김형식 의원 발언

여러 위원님들을 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 요즘 한낮의 기온이 30℃를 오르내리는 무더운 날씨가 계속되므로 여름이 성큼 다가선 듯합니다. 또한 6월은 호국보훈의 달이기도 합니다. 나라와 겨레를 위하여 몸바친 호국 영령들을 생각하면 숙연한 마음에 우리의 옷깃을 여미게 합니다. 우리 모두 주위에 있는 원호가족을 돌아보는 달이 되었으면 하는 마음입니다. 위원님들 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제12회 서구의회 임시회 폐회중 둔산지구행정구역및명칭조정특별위원회 제5차 회의를 개의하겠습니다. 1. 심사일정결정의건

지난 3월 30일 제 11회 서구의회 임시회의에 상정된 둔산지구 행정구역 및 명칭조정건을 심의하기 위하여, 둔산지구 행정구역 및 명칭조정 특별위원회를 구성하여 그동안 7차례의 회의를 거치면서 최선의 둔산지구의 행정구역 및 명칭을 마련하기 위하여 연구 검토하신 의원 여러분님들의 노고에 진심으로 감사드립니다. 그동안 구청에 1992. 4. 3 둔산동 492-15번지 유택근외 65명의 둔산4동(가칭) 명칭을 만년동으로 조정하여 달라는 건의서와 1992. 5. 28 괴정동 127-16번지 권호익외 64명의 괴정동 4통 5반, 6반(통신공사연수원앞)을 갈마동으로 조정하지 말고 괴정동에 존치시켜 달라는 건의서와 1992. 5. 28 탄방동 96-5번지 김순호외 238명의 용문동 23통지역(특수금속, 괴정 성당주위)을 괴정동으로 조정하여 달라는 건의서가 제출되었습니다. 행정구역 조정에 대한 지역주민들의 관심이 큰 만큼 조정에 임하는 구청과 의회의 더 무거운 책임감이 느껴집니다. 그동안의 의견 수렴결과 행정구역 변경안에 대하여 구청 제출안과 다른 일부지역주민들의 의견에 대한 문제점을 몇가지 말씀드리겠습니다. 월평1동(가칭) 지역의 월평, 갈마동 기존지역과 병합하여 조정시 갈마동및 월평동의 50m 대도로(계룡로)를 횡단하여 관할하게되어 주민 이용에 불편하고 행정수행에 어려움이 있을 것으로 판단이 됩니다. 1995년 이후 서구, 둔산구(가칭) 분구시 경계획정 곤란으로 재조정 필요성이 대두되어 현 서구청이 둔산구 지역의 갈마동에 위치하게 되어 서구 주민의 이용이 불편하고 신청사 마련시 부지 확보 및 예산 마련이 곤란할 것으로 판단됩니다. 괴정동 4통 5반, 6반 지역의 괴정동 존치시 둔산지구 개발 이전에는 산으로 갈마동과 경계가 구분되었으나 개발 이후에는 8m 도로로 경계가 구분되고 굴곡이 많아 경계구분이 곤란할 것으로 판단됩니다. 용문동 23통지역(탄방동 특수금속 주위) 용문동 편입시 지역주민들의 의견이 괴정동 및 용문동 편입의 2종류 의견으로 양분되어 있으나 직선 획정 및 동세를 감안하여 괴정동으로 편입하는 안이 타당하다고 판단됩니다. 삼천동 19통 지역의 삼천동 존치시 남산봉 공원과 4m 도로로 구분되어 경계 획정 곤란하며 탄방동 지역에 길쭉하게 둘어와 있어 불균형적인 행정구역 형성이 될 것으로 판단이 됩니다. 일부 지역 주민들이 연고 또는 재산권의 이해관계로 인하여 직선 대도로를 감안하여 획정한 구청 제출안에 대하여 부분적인 반대의견이 있으나, 구청제출안을 작성함에 있어 행정편의 만을 고려한 것이 아니라 객관적인 지역주민들의 편의도 충분히 검토 작성한 것으로 이렇게 생각이 듭니다. 정부 제 3종합청사가 들어서는 국토의 중핵도시로 발전될 둔산신도시의 합리적이고 보편 타당성 있는 행정구역을 형성하여 계획된 신도시로서의 면모를 갖추도록, 직접 이해관계가 있는 소수 주민들의 의견도 존중하여야 하지만 둔산지구에 새로 유입되는 25만 입주민과 타지역 주민들도 둔산지구의 주인이기 때문에 모두가 공감할 수 있고 편리하게 이용할수 있는 대도로를 경계로 하고 기존 5개 동명칭을 사용하여 신속한 행정대처를 할 수 있는 구청 제출안대로 추친하는 것이 타당할 것으로 이렇게 생각이 듭니다. 전통지명 보전을 위하여는, 둔산지구의 전통지명을 조사한 후 각 지역마다 유래비를 건립하여 후손들에게 전숭하는 방안도 검토할 수 있을 것으로 생각됩니다. 특히 의원님들께서 지역주민들의 의견을 존중하고 지역민의 불편을 해소하는 지역의 대표자만이 아닌 역사에 길이 남을 둔산지구 행정구역의 조정자라는 측면에서 합리적인 행정구역조정에 협조하여 주시기를 당부 드리면서 저희 행정부의 입장을 간략하게 말씀드렸습니다.

총무과장님 수고하셨습니다. 그러면 제가 간략하게 주민 진정서및 건의서 들어온 내용을 말씀드리겠습니다. 지난 5월 12일 서구 삼천동 19통 양지뜸마을 주민일동으로 해서 삼천동 19통을 탄방동으로 편입시키는 것을 적극 반대, 이유로는 탄방동과 삼천동 19통을 가로막고있는 남산봉이 가리워져 완전고립 상태가 되며 주민들이 탄방동 사무소를 이용하는데 불편이 있기 때문에 현재 삼천동 관할로 존속을 요망하는 사항입니다. 그 다음에 5월 12일 서구 탄방동 70-5 조충현외 69명이 현 둔산1동으로 계획된 명칭을 문정동으로 개칭, 탄방중학교 명칭을 문정중학교로 개칭, 둔산 2동 명칭을 둔지동으로 개칭 이유는 본래 고을명칭 부여하고 고유의 유적발상지 보존을 위해서 건의서를 제출한 것입니다. 5월 13일 서구 탄방동 93-15 이용재 주민외 219명이 현재 탄방동 93번지-98번지 법정동은 탄방동, 행정동은 용문동 23통을 기존 관할 용문동에 편입요망 이유로는 교통이 편리하고 동사무소 이용이 편리하며 괴정동 편입안을 반대한다고 합니다. 5월 28일 서구 괴정동 4통 5반, 6반 주민일동이 괴정동 4통 5,6반을 갈마2동으로 편입하는 것을 반대, 이유는 학교관계, 호적, 지적, 등기 등등으로해서 반대를 하고 또한 수백년동안 자치골로 명령되었고, 현재 괴정동 관할로 존속 요망하는 내용입니다. 5월 28일 서구 괴정동 천주교 교우및 탄방동 괴정동 주민 지치영외 237명이 특수금속 주위 법정동 탄방동, 행정동은 용문동을 괴정동으로 편입요망 구청안대로, 이유는 천주교 성당 명칭이 괴정동 성당으로 되었고 동사무소 이용시 대로횡단 교통불편이 있고, 구획정리 전은 괴정동이였습니다. 4월 3일 둔산동 495-15 윤택근외 65명이 둔산 4동을 만년동으로 해달라고 하는 건의서가 들어왔구요 5월 4일 갈마동장이 주민 의견을 수렴해서 현재 동사무소 위치가 지역 여건상 맞지 않아 둔산 435브럭앞 공공시설부지, 공원부지와 교체요망, 현재월평1동 동사무소 위치를 바꾸어 달라는 얘기이고 만약의 경우에 바꿀 수 없다면 현재 갈마동으로 존립 요망한다는 얘기입니다. 15통, 20통 법정동명을 현재 월평동으로 15통, 20통으로 존립 요망 이유는 학구변경시 멀리 있는 봉산국교를 통학하는 불편을 초래함. 이러한 내용들 입니다. 이같은 사항들은 저희들이 주민의견 청취했을 당시에 주민들께서 건의를 해주신 이런 건의 내용입니다. 이렇다고 보면 방금 전에 총무과장님이 말씀하신 행정부에서 올려 준 안과는 조금 대조적인 이런 얘기가 나오네요. 우리 위원님들께서 행정구역조정에 대해서 하실 말씀 있으면 해주시기 바랍니다.

연규천 위원입니다. 오늘 특위를 위해서 위원님들 수고 많이 하십니다. 저는 특위가 오늘 회의에서 합리적이고 타당성있게 이 문제에 대해서 이해를 갖도록 자기 의사를 표시해야 될 것으로 알고있습니다. 사실상 자기 지역 외에 대해서는 위원님들이 별로 관심이 없을 수 있습니다. 그렇기 때문에 문제가 되는 지역에 대해서 좀 구체적으로 설명해 주셨으면 합니다.

문제가 되는 갈마 월평지구, 괴정동 4통 5반,6반 지구, 용문동 23통 괴정동 편입지구, 삼천 19통 탄방동 편입지구에 대해서 충분히 토론을 해야 합니다.

그런면에서 아쉬움이 있습니다. 그리고 제가 말씀드리고 싶은 것은 합리적인 면에서 생각을 했을때 어떠한 일시적인 개인적인 인기전략으로 해서는 안되겠습니다. 이번에 동경계와 동명칭은 우리 후세들에게 영원히 기록될 일이라고 생각됩니다. 그래서 심사숙고해서 위원님들의 안이 나중에 적절하게 했다는 소리를 들어야 되겠다는 것입니다. 저희 괴정동 같은 경우에는 70년대에 환지가 되었습니다. 환지가 되면서 백운학교 15M를 경계를 한 다음에 지금 괴정동 천주교가 있는 것이 논바닥이였습니다. 환지되기 전 이후 그러니까 15M을 경계로 하다보니까 법정동이 탄방동으로 되어 있었습니다. 지금 서구 지명 위원회라든지 관계공무원이라든지 모든 분들이 심층 연구 검토한 결과 동세나 인구나 이런것등으로 해서 연구를 많이 하셨는데 저도 역시 이 구청안에 대해서 적극적으로 동의를 합니다.

연규천 위원님께서 말씀을 해 주셨습니다. 아까 김형식 위원님께서 말씀하신 1안과 2안 그외의 기타안이 있습니까? (없습니다 하는 위원 다수) 그럼 기타안이 없으면 두가지 안을 놓고 찬반 무기명 투표를 하는 것이 어떻겠습니까? (좋습니다 하는 위원 다수) 그러면 투표방법은 무기명 투표방법으로 하겠습니다. 먼저 갈마 월평지구에 대해서 투표를 시작하겠습니다.

지금 설명한 것이 2안 입니까?

예. 2안으로 수정안이 되겠습니다. 한번더 말씀드리자면 주민들이 상당히 반발하고 있습니다. 월평동사무소를 이동시켜 달라고 하는 얘기에요. 현재까지 이 수정안이 잘못되었다는 얘기는 없습니다.

갈마 월평지구는 수정안을 다 들었는데 나머지 문제되는 지구에 대해서도 일괄적으로 다 듣고 표결하는 것이 좋겠습니다.

질의 좀 하겠습니다. 위원장 님께서 세부적으로 설명을 해주셨는데 항간에 듣기에는 1995년정도에 둔산지구가 신설될것이라고 해서 만약에 구가 형성되면 계룡로를 중심으로 해서 구가 형성될 것 같습니다. 지금 그러면 이렇게 경계한다고 하면 1995년 이래야 불과 2,3년밖에 안 남았습니다. 그래서 그 때가서 둔산지구가 계룡로를 중심으로 다시 경계한다고 했을 때에는 갈마동 같은 경우는 둔산구로 편입시켜야 될 것 같은데 이 문제에 대해서 주민들의 동향과 생각은 어떠한지 말씀해 주시기 바랍니다.

주민들도 그렇게 생각을 합니다. 1998년까지는 공지가 없는 전체의 집이 들어서는 둔산지구가 될 것 같은데 그렇다면 제가 생각하기로는 1997년 정도가야 둔산지구가 분구가 될것 같습니다. 그때 가서 우리 둔산지구가 잠정 집계한 인구수가 25만명 정도라고 합니다. 그러면 지금 서구지역의 경우 그때 가서는 가수원동이 많이 늘어나게 될 것 같습니다. 그래서 인구수에 있어서 둔산구 25만명 보다 서구가 더 많을 것으로 보아 저희 갈마동의 경우 둔산구로 들어가도 괜찮을 것 같습니다. 더 질의하실 의원 계십니까? (없습니다 하는 위원 다수) 저 질의하실 위원님이 안계시기 때문에 갈마 월평지구에 대한 수정안의 설명을 마치겠습니다. 그리고 조금전 강낙주 위원께서 문제되는 4개 지구를 총괄적으로 설명을 들은 후에 투표를 하자고 했는데 이 제안에 대해서 위원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 위원 많음) 예. 감사합니다. 그러면 총괄적으로 설명을 다 들은뒤에 투표를 하도록 하겠습니다. 그러면 기 순서에 의해서 괴정동 수정안에 대해서 연규천 위원님 설명하여 주시기 바랍니다.

아까 총무과장님께서 말씀하신 바와 같이 괴정동 4통 5반, 6반이 되겠습니다. 이 지역은 이조 5백년전부터 자치골이라고 해서 자연부락 명칭을 따 가지고 계속 이어 내려와서 괴정동의 모체가 되는 곳입니다. 그래서 지금 이 자연부락이 어떻게 해 가지고 8m로다가 딱 떨어져 있습니다. 현재 여기에는 주민이 399명이 살고있는데 법정동간으로 이렇게 하다보니까 학교관계라든지 재산적으로 비용이 들고 하니까 괴정동으로 편입시켜 주십사 하는 것이 주민들의 요구 조건입니다. 위원님들의 선처를 바랍니다.

본 위원이 설명을 드리겠습니다. 대부분 위원님들께서 이 지역에 오래 살았기 때문에 이곳 사항에 대해서는 잘 알고 계실 줄 믿습니다. 사실상 지명위원회와 행정부 간에 들쑥날쑥한 경계를 바로잡자는 것으로 해서 회의를 갖게 된 것으로 생각됩니다. 그래서 현재 대상이 되는 지역이 특수금속쪽으로써 과거에 법정동이 탄방동이었고, 아까 말씀드렸지만 15m 경계로 하다보니까 탄방동으로 갔습니다. 그래서 다시 법정동을 정리하는 마당에서 외관상으로 보나 주민들의 동사무소 이용도를 보나 괴정동에 편입시키는 것이 주민들의 일상생활에 훨씬 편리하다고 이렇게 생각이 됩니다. 그리고 몇몇 주민들이 착각을 했었습니다. 현재 법정동이 탄방동인데 주민들이 탄방동을 벗어나 가지고 행정동으로 편입된다고 하면 학교관계라든지 조금전 말씀드린대로 재산상으로 손해가 있지 않느냐 그렇기 때문에 이렇게 될바에는 괴정동에 가까운 주민들은 괴정동에 편입하는 것을 원칙으로 하고 있습니다. 그리고 괴정동성당이 많이 발전되어 변동 성당이 분동되서 나갔고, 최근에는 갈마동 성당이 분동이 되서 나간 걸로 알고있습니다. 지금 교우들만해도 3천여명, 근방에 있는 분들입니다. 그랬을 때에 사실상 객관적으로 보나 여러가지 생각할 때에 저는 지명위원회라든지 구청안에 대해서 적극 동의를 합니다. 여러 위원님들의 많은 선처를 바라겠습니다.

좋습니다. 용문동 23통, 괴정동 편입지구에 대해서 더 말씀하실 위원 계십니까? (없습니다 하는 위원 다수) 그러면 이것으로 용문동 23통 괴정동 편입지구는 마치고 삼천동 19통 탄방편입지구에 대해서 김학원 위원으로부터 설명을 듣도록 하겠습니다.

공청회나 건의서 회의서류에 있는 바와같이 남산봉밑에 있는 양지뜸 부락입니다. 이 건의서 내용을 보면 삼천동의 원뿌리는 그 지역밖에 없다는 그런 내용으로 그 지역이 사실상 산밑으로 소외를 많이 받았던 곳입니다. 그래도 3,4년씩 왔다갔다한 그런 경우가 있었고, 주민들의 얘기를 들어보면 남산봉이 이상스럽게도 용문동부터 삼천동쪽으로 길게 산맥처럼 되어있습니다. 물론 산에 등산로가 있고한데 걸어서 넘어가면 탄방동이 가깝습니다. 그러나 날로 산업화와 생활수준의 향상으로 인해서 대중교통이나 자가용을 많이 이용하고 있습니다. 그래서 주민들의 의견이 교통이 훨씬 삼천동사무소가 직선거리상 멀지만 교통이 편리하고 기존의 삼천동민이고 법정동이 삼천동이고해서 삼천동으로 했으면 하는 주민들의 의견이였습니다.

동 경계는 산밑에 10m 도로로 하면 되겠네요. 여기에 대해서 하실말씀 있습니까?

저는 구청안대로하되 둔산 4동만 만년동으로 개칭했으면 합니다.

연규천 위원입니다. 제 생각은 그렇습니다. 한개동에 1,2동을 둔데는 대전시에만 해도 보편적으로 있는것 같습니다. 그래서 한개동에 1,2동은 그대로 두고3,4동에 대한 것만 조정이 되었으면 좋겠습니다.

연규천 위원님은 한개동에 1,2동은 두되 3,4동은 조정이 되었으면 하는 말씀이셨습니다.

제 의견은 아까 연규천 위원님이 말씀하신대로 한개동에 1,2,3,4동을 둔다는 것은 어느모로보나 문제가 없지 않아 있기 때문에 1,2동까지는 무난하지 않겠느냐 해서 3,4동만 개칭을 하는것이 좋겠습니다.

제 생각을 말씀드리겠습니다. 저는 기존 둔산 1,2동과 월평 1,2동, 탄방동을 그냥 두고 삼천동을 삼천 1동으로, 둔산 3동을 삼천동으로, 월평 3동을 은평동으로 둔산 4동을 만년동으로 하는 것이 좋겠습니다.

동명칭 조정에 대해서 저의 생각을 말씀드리면 둔산 1동을 문정동으로, 둔산 2동을 둔지동으로, 둔산 3동을 둔산동으로, 둔산 4동을 만년동으로, 월평 3동을 은평동으로 그리고 나머지 지역은 그대로 존속시켰으면 좋겠습니다.

지금까지 위원님들께서 각자 의견을 말씀하셨는데 사실상 위원님들이 말씀하신 안에 대해서 잘 기억을 못합니다. 그렇기 때문에 서면으로다가 써서 그안을 가지고 표결을 했으면 좋겠습니다.

여러 위원님들이 안을 각자 기록을 해서 제출해 주셨으면 좋겠습니다.

먼저번에 총무과장님께서도 행정구역 및 명칭조정에 대해서 상세한 설명이 있었지만 기존 법정동 명칭외에 자연부락 명칭으로 했을경우 상당히 시일이 걸리고 행정상여러가지 애로점이 많다는 점을 참작하시고 사실상 둔산지구를 부각시켜서 연구 검토했기 때문에 잘 심의해서 했으면 합니다.

투표에 들어가기에 앞서 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. 회의를 속개하겠습니다. 지금 위원님들께 나누어드린 행정구역 조정안 투표용지와 동명칭 조정안 투표용지에 표기를 해주시기 바랍니다. 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 지금까지 여러 위원님들께서 숙의 하시고 주민들의 의견을 청취하신 결과를 투표했습니다. 위원님중 투표 안하신 위원님 계십니까? (없습니다 하는 위원 다수) 그럼 투표수를 확인해 주시고 이상 없으면 집계에 들어가 주시기 바랍니다. 잠시 개표를 하는 동안 정회를 선포합니다. 회의를 속개하겠습니다. 지난 3월 30일 1차 회의를 시작한 둔산지구행정구역및명칭조정특별위원회를 오늘까지 8차에 걸쳐 회의를 거듭하면서 주민여론 청취 및 토지개발공사 방문등 다각적으로 연구 심사한바 오늘에야 비로소 결정을 보게되었습니다. (개표) 그러면 투표결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 둔산지구행정구역에 대한 결과부터 말씀을 드리겠습니다. 갈마 월평지구는 구청안 2표, 수정안 4표로 수정안이 결정되었습니다. 괴정동 4통 5반,6반 지구는 구청안 1표 수정안 5표 이것도 역시 수정안이 결정 되었습니다. 용문동 23통 괴정편입지구 특수금속 뒤를 얘기하는 것입니다. 구청안 4표, 수정안 2표로써 구청안이 결정되었습니다. 삼천 19통 탄방 편입지구 일명 양지뜸 부락입니다. 구청안 4표 수정안 2표, 이것도 역시 구청안이 결정되었습니다. 다음은 동명칭 수정안에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 이것도 결정된것만 말씀드리겠습니다. 임헌성위원 안이 1표, 이영규위원 안이1표, 김형식위원 안이 4표가 되겠습니다. 지금 결정된 안을 말씀드리겠습니다. 둔산 1동을 탄방 2동으로, 둔산 2동을 둔산 1동으로, 둔산 3동을 삼천 2동으로둔산 4동을 만년동으로, 월평 1,2동은 현행대로 월평 3동을 둔산 2동으로 갈마 1,2동은 현행대로 탄방동을 탄방 1동으로 삼천동을 삼천 1동으로 이렇게 결정되었음을 말씀드립니다. 그러면 둔산지구 행정구역 및 명칭조정에 대해서는 지금 말씀드린대로 가결되었음을 선포합니다. 본 특위에서 가결된 안은 다음 본회의에 상정하도록 하겠습니다. 이상으로 둔산지구행정구역 및 명칭조정 특별위원회 제 5차 회의를 모두 마쳤으므로 폐회를 선포합니다.