충남 부여군의회 발언
강진석 의원 발언

홍사민의장
성원이 되었으므로 제7회 부여군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 특별한 보고사항이 없으므로 곧바로 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 부여군국가유공자단체에대한군세과세면제에관한조례안(계속)
의사일정 제1항 부여군국가유공자단체에 대한 군세과세면제에 관한 조례안을 상정합니다. 이 조례안은 제1차 본회의에 상정되어 제안설명을 들으셨던 안건이므로 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까?

강진석의원
예 있습니다.

홍사민의장
강진석 의원 질의하시기 바랍니다.

강진석의원
강진석 의원입니다. 실과장님으로부터 제안설명을 들었습니다. 8개 단체에 91년도 12월 31일까지 국가유공단체, 감면 세액은 얼마나 되었었는지 말씀해 주시고, 또 그 세목은 임대료, 재산세, 종합 토지세, 도시계획세 취득세 이렇게 5가지로 되어 있는데 주로 어디에 해당이 되며 또 얼마만큼의 국가유공단체에 세제혜택을 주는지 말씀해 주시기 바랍니다.

홍사민의장
재무과장 나오셔서 강진석 의원 질의에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
종구
현종구재무과장
재무과장입니다. 연일 수고 많으십니다. 지금 강진석 의원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변해 드리겠습니다. 국가유공자단체에는 대한민국 전국적으로 볼 때는 8개 단체가 있습니다. 그 중에서 저희 군에 해당되는 사항은 4개 단체입니다. 전체 8개 단체는 대한민국 상이군경회 대한민국 전몰군경회, 대한민국 전몰 유족회, 대한민국 전몰 미망인회, 광복회, 4․19의거상이자회, 4․19의거 희생자유족회, 재일학도의용군 동지회, 대한무공수훈자회, 8개 단체가 있습니다. 저희 군에는 그 중에서 상이군경회가 있고 전몰 군경유족회, 전몰 군경미망인회가 있습니다. 그리고 무공수훈자회가 있습니다. 무공수훈자회는 6․25당시 전투공적에 있어서 훈장을 탄 모임 단체가 되겠습니다. 24개 단체 중에서 상이군경회하고 전몰유족회 하고, 미망인회 3개 단체가 가지고 있는 보훈회관이 있습니다. 보훈회관은 부여읍 천주교 뒤쪽에 있습니다. 건물 현황은 건물이 2층인데 197㎡가 되고 부지가 169㎡가 됩니다. 여기에 대해서 세액을 산출해 보면 재산세 91,050원, 종합토지세 11,350원, 도시계획세 72,050원 그래서 174,450원이 됩니다. 여기에 대해서 그동안에 면세를 했고 또 조례로 면세가 되는데 이 국가유공자단체에서 소유하고 있는 비영리사업자가 고유의 전업에 직접 사용하지 않는 부동산 임대업 등 수익 사업을 통해 단체 운영자금을 마련할 경우 과세대상이나 동 단체에 대하여 국가유공자에 대한 지원 측면에서 면제조례가 필요하기 때문에 조례를 개정하고자 하는 것입니다.

홍사민의장
더 질의하실 의원 안 계십니까?
질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 부여군국가유공자단체에 대한 군세과세면제에 관한 조례안에 대하여는 토론을 생략하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으시므로 토론을 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 부여군국가유공자단체에 대한 군세과세면제에 관한 조례안은 원안대로 가결하고자 하는 이의 없으십니까?
이의가 없으시므로 부여군국가유공자 단체에 대한 군세과세면제에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 부여군공유재산관리조례중개정조례안(계속)
의사일정 제2항 부여군공유재산 관리조례 중 개정조례안을 상정합니다. 이 조례안도 제1차 본회의에 상정되어 제안설명을 들으셨으므로 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까?

강진석의원
예 있습니다.

홍사민의장
강진석 의원 질의하십시오.

강진석의원
공유재산을 개인이 임대하는 것은 어떤 종류가 있으며 대상은 주로 농민이냐 상인이냐 또 농민에 해당된 세제 임대료라던지 또 공시지가 상승에 따라서 10%미만으로 적용하겠다 하는 이렇게 설명이 있었는데 몇 %로 적용해야 적합할 것인지 또 그렇게 감면조정을 한다면은 얼마만큼 군민에게 혜택이 가는 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.

홍사민의장
재무과장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
종구
현종구재무과장
강진석 의원님이 질의하신 사항을 답변해 드리겠습니다. 임대료 조정은 국유재산과 도유재산 군유재산 공유재산이 있습니다. 저희 군에서는 직접 수입으로 부과하는 임대료에 대해서는 잡종재산이 있습니다. 잡종재산은 전․답․임야 기타가 되겠습니다. 전 446필지에 3,569,000㎡가 있습니다. 그 중에서 임야가 334,400㎡를 빼면은 2,005,000㎡가 됩니다. 그 중에서 황무지라던지 하천변이라던지 사용할 수 없는 그런 부지를 제외하고서 저희가 임대하고 있는 사항이 900,000㎡가 됩니다. 거기에 대해서 저희가 그동안에 90년도까지 부과했던 것이 5,542,000원이 부과 징수해서 수입을 했습니다. 그런데 91년도에 그 공시지가를 적용해서 부과하도록 개정된 사항이 있는데 과표에 의해서 부과를 하다가 공시지가로 부과하면은 급격히 상승이 됩니다. 산출해 보면은 약 2,800여만원이 됩니다. 그것을 이번에 개정되는 조례의 공식에 의해서 산출하고 보면은 4,300,000원 정도가 됩니다. 당초에 과표에 의해서 부과했던 금액하고는 한 900,000 정도가 차액이 됩니다. 그래서 900,000정도가 증액되어서 임대료 수입이 되는 것입니다. 그러나 그 이전에 공시지가에 의해서 산출한 금액은 2,800만원이 급격히 증가된 금액이 되겠습니다. 그 금액과 이번 공시지가에 의해서 다시 산출한 금액과 비교해 보면은 약 2,400만원 정도가 수입이 감소가 되고 임대하고 있는 입장에서는 임대료가 축소되는 수치로 나오고 있습니다. 그래서 먼저 제안설명 할 적에 말씀드린 바와 같이 일시에 10%-1000%로 이상 증가되는 무리가 되고 부담이 크기 때문에 정부에서는 국유재산 임대료도 마찬가지이기 때문에 91년도에 국유재산 관리규정을 개정하기 위해서 입법예고 해서 개정이 되었습니다. 그에 따라 도유재산이나 국유재산이나 임대료도 조정하기 위해서 많은 임대료를 부담시키지 않기 위해서 조례개정이 되도록 전국적으로 지시가 된 것입니다. 그래서 저희는 재산조사를 작년에 했고 실제 사용하고 있는 것을 임대계약을 해 가지고 임대료 수입을 하겠습니다. 참고로 말씀을 드리면 이번에 공시지가에 의해서 조정하여 급격히 인상되는 사례를 최고 해당되는 사항을 조사를 해보았더니 90년도 138,000원 부과되던 대지가 공시지가가 높다 보니까 1,970,000원이 산출되었습니다. %수로는 1,285%에 많은 금액이 증가되었는데 이번에 개정되는 공식에 의해서 산출을 해 보니 178,000원 정도가 138,000-178,000원이 증가되니까 약 40,000 정도를 더 내게 됩니다. 농민과 그 상인이라든지는 미처 세밀하게 분석을 못해 봤습니다. 그러나 대지는 대개 농가도 있고 일반상인도 일반인도 다소 있습니다. 그것은 다시 조사해서 분석을 해 보겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

홍사민의장
더 질의하실 의원 계십니까?
질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 부여군공유재산관리조례 중 개정조례안에 대한 토론은 생략하고자 하는데 이의가 없으십니까?
이의가 없으시므로 토론을 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 부여군공유재산관리조례 중 개정조례안은 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까?
부여군공유재산관리조례 중 개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 지방채(차입금)에관한건(계속)
10시19분
의사일정 제3항 지방채(차입금) 의결요구의 건을 상정합니다. 이 안건도 제1차 본회의에 상정되어 제안설명을 들으셨으므로 질의부터 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까?
성순
박성순의원
예 있습니다.

홍사민의장
박성순 의원 질의하여 주시기 바랍니다.
성순
박성순의원
우리 군의 지방채 액수가 과연 계획대로 상환능력이 있는지 채무총액 중 군비상환대상 채무는 예산이라도 절감해서 상환할 수 있다고 생각되지만 채무 중 입주자 부담이나 수익자부담으로 상환할 채무는 회수불능 등 만일의 사고 발생 시 군수가 어떻게 채무를 면제할 수 있으며 이와 같은 위험부담의 해소방안은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.

홍사민의장
기획실장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
윤옥
이윤옥기획실장
지금 질의하신 2가지 사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 연도별 채무상환 계획이라고 해서 별지로 드렸습니다. 92년부터 2011년까지 20년 동안 갚아야 할 군비로 갚을 것하고 군에서 안 갚고 다른 사람이 갚아야 할 것을 구별해서 총계표를 만들었습니다. 그간에 채무가 계획이 되면은 대장을 만들어 몇 년 거치 몇 년 상환 상환조건에 균분이 있기 때문에 거기에 의해서 대장 관리를 하고 있습니다만 대장은 방대하기 때문에 표로 요약해서 총괄을 만들었습니다. 보시면 군비는 92년도부터 3억-5억 그 범위로 가는데 94년도가 많습니다. 해가 갈수록 점차적으로 줄어 들어가 2001년이 되면은 원금이 1억1천4백 정도가 나오고 2002년 가면은 2천7백으로 급격히 줄어들게 되겠습니다. 그리고 이번에 3건 종전 상환 계획은 93, 94년까지는 이자만 내고 95년부터 5억7천-2004년에 가서 끝나게 되겠는데 이 표를 왜 만들어 드렸느냐 하면 과연 채무를 짊어져 감당할 수 있는 능력이 있겠느냐 하는 참고가 되기 때문에 자신도 업무처리에 참고가 되고 의원님들께서도 궁금하기 때문에 만들었습니다. 이 표에 의하면 감당하지 못하지는 않는다 이렇게 판단이 되겠습니다. 두 번째로 말씀하신 군에서 부담하는 것은 군에서 부담하면 되겠지만 일반이 부담이나 회사가 부담하는 것은 어떻게 할 것이냐 한다면 개량 수혜 주택이 되는 그런 경우에 절차는 우리가 해주지만 돈은 금융기관에서 내주게 되는데 그때에 상환할 수 있는 절차는 예를 들면 주택을 지었다 할 경우에 주택 부지 겸해서 건물자체로 증서를 꾸며서 등기를 내주지 않습니다. 그러기 때문에 만약의 경우에 본인이 상환능력이 없어서 못 갚게 된다면 그 건물대지자체가 압류할 조건이 됩니다만 아직까지 그런 예는 많지 않습니다. 그렇게 하고 있고 완전히 금융기관에서 갚아졌을 때 등기가 넘어와서 소유권이 넘어가고 했습니다. 우리도 이제 협력을 해 주었으니까 문제가 되지만은 상환문제는 대출해 준 금융기관에서 더욱 확보를 하기 위해서는 노력을 하고 있다는 것을 참고로 해 주시고 농공단지 같은 것도 건물과 대지자체를 금융기관에서 대출해 주고 그에 대한 담보를 하기 때문에 그런 예는 나타나지도 않고 나타난다 하더라도 물적인 담보가 있다 이렇게 말씀을 드릴 수가 있습니다. 이상 간단하게 답변해 드렸습니다.

홍사민의장
더 보충 질의 없으십니까?

강진석의원
한 가지만 더 질의하겠습니다.

홍사민의장
예 말씀하시지요.

강진석의원
91년도 이전에 얼마만큼 계획대로 이루어졌는지 말씀해 주시기 바랍니다.
윤옥
이윤옥기획실장
전체로는 낱낱이 기억은 못합니다만 그간에 차입한 총액은 1백4십5억9천6백만원 원금 이자 합해서 그랬던 것이 이미 상환한 것이 34억5천만원은 작년까지 1백1십억4천6백만원 그 중에는 일반군비로 하는 것이 47억9천6백만원이 남아있고 입주 업체 및 수익자 부담이 63억5천만원이 남아 있습니다. 그 이상 자세한 사항을 필요로 하신다면 서면으로 작성해서 올리겠습니다. 그간에는 상환이 안 되어 가고 지체되던지 문제가 된 것은 없습니다.

홍사민의장
더 이상 질의하실 의원 없으시지요.
질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음으로 토론은 생략하고자 하는데 이의 없으십니까?

홍사민의원
그러면 이의가 없으시므로 토론은 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 지방채(차입금) 의결요구에 대하여는 원안대로 가결코자 하는데 여러분 이의 없으십니까?

홍사민의장
이의가 없으시므로 지방채(차입금) 의결요구의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 회의는 더 심의할 안건이 없으므로 이상으로 마치기로 하겠습니다. 의원 여러분! 그리고 집행부 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
10시28분 산회