부산 금정구의회 5분자유발언
김경욱 의원 5분자유발언
진형
송진형의장
동료의원 여러분! 대단히 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제9회 부산직할시 금정구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사계장으로 부터 의사보고가 있겠습니다.
태현
오태현의사계장
의사보고를 드리겠습니다. 오늘 제9회 금정구의회 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 92년 2월 20일 윤수준의원외 10명의 의원으로 부터 집회 요구가 있어 2월22일 집회공고를 하여 오늘 집회를 하게 되었습니다. 그리고 금정구청장으로 부터 지난 2월 1일 부산직할시금정구의회사무기구설치및사무직원정수등에관한조례중개정조례(안)과 2월20일 부산직할시금정구지방공사등에대한구세과세면제에관한조례중개정조례(안)이 제출되었으며, 2월21일 김형열의원외 10명의 의원으로 부터 부산직할시금정구의회위원회조례개정조례(안)과 부산직할시금정구의회의원일비및여비지급에관한조례중개정조례(안)및 부산직할시금정구의회행정사무감사조사에관한조례중개정조례(안)이 발의되었으며, 2월26일 김경욱의원외 6명의 의원으로부터 부산직할시금정구의회회의규칙중개정규칙(안)과 부산직할시금정구의회청원심사규틱중개정규칙(안)이 발의되었습니다. 1. 회기결정의건
11시12분
진형
송진형의장
의사계장 수고했습니다. 의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 제9회 금정구의회 임시회 회기를 배부해 드린 의사일정과 같이 오늘 하루로 하고자 합니다. 다른 의견 없으시죠? ("없습니다"하는 의원 있음) 예, 이의 없으면 제9회 임시회 회기를 오늘 하루만 하기로 결정되었음을 선포합니다. 2. 서명의원선출의건
11시13분
다음은 의사일정 제2항 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 제9회 임시회 회기동안 회의록 서명의원을 김홍관의원과 윤수준의원으로 하고자 합니다. 다른 의견 있으신분 없으시죠? ("없습니다"하는 의원 있음) 예, 제9회 임시회 회기 동안의 서명의원은 김홍관의원과 윤수준의원으로 결정되었음을 선포합니다. 3. 부산직할시금정구의회사무기구설치및사무직원정수등에관한조례중개정조례(안)
11시14분
다음 의사일정 제3항 부산직할시금정구의회사무기구설치및사무직원정수등에관한조례중개정조례(안)을 상정합니다. 제안 주관부서인 기획감사실 실장나와서 제안설명하시기 바랍니다.
효학
김효학기획감사실장
기획감사실장 입니다. 금정구의회사무기구설치및사무직원정수등에관한조례중개정조례(안)에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 조례 개정안을 제안하게된 사유를 보고드리면 지난해 12월31일 법률 제4464호로 지방자치법이 개정되었습니다. 그리고 종전의 의회 사무기구로 간사를 두도록한 것이 개정된 지방자치법 제82조의 규정에는 사무국 또는 사무과를 둘 수 있도록 함에따라서 그에 관련된 우리구 관련조례를 개정코자하는 것입니다. 그 주요 내용을 설명드리면 조례 제목과 제1조에 규정한 직제 명칭을 사무기구에서 사무과로 변경을 하고, 제2조에 규정되어 있는 부서장 명칭을 간사에서 사무과장으로 변경코자하는 것입니다. 구체적인 개정 내용은 이미 배부해 드린 금정구사무기구설치및사무직원정수등에관한조례개정(안)을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 금정구의회사무기구설치및사무직원정수등에관한조례개정(안)에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
진형
송진형의장
기획감사실장 대단히 수고했습니다. 질의하실 분 질의하시기 바랍니다. ("없습니다"하는 의원 있음) 예, 됐습니다. 들어가십시오. 본 건에 대하여 토론하실 분 토론하십시오. ("없습니다"하는 의원 있음) 예, 토론하실 분 없으면 토론 종결하겠습니다. 그러면 표결 하겠습니다. 부산직할시금정구의회사무기구설치및사무직원정수등에관한조례중개정조례(안)에 이의있으신 분 계십니까? ("없습니다"하는 의원 많음) 예, 이의 없으면 가결 되었음을 선포합니다. 4. 부산직할시금정구지방공사등에대한구세과세면제에관한조례중개정조례(안)
11시17분
다음은 의사일정 제4항 부산직할시금정구지방공사등에대한구세과세면제에관한조례중개정조례(안)을 상정합니다. 제안주관부서인 세무과 과장나와서 설명하시기 바랍니다.
석천
윤석천총무국장
세무과장이 유고가 있어서 총무국장 제가 제안 설명 드리겠습니다. 부산직할시금정구지방공사등에대한구세과세면제에관한조례중개정조례(안)에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정 근거에 대하여 말씀드리면 본 조례 표준(안)은 '92년2월11일 내무부장관의 승인을 받아서 부산직할시 12개 구청이 동일한 내용으로 개정되는 것입니다. 본 조례(안)의 개정 목적은 지방세법 제9조의 규정에 의하여 내무부장관의 허가를 받은 지방공사등에대한구세과세면제에관한조례 중 현행 부산직할시 도시개발공사에만 한해서 해당이 되었던 것을 '92년 2월10일 30억원의 부산시 자본금으로 창립한 부산직할시 주차관리공단에도 적용토록 조례를 개정하는 것입니다. 그리하여 지방공기업법의 규정에 의하여 설립된 공사 및 공단의 목적사업을 추진·지원코자 함에 있습니다. 감면조례의 내용은 지방공기업법의 규정에 의하여 설립된 부산직할시 도시개발공사와 주차관리공단이 과세기준일 현재 그 고유 목적에 직접 사용하는 토지 및 건축물에 대하여는 재산세와 종합토지세 사업소세를 면제하는 내용입니다. 의원님께서는 개정조례 준칙안과 신·구대비표를 참고해 주시고 서두에서 말씀드린 바와 같이 저희 부산시 12개 구청의 조례가 동일한 내용으로 개정된다는 점을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 개정조례(안)에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.
진형
송진형의장
대단히 수고 많았습니다. 제안설명에 대해서 질의하실 분 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 질의 하실 분 없으면 총무국장 들어가십시오. 토론하겠습니다. 반대토론 하실 분 먼저 하십시오. ("없습니다"하는 의원 있음) 토론하실 분 없으면 토론 종결하겠습니다. 표결 하겠습니다. 부산직할시금정구지방공사 등에대한구세과세면제에관한조례중개정조례(안)에 이의있으신 분 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의 없으면 가결 되었음을 선포합니다. 5. 부산직할시금정구의회위원회조례개정조례(안)
11시21분
이어서 의사일정 제5항 부산직할시금정구의회위원회조례개정조례(안)을 상정합니다. 개정조례안 발의 의원을 대표해서 윤수준의원 나와서 제안설명 하시기 바랍니다.
수준
윤수준의원
평소 존경하는 의장 그리고 동료의원여러분 대단히 반갑습니다. 윤수준의원입니다. 부산직할시금정구의회위원회조례개정조례(안)의 제안설명을 드리겠습니다. 본 건 조례(안)의 발의 근거는 지방자치법 제50조 제2항 및 같은 법 시행령 제20조 2의 개정으로 인하여 자치구 의회에도 상임위원회를 설치하게 됨으로 인하여 위원회 조례가 개정되게 되었습니다. 내용이나 조문이 종전의 조례와 같은 것도 있습니다마는 새로운 내용이 많아서 전면 개정하게 되었습니다. 개정내용을 조문별로 설명드리겠습니다. 제1조 목적은 변동이 없습니다. 제2조 2개의 상임위원회 와 의회운영위원회를 설치하도록 하고 그 명칭은 총무사회산업위원회와 도시건설위원회 그리고 의회운영위원회로 하고 위원회별 위원수를 총무사회산업위원회 15명, 도시 건설위원회 11명, 의회운영위원회 7명으로 하는 것이 합리적이고 판단되었습니다. 상임위원별 소관사항을 구분하면 총무사회산업위위원회는 기획감사실·문화공보실·총무국·사회산업국 그리고 보건소 소관에 속하는 사항이고 도시건설위원회는 도시국소관에 속하는 사항이며 의회운영위원회는 의회운영과 의회사무과 소관 그리고 회의규칙및 의회운영과 관련된 각종 규칙 에 관한 사항이 되겠습니다. 제4조는 의원은 하나의 상임위원회의 위원이 되고 의회운영위원회 위원은 상임위원과 겸하도록 하였습니다. 그리고 의장은 상임위원회 위원이 될 수 없도록 하였습니다. 제5조 상임위원의 임기는 선임된 날로 부터 2년으로 하는 것이 좋겠습니다. 그러나 첫번째 상임위원과 위원장의 임기는 초대 의장의 임기와 같도록 한다는 단서를 부칙에 표기하였습니다. 제6조 상임위원장 1인을 의장·부의장선거의 예에 준하여 본회의 에서 선거로 선출하여 임기는 상임위원의 임기와 같도록 하였습니다. 제7조 특별위원회는 필요에 따라 본회의 의결로 둘 수 있고 예산·결산과 의원의 징계자격심사는 특별위원회에서 하도록 하였습니다. 그리고 특위 위원장 1인은 위원회에서 호선하고 선임전까지는 연장자가 대행하게 하였습니다. 상임위원회와 특별위원회 위원은 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임하도록 하고 위원장의 직무와 간사 의 선임 및 직무에 관한 사항을 조례(안)과 같이 명시하였습니다. 제12조에서 위원회는 소위원회를 설치하여 운영할 수 있도록 하고 본 건 조례에 규정한 의회의 회의 운영 의사등은 회의규칙을 준용하도록 하였습니다. 그리고 부칙 으로 앞서 말씀드린 바와 같이 최초 구성되는 상임위원장 및 위원의 임기는 초대 의장의 임기와 같도록 부칙 에 삽입하였습니다. 이 사항은 각 구별로 사전 의견이 조정되었음을 말씀드리고 본 건 조례 내용의 가장 핵심은 제2조의 위원회 명칭, 위원수 이에 따른 제3조의 소관 사항이 되겠습니다. 동료 의원 여러분의 고견을 수렴하여 결함없는 조례가 만들어 지길 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
진형
송진형의장
윤수준의원 대단히 수고 많았습니다. 방금 윤수준의원께서 제안설명한 부산직할시금정구의회위원회조례개정조례(안)은 지난 2월24일 각구 의장단 회의에서 논의된 바 있었고, 2월25일 각구 의회 사무과장 회의에서도 우리 부산시 각구 의회와의 균형을 기하기 위하여 토론된 내용이었음을 참고해 주시기 바랍니다. 방금 윤수준의원의 제안 설명에 대해서 의견이 있으신 분 질의하시기 바랍니다. 없습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 그러면 토론하시기 바랍니다. 토론없으면 표결 하겠습니다. 부산직할시금정구의회위원회조례개정조례(안)에 대하여 이의 있으신 분 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의 없으면 가결 되었음을 선포합니다. 6. 부산직할시금정구의회의원일비및여비지급에관한조례중개정조례(안) 7. 부산직할시금정구의회공인조례중개정조례(안) 8. 부산직할시금정구의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례(안)
11시28분
의사일정 제6항 부산직할시금정구의회의원일비및여비지급에관한조례(안)과 의사일정 제7항 부산직할시금정구의회공인조례중개정조례(안)과 의사일정 제8항 부산직할시개정조례(안)을 포함 3건을 일괄 상정합니다. 발의하신 김형열의원 나오셔서 제안설명 하시기 바랍니다.
형열
김형열의원
존경하는 의장, 부의장, 동료의원 여러분! 정말 반갑습니다. 부산직할시금정구의회의원일비및여비지급에관한조례중개정조례(안)에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 건 조례안은 지방자치법 제31조 제1항과 동법 시행령 제15조가 개정 되었으므로 종전에는 본회의에 출석할 때는 여비를 지급할 수 없었으나 개정된 법 및 시행령에는 여비를 지급할 수 있다라고 하여 본 건 조례안과 같이 회기동안에 본회의 또는 위원회에 출석할 때 여비를 별표 1항과 같이 현지 교통비를 지급할 수 있도록 개정하고자 하는 것이다. 현지 교통비는 의장 부의장은 4,500원, 의원은 4,000원임을 참고해 주시기 바랍니다. 별표 3을 삭제한다는 내용은 부산시내에서 12㎞이상 되어야 현지교통비를 지급할 수 있는 것으로 신설하는 제7조 제3항과 상충하므로 삭제하는 것입니다. 다음 부산직할시금정구의회공인조례중개정조례(안)에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본건 조례 개정 사유는 상임위원회, 운영위원회 설치운영의 법규가 개정되어 각 상임위원회 직인이 필요하고 사무기구 명칭변경으로 간사 가 사무과장으로 바뀜으로써 직인도 변경되어야 하겠습니다. 그리고 상임위원장 직인은 규격2.1㎝ 정사각형으로 하고 사용방법은 의회내에서만 사용하되 꼭 필요할 경우는 의장의 승인을 얻어서 대외 발신 공문에 사용할 수 있도록 하였습니다. 끝으로 부산직할시금정구의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례(안)에 대한 설명을 드리겠습니다. 본 건 역시 지방자치법 및 시행령 개정에 따라 조례를 개정하게 되었습니다. 그 내용은 종전 행정사무감사 조례는 행정사무감사 특별위원회에서만 감사를 할 수 있었습니다만 상임위원회 설치로 인하여 행정사무감사는 소관상임위원회별로 하도록 하였습니다. 그러나 특별한 사항이 있을 때는 본회의 의결로 감사특별위원회를 구성하여 감사할 수 있도록 하였고 감사계획서도 상임위원회 또는 감사위원회가 의회 운영위원회와 협의하여 작성하고 본회의 의 승인을 얻어 행하도록 한다는 것과 조사를 발의 할때는 조사를 시행할 위원회를 추가로 기재하여야 하는 것과 조사가 발의되면 본회의 의 의결로 조사특별위원회를 구성하거나 상임위원회에 회부하여 조사를 시행할 조사위원회를 확정하도록 한다는 내용이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 방금 제안설명드린 3건은 지방자치법 및 동법 시행령 개정으로 일부 개정되는 사항으로 원안대로 가결 해 주실 것을 말씀드립니다. 감사합니다.
진형
송진형의장
김형열의원 수고 많았습니다. 제안설명에 대하여 다른 의견있으신 분 말씀 하시기 바랍니다. 다른 의견 없으시면 질의 토론 종결 하겠습니다. 표결 하겠습니다. 부산직할시금정구의회의원일비및여비지급에관한조례중개정조례(안)과 부산직할시금정구의회공인조례중개정조례(안) 및 부산직할시금정구의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례(안)에 대하여 이의있으신 분 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의 없으면 가결 되었음을 선포합니다. 9. 부산직할시금정구의회회의규칙중개정규칙(안) 10. 부산직할시금정구의회청원심사규칙중개정규칙(안)
11시35분
의사일정 제9항 부산직할시금정구의회회의규칙중개정규칙(안)과 의사일정 제10항 부산직할시금정구의회청원심사규칙중개정규칙(안) 2건을 일괄 상정합니다. 발의하신 김경욱의원 나와서 제안설명하시기 바랍니다.
경욱
김경욱의원
김경욱의원입니다. 부산직할시금정구의회회의규칙중개정규칙(안)에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 건 규칙 역시 지방자치법 그리고 동법 시행령이 개정 됨에 따라 상임위원회와 운영위원회의 구성으로 이의 역할에 대한 규칙을 마련하는 것입니다. 그러면 조항별로 설명 드리겠습니다. 제3조 제23조 제46조 제78조에서 간사가 사무과장으로 명칭이 바뀌었으므로 규칙도 바뀌게 되었습니다. 제3조는 의석배정을 종전에 의장이 선출되기전에 가사가 지역구 순서에 따라 잠정적으로 하도록 되어 있었으나 개정(안)에는 운영위원회와 협의하여 결정하되 협의가 되지 않을때 의장이 잠정적으로 결정하도록 하였습니다. 그리고 제16조 2항이 신설됩니다. 그 내용은 의사일정의 작성에 있어서는 의회 운영위원회와 협의하되 협의가 이루어지지 않을때 의장이 이를 결정하도록 하였습니다. 제20조는 의안이 발의 또는 제출되면 본회의에 보고하며 소관 상임위원회에 회부하여 심사가 끝난 뒤 본회의에 부의하도록 하는 것입니다. 제20조 2는 특별한 안건은 특별위원회를 구성 회부할 수 있도록 하였고 20조3에는 위원회에 의안을 회부할 때 심사를 마치지 못하였을 때 다른 위원회에 회부하거나 바로 본회의에 부의할 수 있도록 하였습니다. 제20조의 4, 제25조의 2, 제51조의 2, 제55조의 2는 신설된 조항으로 조례안을 참조하시기 바라면서 설명을 생략하겠습니다. 제61조 예산안 심의는 먼저 소관 상임위원회 에 회부하여 예비심사후 예산결산특별위원회에 회부하는 것과 제65조 결산 역시 소관 상임위원회 에 회부하여 예비심사후 예결특위에 회부하도록 한다는 내용입니다. 다음은 금정구의회청원심사규칙중개정규칙(안)에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 건 조례안 역시 지방자치법 개정으로 인하여 상임위원회가 운영되므로 그에 따라 내용이 바뀐 것입니다. 제5조 2항의 변경사항은 청원이 동일기간에 2개 이상 또는 두개 기관 이상에 제출된 것은 청원을 수리하지 않을 수 있습니다. 이때 청원인은 소개의원을 경유하여 이의 신청을 할 수 있습니다. 이때 의장은 이에 이유가 있다고 판단될때 관련있는 사항으로 미리 설치된 특별위원회가 있을 경우 그 특별위원회에 회부하고자 할때 그 위원회의 위원장과 미리 협의하여야 하는 것은 그 청원의 소관 상임위원회 또는 특별위원회 위원장으로 한다로 바꾸는 것과 그에따라 청원이 접수된 때는 소관 상임위원회에서 심사하거나 꼭 필요한 경우 본회의 의결로 특별위원회를 구성 회부할 수 있도록 하였습니다. 종전에는 본회의에 부의하여 소개위원의 설명이 있고 특별위원회를 구성하여 심사하도록 하였습니다. 이상 말씀드린 내용이 상임위원회 구성으로 청원심사 절차가 바뀐 것입니다. 방금 말씀드린 2건의 안은 내무부 표준안에 의거하여 우리구의회 사무과에서 철저한 검토와 부산시 타구와 충분한 의견교환후 작성된 규칙안으로 원안 가결 해줄 것으로 믿습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
진형
송진형의장
김경욱의원 대단히 수고많았습니다. 제안설명에 대해서 다른 의견 있으신 분 말씀하시기 바랍니다. ("없습니다"하는 의원 있음) 다른 의견 없으면 질의 ·토론 종결하겠습니다. 표결하겠습니다. 부산직할시금정구의회회의규칙중개정규칙(안)과 부산직할시금정구의회청원심사규틱중개정규칙(안)에 대하여 이의있으신 분 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 예, 이의 없으면 가결 되었음을 선포합니다. 의원 여러분! 대단히 수고많았습니다. 오늘 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시41분 산회