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인천 남동구의회 5분자유발언

박광칠 의원 5분자유발언

제9회 제4462차 본회의1992-04-03

박광칠 의원 프로필 보기 →

강우신의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제9회 인천직할시 남동구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
형수

김형수의사계장

의사계장 김형수입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 제2차 본회의에 부의된 안건으로는 남동구청장님으로부터 인천직할시남동구구정조정위원회조례중개정조례안, 인천직할시남동구지방재정계획심의위원회조례안, 공원내 운동시설 직영관리에 따른 보고의 건이 제출되었습니다. 지난 91년 12월 31일 지방자치법 개정에 이어 92년 2월 15일 동법 시행령이 개정되어 기초의회에서도 상임위원회 설치가 허용됨에 따라 어제 제1차 본회의에서 인천직할시 남동구의회위원회조례개정안이 상정 의결되어 오늘 운영, 총무, 도시산업등 3개 분야 상임위원회 위원 및 위원장 선거가 실시되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 안건 1. 인천직할시남동구구정조정위원회조례중개정조례안 및 인천직할시남동구지방재정계획심의위원회조례안

강우신의장

지금 상정된 2건의 조례안에 대하여는 조례를 보다 깊이 있게 심사하기 위해서는 원칙적으로 조례심사특별위원회를 구성하여 심의하여야 하겠습니다마는 조례 건수가 많지 않고 또한 내용도 위원회를 구성하거나 위원을 보강하는 단순한 것으로서 본회의에서 다뤄도 그리 어렵지 않겠다는 운영위원회의 위원님들의 협의를 거쳐서 오늘 특위를 구성치 않고 본회의에서 다루게 되었음을 미리 의원님들께 양해 말씀을 드립니다. 의원님들 양해해 주시겠습니까? (네 하는 이 많음) 네, 감사합니다. 그러면 제안자이신 남동구청 기획감사실장께서는 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
수용

김수용기획감사실장

기획감사실장 김수용입니다. 남동구의회 발전을 위해 늘 애써주시고 앞장서 주시는 의장님과 모든 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이번에 상정된 인천직할시남동구구정조정위원회조례중개정조례안 및 인천직할시남동구지방재정계획심의위원회조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 인천직할시남동구구정조정위원회조례중개정조례안에 대하여 말씀드리면 개정조례안은 92년 1월 14일 공포된 인천직할시남동구직제규칙중개정규칙 제238호에 의거 사회산업국의 신설에 따른 관련 조례 정비가 되겠습니다. 주요 개정 내용으로는 제2조 제2항 위원회의 위원장 부구청장, 부위원장, 총무국장이 모두 사고가 있을시 도시국장이 그 직무를 대행하던 것을 직제순에 의거 사회산업국장이 직무를 대행하는 것으로서 내용을 개정코자 하는 것입니다. 또 제2조 제3항 당연직 위원회 도시국장 및 실 과장으로 되어 있던 것을 사회산업국장을 포함한 각 국 및 실, 과장으로 개정하여 현실에 맞게 운영코자 하는데 있습니다. 다음은 인천직할시남동구지방재정계획심의위원회조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 인천직할시남동구지방재정계획심의위원회조례안 개정은 91년 12월 31일 법률 제4462호로 개정 공포된 지방재정법 제16조 제2항 규정에 의거 지방자치단체의 지방재정운영에 대한 효율성을 제고하고 지방재정계획수립에 관한 자치단체장의 자문에 응하기 위하여 지방자치단체의 지방재정계획심의위원회를 구성하는데 있습니다. 주요내용을 말씀드리면 11개 조항으로 돼있으며 기능은 지방재정운영 재원조달 투자사업 계획수립 등에 관한 구청장의 자문에 응하고 구성위원으로는 위원장에 부구청장이 되고 관계 국, 실, 과장과 구의회 의원 전문분야 교수등 10인 내지 13명으로 구성을 하게돼 있습니다. 회의 운영으로는 정기회의 및 임시회의로 구분하여 실시하며 정기회의는 중기지방계획수립시 자문에 응하고 임시회의는 기타 필요시 수시로 개최한다는 내용으로 자세한 내용은 기 배부해 드린 조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 인천직할시남동구구정조정위원회조례중개정조례안과 인천직할시남동구지방재정계획심의위원회조례안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강우신의장

기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 듣는 순서로 진행방법은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 기획감사실장께서는 다시 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 일괄 상정된 2건의 조례안에 대하여 질의하실 의원께서는 말씀해 주시기 바랍니다.

백용천의원

의장!

강우신의장

네, 말씀하세요.

백용천의원

백용천 의원입니다. 기획감사실장께 한마디만 묻겠습니다. 인천직할시남동구지방재정계획심의위원회조례안중에서 제3조 위원회구성 문제가 의문이 있어서 묻겠습니다. 제가 알기로는 자치단체와 의회라는 상호 동등 입장에서 서 있어야 되는 것이 당연한데 여기에 보면 위원장이 부구청장이 되고 위원에 구의원 의원이 들어가는데 이건 무슨 뜻입니까? 여기에 대해서 설명 좀 해주세요.
수용

김수용기획감사실장

지방재정심의위원회는 말이죠, 저희가 앞으로 모든 사업에 대해서 5년간 계획을 수립하게 돼 있습니다. 그래서 그것을 수시로 수정을 하게 되고 또는 삽입하게 될 경우가 많습니다. 그렇기 때문에 저희 관내에 의원으로서 위원이 될 수가 있고 모든 사업면에서 전문 교수나 이런 사람들을 포함해가지고 위원을 구성하게 됐습니다.

백용천의원

그리고 이것이 내규에 나와 있는거에요, 내무부 규칙에 나와 있는겁니까, 아니면 남동구청장 제의하에 만들어 놓은 겁니까?
수용

김수용기획감사실장

아닙니다, 법적으로 신설해서 운영하고 있습니다.

백용천의원

법적으로 운영하게 돼있는데 구의회 의원이 반드시 들어가야 된다 이 소리에요?
수용

김수용기획감사실장

구 의회 의원을 포함해서 외부인사를 포함하게 돼있습니다.

백용천의원

그러면 이게 뭐 구의회 의원이 우리가 국, 실, 과장급들하고 같은 위원으로서 참석을 해가지고 해야 된다는 것은 제가 보기에는 이상한데 왜냐하면 말이죠 지방재정계획심의를 해가지고 집행부에서 그것을 구의회의 승인을 받아가지고 그리고 이것을 하는 것으로 알고 있는데 여기에 굳이 구의회 의원을 갖다가 위원장 밑에다 넣어가지고서 의회의 기능을 한 단계 내리려고 하는 의도가 있는게 아니냐 이 소리에요.
수용

김수용기획감사실장

그렇지 않습니다.

백용천의원

아니 그렇지 않기는 여기 나와 있는데 뭘 그렇지 않아요.
수용

김수용기획감사실장

사업계획을 수립한 후에 이것을 의회에 보고 드리기 전에 심의위원회를 구성해가지고 심의위원회를 거쳐서 수정할 부분은 수정을 하고 그래서 다시 보고 드리는 겁니다. 저희가 지금 조례를 개정을 하거나 제정을 했을 때 중요사항은 저희 자문위원회의 조정위원회에 협의해가지고 거기서 결정된 다음에 다시 의회에 올립니다. 이 사항도 마찬가지로 생각해 주시면 되겠습니다.

백용천의원

그러니까 조정위원회에서 조정을 하셔서 구의회에 상정을 해서 구의회의 승인을 받아서 집행을 하시면 되지 이 조정위원회나 재정위원회에다가 구의원을 위원으로 위촉을 해가지고 거기서 승인난 것을 다시 구의회에서 재차 승인을 해달라는 것은 좀 모순이 있지 않느냐 이거에요. 또 한마디는 구의회 의원이 부구청장 밑에 위원장 밑에 들어가서 위원 활동을 한다는 것은 어딘가 균형이 맞지 않는다 그래서 질문을 드리는 겁니다. 이 구의회 의원을 그 위원회에서 삭제할 용의가 있어요?
수용

김수용기획감사실장

삭제할 용의는 있습니다.

백용천의원

그럼 당연히 삭제하셔야지 지금 현재 구청에서 무슨 자문기구니 그 다음에 뭐 조정위원회 같은 것을 전부 하고 계시는데 거기에 구 의회 의원들을 갖다가 위원으로 앉힌다는 것은 구 의회 위상을 한층 낮춘다는 그런 의도로밖에 본 의원은 생각할 수 없습니다. 또 한가지는 구 의회의 의원이 말이죠 저는 집행기관에서 예산이나 재정을 조정을 해서 구의회에 상정을 하면 구 의회에서 의원들이 승인을 해주고 또는 불승인을 해주는 그런 의결기구인데 말이죠 거기에 있는 의원들이 집행기관의 하부 조직에 들어가서 거기서 이것을 한다는 것은 본 의원이 생각하기에는 타당성이 없다고 생각합니다. 이상입니다.
수용

김수용기획감사실장

그것은 제가 일단은 보류해가지고 다시 보고를 드리겠습니다마는 지금 저희가 운영하고 있는 실태로 결산위원회 같은 것도 마찬가지로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 요 사항에 대해서는 저희가 현재 구청에서는 큰 사업이 없었기 때문에 별 사항이 없습니다만 앞으로 큰 사업이 있을때에는 전문위원이나 교수들을 초청을 해서 심의를 하기 때문에 심의 대상으로서 했지 그것을 의원님들을 저희가 같이 운영코자 하는 뜻은 없습니다.

백용천의원

자꾸 말씀을 길게 만드는데 집행기관의 실, 국장급들과 부구청장이 현장에 계셔서 재정계획이나 또는 모든 자문기구라든가 조정계획안을 심의하시는 건 좋다 이겁니다. 그래서 거기서 일방적으로 지방자치제가 실시 이전에는 하등의 문제가 제기될 것이 없었지만 지방자치가 실시돼가지고 구의회가 엄연히 있는데 말이죠 그러면 집행기관에서 그거를 심의하셔서 구 의회에 승인을 받아야 되는 것이니까 여기에서 굳이 구의회 의원이 위원으로 생각하는 것은 바람직스럽지 않다라는 것이 본 의원의 소견입니다.

강우신의장

알겠습니다. 말씀하시는 취지는 알겠습니다. 그래서 다음에 토론 시간이 있습니다. 그 외에 질문하실 분 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

이성모의원

의장!

강우신의장

네.

이성모의원

이성모 의원입니다. 지금 백용천 의원의 말씀에 저도 동감을 하면서 제 생각으로는 이 조례안은 의도적으로 의원들을 격하시킬려고 했을리는 만무하다고 생각을 하는데 아까 질문할 때 내무부에서 무슨 지침이 시달돼 있는게 있느냐 하는 물음에 명확한 대답을 안하셨는데 그것을 밝혀주시면 좋겠고 또 한가지는 제 생각에 그럴바에는 구의회 의원들을 삭제를 하고 그 대신 우리 구의회가 추천을 하는 우리 사무과에도 구청 실, 과장 클라스의 실, 과장 직원이 사무과장도 있고 전문위원도 있고 하니까 그런 분들을 참여시켜서 의회의 의견을 반영시킬 수 있는 그런 방법을 생각할 수 없겠습니까?
수용

김수용기획감사실장

알겠습니다. 그리고 이성모 의원님께서 말씀하신 사항은 지방재정법 제16조2항에 의하여 구성해서 심의하도록 돼있습니다.

이성모의원

지방의원을 꼭 넣어서 심의하라는 그런 조항이 있느냐 하는 얘깁니다.
수용

김수용기획감사실장

요 사항에 대한 것은 의원을 포함시키지 않겠습니다.

이성모의원

그대신 우리 사무과장님이나 전문위원을 의회가 추천하는 사람을 거기에 넣는 것으로 하면 순리적으로 될 것 같은데요.

강우신의장

됐습니다, 지금 기획감사실장께서 수고하셨는데 제가 보건데는 수정안을 다시 제시해 주시는게 어떨까 생각하는데 의원님들 의견은 어떻습니까?

백용천의원

의장!

강우신의장

네.

백용천의원

백용천 의원입니다. 인천직할시남동구지방재정계호기심의위원회조례안은 이 조례안으로서 부결처리를 하고 그 다음에 다시 올려서 처리하는 것으로 하는게 좋겠습니다.

강우신의장

기획감사실장 들어가시지요. 수고하셨습니다, 지금 백용천 의원께서 말씀하신 거와 마찬가지로 역시 이 안은 부결을 하고 다시 수정안을 받아서 처리하도록 하겠습니다. 이의 없으십니까? (네 하는 이 많음) 지금 말씀하신 사항에 대해서 표결을 실시하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 인천직할시남동구구정조정위원회조례중개정조례안에 대하여 찬성하시는 의원은 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성하는 의원 거수함) 내려주시기 바랍니다. 다음은 반대하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수하는 의원 없음) 내려주시기 바랍니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 23인중 찬성 20표, 기권 3표로 의사일정 제1항 인천직할시남동구구정조정위원회조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항 인천직할시남동구지방재정계획심의위원회조례안에 대하여 찬성하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성하는 의원 거수함) 내려주시기 바랍니다. 다음 반대하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. (반대하는 의원 거수함) 내려주시기 바랍니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 23인중 반대 23표로 의사일정 제2항 인천직할시남동구지방재정계획심의위원회조례안은 부결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 안건 3. 공원내 운동시설 직영관리에 따른 보고의 건
다음은 의사일정 제3항 공원내 운동시설 직영관리에 따른 보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건은 반드시 의원님들께 보고를 드려야만 되는 사항은 아니지만 지난번 임시회의시 백남일 의원께서 남동2호 공원의 관리상 문제점을 지적해 주신 후 구청에서 관내 공원내의 체육시설 관리 방법을 개선하고 의원님들께 보고드리는 사항으로 관심을 가지시고 경청해 주시기 바랍니다. 그러면 건설과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
석준

이석준건설과장

건설과장 이석준입니다. 의원 여러분들의 행정 운영에 관한 지적으로 구 행정 발전을 이룩하게 된 점에 대해서 감사를 드리면서 먼저 공원내 운동시설 직영관리에 관한 보고를 드리게 된 추진 경위에 대해서 말씀드리겠습니다. 추진경위로서는 90년 5월 10일 한국토지개발공사에서 공단내의 공원시설을 인수를 하고 90년도와 91년도의 공원시설중 테니스장에 대한 위탁관리를 하고 있었습니다. 그러던 중 91년도 행정사무감사시 사용료가 타 시설에 비하여 비싸고 하기 때문에 주민의 이용이 저조하다는 지적이 있어서 관리제도의 개선 필요성이 지적되었습니다. 91년도 12월 31일 본 테니스장에 대한 위탁관리 계약기간이 만료되었습니다. 기간만료 후 92년도 1월 17일 테니스장을 직영으로 관리하기로 구정조정위원회에서 의결된 바 있습니다. 92년 2월 15일 공원시설에 대한 관리규정을 제정하였습니다. 92년 2월 25일 공원관리원 근무 규정을 제정하고 직영관리 운동시설 및 사용료를 결정하고 이 자리에서 보고를 드리게 되었습니다. 저희 관내 직경관리 운동시설 현황을 보면 테니스장은 남동2호 공원의 6면을 비롯하여 남동3호 공원 2면이 있습니다. 운동장은 축구장의 경우로서 구월체육공원내의 운동장과 남동2호 공원 운동장 2개소가 있습니다. 본 운동시설에 대한 사용료 부과 근거는 91년 12월 16일 인천직할시의회에서 통과된 인천직할시 공원 설치 및 관리조례 제8조 공원 및 공원시설의 사용료 징수에 관한 규정에 의합니다. 여기에서는 테니스장의 사용료는 신고를 하도록 되어 있습니다. 신고는 체육시설의 설치 및 이용에 관한 법률에 의한 신고를 하도록 되어 있습니다. 운동장은 1회 평당 10원으로 정하여져 있습니다. 이 근거에 의해서 저희 관내의 테니스장에 대한 사용료는 남동2호 공원의 테니스장에 한하여 입장료 2인 2시간을 사용하는 기준으로 1,000원을 받도록 하였고 이후 라이트시설이 설치되어 있을 때 라이트시설을 사용할 때에는 50%를 가산해서 징수하도록 하였습니다. 월 회원에 대해서는 평일에 사용하는 것을 기준으로 해서 월 15,000원 임대료 1면 임대료의 기준으로 하여 월 28만원으로 책정하였습니다. 이것은 지금 저희 인천직할시 시립테니스장 사용 요금과 동일한 요금이 되겠습니다. 운동장은 구월체육공원의 축구장이 7,140㎡로서 2,159평이 되겠습니다. 남동2호 공원 내 축구장도 역시 7,656㎡로서 2,359평이 되겠습니다. 사용료 징수 근거에 의하여 평당 10원씩 계산해서 평일과 공휴일 공히 구월체육공원내 축구장은 2만1천원, 남동2호공원 축구장 사용료는 2만3천원을 징수토록 하였습니다. 직영관리에 따라서 운영관리의 체계화를 기할 수 있고 또한 효율적인 시설보수 및 관리를 함으로서 본 운동시설의 이용자에게 양질의 서비스를 제공토록 함은 물론 구의 세외수입에도 기여를 하게 되었습니다. 이상으로 의원님들의 행정감사를 통해서 주민을 위한 행정제도 개선을 이루도록 해주신데 대하여 감사드리며 공원내 운동시설 직영 관리에 따른 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

강우신의장

건설과장 수고하셨습니다. 지금 건설과장께서 보고하신 내용에 대하여 더 자세히 아시고 싶은 사항이나 문의 사항이 있으시면 질문해 주시기 바랍니다. (없습니다 하는 위원 있음) 질의하실 의원이 계시지 않은 것 같습니다. 그러면 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 의원님들께서 공원내 운동시설의 직영 관리에 대하여 충분히 이해 되셨으리라 사료되므로 이것으로서 의사일정 제3항 운동시설 직영관리에 따른 보고를 듣는 것을 마치겠습니다. (의사봉 3타) 안건 4. 총무, 도시산업위원회 위원 선임의 건
다음은 의사일정 제4항 총무, 도시산업위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 지방자치법 시행령에 따라 의원수가 15인 이상 30인 이하인 의회에는 운영위원회를 포함하여 3개의 상임위원회를 설치할 수 있도록 규정되어 있습니다. 이 규정에 의거 당 의회에서도 운영위원회를 개최하여 운영, 총무, 도시산업 등 3개의 위원회를 설치토록 합의를 보았습니다. 지방자치법 제50조 제3항 및 인천직할시남동구의회위원회조례 제9조 제2항에 의거 위원회 위원 선임은 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임토록 되어 있으므로 총무위원회 위원 및 도시산업위원회 위원을 먼저 추천을 하고 운영위원회 위원은 2개의 위원회 위원장 선거가 끝나고 간사 선임이 끝난 후 총무위원회 위원은 2개의 위원회 위원장 간사 또한 부의장과 여러 의원님들이 선거로 선출하실 위원장, 간사를 포함 7인으로 추천하겠습니다. 먼저 총무위원회 위원으로 김종식 의원, 문명진 의원, 이성모 의원, 이범언 의원, 조도환 의원, 성덕모 의원, 윤용상 의원, 김명복 의원, 유재수 의원, 이상우 의원 이상 열분의 의원님들을 추천합니다. 다음은 도시산업위원회 위원으로는 김영호 의원, 김춘식 의원, 이종수 의원, 김장식 의원, 박인균 의원, 이헌복 의원, 김경학 의원, 박광칠 의원, 신현필 의원, 백용천 의원, 최경복 의원, 최광천 의원, 백남일 의원, 이상 열세분의 의원님들을 추천합니다. 이상과 같이 총무위원회 열분, 도시산업위원회에 열세분의 의원님들을 선임코자 하는데 여러 의원님들 이의 없으시겠습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 의사일정 제4항 총무, 도시산업위원회 위원 선임의 건에 대하여 총무위원회 위원으로 김종식 의원, 문명진 의원, 이성모 의원, 이범언 의원, 조도환 의원, 성덕모 의원, 윤용상 의원, 김명복 의원, 유재수 의원, 이상우 의원 이상 열분의 위원님, 도시산업위원회 위원으로는 김영호 의원, 김춘식 의원, 이종수 의원, 김장식 의원, 박인균 의원, 이헌복 의원, 김경학 의원, 박광칠 의원, 신현필 의원, 백용천 의원, 최경복 의원, 최광천 의원, 백남일 의원 이상 열세분의 의원님이 각각 선임되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 안건 5. 총무, 도시산업위원회 위원장 선거
다음은 의사일정 제5항 총무, 도시산업위원회 위원장 선거의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 상임위원장 선거는 인천직할시남동구의회위원회조례 제6조 제2항 상임위원장은 상임위원회 위원중에서 의장 선거의 예에 준하여 본회의에서 선거한다라는 규정에 의거 본회의에서 무기명투표로 선거하되 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표로 당선되며 다만 과반수의 득표자가 없을때는 2차 투표를 하고 2차 투표에 의하여도 과반수의 득표자가 없을때는 최고득표자와 차점자에 대하여 결선투표를 함으로써 다수 득표자를 당선자로 하겠습니다. 그러면 투표를 실시하기 전에 남동구의회회의규칙 제42조2항의 규정에 의거 엄격하고 공정한 투표 진행을 위하여 감표위원을 선임하겠습니다. 의원님들과 사전에 협의한 순번에 의하여 박인균 의원, 김장식 의원을 선임코자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으시겠습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 제9회 임시회기 동안 투표진행을 담당하실 감표위원으로 김장식 의원, 박인균 의원이 선임되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 감표위원으로 선임되신 두분 의원께서는 감표위원석으로 나와주시기 바랍니다. 감표위원 좌석이 정돈되었으므로 의사계장으로부터 투표방법에 관하여 설명을 들은 후 투표를 시작하겠습니다.

박광칠의원

의장! 발언해도 되겠습니까?

강우신의장

무슨 말씀이세요, 의사진행 발언 말씀하시는 겁니까?

박광칠의원

네.

강우신의장

네, 말씀하세요.

박광칠의원

투표방법에 대해서 말씀드리고 싶습니다.

강우신의장

투표 방법이요?

박광칠의원

방법이 아니고...

강우신의장

말씀하세요.

박광칠의원

박광칠 의원입니다. 오늘 우리는 남동구민과 방청하시는 분들 앞에서 남동구의회 활성화를 위하여 상임위원회를 구성하여 그 위원장을 선임하고자 합니다. 지난 1년 동안 우리 24명의 남동구의회 의원들은 타의회에 비하여 모범이 될 만큼 서로우래가 깊고 서로 협조하면서 1년간의 의원직을 수행하여 왔다고 저는 자부하고 있습니다. 더군다나 우리는 민선에 의하여 민의에 따라 당선된 만큼 여기 계신 동료의원들은 어떠한 중책을 맡는다 하더라도 동료 의원의 협조를 받아서 그 중책을 다 할 수 있다고 자부심을 가지고 있습니다. 동료 의원 여러분, 우리는 지난 1년 동안 의회 활동을 위하여 연구반을 만들어서 오늘 구성하는 사임위원회와 같은 내용의 의회 활동을 하여 왔습니다. 30년만에 부활되는 지방자치제에서 우리가 기초를 잘 닦아서 우리 후대 의원들에게 멋있게 넘겨주자고 하여 왔으며 또한 연구반의 간사 및 특별위원회의 위원장 역할을 동료의원 24명 전원이 4년동안 돌아가면서 한번씩 하여 가면서 서로 배워가면서 남동구를 위하여 봉사하자고 하였던 것입니다. 누가 보든지 간에 화기애애한 초대 지방자치를 이끌어 가지고 모두 한 목소리로 우리는 다짐하여 왔습니다. 얼마나 이것이 흐믓한 모습입니까, 의원 동료 여러분, 저는 여러 동료 의원님들을 믿고 있습니다. 그래서 이 자리에서 다시한번 더 다짐하고자 합니다. 지난 1년 도안 우리의 아름다운 모습을 이번에도 적극적으로 실천해가지고 지난 1년동안 연구 분과간사 및 특별위원회 위원장을 역임하셨던 분들은 새로운 동료 의원에게 기회를 주시고 다른 분들도 중책을 역임을 하시지 않은 동료 의원들 중에서 새로운 상임위원장을 선임하시어 그 분들을 협조하시어 멋있는 우리 남동구를 이끌어 나가주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 지금 이 자리에 있는 우리 의원들뿐만 아니라 방청하시는 분들도 작년에 우리의 다짐을 기억하고 계실 것입니다. 따라서 저는 작년 1년 동안에 중책을 맡지 않으셨던 동료 의원들 중에서 각각의 상임위원장을 선출할 것을 발의합니다. 감사합니다.

강우신의장

알겠습니다. 지금 말씀하신 사항은 의사진행 발언으로 말씀하신거지요, 다른 동의로 말씀하신 겁니까, 의사진행 발언으로 말씀하신 겁니까?

박광칠의원

의사진행 발언입니다.

강우신의장

네, 알겠습니다. 그러면 더 말씀드리겠습니다. 투표에 앞서서 의사진행 발언이 있었습니다만 자세히 들으셨으리라 믿습니다만 저희 의원이 지금 말씀하신 사항은 투표하는 과정에서 참고로 하십사 하는 것을 말씀을 드립니다. 더 이상 구체적인 말씀 올리지 않겠습니다. 의원보감에도 발언 사항이 다 나와 있습니다. 그래서 제가 구체적인 말씀을 드리지 않고 투표를 하는 과정에서 참고로 하셔서 투표를 해주시기 바랍니다. 그러면 의사계장으로부터 투표방법에 관하여 설명을 들은 후 투표를 시작하도록 하겠습니다.
형수

김형수의사계장

총무 및 도시산업위원회 위원장 선거 투표방법에 대하여 설명을 드리겠습니다. 기 배부해 드린 투표방법 안내문 유인물과 같이 총무 및 도시산업위원회 위원장 선거는 투표용지 한 장에 총무, 도시산업 2개 상임위원회 위원 중에서 각각 위원장으로 선출하실 위원 성명을 총무위원회 위원장란에는 총무위원회 위원 중에서 도시산업위원회 위원장 란에는 도시산업위원회 위원 중에서 각각 택일하여 한명씩 일괄 기명하시는 연기명식으로 투표를 하시게 되겠습니다. 투표는 제가 호명하는 순서대로 전면의 우측에 설치된 기표소에서 기표를 하시도록 되어 있습니다. 호명순서는 중앙의 단상 우측 일렬부터 의석 순으로 호명을 하겠습니다. 호명되신 의원님께서는 우측의 직원석에서 투표명패와 투표용지를 받으신 다음 기표소에서 투표용지의 총무, 도시산업위원장 기명란에 각 상임위원회 소속 위원회에서 위원장으로 선출하실 의원의 성명을 한글이나 한문으로 기재를 하신 다음 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 따로 따로 넣으시고 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 참고로 말씀드릴 사항은 당해 상임위원회 위원이 아닌 위원을 기재하신 투표는 무효가 됨을 참고하시고 의원님들의 기명을 돕기 위하여 기표소내에 상임위원회별 위원 명단을 한글로 기재하여 부착하였사오니 기명에 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 총무 및 도시산업위원회 위원장 선거에 따른 투표방법안내 설명을 마치고 호명을 드리겠습니다. 김영호 의원님, 김종식 의원님, 김춘식 의원님, 이성모 의원님, 이종수 의원님, 이범언 의원님, 조도환 의원님, 성덕모 의원님, 이헌복 의원님, 김경학 의원님, 윤용상 의원님, 박광칠 의원님, 신현필 의원님, 백용천 의원님, 유재수 의원님, 최경복 의원님, 최광천 의원님, 이상우 의원님, 백남일 의원님, 김명복 의원님, 김장식 의원님, 박인균 의원님, 강우신 의장님 이상으로 호명을 마치겠습니다.

강우신의장

투표를 다하셨습니까, 투표를 다하셨으면 이제 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패 함을 열겠습니다. 명패 수를 계산한 결과 23매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. 개표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 개표 결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 총무위원장 개표 결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 23표 중 이상우 의원 11표, 조도환 의원 10표, 이범언 의원 1표, 무효 1표로서 인천직할시남동구의회위원회조례 제6조 제1항 및 인천직할시남동구의회회의규칙 제8조 1항의 규정에 의거 과반수 득표자가 없기 때문에 총무위원회 위원장 선거를 위한 2차 투표를 실시하겠습니다. 다음은 도시산업위원회 위원장 개표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 23표 중 이헌복 의원 11표, 백남일 의원 10표, 김장식 의원 1표, 무효 1표로서 인천직할시남동구의회위원회조례 제6조 제1항 및 인천직할시남동구의회회의규칙 제8조 1항의 규정에 의거 과반수의 득표자가 없으므로 도시산업위원회 위원장 선거를 위한 2차 투표를 실시하겠습니다. 총무위원회 위원장 및 도시산업위원회 위원장 선출을 위한 2차 투표를 실시하겠습니다. 감표위원께서는 나와 계십니다. 투표요령은 전과 같으며 의사계장으로부터 호명이 있겠습니다. 여러 의원님들 어떻습니까, 2차 투표를 실시하기전에 정회를 10분간만 하면 어떻겠습니까? (좋습니다 하는 이 있음) 감사합니다. 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 2차 투표를 실시하겠습니다. 감표위원께서는 다시 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다. 투표요령은 전과 같으며 의사계장으로부터 호명이 있겠습니다.
형수

김형수의사계장

투표 방법에 대해서 다시한번 강조드릴 사항은 반드시 총무위원회 위원장 성명란에는 총무상임위원을 또 도시산업위원회 위원장을 선출하실 분은 도시산업위원회 위원중에서 반드시 기명해 주셔야 됩니다. 호명을 드리겠습니다.

박광칠의원

투표함 재확인을 한번 했으면 좋겠습니다.

강우신의장

네?

박광칠의원

투표함 재확인을 아직 안한 것 같습니다.

강우신의장

아! 네. 확인했습니다.
형수

김형수의사계장

김종식 의원님, 김춘식 의원님, 이성모 의원님, 이성모 의원님, 이범언 의원님, 조도환 의원님, 성덕모 의원님, 이헌복 의원님, 김경학 의원님, 윤용상 의원님, 박광칠 의원님, 신현필 의원님, 유재수 의원님, 최경복 의원님, 최광천 의원님, 이상우 의원님, 백남일 의원님, 김명복 의원님, 김장식 의원님, 박인균 의원님, 강우신 의원님 이상으로 호명을 마치겠습니다.

강우신의장

투표를 다 하셨습니까? 투표를 다 하셨으면 이제 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. 명패 수를 계산해본 결과 23매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. 투표수를 계산한 결과 투표수도 23매로서 명패 수와 같습니다. 개표 결과를 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 개표 결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 총무위원회 위원장 개표 결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 23표중 이상우 의원 12표, 조도환 의원 9표, 이성모 의원 1표, 무효 1표로서 인천직할시남동구의회위원회조례 제6조 제2항 및 인천직할시남동구의회회의규칙 제8조 제1항의 규정에 의거 이상우 의원이 총무위원회 위원장으로 당선되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 도시산업위원회 위원장 개표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 23표중 이헌복 의원 12표, 백남일 의원 10표, 무효 1표로서 인천직할시남동구의회위원회조례 제6조 2항 및 인천직할시남동구의회회의규칙 제8조 제1항의 규정에 의거 이헌복 의원이 도시산업위원회 위원장으로 당선되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 지금부터 각 위원회별로 간사 선임을 위한 정회를 하겠습니다. 간사 선임 방법은 인천직할시남동구의회위원회조례 제16조에 의거 위원회에서 1명을 호선하고 본회의에 보고토록 돼있습니다. 총무, 도시산업위원회 위원장님께서는 정회 시간 동안위원회를 개최하여 간사를 선임하시고 본회의 속개 전까지 의장에게 보고하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 약 10분간 정회를 하고 11시 55분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 정회시간 동안 총무, 도시산업위원회 별로 간사 선임을 위한 위원회를 개최하여 총무위원회 간사로는 문명진 의원을 도시산업위원회 간사로는 김영호 의원이 선임되었다는 보고를 받았습니다. 안건 6. 의회운영위원회 위원장 선거
다음은 의사일정 제6항 운영위원회 위원장 선거를 상정합니다. (의사봉 3타)

조도환의원

의사발언이 있습니다.

강우신의장

네.

조도환의원

조도환 의원입니다. 지금 의원들이 퇴장을 많이 한 것 같은데 사실 시간이 12시 점심시간입니다. 가능하면 우리가 화합하는 취지에서 점심식사를 하고 나서 전 의원을 다 동참케 해서 운영위원장 선거에 들어가는 것이 타당하다고 생각해서 의사 발언을 드리는 겁니다.

강우신의장

네, 알겠습니다. 사실 10시에 본회의를 개최한 것도 오후에 시간을 많이 드리고자 한 겁니다. 그래서 10시에 하는 것이 좋겠다 오후 2시에 하다 보면 하루 시간을 다 잡아 먹습니다. 그래서 오전에 빨리 끝내자고 했습니다만 시간이 많이 걸렸는데 제 의견입니다만 조금 참으셔서 다 끝내고 간단히 식사를 하시고 난 후에 끝내는 것이 좋지 않을까 생각을 해서 그냥 강행을 하고 있습니다만 이해해 주시고 그렇게 하는 것이 좋지 않을까 생각하는데 의원님들 어떠세요? (좋습니다 하는 이 많음) 그렇다면 참아 주시지요. 좋다고 말씀하셨는데, 네, 죄송합니다. 보편적으로 운영위원회 위원 선임을 하고 난 후에 운영위원회 위원장을 위원 중에서 위원장을 선출하는 것이 원칙이라고 생각을 합니다. 지난 3월 26일 그동안 비공식적으로 운영해 온 운영위원회 위원님들께서 합의하신 결과 운영위원으로 부의장 그리고 각 위원회 위원장과 간사 3인씩 모두 7인으로 구성이 되곤 하였습니다. 지금까지 운영위원회 위원으로 부의장 그리고 총무, 도시산업위원회 위원장 간사 2인씩 5분은 모두 확정이 되었습니다. 나머지 분은 지금부터 선거로 선출하실 위원장 한분과 위원회에서 호선으로 선임하실 간사 한분이 남아 있으므로 먼저 위원장 선거를 실시하고자 합니다. 선임되신 위원장 주관으로 다섯분의 위원님들과 함께 합의하여 위원님들 중에서 간사를 선임하는 방법으로 회의를 진행하겠습니다. 그러면 운영위원회 위원장 선거를 위한 투표를 실시하겠습니다. 감표위원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다. 감표위원 좌석이 정돈되었으므로 의사계장의 투표방법 설명과 함께 호명이 있겠습니다.
형수

김형수의사계장

운영위원회 위원장 선거 투표방법을 설명 드리겠습니다. 운영위원장 선거는 투표용지내의 운영위원회 기명란에 위원장으로 선출하실 위원 성명을 한명만 선택하시어 기명하시는 기명식 투표를 하시게 되겠습니다. 투표는 제가 호명하는 순서대로 정면의 우측에 설치된 기표소에서 기표를 하시면 되겠습니다. 호명순서는 정면의 단상 우측 일렬부터 의석 순으로 호명하겠습니다. 호명되신 의원님께서는 우측의 직원석에서 투표명패와 투표용지를 받으신 다음 기표소에서 위원장, 간사를 제외한 열 여덟분의 위원 중에서 위원장으로 선출하실 위원의 성명을 한글이나 한문으로 기재하신 다음 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 따로 따로 넣으시고 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 의원님들의 기표를 돕기 위하여 기표소내에 열여덟분의 의원 명단을 한글로 기재하여 부착하였사오니 기명에 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 운영위원회 위원장 선거에 따른 투표방법 안내 설명을 마치고 호명을 드리도록 하겠습니다. 김영호 의원님, 김종식 의원님, 김춘식 의원님, 이성모 의원님, 이종수 의원님, 이헌복 의원님, 윤용상 의원님, 신현필 의원님, 이상우 의원님, 김명복 의원님, 김장식 의원님, 박인균 의원님, 강우신 의원님 이상 호명을 마치겠습니다.

강우신의장

투표를 다하셨으면 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. 명패수를 계산한 바 13매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. 투표수를 계산한 결과 투표수도 13매로서 명패수와 같습니다. 개표 결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 개표 결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 13표중 이성모 의원 10표, 이범언 의원 1표, 김장식 의원 1표, 백남일의원 1표로서 인천직할시남동구의회위원회조례 제6조 제2항 회의규칙 제8조 1항의 규정에 의거 과반수 이상을 득표하신 이성모 의원이 운영위원회 위원장으로 당선되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 지금부터 정회를 하고 운영위원회 간사 선임을 위한 운영위원회를 개최하겠습니다. 운영위원장님께서는 운영위원님들과 함께 간사를 선임하셔서 본회의 속개 전까지 의장에게 보고해 주시기 바랍니다. 운영위원이 아닌 의원님들께서는 운영위원회가 끝날 때까지 잠시 휴식을 취해 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 약 10분간 정회를 하고 12시 30분에 회의를 속개 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 운영위원회에서 간사로 윤용상 의원을 선임하였다는 운영위원장의 보고가 있었습니다. 운영위원 여러분 수고하셨습니다. 안건 7. 의회운영위원회 위원 선임의 건
다음은 의사일정 제7항 운영위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 운영위원회 위원으로 부의장 및 각 위원회 위원장 간사로 선임하기로 합의하신 대로 운영위원회 위원으로 김명복 의원, 이성모 의원, 이상우 의원, 이헌복 의원, 문명진 의원, 김영호 의원, 윤용상 의원 일곱분의 위원을 선임하고자 합니다. 여러 의원님들 이의 없으십니까? (네 하는 이 많음) 감사합니다. 이의 없으시면 의사일정 제7항 운영위원회 선임의 건은 운영위원회 위원으로 김명복 의원, 이성모 의원, 이상우 의원, 이헌복 의원, 문명진 의원, 김영호 의원, 윤용상 의원 이상 일곱분의 의원님이 선임되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 지금까지 총무, 도시산업, 운영위원회 위원장, 간사를 모두 선임하였습니다. 각 위원회 위원장, 간사로 선임되신 의원님들께 축하의 말씀을 드리면서 각 위원회 세분 위원장님들의 당선 인사말씀을 듣도록 하겠습니다. 먼저 선임 순서대로 총무 위원장님 나오셔서 인사 말씀해 주시기 바랍니다.

이상우의원

저보다도 유능하시고 또한 훌륭하신 의원님도 있고 또 선배되시는 의원님도 많은데 미약한 제가 선임된 것을 대단히 영광스럽게 생각하며 또 아울러 감사 드립니다. 앞으로 총무위원회 운영에 있어서 미약한 점이나 모자라는 점이 있더라도 여러 의원님의 지도와 편달이 있으시길 바라면서 간단하나마 인사의 말씀에 갈음합니다. 감사합니다.

강우신의장

이상우 총무위원장 수고하셨습니다. 다음은 이헌복 도시산업위원장 나오셔서 인사 말씀해 주시기 바랍니다.

이헌복의원

의원 여러분 고맙습니다. 제가 여러 가지로 부족한 점도 많고 저보다도 훌륭한 의원 여러분이 많으신데도 저를 이렇게 선임해 주신 것을 대단히 고맙습니다. 그리고 저에게도 앞으로 계속 잘못되는 점은 지적해 주시고 잘되는 점은 칭찬해 주셔서 우리 상임위원회가 발전할 수 있도록 계속 협조 부탁드리겠습니다. 또 우리 상임위원회는 주민의 편에서 여러 의원님들과 혼연일체가 되어서 관계공무원과도 뜻이 맞아 잘 발전해서 우리 지역발전에 열심히 노력하도록 하겠습니다. 감사합니다.

강우신의장

이헌복 도시산업위원장 수고하셨습니다. 다음은 이성모 운영위원장 나오셔서 인사 말씀해 주시기 바랍니다.

이성모의원

존경하는 강우신 의장님과 부의장님 그리고 의원 여러분들께서 부족한 사람을 운영위원장으로 선출해 주신데 대해서 한편 고맙고 감사한 말씀과 더불어서 책임이 막중함을 느낍니다. 업무상 성격으로 봐서 각 상임위원회에서 참여하시는 위원님들과 앞으로 매사를 협의해서 사무과 직원들도 독려하고 전문위원들을 독려하면서 의장님의 뜻을 받들어서 일하는 운영의 묘를 살려서 우리 남동구민과 정말 일하는 의회가 되도록 열과 성을 다해서 최선의 노력을 다하겠습니다. 지도와 편달을 부탁드리면서 감사의 인사에 갈음합니다. 감사합니다.

강우신의장

이성모 운영위원장 수고하셨습니다. 이상으로 세분의 상임위원장 인사 말씀을 모두 들으셨습니다. 앞으로 각 위원회에 선임되신 위원님들께서는 위원장, 간사, 위원님들과 긴밀한 협조로 원활한 의정활동으로 위원회 활동이 활성화되고 주민의 편에서 주민을 위한 맡은바 역할을 성실히 수행하셔서 주민들로부터 신뢰받고 지역사회 발전에 일익을 담당하는 구의회 의원이 될 수 있도록 각 위원회에서 노력해 주실 것을 당부 말씀드립니다. 지난 91년 11월 6일 제5회 임시회 제4차 본회의와 91년 11월 21일 제6회 임시회 제1차 본회의시 남동구내의 취약분야인 공해 및 교육환경 그리고 쓰레기수거에 대한 개선을 위하여 공해대책연구특별위원회, 교육환경 연구특별위원회, 폐기물관리개선에 대한 연구특별위원회 등 3개의 연구특별위원회를 구성했었습니다. 구성만 되어 있지 아직 연구실적이 전무한 상태로 활동을 전혀 하지 못하고 있습니다. 그래서 당초의 연구 특별위원회를 구성할 당시 이 분야에 대해서 주민들이 많은 피해를 보고 있다고 생각되기 때문에 의원들께서 연구 및 관심을 가지시고 개선을 해 주민들에게 조금이라도 보탬이 되도록 하기 위해서 연구특별위원회를 구성하였으므로 그냥 방치만 해놓으면 안될 것 같아서 업무별로 소관 상임위원회로 승계시켜 연구특별위원회를 해체하고 상임위원회에서 연구 및 활동을 하는 것이 나을 것 같습니다. 그래서 여러 의원님들은 그러한 면에 이의가 없으시겠습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 총무위원회에서는 교육환경 연구특별위원회의 학교 주변 등의 환경 개선대책에 대한 연구를 하시고 도시산업위원회에서는 폐기물관리개선에 관한 연구특별위원회 및 공해 대책 연구특별위원회의 산업폐기물 공장 폐수 소음공해 등으로부터 주민 보호방안과 합리적으로 효율적인 폐기물 수거 방안에 대한 연구 및 활동을 해주시기 바라며 공해 대책연구특별위원회, 교육환경 연구특별위원회, 폐기물관리 개선에 관한 특별위원회는 92년 4월 3일자로 소멸되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 각 위원회 위원님들께서는 교육환경, 공해대책, 폐기물관리 개선에 대하여 많은 관심을 가지시고 연구에 임하셔서 조금이라도 개선된 환경에서 주민이 생활할 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다. 의원 여러분 그리고 이 자리에 참석하신 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이제 오늘 회의를 마치면 제9회 임시회 의사일정을 모두 마치게 됩니다. 그 동안 상임위원회 위원 선임 및 위원장 선거 등에서 의원 여러분의 지대한 관심과 뜨거운 성원 속에서 원만하게 회의 진행이 이루어진 것에 대해서 의원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 앞으로도 계속적으로 의원 여러분의 의정활동에 끊임없는 협조를 부탁드리면서 의원 여러분께서 남동구 발전에 성공적 역할을 해주실 것을 당부드립니다. 그러면 이것으로 제9회 인천직할시 남동구의회 임시회 제2차 본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) 산회 12:47 출석의원( 23 명) 의원 김영호 의원 김종식 의원 김춘식 의원 이성모 의원 강우신 의원 이종수 의원 이범언 의원 조도환 의원 김장식 의원 박인균 의원 성덕모 의원 이헌복 의원 김경학 의원 윤용상 의원 박광칠 의원 김명복 의원 신현필 의원 백용천 의원 유재수 의원 최경복 의원 최광천 의원 이상우 의원 백남일 출석공무원( 2 명) 기획감사실장 김수용 건설과장 이석준 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 인천 남동구의회 회의록