알고 있습니다. 그런데 동 지구내 위 무상 대부 토지금액은 평당 63만2천원으로 산정된 원인과 그 차액을 설명해 주시기 부탁드립니다.

강우신의장
또 질의하실 의원 안계십니까? 질의하실 의원이 안계시면 재무과장으로부터 답변을 듣도록 하겠습니다.
호근
서호근재무과장
재무과장 서호근입니다. 백남일 의원님께서 질문하신 매각 재산중 매각 가격을 공시지가에 의논하느냐 감정평가사 평가 가격에 의하느냐 하는 사항인데 이것은 2개이상의 감정기관의 감정평가사에 의해서 매각합니다. 또 두 번째 224-150번지 부지에 89년 2월 18일날 매수 결정을 했다가 매수가 취소 돼가지고 다시 매각을 하게 됐는데 이것은 현재 점유자가 매수를 다시 냈기 때문에 그 매수원에 의해서 매각을 하는 것입니다. 또 다음 세 번째 질문하신 저희가 매입 가격하고 임대 가격하고 차이가 생긴 것은 죄송합니다. 프린트가 미스가 돼 가지고 그렇게 됐습니다. 68만원으로 계산해야 맞는 것입니다. 죄송합니다.

백남일의원
의장님!

강우신의장
네, 말씀하세요.

백남일의원
백남일입니다. 지금 말씀하신 평가사에 의한 산출 금액을 했는데 그 지역에 그 지분의 공시지분은 얼마인지 답변해 주시면 감사하겠습니다.

강우신의장
답변 하실려면 조금 기간이 걸릴 것 같습니다. 잠시만 기다려 주십시오.
호근
서호근재무과장
재무과장 서호근입니다. 그 가격은 저희가 그 4페이지 보면 91년도 4/4분기 매각대상 재산목록 해가지고 거기 과표 또는 평가에 대한 금액이 나와 있습니다. 이것을 ㎡로 나눠 보니까 1㎡당 33만원이 공시가격이 되겠습니다. 이상입니다.

백남일의원
㎡당 33만원입니까?
호근
서호근재무과장
㎡당 그렇습니다.

백남일의원
공시가격이?
호근
서호근재무과장
네, 공시가격입니다.

백남일의원
평가액이나 공시가격이 같지 않습니까?
호근
서호근재무과장
아닙니다. 평가는 다시 감정을 해야 되기 때문에 그건 평가 금액이 나와있지 않습니다.

백남일의원
방금 말씀하시기를 2개 평가사에 의한 평가 가액에 의해 책정 됐다고 말씀하여 주셨습니다. 지금 공시지가 ㎡당 33만원이라면 동일한 가격으로 인정됩니다. 그러면 공시지가로 결정된 것인지 평가 가액으로 결정됐다고 생각이 안됩니다. 지금 제가 얘기했던 것은 33만5,970원이면 33만원선으로 돼 있습니다.
호근
서호근재무과장
이것은 양식이 과표 또는 평가액으로 돼 있기 때문에 기록을 한 사항인데 여기 기록된 것은 과표에 의한 공시가격에 의한 금액을 기록한 사안입니다. 나중에 매각을 할 때에는 저희가 다시 감정을 해가지고 매각하게 돼 있습니다.

백남일의원
현지로서는 공시지가지요?
호근
서호근재무과장
네, 그렇습니다.

백남일의원
알았습니다.

강우신의장
더 질의하실 의원 계시지 않습니까? (없습니다 하는 이 많음) 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 토론순서가 되겠습니다만 이 안건에 대한 질의 답변을 통해서 의원님들께서 이해를 충분히 하셨으리라 사료되어 토론을 생략하고 곧바로 표결을 할까 합니다. 이의 없으십니까? (네 없습니다 하는 이 많음) 네, 그러면 표결을 하겠습니다. 먼저 의사일정 제8항 91년도 4/4분기 공유재산 수정관리계획안에 대하여 찬성하시는 의원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (거수하는 이 있음) 내려 주시기 바랍니다. 다음은 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 총 재석의원 23인중 찬성 23표로 의사일정 제8항 91년도 4/4분기 공유재산 수정관리 계획안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제9항 91년도 정수물품 추가취득안에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 거수함) 표결결과를 말씀드리겠습니다. 총 재석의원 23인중 찬성 23표로 의사일정 제9항 91년도 정수물품 추가취득안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 여러 의원님들 장시간 수고 많으셨습니다. 그리고 이 자리에 참석하여 주신 관계 공무원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘의 일정을 모두 마치겠습니다. 제4차 본회의는 91년 11월 6일 내일이 되겠습니다. 오전 10시 30분에 개의하겠습니다. 제5회 인천직할시 남동구의회 임시회 제3차 본회의 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) 산회 15:48 출석의원( 24 명) 의원 김영호 의원 박광칠 의원 이종수 의원 강우신 의원 최경복 의원 성덕모 의원 박인균 의원 김종식 의원 김명복 의원 최광천 의원 이헌복 의원 문명진 의원 김춘식 의원 신현필 의원 조도환 의원 이범언 의원 이상우 의원 김경학 의원 백용천 의원 이성모 의원 윤용상 의원 백남일 의원 김장식 의원 유재수 출석공무원( 1 명) 재무과장 서호근 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록