이길웅 의원 5분자유발언

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 이헌구 의장님의 개회사가 있겠습니다. 개회사

오늘 제8회 서구의회 정기회 개회에 즈음해서 이 자리에 참석해 주신 노상선 구청장님과 실과장 여러분들에게 진심으로 감사의 인사를 드립니다. 또한 각계 언론기관에서 이 자리에 참석해 주시고 구민도 많이 방청을 해 주신 걸로 알고 있습니다. 이분들에 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 푸른 창공아래 펼쳐진 서구의 명산, 구봉산 줄기아래 파릇파릇했던 나뭇잎이 어느새 낙엽으로 변해 떨어지는 모습을 보노라면 어느덧 한해가 저물어감을 실감하게 됩니다. 바쁘신 중에도 이 자리에 참석하여 주신 내빈 여러분과 존경하는 의원동지 여러분! 노상선 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 30년의 긴 공백기에서 벗어나 새롭게 부활된 지방의회가 지역주민들의 뜨거운 관심과 기대속에서 서구지역의 발전을 위해 헌신과 봉사자세로 참신하게 일할 수 있는 구민의 대표자를 주민 스스로 선출한 15명의 의원들이 지난 4월15일 첫 개원을 시작으로 의정활동에 들어간 서구의회가 30일의 임시회를 모두 마무리짓고 오늘부터 30일동안의 정기회의를 개회하게 되었습니다. 1회부터 7회까지 진행된 임시회 기간동안의 일들을 돌이켜 볼 때 구민들의 큰 기대와 관심속에 지방의회가 출발했기 때문에 의원들이 일거수 일투족을 주시하는 과정에서 의회활동에 미진한 점도 있거나 할 때 큰 기대만큼이나 실망 또한 크고, 작은 질타의 소리도 있었습니다. 그러나 한편으로 새롭게 접해보는 지방의회상의 원만한 운영을 위해 의원 스스로 연구하고 노력하는 자세로 자질향상을 이룩하였으며, 서구지역의 발전에 저해되는 민원이 발생함에 있어서 구민생활에 밀접하게 피부로 와닿는 환경오염문제, 건설관계등의 원만한 해결을 위해 특별위원회를 구성하여 의원님들의 구민의 대변자로서의 역할을 충실히 수행하여 많은 어려움을 해결해 주셨습니다. 존경하는 의원동지 여러분! 오늘 서구의회 원년 정기회의에 즈음하여 무보수 명예직으로 7회에 걸쳐 30일간에 이르는 임시회의와 각종 특별위원회를 구성, 많은 정력과 귀중한 시간을 아끼지 않으면서 모든 것이 불비한 어려운 여건을 무릅쓰고 산적해 있는 주민숙원사업을 해결하고 많은 의정활동을 하였으며, 처음으로 실시되는 지방의회이기에 미지의 대해를 항해하듯 경험이 부족한 우리 의원 동지들은 지방의회 운영 전반에 걸쳐 미숙한 점이 있었으며 주민의 다양한 의견을 수렴하여 하나의 의사로 도출, 논의 해결하는데 부족하지 않았나 봅니다. 의원동지 여러분! 다사다난했던 신미년도 저물어가고 있습니다. 유난히도 우리는 언잖게 하는 일도 많았지만 경사스러운 일도 있던 한해였습니다. 대구에서의 페놀유출사태, 수서주택조합사건, 일산부실아파트공사, 걸프만사태, 남북한동시 UN가입, 성공적인 북방외교정책, 소련의 개방정책, 현재 진행되고 있는 북한의 핵의 무기화는 한반도의 균형을 위험하게 하고 있으며 우루과이라운드 협상진행으로 우리 농촌은 더욱 침체일로에 잠입하는가 하면 무절제한 과소비는 우리의 경제를 더욱 어렵게 만들고 있습니다. 또한 힘든 일, 위험한 일, 궂은 일을 기피하는 등 소위 3D현상인 근로의욕상실이란 망국병을 퇴치하기 위하여는 일하는 풍토조성운동이 절실히 요구되는 때입니다. 존경하는 의원동지 여러분! 우리가 채택한 의원윤리강령에서 보듯이 우리는 주민의 봉사자로서 항상 주민을 생각하고 직무에 임하며 겸허한 마음으로 불의와 타협하지 않으며 주민과 함께 서구 지역발전에 최선을 다하여야 하겠습니다. 임시회기 중에는 구정의 살림을 심의하는 과정에서 의원님들의 희생적인 자세와 지역의 대표자다운 참모습을 보여주어 잘 마무리를 지을 수 있었으며, 주민을 위한 행정을 집행하느라 바쁘신 중에도 자료제출을 해 주시고 특히 성의있는 자세와 답변으로 일관해 주신 관계공무원 여러분께 이 자리를 빌어 치하의 말씀을 드립니다. 이번 정기회의에서 처리해야 할 90년 세입세출 결산승인안, 92년도 본예산 안심의, 행정사무 감사의 건등 산적된 많은 일들을 처리함에 있어 유종의 미를 거둘 수 있도록 의원 여러분께서 최선을 다해 주시기 바라며, 모쪼록 이번 서구의회 정기회의가 주민을 대표하는 진정한 의회의 모습을 정립하고 훌륭한 성과를 거둘 수 있도록 서구청장님을 비롯 관계공무원의 성의있는 자료제출과 답변을 바라마지 않습니다. 끝까지 대전의 발전 '93엑스포의 성공적인 개최준비와 앞으로 보다 발전된 의회상을 구현, 우리 모두 23만 서구민의 기대에 부응하여 일할 것을 다짐하며 개회사에 가름하고자 합니다. 참석해주신 모든 분들의 가내에 행복이 가득하시기 바랍니다. 감사합니다. 1991. 12. 2 서구의회의장 이헌구

다음은 노상선 구청장님의 '91년도 주요시책사항 및 '92년도 구정운영방침에 대한 말씀이 있겠습니다. (구정연설)

경애하는 23만 구민 여러분! 그리고 존경하는 이헌구 의장님을 비롯한 의원 여러분! 본인은 먼저 우리 서구민을 대표한 의원 여러분께서 그동안 일곱차례의 임시회의를 통하여 지역사회의 진정한 봉사자로서 넘치는 의정활동을 하여 주심에 23만 구민과 더불어 진심으로 깊은 경의와 감사를 드립니다. 아울러 역사적인 서구의회 개원 이후 처음 열리는 정기회 개회식에서 구정의 기조를 밝히는 인사를 드리게 된 것을 매우 기쁘고 또한 뜻있게 생각합니다. 의원 여러분! 신미년의 한해를 돌이켜보면 국내외적으로는 공산주의 종주국인 소련의 민주화로 인한 동·서 대결의 냉전구조가 붕괴됨에 따 한·소간의 국교수교를 비롯한 남·북한 UN동시가입등, 우리의 소원인 통일의 무드가 조성되어 가고 있으며, 풀뿌리 민주주의의 초석이 될 지방의회가 출범한 역사적인 한해였습니다. 또한 경기, 영남지역의 큰 수해와 낙동강의 페놀 방류사건, 콜레라 발생등 크고 작은 시련과 격동을 겪으면서 우리 국민은 이를 슬기롭게 극복하였으며, 우리 구정 또한 자치구 승격 3차년을 맞아 유아기를 지나 성숙한 자치구로써의 위상을 갖추고 지역내 현안 과제들을 의회의 협력과 적극적 지원으로 슬기롭게 극복한 보람찬 결실의 한해였다고 봅니다. 의원 여러분! 우리 서구의회가 진정한 주민의 대변자로서 명예로운 봉사자로서의 위상을 갖추기 위하여 동지정신으로 한마음이 되어 전국에서도 모범적인 의회로 전통을 세워나가고 있음은 온 구민과 함께 자랑스럽게 여기지 않을 수 없습니다. 그동안 일곱차례의 임시회의에서 14건의 개정조례안 의결과 특별사안 해결을 위한 12회에 달하는 특별위원회 활동 등, 지역주민의 복리증진을 위하여 노심초사 연구하고 때로는 밤늦게까지 의사를 숙의하면서 대화와 토론의 수준높은 민주적 의회를 운영코자 헌신적인 노력을 아끼지 않으신 의원 여러분에게 다시한번 깊은 감사를 드립니다. 의원 여러분! '91년도 정기회 개회식에 즈음하여 금년도 구정의 추진상황과 내년도 구정시책의 기본방향을 말씀드리고자 합니다. 먼저 금년도의 우리 구정은 그 기조를 화합, 책임, 발전에 두고 대전 EXPO 의 착실한 준비와 둔산신도시에 따른 행정수요대책등 중대한 지역적 과제들을 해결하고자 온 구민과 함께하는 화합행정 등 6대 역점시책사업을 계획하고 총력을 경주, 차질없이 마무리하면서, 본격적인 지방자치시대의 개막과 함께 급증하고 있는 주민의 욕구와 기대에 부응하고 행정환경변화에 능동적으로 대처하는 조직 역량 제고에 힘쓰고 있습니다. 주요역점시책의 추진성과를 살펴보면 먼저 화합행정으로써 총 910회에 걸쳐 각계각층의 주민과의 대화를 통하여 구정의 이해와 참여폭을 넓히는 공개행정의 추진과 특히 우리 주변의 생활이 어려운 저소득층 및 소외계층 주민들의 생활보호는 물론 자치능력 배양을 위하여 생계비 지원 및 불우이웃돕기운동을 대대적으로 전개하는 등 지성으로 보살피는 인본행정 추진에도 많은 관심과 노력을 기울여 왔습니다. 그러나 아직도 저소득층의 욕구와 기대에 미흡한 실정으로 내년도에도 지속적으로 추진하여야 할 시책입니다. 특히 불편 없는 도시기반시설의 확충을 위하여 금년도 예산의 32%에 달하는 80억원을 투입하여 총 145건의 주민숙원사업을 해결하였으나, 아직도 기성동을 비롯한 편입지역과 도심내의 뒷골목에는 주민불편사항이 많이 남아있어 해소하기 위한 노력을 기울여 나가고자 합니다. 사회적 비리와 무질서 척결을 위한 "새질서 새생활" 실천운동은 10.13특별선언이후 범인성 환경일소 시책등을 총력 추진하여 상당한 수준의 사회안정을 이룩하였으나 아직도 완전정착이 되지 않아 지속적으로 추진하여야 하겠으며 우리 사회에 만연되고 있는 과소비, 낭비, 사치풍조의 퇴치와 건전한 근로의식 고취등 일하는 분위기조성을 위한 국민적 노력이 요구되고 있습니다. 또한 우리 민족의 반만년 역사상 큰 획으로 기록될 '88서울올림픽에 이어 개최되는 '93 대전EXPO는 국운 상승의 계기로 대전발전을 10년이상 앞당길 수 있는 절호의 기회로 보고, 그동안 범시민 참여 분위기조성을 위한 홍보와 시가지 환경정비사업에 역점을 두고 총력 추진하였으나 시민의 참여열기와 관심부족 그리고 재정투자의 미흡등으로 만족할만한 성과를 얻지 못하였다고 스스로 평가됩니다. 대전EXPO의 성공적인 개최를 위한 선진시민의식 함양과 질서, 친절, 청결의식이 생활화되도록 대대적인 범시민운동의 발전과 선진국수준의 도시환경을 가꾸고 국제수준의 행사를 치를 수 있는 능력배양을 위한 노력이 지속되어야 하겠습니다. 금년도 모든 주요시책은 착실히 매듭지어가고 있습니다만 제2회 추경사업의 일부는 공기부족으로 년내 완료가 우려되는 사업도 일부있으나 전 행정력을 집중하여 추진해 나가겠습니다. 이 모든 구정의 시책이 주민의 기대욕구면에서 지역별로 또는 여러 계층별로 행·재정적 뒷받침이 미흡하여 충족시켜 드리지 못함을 구정의 책임자로서 매우 안타깝게 생각합니다. 의원 여러분! 다음은 내년도 구정시책의 방향에 대해서 말씀드리겠습니다. '92년도 구정의 여건과 과제를 살펴보면 국정 통치이념의 일환인 "새질서 새생활"실천의 발전 정착을 위하여 새로운 각오로 총력 추진하고 4대 선거실시에 따른 경제사회적 불안심리 극복과 지역안정의 저해요인에 대한 대처가 요구되기도 합니다. 또한 대전 EXPO 개최의 전년도로서 범시민 참여로 선진시민 의식함양운동과 어울려 대대적인 도시활경 정비를 내실있게 추진해야 할 중대한 해라 아니할 수 없습니다. 따라서 '92년도 구정의 기조를 화합, 복지, 개발에 두고 구정의 기본방향을 자상한 대화로 지역안정을 이룩하고 정도로써 성실한 자치행정을 실현하며 조화롭고 적절한 도시환경조성과 참여 대전EXPO의 알찬 준비로 정하고 열심히 일하며 더불어 함께 사는 밝은 서구건설에 혼신의 노력을 다하고자 합니다. 이에 따른 역점시책으로는 첫째, 신뢰받는 민주봉사 행정구현을 위하여 성숙한 주민본위 행정의 실현과 성실하게 보살피는 봉사행정 실천 그리고 발전 능률행정의 극대화에 역점을 두고 진실로 주민들로부터 믿음과 신뢰를 받는 구정, 주민들의 자긍심을 드높이는 각종 시책을 발굴하여 추진하고자 합니다. 둘째, "새질서 새생활" 실천의 발전 정착과 실천 태세를 위하여 재정비 강화하고 나라사랑운동을 비롯한 씀씀이 10% 절약운동과 30분 일 더하기 운동등 "새질서 새생활" 3대 시민운동을 강력히 전개하고자 합니다. 셋째, 튼튼한 자치행정의 기틀을 마련하고자 행정환경의 양질화와 자주재정의 경영화 그리고 주인정신의 민주화로 자치행정의 3대 선진화 시책을 활발히 추진해 나가겠습니다. 넷째, 어려운 주민의 복지증진과 EXPO를 대비한 시민 보건위생 수준 제고로 윤택한 사회복지 증진시책을 추진하고 다섯째, 쾌적한 도시환경 조성을 위해 금년에 미흡한 도시기반시설을 확충하고 맑고 푸른 도시 환경조성을 위한 시가지 녹화사업, 하천정비, 공한지정비, 광고물정비 등 모든 사업을 EXPO와 연계하여 완벽하게 추진하고자 합니다. 아울러 편입지역과 소외계층에 대한 종합대책을 지속적으로 추진하고, 환경보호 행정분야에도 깊은 관심을 기울이고자 합니다. 마지막으로 건전한 문화, 체육진흥을 위해서 자치구민으로서의 건전한 문화생활조성 진작에 주력하고, 전통민속문화의 발굴 보존과 생활체육의 확산에도 관심을 가지고 세심한 시책들을 마련하여 추진하고자 합니다. 앞에서 밝힌 여러 가지 주요시책 구상은 지역적인 상황 인식에 능동적인 대응태세를 갖추고 조직역량을 극대화하여 추진할 것이며, 연초에 다시 구체적인 사업계획을 수립해서 의원 여러분께 자세하게 보고토록 하겠습니다. 다음은 내년도 재정운용 방향에 대해서 말씀 드리겠습니다. 먼저, 내년도 재정운영 기본방향은 계획재정으로 투자사업의 효율성을 제고하고 복지재정으로 주민편익시책을 적극 추진하겠으며 경영재정으로 전시적이고 낭비적인 요인을 척결하는데 중점을 두고 총 예산규모 333억원의 재원을 주민숙원사업, 복지시책사업, 도시기반시설사업, 환경보존사업, 일반행정력 강화에 중점 투자할 계획입니다. 존경하는 의원 여러분! 지방자치의 본뜻은 지역주민의 공통 관심사를 지역적인 자기책임으로 민주적인 관리에 있음은 재론의 여지가 없습니다만, 지방자치의 성공은 자주재정에 있다고 볼 때 47.3%의 취약한 재정형편으로는 소기의 성과를 거둘 수 없으므로 앞으로 자주재확충을 위한 행정과 의회, 그리고 주민의 부단한 연구와 노력이 요구되기도 합니다. 의원 여러분! 금번 정기회는 구의회 개원이후 처음으로 행정 사무감사, 예산결산안 승인 등, 구정의 주요안건을 처리하는 매우 중요한 정기회의로써 지방자치 정착의 시금석이 된다는 점을 깊이 감안하시어 의회와 집행기관간에 긴밀한 상호협력과 존중으로 품위있고 능률적인 운영이 될 수 있도록 해야 하겠으며 따라서 본인도 의원 여러분들의 의정활동을 적극적으로 지원하고 성실하게 협력하고자 합니다. 아울러 우리 구정이 2000년대로 도약, 발전하여 희망이 영그는 서구건설에 혼신의 노력을 다할 것을 엄숙하게 다짐하면서 의원 여러분의 적극적인 성원과 배전의 협력을 다시한번 당부드리는 바입니다. 끝으로 23만 구민 여러분의 가정마다 행운이 충만하시고 우리 구의회의 무궁한 발전과 의원 여러분의 건강과 행복이 가득하시기를 기원하면서 구정연설에 가름합니다. 대단히 감사합니다. 1991년12월2일 서구청장 노 상 선

이상으로 대전직할시서구의회 제8회 정기회 개회식을 모두 마치겠습니다.