전계량 의원 발언

1과장 명송영 먼저, 죄송한 말씀 드려야 겠습니다. 저희 지사장님께서 오셔야 되는데 지금 지사장님이 발령받고 오신지가 10일 정도 밖에 안 됐습니다. 그래서 현지 실정을 잘 모르시기 때문에 과장인 제가 참석 했습니다. 저는 과장 명송영 입니다. 먼저 사고개요를 말씀드리겠습니다.

1과장 명송영 지사장님 다음이 접니다.

1과장 명송영 예. 차하급자입니다.

1과장 명송영 밝을 명, 소나무 송, 길 영입니다.

오종열 위원입니다. 지사장님이 부임하신지 10일 밖에 안 되셔서 상황을 잘 모르신다. 그래서 차하급자인 명과장님이 상황설명을 하시겠다 했는데 그러시더라도 지사장님이 오셔가지고 우리 대면인사는 하고, 그리고 상황설명은 명과장님이 하셔야 이것이 아마 올바른 순서일 것 같습니다.

잠시 정회할 것을 동의 합니다. (“재청입니다.” 하는 위원 있음)

수고 많으셨습니다. 사전사후에 여러 가지 고생들이 많으셨으리라고 생각하고 노고에 대해서 감사의 뜻을 전합니다. 그런데 먼저 알고 싶은 것은 사고 나기 전에 작년과 금년, 지금까지 상반기 중에 법적으로 안전검사를 실시하도록 되어있는 그 횟수가 또는 기일이 언제였습니까?

해양도시가스에는 안전관리원이 몇 명 있습니까? 법적으로 몇 명 있어야 하고·····

조봉훈 위원입니다. 먼저, 동자부 고시 85-134호 이게 85년 7월 16일자로 저장탱크 폭발방지 장치를 설치하도록 규정을 하고 있는데 여기에서 이야기 하는 폭발방지 장치란 다공성 벌집형 알루미늄 합금 박관으로 되어 있습니다. 이거 알고 계시죠? 동자부 고시에 의한 폭발방지 장치를 의무화 하고 있는데 이 규정이 동자부 고시 89-35호로 90년 2월 28일자로 역시 폐지 됐습니다. 그런데 이 사실도 알고 계시죠? 용봉동 해양도시가스 제 1공장의 탱크 설치 년도를 보면은 87년 1월자로 30톤 탱크 3기를 증설했습니다. 이것은 맨 처음 폭발방지 장치를 의무화한 규정이 85년도에 발효가 되었고 이것이 폐지된건 90년도입니다. 그럼 85년과 90년 사이에 용봉동 제 1차 공장의 저장탱크가 87년 1월달에 30톤 3기, 89년 11월달에 300톤 1기를 증설 했습니다. 그런데 이 사이에 폭발방지 장치를 설치하지 않았습니다. 이 사실에 대해서 알고 계십니까?

당시에는 자연녹지였는데 해양도시가스는 자연녹지 그대로고 그 주변의 마을만 주거지역이고·····

그러면 이거 눈 가리고 아웅식 이죠.

공장울타리 안에만 자연녹지로 해놓고, 그 인근 전부다 주거지역인데 이건·····

공장은 인제 안 풀고 인근 지역만 주거지역으로 풀어줬겠죠.

주거지역 안에 있는 공장이기 때문에 법 적용을 당연히 받아야죠.

그러니까 법을 악용해서 법망을 피해가면서 이렇게 모든 시민과 주민들에게 이런 고통을 안겨주고 이런 어려운 일을 당하게 만든단 말입니다.

좋습니다. 다음 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 사고가 발생하면 사고발생 원인을 규명해야 되고 그 다음에 법에도 규정이 나와 있습니다. 사고발생 이후에 전 안전시설에 대한 안전점검을 다시 필한 이후에 공장을 가동하도록 되어있는데 23일 사고발생 이후 24일 저녁부터 일부 가스 공급을 재개 했다고 신문에 보도된 걸 보셨죠? 그것은 위법 사항이라고 생각하십니까? 안전감독 소홀 사항이 아닙니까?

조금 전에 말씀하셨던 감마레이 또는 엑스레이 검사와 같은 특수검사, 이것도 탱크는 검사대상이 아닙니까?

그것은 과장님 말씀이 일면 타당한 것 같지만 그 이면에는 30톤 1기당 폭발방지 장치를 하게 되면 거기에 소요되는 경비는 1,500만원이 됩니다.

소형이 그렇죠?

30톤 1기당 30톤짜리 탱크하나에 폭발방지 장치를 하는데 1,500만원이 소요되기 때문에 가스 업자들이 담합해 가지고 이것을 결과적으로 로비를 했다고 봐야 됩니다. 그래서 이 고시 법령을 폐지하기 위해서 명분갖기로 실험을 했을 가능성이 있습니다. 그것을 이번 사고가 단적으로 응변으로 증명해 주잖아요. 그 사고를 발발케한 차량에 실은 저장탱크는 끄떡없이 지금까지 온전해 있고, 그 옆에 직접 충전을 받은 탱크의 폭발은 그렇다 칩시다. 그 옆의 탱크까지 열을 받아 가지고 폭발이 됐는데 이 차량에 있는 탱크는 폭발 안됐다 이겁니다.

찢어진다는 건 폭발에 의해서 찢어진단 그 말 아닌가요? 아니면 1400℃···

과장님 다시 질문을 드리겠습니다. 조금 전에 안전검사를 하시면서 자동경보장치까지 검사를 하셨다고 그랬는데 이번 사고 후 자동경보장치는 작동 안할 걸로 아는데요.

한 가지만 묻겠습니다. 저희들이 아는 상식으로는 프로판가스도 열이 붙었을때 가스밸브만 잠궈버리면 그것이 멈추대요. 그런다면 저기도 밑의 부분이 지금 들여 받혀가지고 거기서 가열되어서 액체가 기체로 튕겨 나오면서 불이 붙었다고 그러는데 그것을 가동이 안 되도록 밸브를 잠그듯이 막을수 있는 그런 장치는 없었는지요? 그것 조금 아쉽네요.

그러면 이것도 소관 업무가 아닐런지도 모르겠는데 저장탱크 주변의 방호벽은 어디에서 점검하고 관리하는 소관입니까?

그것은 우리가 보고서를 채택하면서 나름대로 파악한 문제점에 대해서는 대책수립을 건의한다든가, 법을 개정해야 되면 청원을 계류 한다든가 이렇게 해야 될 사항 같습니다.

그리고 또 더 알아볼 것이 있을 때 그때 다시 요청을 한다거나 아니면 긴급히 필요하다면 저희들이 직접 가서 한다거나 다시 한번 기회를 갖도록 하고 우선 이 자리에서 안전공사에 관한 질의는 마쳤으면 어떨까 생각합니다.

제가 마지막으로 하나 더 물어보겠습니다. 산업안전보건위원회를 구성하게 되어 있지요?

한 가지만 더 물읍시다. 저번에 저희들이 현장을 갔을 때 해양도시가스 대표이사가 하신 말씀이 경사도 때문에 장형태 회장님께서 늘 걱정을 하시던데, 결국 이런 사고가 생겼다 하는 이야기를 하대요. 우리 가스안전공사에서는 한번 관심 가져보고 그런 이야기 들어보신 사실이 없습니까?

소방본부장께서 병석으로 계시기 때문에 소방본부 방호과장이 대신 보고 올리겠습니다.

예.

예. 제가 되겠습니다.

92년 2월 23일 17시 55분경에 발생한 해양도시가스 화재사고를 보고 드리겠습니다. 발생일시는 17시 55분경으로 알고 있습니다. 발생원인은 부산직할시 아시아상운 소속 기사 박정일이 LPG 수송 차량을 운행, 해양도시가스 정문에 들어서는 순간 동차량의 엔진 고장으로 차량이 정지되자 해양도시가스 소속 차량을 이용 추레라를 연결하여 놓은후 하차하여 가스를 주입키 위해 해양도시가스 LPG 저장탱크라인에 연결 작업 중 싸이드브레이크를 잠궈놓지 않아 동수송 차량이 8° 정도 경사진 내리막길에 미끄러진 LPG 저장탱크 드래인밸브에 부딪혀 가스가 누출되어 발화된 것으로 나왔습니다. 다시 정확한 조사를 해보니까 여기에서 순간 동차량 엔진고장으로 그 차량이 화재가 났었습니다. 경미한 화재가 나서 그 화재를 기사 박정일과 해양도시가스 직원 두명이 소화기를 가지고 화재를 진압하였답니다. 그 후에 해양도시가스 소속 차량 추레라를 바꿔가지고 연결하는 작업중에서 에어선을 잘못 연결하여 운행이 안되자 다시 내려가지고 에어선을 잠그는 순간 이것이 미끄러져 가지고 탱크의 드래인 밸브를 받아가지고 거기서부터 가스가 누출되어 그 누출된 가스와 시동이 걸려있는 차량의 엔진열로 인해서 화재가 폭발적으로 일어난 것 같습니다. 피해상황은 인명피해가 부상 21명 중 소방관 19명, 민원인 2명으로 첨부가 됐습니다. 보고자료는 18명으로 되어있는데 1명이 늘어났습니다. 여기에 따른 재산피해가 11억7,243만7,000원이 되겠습니다. 부동산으로서는 LPG 저장탱크 30톤 6기가 소실되고, 본관건물 200평 사무실이 내부 손실 및 파괴가 됐습니다. LPG용기 충전소 및 경비실 30평이 접열 되어 전부 망가졌습니다. 또 인근 아파트, 주택, 점포등 유리창 및 건물내부가 일부 파손이 됐습니다. 동산으로써는 차량 13대, 소방승용차 1대를 포함해서 거기에 주차한 직원용 차들이 전부 탔습니다. 또 온방시스템, 컴퓨터, 전류변화기 등이 소실되고 LPG가 약 180톤이 불에 탔습니다. 그 외 가재도구, 가전제품, 작업도구 등이 탔습니다. 그날 조치한 상황은 당시 화재상황은 LPG 저장탱크와 차량이 부딪히는 순간 가스가 누출된 가스로 인해서 순식간에 화재가 발생 하였으며, 탱크에서 발연된 고열로 인해서 소방차 접근이 불가능한 상태였습니다. 진화 조치로써는 1차 연락을 받고 서부소방서 임동 파출소라고 무등경기장 앞에 있는 파출소입니다. 현장에 출동해서 도착 즉, 3분정도 소요가 됐습니다. 도착하면서 본서에서 나와있는 지휘자와 출동도중에 바로 비상소집을 내리고 시내에 있는 전 소방관서 소방차량을 출동 지시 했습니다. 그 외에 한국공군소방대 지원을 요청해 화점방수 및 LPG 저장탱크 폭발방지에 주력하였으나 너무 화염이 커가지고 1차, 2차 폭발하면서 부상자가 발생한 것입니다. 여기에 동원된 인력은 465명이 되겠습니다. 소방관, 의용소방대, 경찰, 한국공군소방대, 기타 30명 정도 됩니다. 동원장비는 38대 펌프차, 화학차, 한국소방차, 기타 차 7대 입니다. 인근 주민 안전조치 및 부상자 조치입니다. 인근주민 안전조치를 위해서 반경 2km이내 주민에 대해서 안전지대로 대피하도록 했습니다. 그 외에 현장방송 및 방송국을 통해서 또 라디오를 통해서 대피방송을 했습니다. 그 뒤의 유인물은 대피주민 4,390세대 동운동, 신안동, 용봉동 주민들입니다. 부상자 안전조치는 소방구급차 또는 소방차 이러한 차를 이용해서 조대병원 등 각종 종합병원으로 이송, 현재 소방관 8명이 입원하고 나머지는 통원치료를 하고 있습니다. 화재 발생전 상황을 보면 건물 개황이 양식 철근 콘크리트 슬라브 건물로 지하 1층, 2층입니다. 2층 5동 정도 있습니다. 88년 6월 준공상태입니다. 가스취급 상태는 저장탱크 총 9기, 옥외 7기, 지하 2기가 있으며 LPG 탱크 60톤 6기, 옥외 탱크가 5기, 지하 탱크가 1기, 부탄 저장탱크 20톤 1기, 지하 탱크가 있습니다. LPG 300톤 탱크 하나와 도시가스 3,000루베 짜리가 하나 있습니다. 소방시설로써는 옥외 저장탱크 7기에 살수설비 7개소, 옥외 소화전 4개소, 자탐 5개로에 자탐 감지가 17개, 유도등 8개, 소방기 32개, 소화용수시설 180톤 이렇게 있습니다. 그런데 이것은 정확한 소방법상 소방시설이 아니고 고압가스 안전관리법에 의한 소방시설이고, 소방시설은 소화기와 유도등 자탐만 해당이 되는 것입니다. 소방검사 사항으로써는 91년 9월 25일 소방검사를 실시하였으나 검사결과는 이상이 없었습니다. 화재보험 가입 사항입니다. 여기에 91년 7월에 안국화재보험에 1년간 가입을 하고 부동산, 동산과 가스배상 책임보험을 들었습니다. 이러한 문제점으로써는 자체 LPG 취급관리상의 문제점은 LPG 이동탱크로리 차량 안전수칙을 불이행 했고, 불이행한 사유는 싸이드브레이크를 잠그지 않고 경사각도에 있는 타이어 괴임목을 괴지않아서 주차가 미끄러진 것같다. 또 가스주입시 가스안전기사가 미 입회를 하고살수설비인 예비용 모타가 미 설치된 것으로 나와 있습니다. 가스저장탱크 거리가 인접해서 연소가 용이하고 연쇄폭발 우려성이 있었다. 또 자체 가스취급관리 담당요원 긴급 소집 체제가 좀 미흡했다. 이러한 사항이 나와 있습니다. 화재진압 사항으로서는 다량의 가스누출에 의한 연소 고열로 인해서 현장 접근 진화가 곤란하고 탱크 상호 거리가 1.5m 정도뿐이 안되어 인근 탱크에 연소가 용이했습니다. 진압중 탱크가 고열에 의해서 압력을 이기지 못하고 연쇄폭발을 하고 고발포 차량등 초기진압 소방장비가 부족한 것으로 나와 있습니다. 향후 가스공급 및 연소중인 탱크 소화대책은 시에서 했기 때문에 생략을 하겠습니다. 사후 수습대책위원회 구성 이런것도 시에서 했기 때문에 생략을 하겠습니다. 완전 진화는 92년 2월 25일 10시에 가스누출이 완전히 소화가 됐습니다. 이상으로 간략하게 보고를 마치겠습니다.

무서운 폭발 화재사고에 적극적으로 대응해서 이렇게 수고해 주신 소방본부장님을 비롯해서 여러 소방관들 정말 고맙습니다. 그리고 그중 많은 분들이 이렇게 부상까지 당하셨는데 여러 위로의 말씀을 올립니다.

예. 감사합니다.

오종열 위원입니다. 이번에 여러 가지 안전관리의 미숙으로 화재가 먼저 발생했다고 판단이 되시죠? 폭발이 일어나기 전에 먼저 화재가·····

제가 판단하기로는 탱크로리가 그 밑에 있는 저장탱크 드래인 밸브를 받아가지고 거기에서부터 다량의 가스가 한꺼번에 누출된 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 누출된 가스가 확산이 되면서 시동을 끄지 않은 상태라고 알고 있습니다. 조사상에 시동을 끄지 않은 엔진의 열로 인해서 거기에서 순간적으로 탱크 같은 것은 순간적으로 연소가 한꺼번에 거기에서 확대된 것으로 알고 있습니다. 그래서 그것을 조사해 봤더니 거기서 펑하는 소리와 함께 화염이 분출하고 어마어마한 불길이 솟기 때문에 해양도시가스 자체 소화시설로써는 부족하다. 또 그럴 겨를이 없었다. 하는 그런 내용을·····

거기에 문제가 있는데 처음에 점화되어 가지고 대형화재가 발생했습니다. 충돌과 함께 거기에서부터 시작해서 1차 폭발까지는 1시간가량이 경과했어요. 물론 그 과정에서는 물이 자체적으로 뿌려져서 냉각했기 때문에 그렇게 시간을 지연하기도 했을 겁니다마는 그 기간동안에 진화만 했으면 이런 참사는 면했을 것 아니겠어요. 문제는 거기에 있는데 진화를 어떻게 하느냐, 그렇게 액체상태의 가스가 즉 LPG가 다량 누출되면서 그것이 기화하면서 대형화재가 이렇게 생겼다 그랬을 때 우리가 상식적으로 생각해도 물 뿌려 가지고는 안 될 것이고, 소형 소화기나 소화전 같은 것으로 안 될 것이고, 아마 이런 데는 필요한 특수장비가 반드시 작동이 되었어야 한다. 그렇게 보는데 이러한 해양도시가스와 같은 사업체가 반드시 보유해야 할 그러한 소화장비로써는 어떠한 것이 있는가를 말씀해 주실 수 있습니까?

현재 해양도시가스는 고압가스안전관리법하고, 저희 소방법상에서 소화설비는 단지 건축법에 대한 소방시설 하나하고 가스 소방시설 두 가지로 지금 구분을 하고 있습니다. 그래서 건축물에 대한 소방시설은 소화기 대상이 건축물 연면적 200㎡마다 능력단위가 한단위씩 있어야 되겠고, 비상경보 설비가 연면적 400㎡면 해당이 됩니다. 거기에 유도등, 피난 유도등이 해당이 됩니다. 그리고 가스에 대한 소방시설로 인해서는 단지 법적근거는 소방법 제 29조에 있습니다마는 거기에 대한 소방시설은 대형소화기 2개와 5단위 이상짜리 소화기 한대만 있으면·····

대형소화기 2대하고, 또·····

5단위 이상 소화기 한개, 단위로 저희들은 말을 합니다. 화재진압할 경우에 소화기를 1단위, 2단위 이런 식으로 얘기를 합니다. 이것은 소형소화기입니다.

5단위 소형소화기 이것만 있으면 소방법상 으로써는 하자가 없다 그 말씀이죠?

예.

건축물 소방시설에 대해서는 건축규모에 따라서 몇 가지가 있는데 그것은 다 갖췄었다 그 말씀이죠?

예. 그래서 그 자료를 빼보니까 사무실, 기계실, 전기실, 용기충전실 여러 가지 분류를 했습니다마는 여기에 있는 살수설비 그것은 도시가스사업법시행규칙 별표 3에 보면 동력자원부 고시 제 89-39호에 물분무장치를 하도록 되어 있습니다. 그런데 물분무장치는 단순히 화재를 진압하는 장치가 아니고 그 탱크를 냉각시키는 이런 장치인 것 같습니다. 조사를 해 보니까·····

살수장치에 대해서는 조금 전에 가스안전공사로부터 자세히 브리핑 들었어요.

우리 소방시설상 이런 스프링쿨러시설 이런 시설이 아닌 그냥 일정한 배관에 구멍만 빵빵 뚫어놓는 그런 시설입니다. 또 거기에 보면 소화전을 하도록 되어 있습니다. 소화전도 이것이 소방법상 소화전이 아니고 동력자원부 고시 제 89-39호에 나오는데 여기에 의한 소화전을 설치하도록 되어 있습니다. 그래서 저희 법보다는 압력이 3.5kg에 분당 400ℓ가 나오도록 하는 시설인데 저희 옥외소화전은 2.5kg에 50ℓ입니다. 그래서 계산을 해보면 400ℓ가 아니라 우리 옥외소화전의 관창노즐 구경을 따져보면 441ℓ인데 400ℓ로 그렇게 나온 것 같습니다. 그 이외에는 소방시설에 없습니다.

예. 그러니까 어때요? 과장님이 보실 때 그리고 또 지난번에 소방점검도 했죠? 소방검사도 했죠?

예.

그랬을 때 갖추어야 할 법적인 장비가 전부 갖추어졌었다 그 말씀이죠?

예. 오버 됐습니다. 저희 법상으로 보면 기준이·····

예. 됐습니다. 거기까지는 됐는데요. 그런다면 이런 사업장에서, 특수 사업장이죠? 특수사업장에서 폭발이나 긴급한 화재에 대비할 수 있는 이런 화학장비 이런 것이 법률적으로 보장되어 있지 않은데 그렇다고 하면 우리 소방본부에는 가스폭발이랄지, 화공약품에 의한 어떤 대형폭발이나 화재 이런 것에 대비한 장비가 있습니까? 우리 소방본부에 말입니다. 소방본부의 장비를 한번 열거해 주실 수 있어요?

소방본부에 현재 장비는 그런 위험물질이나 이런 고압가스에 사용할 수 있는 화학장비가 있습니다.

있어요? 어떤 것이 있습니까? 현재 보유하고 있는 거·····

현재 보유하고 있는 것이 경화학차 라고 군부대에서 보유하고 있는 그런 차는 아닌데 경화학차 라고 다량의 유류화재를 진압할 수 있는 그러한 차는 있습니다.

경화학차가 몇 대가 있습니까?

세대가 있습니다.

이번에 그것이 동원 됐습니까?

전부 동원이 됐습니다.

동원되어서 작동을 했습니까?

예.

다음에 또 그 외에는·····

대형 물탱크차, 펌프차···

그러면 현재 보유하고 있는 장비가지고 이번과 같은 화재를 진압할 수 있습니까?

이번과 같은 다량의 가스가 누출된 것은 진압이 좀 불가능 합니다.

즉 무슨 말인고 하니 약 18시에 신고 접수를 했습니다. 그랬죠? 신고 접수된 것이 18시로 나와 있죠?

예.

몇 초 차이는 있겠습니다만, 1차 폭발이 약 18시 40분에서 50분에 했습니다. 신고 접수된 직후부터 약 4, 50분 이후에 1차 폭발이 일어났거든요. 그런데 관측에 의하면 소방대는 대단히 신속하게 출동이 된 것으로 알고 있습니다. 그리고 그 장소가 해양도시가스라는 것도 보고가 됐으니까 그리 찾아왔죠. 그렇다면 경화학차랄지, 대형 물탱크차랄지, 펌프차가 60여대가 동원이 됐다고 하던데 이것을 전혀 진화하지 못했거든요. 이러한 장비는 조금전에 과장님께서 말씀하신 장비는 지금 이와같은 유사한 화재나 폭발에 대해서는 무용지물이거나 아니면 사용할 기술이나 인력이 없거나 둘 중에 하나인데 그렇지 않고서는 이야기가 안 되죠. 출동도 신속하게 됐고, 신고도 제대로 됐고, 시간적인 여유도 충분했는데 진화가 안 됐어요. 그렇다는 것은 장비에 결정적인 문제가 있다고 1차보고, 장비에 결정적인 문제가 없다면 인력에 문제가 있다. 이렇게 볼 수밖에 없습니다. 그 점에 대해서 설명해 주세요.

현재 보유하고 있는 차량으로써 이렇게 다량으로 가스가 누출되어 폭발적으로 그것이 불완전 연소지요. 폭발적으로 검은 연기를 분출하면서 화염이 난 이런 상태에서 저희들이 출동을 했습니다. 출동 당시에 초기설명을 들어보니까 차고문을 탈출해서 보니까 시내가 새까맣게 올라오더라 그래서 이것이 대형 화재인줄 알고 비상소집도 걸고 바로 긴급조치를 하면서 현장으로 출동하는 도중입니다. 그래 현장에 도착해 보니까 벌써 그것이 화염이 엄청나게 올라와 가지고 접근이 곤란했다. 현장에 들어갈 수가 없었다는 겁니다. 그래서 물줄기를 쏴 보니까 그것이 거의 저희 소방차가 4,000ℓ짜리 같으면 압력에 따라서 차이가 있겠습니다만 저희들이 잡고 진화할 수 있는 압력은 약 6kg 정도 됩니다. 6kg 정도 되어서 하면 분당 582ℓ 정도 물이 나가는데 이것을 양분 내가지고 보통 저희 소방차는 두 사람씩 이렇게 잡습니다. 그랬을 경우는 3분 26초 정도 갑니다. 물이 떨어지는데····· 그렇게 해 가지고 보니까 물의 신속한 공급이 불가 했습니다. 거기에서 소화전도 잡아보고 했지만 물이 바로바로 떨어지니까 물을 싣고 왔다 갔다 하는 과정에서 이것이 충분히 제압을 할 수가 없었을 것입니다.

그러면 요인은 물공급, 진화용 물공급이 원활치 못해서 조기 진압에 실패했다. 이렇게 진단하십니까?

예.

그러면 거기 소화전이랄지 이런 시설만 충분히 가설되어 있었다면 조기진압이 가능했었다. 역으로 이렇게 해석할 수도 있겠네요.

그러죠. 소화전이나 이런 것이 충분히 가동을 할 수가 있었다면 충분한 물이 있고 이러면·····

그러면 이 회사에서는 반드시 대형 사업장이기 때문에 그런 소화전이 가설되어 있어야 하지 않았겠어요?

지금 도시가스관련법상으로 보면 설치된 것으로 알고 있습니다.

법률상으로는 있는데 실지로는 그것이 소용이 없었다.

실제적으로도 사용했다고 하는데 그 당시 펑하는 순간에 거기에 있는 자체 종사원들이 사용할 수가 없었죠. 오늘 저도 관계기관에 들어보니까 펑 하는 순간에 그 부근이 불바다니까 다 피하고 주변으로 가는 도중이니까 할 수가 없었고, 소방차가 도착하니까 거기에서 옥내 소화전 같은걸 점령하고 또 긴급조치를 했는데 그래도 부족하니까 그런 현상이 온 것 같습니다.

과장님! 혹시 오해하시지 않았으면 좋겠다고 생각하는데 책임을 추궁한다거나 그런 의도가 전혀 아니고 우리가 무엇을 어떻게 해야 할 것인가 이걸 우리가 같이 찾자는 것이거든요. 그러니까 행여 어떤 과잉 방어의식, 행여라도 갖지 마시고 우리같이 허심탄회하게 문제점을 같이 찾아 나갑시다. 바로 이걸 제안합니다. 모든 사람들이 말하기를 이런 폭발적인 희생에 대처하는 화학 장비가 있다는 거예요. 그리고 그것이 우리 시에는 없다는 겁니다. 그런데 공군부대에는 어느 정도인지 몰라도 있다는 거죠. 그리고 그것은 지상에서 작용하는 그런 기계일수도 있고 헬리콥터를 통해서 할 수도 있고, 여러 가지가 있다는 거예요. 그런데 어때요? 그런 것이 우리 광주시에는 없지 않습니까?

예. 저희가 갖고 있는 것 경화학차로써 좀 상식적으로 불을 끌 수 있는 그런데 이건 우발적 아닙니까? 상식적으로 끌 수 있는 것은 대응이 되나 우발적으로 이러한 화재가 나중에 없다고는 볼 수 없겠지만 이러한 화재가 났을 때는 저희들 장비로는 안 됩니다.

그렇죠? “펑” 했을 때 그 누구도 어쩔 수 없는 그런 유형의 화재 그런 것은 해양도시가스랄지 이런 데서는 반드시 예비를 해야 하거든요. 그랬을 때 거기에 대응하는 장비나 기구가 우리에겐 없었다. 사업장에서도 없었고, 소방본부에도 없었고, 없는 것은 여러분들 책임이 아니라 다른 데에 책임이 있는 거 아니에요. 어쩌면 저희들도 책임이 있고 그렇지 않겠습니까? “네” 이걸 분명히 다시 한번 짚어 봅시다. 그리고요·····

그래서 저희 본부에서 그런 차를 한대 지금 발주 중에 있습니다. 발주중에 있는데 작년에 발주해 가지고 지금 아직 안 왔습니다. 이태리에서 발주한건데 3, 4월경에 오는 것 같습니다. 그거 한대로도 부족하고 3대 정도는 있어야 이런 우발적인 화재에서도, 어차피 터진 것은 할 수 없지만 인근에 있는 탱크에 폭발은 하지 않도록 방어는 할 수가 있을 겁니다.

그럼 그런 차종이나 또는 기구의 명칭 혹시 일러주실 수 있어요?

제가 갑자기 와서·····

예. 알겠습니다. 어떻게 보면 극히 초보적이고 원시적인 이러한 장비와 기구에 의해서 우리의 희생적이고 용감한 소방부서원들만 헌신적으로 뛰었다고 판단할 수밖에 없겠습니다.

답변을 드리겠습니다. 평상시에 통념상 일반화재는 폭발적인 화재가 아닙니다. 일반화재 연소가 서서히 진행이 되면서 화재가 나는 것은 저희들이 끌 수가 있습니다. 가스라는 것은 고압으로 해서 압축을 해가지고 조금 전에 안전공사 명과장도 이야기 했지만 약 1g에 250배 정도의 가스가 나온다 안 했습니까? 액화상태에서 기화로 될 때 그 당시에 17시 55분경에 드레인 밸브가 터져가지고 거기에서 나온 가스가 엄청나게 많이 나옵니다. 가스가 엄청나게 많이 나오는데 초당 제가 계산을 못해 보았습니다만, 엄청나게 많이 나온 가스로 인해서 누적이 되다가 엔진부근에서 열이 있으니까 거기에서 열로 인해서 순간적으로 폭발하는 겁니다. 연소폭발입니다. 이것은 폭발하면서 굉음을 내고 검은 연기를 내면서 타고 있는데 불완전 연소가 되겠죠? 그 당시에는 무슨 그런 차를 가지고는 어떻게 진압할 그런 겨를이 아마 물을 쏴도 그것은 되지 않을 것이다, 이렇게 제가 판단을 할 수가 있습니다.

제가 그 현장에 간 것은 일요일이기 때문에 18시 03분에 연락을 받고 바로 도착을 하니까 본부장님하고 같이 차를 타고 갔습니다. 20분에서 25분정도 걸려서 현장에 도착을 했습니다.

제일 먼저 아니고 그 앞에 초동출동대는 2, 3분이면 도착을 하구요. 저희들은 집에 있다 나오니까 약 20분에서 25분정도 걸렸을 거예요. 화재발생 기점으로부터 저희들이 도착한 시간이 그때는 바로 주민 대피부터 이루어져야 될 상황이었고, 그래서 본부장님과 같이 타고 가다가 현대아파트 입구에서 내려 본부장님이 가시면서 이것 도저히 안 되겠다. 주민들을 대피시켜야 되겠다, 그래서 같이 내리시면서 저보고 현대아파트 주민을 먼저 대피를 시키시오. 그런데 1차적으로 소방차에서는 연락을 했습니다. 이건 폭발하기 전입니다. 폭발하기 전에 1차 대피를 시켰습니다. 그 다음에 제가 가서 구경하는 주민들에게 대피하도록 지도를 하고 내려와 보니까 본부장님이 먼저 현장으로 들어가시고 저는 차를 타고 오라는 소리를 듣고 직원 한명, 운전기사 세 사람이 소방본부장님 차를 타고 가는 도중에 우연의 일치인지 몰라도 정문에는 막아주는데도 없습니다. 정문에서 1차 폭발을 한 것입니다. 1차 폭발을 하니까 승용차가 완전히 불바다 식으로 되었어요. 그래서 저도 거기에서 어떻게 나왔는지 모르겠습니다. 거기에 타고 있던 직원은 다쳤는데 저는 순간적으로 화재를 많이 접하다 보니까 문을 열어야 겠다, 왜냐하면 불에 닿으면 쇠가 열을 받아가지고 문이 안 열어 집니다. 안 열리면 죽기 때문에 아무 생각 없이 문을 열어야겠다. 그 생각만 납니다. 손잡이를 잡아보니까 문이 열려서 바로 뒹굴면서 뛰쳐나왔습니다. 뒹굴면서 나왔기 때문에 저는 다친 곳은 없습니다. 약간 상처만 있었지, 저희 직원은 내리면서 막 바로 뛰다보니까 얼굴에 2도정도 화상을 입었습니다. 저는 본부장님하고 1차 진압요원들은 전부 죽은 줄 알았습니다. 거기서 폭발했기 때문에, 직원을 한사람 데리고 사진기를 가지고 왔습니다. 그 직원하고 같이 가다가 150m 정도 되는 양계장 부근으로 가는 도중에 2차 폭발을 당한 것입니다. 지금 1차, 2차, 3차로 구분했는데 그게 아니고 1차, 2차입니다. 그 앞에 터진 것은 안전밸브가 터지면서 소리가 나가지고 다른 분들이 혼동을 하신 모양입니다. 양계장 부근에서 2차를 당해 거기까지 불길이 싸이는 도중에 10m 올라가다가 직원이 안 나오기 때문에 직원을 찾으러 내려가서 직원도 이상이 없다는 것을 알고 또 카메라를 주워가지고 현장으로 진입한 것입니다.

그게 말입니다. 탱크사고로부터 17시 55분경에서 도착까지 8분정도 걸리지 않겠습니까? 8분 정도에 LPG 가스가 드레인 밸브에서 빠져나온 가스가 엄청납니다. 소방차 한대로 고압을 방수했을 경우에는 2,3분밖에 안 갑니다. 2, 3분에 그 화재를 잡는다는 것은 극히 어렵습니다. 잡을 수가 없습니다.

바로 진압해도 다른 화재 같으면 어느 정도 가능하다고 추측도 하는데 이런 화재는 추측을 못하겠습니다.

아니 약품이나 물이 거의 동일합니다. 그렇기 때문에 8분 동안에 많은 양이 쏟아진 것은 어떠한 차가와도 진압이 불가능하고 그 다음에 연쇄방지를 위해서 탱크에 계속 살수를 해줘야 되는데 물의 공급이 원활하지 않아가지고 계속 주수는 하지만 원활하지 않아가지고 아마 폭발한거 같습니다.

서부소방서 방호계장이 그날 상황실장으로 해서 총 지휘를 했습니다. 소방경위입니다.

예.

소방경위 입니다. 6급 입니다.

2차, 3차는 지원출동이기 때문에 모든 지휘는 이 사람이 합니다. 서부소방서장의 지휘를 받고 거기서 차량배치, 진화를 하고 있습니다.

예. 종합적인 상황은 저희들이 환자가 많이 생기고 부상자가 많이 생겨서 그런 종합적인 대책 결과를 못 받았습니다. 대책회의가 끝났으니까 아마 금주 월요일 정도는 정확히 나올 것 같습니다.

지금 하고 있는데 결과는 월요일 정도 나올 것 같습니다.

예.

저는 이제·····

예. 차를 타고 화재현장으로 진압하는 과정입니다. 소방차 있는 부근으로, 그런데 가는 도중에 정문 부근에서 폭발을 당했습니다. 그리고 화염에 휩쓸려서 나왔습니다.

차는 불이 붙었어요.

그렇죠. 화염이 떨어지죠. 폭발하면 화염이 엄청나게 멀리 나갑니다. 1차 폭발에는 80m 정도 부근에 있는 잔디라든지 가연성이 있는 물질에 붙고, 2차 폭발 때는 거의 200m에서 250m 정도까지 화염이 날아가서 거기에 불이 붙습니다.

예. 화염입니다. 폭발하면서 기화가스가 화염볼이라는 용어가 있습니다. 불덩어리입니다. 불공 이런 공들이 올라가 떨어지면서 불이 붙는거죠. 그런 상태에서 무엇을 한다는 것은 상당히 어렵습니다. 그리고 위험물보다, 가스는 나올 때 250배로 팽창을 해서 나오기 때문에 이것은 약간의 공기만 누출 되도 엄청난 양이 나와 버립니다. 이런 것은 순간적 폭발을 하기 때문에 초기 진화가 상당히 어렵습니다.

아니요. 소방본부장님은 현대아파트 입구에서 내리셔가지고 약 200m 정도 되는데 걸어서 현장으로 가신 겁니다. 가셔가지고 상황을 보니까 너무 어마어마해서 차를 가지고 오라 했습니다. 차에 무전기가 있고 카폰이 있습니다. 저희들도 시장님이나 상급기관에 직보를 해야 되는 상황입니다. 직보를 하기 위해서 들어가는 과정에서 터져버린 거예요.

저희들은 차안에 있었고, 거기서는 현장이 가까워 화상을 많이 입었죠.

한 가지 묻겠습니다. 조금 전에 우리 과장님이 말씀하실 때 지하의 물탱크만 충분히 연결이 되었으면 진화작업 하는데 큰 효과를 거두었는데 물 공급이 제대로 안됐기 때문에 진화작업에 어려움이 있었다 하는 말씀이 계셨습니다. 그래서 제 생각에는 앞으로 그렇게 위험물이 설치되어 있는 장소는 그 공장안에 소화전, 지하에 물탱크를 물론 설치해야겠지만 예비적으로 좀 떨어진 장소에도 소화전을 할 수 있도록 물탱크 파이프를 연결해 놓는다면 훨씬 진화작업에 힘이 되겠지 않냐 그런 생각이 듭니다. 거기는 우선 화재가 났기 때문에 자기 생명이 위험해서 바로 들어 갈수가 없지만은 좀 더 인근에 떨어진데다 소화전을, 물탱크 호스를 연결해 왔더라면 거기서 충분히 지원 사격하듯이 소화하는데 큰 힘이 되었지 않았느냐 하는 생각이 들어서요. 이 다음에는 좀 떨어진 부분에도 긴급을 요하는 그런 상태에서는 쓸수 있도록 그렇게 준비를 해놓는 것이 훨씬 현명하지 않냐 그런 생각이 들어갑니다.

저희들도 상황 분석을 해 봤습니다만 탱크로리 기사하고 충돌했을 때 그때는 바로 불이 나지는 않았습니다. 불이 났다면 나오면서 스파크 현상으로 바로 폭발적으로 났다고 말이 나올 수가 있는데 이것은 어느 정도 흐르다가 엔진과열로 인해서 사고가 난 것 같습니다. 그러니까 폭발음이 엄청나게 나면서 검은 연기를 품으면서 났다고 하거든요. 그래서 경비실에서 119 신고를 하도록 하는 과정에서 소화 작업이 잘 안된 것 같습니다. 자체적으로 소화전은 열어서 물을 뿌려주고, 살수설비를 작동시켜서 그랬으면 되는데 살수설비도 마찬가지로 이게 자동이 아니고 수동인 것 같습니다. 그러니 터지고 나서 스위치를 누르고 하는 과정에서 1초가 급한데 불을 끄는 데는 시간적인 것은 적어도 있는 것 같습니다. 자체 소화전이 4개 정도가 설치가 된 걸로 알고 있습니다.

예. 알겠습니다. 소화전도 바로 공장 내에만 설치 할 것이 아니라 좀 떨어진 부분에 활용할 수 있도록 앞으로 그렇게 연구를 하시는 게 좋을 것 같습니다. 그리고 저희들 생각에는 부딪혀 가지고 스파크가 나서 엔진과열 때문에 화재가 났다고 하지 않습니까? 그런데 거기 액체가 기체로 분산해 나가는 분출구 거기를 처음에 물로 집중적으로 때려 줬으면 좀 진화작업이 쉬웠지 않느냐 그런 생각도 드는데 어떻게 생각하십니까?

집중적으로 때려줘도 프로판 가스는 공기보다 무겁단 말입니다. 물보다는 0.65정도 가볍고, 공기보다는 1.5~2배 정도 무겁습니다. 무겁기 때문에 낮은 장소로 체류를 많이 합니다. 그래서 바로 그게 드레인 밸브 밑에 그러니까 상층부에서 나왔다면 공기로 인해서 확산이 되면서 쌓이겠지만 그것은 바로 탱크의 드레인 밸브 제일 상층부가 아닌 하층부 바닥에 기체가 나오기 때문에 거기서 쏟아지면서 바로 확산하는 것입니다. 공기와 같이 그러니까 그 속도가 얼마정도 확퍼져 버리고 계속적으로 나오니까 상당히 어렵다고 제가 판단이 됩니다.

예. 알았습니다.

공군소방대입니다.

예. 그 후에는 못 들어왔죠. 2차 폭발하니까 못 들어왔죠.

공군소방대가 와서 역할을 해준 것은 직원들의 불안심리, 공포감 이런 것이 없어졌을 것 같습니다. 저희들이 2차 때 검토하고 상의를 하고 직원들 수습을 하고 그 당시에 완전히 공포심에 젖어 있었습니다. 모든 직원들도 불안심리가 팽배해 있었고 현장에 돌아다니면서 직원들 격려하고 또 재정비를 하고 소방차를 분산배치를 해 왔습니다. 본부장님께서 보고를 드리고 진입을 해야 되겠다 하면서 서부방호계장하고 본부지령실장, 인명구조대장 이런 사람들이 용감합니다. 사실 그 사람들을 먼저 지휘 차에 태우고 “내가 먼저 갈테니까 직원들은 따라 들어와라 이건 아무것도 아니다. 이건 바로 진압할 수 있다. 총력전으로 나가면 이건 금방 진입할 수 있다” 하고 직원들의 의욕을 북돋아서 들어간 것입니다. 그 다음에 한국공군소방대가 따라 들어왔죠.

아닙니다. 2시간만의 출동이 아니라 지적공사인가, 어딘가에서 대기를 하고 있었답니다. 2차 폭발을 당하니까 300톤짜리가 금방 터지나 안 터지나 그런 과정에 있었거든요. 1차가 터지고 그 다음에 2차 것은 안전핀이 터지면서 화염줄기가 불꽃이 거의 25m~30m 정도 올라 왔습니다. 일본에서 탱크로리가 폭발했을 때 거의 20m 정도로 나와 있는데 저희들이 이번 사건을 거의 25m~30m 정도 분출이 된 것을 보면 엄청난 세력입니다. 그때 소방대가 분산이 다 되어 버렸죠. 2차 폭발된 후니까 그 열로 인해서 그 뒤에 있는 300톤짜리가 터지냐? 안터지냐? 그 논란이 상당히 분분했습니다. 그래서 일단 주민들은 전부 안전지대로 빼내라, 빼내고 소방관들을 재정열하여 검토를 해서 들어갈 것이냐, 안 들어갈 것이냐를 상의해 가지고 바로 들어간 것입니다.

그 다음에 냉각해 주는 그런 장치는 많이 했죠. 그 차가 좀 크기 때문에 엄청난 양을 쏟아 넣고 불길을 어느 정도 잡아주고 하면서 가스는 잠글 방법이 없으니까 계속적으로 태워야 되는 그러니까 인근 탱크에 냉각하는 그런 역할은 상당히 좋았습니다. 그런 차가 초창기에 있었으면 이런 옆의 폭발같은 것은 안 했지 않느냐?

조봉훈 위원입니다. 간단히 몇 가지만 질문을 하겠습니다. 제가 오늘 택시기사 사고를, 맨 처음 사고를 낸 택시기사를 만나고 왔는데 충돌하자마자 화재가 발생을 했답니다. 박정일 기사를 만나 보았는데 부딪히자마자 화재가 발생을 해서 놀래가지고 바로 경비실로 뛰어가서 대책을 세우도록 그렇게 이야기를 하고 조치를 취했다고 그럽니다. 그런데 그 이야기를 떠나서 화재발생 이후에 화재진압 방법에 있어서 몇 가지 문제점과 개선해야 될 점 이것에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 첫 번째는 문제점으로 지적될 수 있는 게 화재발생 시간이 약 오후 5시 55분인데 폭발시간이 6시 50분으로 그런데 이 시간까지 약 55분동안의 여유가 있었습니다. 그러면 55분 동안에 소방본부에서 해야할 일은 이 탱크가 폭발되지 않도록 그것을 유지해 주는데 있다고 생각을 합니다. 물론 화재를 완전히 진압을 할 수 있으면 더 좋았겠지만 이 단계에서는 완진할 능력이 없음으로 이 탱크가 폭발되지 않도록 하는 조건은 이 탱크가 1,400℃까지 온도가 올라가지 않도록 불길을 잡아주고 냉각을 계속 유지하는데 최선의 노력을 다 했어야 되는데 이것을 하지 못한 가장 큰 이유가 일단은 초기진압을 못했던 것과 동시에 화학장비, 화학탄, 냉각탄 이라든지 불길을 감싸서 불길을 잡아주는 작용을 하는 화학탄, 화학장비가 있지 않음으로 해서 불길을 크게 번지게 했고, 또 이 불길을 어느 정도까지 잡아주면 이 탱크가 1,400℃까지 온도가 올라가지 않을 수 있도록 막을 수 있는데 그 역할을 결국은 이런 화학장비와 화학탄의 준비 부족에 있었다고 보고 또 한 가지 이유는 우리 김명준 위원께서도 지적을 해 주셨는데 지금 해양도시가스회사 관내에 소화전이 4군데가 설치되어 있었습니다. 그런데 불길이, 화염 반경이 넓음으로 해서 그 소화전을 활용을 못했습니다. 그래서 여기에 대한 문제점, 앞으로 소방본부에서는 이런 폭발성 가스 화재사고에 대한 근본적인 대책마련이 지금으로써는 저희들이 취할 수 있는 최선의 방법이라고 저희들도 인정을 하지 않을 수 없습니다. 한 가지만 묻자면 그 현장에 있어서 액체가스가 기화되면서 250℃로 폭발적으로 확산이 되었는데 이 화염의 반경이 어느 정도까지 미쳤는지? 여기에 대해서 아시는 대로 답변을 좀 해주시기 바랍니다.

거기에서 2차 폭발 때는··.

아니 폭발당시 말고, 폭발하기 이전에 드레인 밸브에서 나오는 그 가스가 불길로 사방으로 퍼질 거 아닙니까? 그 불길의 반경이 정문까지 미쳤는지? 어느 정도까지 뻗쳐가지고 접근을 못했던 건지? 이것들에 대해서 지금 전혀 저희들 아는바가 없기 때문에 묻습니다.

불길의 반경은 화재 현장으로부터 15~20m 반경, 화염은 엄청납니다. 접근하기가 상당히 30~40m 정도 뒤에 접근이 가능한 것 같습니다. 거기에서 1차 출동대가 소화전을 점령을 했습니다. 그래서 그 힘으로는 도저히 냉각을 계속 시키는 과정에서 안전변이 터진 것 같습니다. 지금 타고 있는 탱크의 안전변이 그 “펑” 소리가 나면서 얼마 있다가 폭발을 했다고 하는 겁니다. 탱크가 그게 인제 1차 폭발입니다. 그러니까 그 당시에는 상당히 고열이 된 것으로 알고 있습니다.

그러면 우리 과장님이 본부장님 차로 정문 쪽에 접근하실 때 본부장님은 어느 위치에 계셨어요?

이 도면을 보시면 사무실과 LPG용기 충전장, 주차장이 있습니다. 주차장 밖에 철조망 밖에 계셨습니다.

고소도로 쪽이 되겠네요.

그 옆에 공지가 있는데 공사중 하고 그 부근에 있었습니다. 직원들은 그 안에 있었고·····

과장님이 차로 정문에 앞으로 가실 때 그때는 차 안이었기 때문에 접근이 가능한거지 걸어서는 못 걸어갈 정도의 상황이었습니까?

거기는 정문 밖에까지는 걸어서도 갈 상황인 것 같습니다. 그런데 화염이 뜨거웠고 제가 그 당시는 차에서 직접적으로 화염을 맞았기 때문에 온 차안이 불덩이 같아서 나오면서도 뒹굴면서 나왔거든요. 온 몸에 불이 붙은 줄 알고 뒹굴면서 나와 가지고 피했다. 그때는 후끈후끈하고 그렇죠. 주변 온도가·····

예. 이상입니다.

처음에 폭발하기 전 화염은 아파트에서도 보이죠. 아파트 내려오면서 불꽃이 보입니다. 상당 높이의 불꽃이 일어났습니다. 그것을 보고·····

반경 10m니까 직경 둘레가 아마 10~15m 정도 되는 것 같습니다.