황정선 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제35회 강원도의회 임시회 제2차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 5월 11일 제34회 강원도의회 제2차 의회운영위원회에서 의사결정한 바와 같이 의회사무처 소관 업무에 대한 보고를 받은 후 동료 의원이신 전억찬 의원외 15인 의원께서 발의하신 강원도의회 의원 윤리강령 결의안 및 정인수 의원외 10인 의원이 발의한 회의록 관련 조례안 2건을 심사하게 되겠습니다. 아울러 제36회 강원도의회 임시회 회기를 결정하게 되겠습니다. 아울러 제36회 강원도의회 임시회 회기를 결정하게 되겠습니다. 아무쪼록 원만한 회의진행이 될 수 있도록 의원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 안건 1. 업무보고 가. 의회사무처 10시 02분

존경하옵는 김명기 운영위원장님! 그리고 위원님 여러분! 연일 의정활동에 노고가 많으십니다. 그러면 저희 사무처 소관 금년도 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 내용은 유인물에 있습니다만 일반현황과 주요업무로서 저희 의회사무처 회의사무와 행정사무를 포함해서 14개항을 보고드리고 7월 8일 개원 1주년 기념 경축행사 계획안을 보고 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 3페이지 사무처 기구 및 정원입니다. 잘 알고 계시는 바와 같이 저희 사무처는 사무처장 밑에 2담당관 1실 47개계로 편성이 되어 있습니다. 총무담당관실에 총무계와 자료계가 있고 의사담당관실에 의사계와 의안계가 있습니다. 그리고 전문위원실이 6개의 전문위원 실이 있습니다. 정원은 총 54명입니다. 총무담당관실이 19명 의사담당관실이 22명 전문위원실이 13명입니다. 정원이 저희들이 54명입니다만 오늘 현재 54명 중에서 결원이 6명이 있고 현원은 48명입니다. 여기에서 보고드린 자료에 의해서 잠깐 보충의 말씀을 드린다면 의회가 열리는데 필요한 뒷받침을 하기 위해서 이 54명을 분석하면 의회운영 행정요원이 31명이고 기능보조 요원이 23명이 되겠습니다. 다시 말씀 드려서 여기에 표에 나와 있는 것과 마찬가지로 기능직 8등급, 9등급의 기능직과 행정 별정 비서직이 지금 한 명이 있어 가지고 순수한 기능 보조직이 23명으로 구성되어 있습니다. 그리고 저희들이 개원 1주년이 다가옵니다만 의회를 열면서 저희들이 의회를 보좌하는 입장에서 소요 인력을 대개 판단해 보니까 본회의가 개회될 적에는 회의보조인력이 27명이 소요가 됩니다. 그리고 상임위원회가 열릴 적에는 그 회의보호 인력이 31명이 소요가 되는 것으로 필수인력으로 저희들이 필요로 하는 것을 느꼈습니다. 다만 저희가 사무처를 운영을 하면서 느낀 것은 조직원리상 여기에 전문위원이 13명으로 전문위원실에 정원이 되어 있습니다만 전문위원이 현재 여섯 분이 있습니다. 저희들이 당초에 정원요구를 할 적에는 전문위원을 보좌하고 또 의회의원님들을 보좌하고 또 그 밑에 직원이 집행기관과 교량역할을 하고 필요한 자료를 수집하고 하기 위해서는 행정 별정 4급 밑에 적어도 6급 공무원이 배치가 되어야 되겠다는 것을 느껴서 저희들이 내무부에다가 정원요구를 할 적에 6급 을 배치를 해달라고 요구를 했습니다만 정원은 현재 7급이 여섯 명으로 되어 있습니다. 그래서 저희들이 시도의회 의장협의회 때라든가 또는 시도 사무처장회의때라든가 또는 집행기관을 통해서 이러한 것을 문제를 제기해 놓고 있고 또 건의 드리고 있습니다만 위원님들께서 기회가 있으시면 전문위원 밑에 현재 7급을 6급으로 직급인상이 되든가 그렇지 않으면 조직 체계상 새로운 6급을 한 여섯명 정도 더 증원이 필요하지 않느냐 그러한 것을 저희 사무처 사무처장으로서 느끼기 때문에 이번 기회에 보고를 드리는 바입니다. 다읍 4페이지 사무처 분장사무입니다. 먼저 총무담당관실에서는 의회 기본운영 계획수립과 종합조정 의전 및 대외협력 교류에 관한 사항, 의원등록 관리 및 사무직원의 인사관리 의회경비 및 방청 참관, 회의장 질서유지에 관한 사항, 그리고 시설 물품의 관리 빛 예산의 집행결산에 관한 사항, 의회운영에 필요한 수집 조사연구 및 보완 관리, 의회활동의 홍보계획 수립 및 보도자료 수집제공, 의회사 편찬 및 각종 간행물 발간 등 업무를 분담을 하고 의사담당관실에서는 정기회 임시회 집회 및 회의운영에 관한 종합조정, 본회의 회의진행 보좌 및 위원회 의사진행 지원, 회의록 녹음․속기․작성보관 열람 등에 관한 사항, 각종 의안의 접수 배부 이송 등 처리 종합, 의안 심의에 필요한 자료수집 및 조사연구, 청원진정의 접수 분리 빛 처리 등 업무를 관장하고 있습니다. 그리고 전문위원실에서는 위원회 활동을 보좌를 하고 있습니다만 위원회 심의의안 에 대한 검토보고 및 심사보고서 작성위원회의 감사 조사활동 보좌 및 소관 진정서 처리 등 업무를 분장하고 있습니다. 5페이지 청사현황입니다. 저희 의회청사 시설개요를 보고 드리면 현재 위치는 춘천시 봉의동 15번지로 되어 있습니다. 도 본청 번지하고 같습니다만 7층으로서 지상 4층 지하 3층입니다. 건평이 6,314㎡인데 1,910평입니다. 이것은 저희들이 전국 시도의회 청사를 저희들이 자료를 수집해서 평균치를 따지니까 전국 시도에서는 972.6평으로 15개 시도가 되어 있습니다. 이러한 평균치에 비하면 저희 의회청사는 평균치보다는 조금 상회하는 그러한 수준에 있다는 것을 보고를 드립니다. 구조는 철근 콘크리트 라멘조식이고 공사비는 23억원으로서 89년 7월부터 90년 10월 30일에 준공을 보았습니다. 다음은 참고로 저희 운영위원 여러분께 보고를 드리면 시도 청사내에 현재 같이 배치가 되어 있는 시도가 15개 시도 중에서 8개 시도이고 독립 건물을 사용하는 곳이 저희 강원도도 거기 에 포함이 됩니다만 7개 시도입니다. 그리고 확보방법은 신축을 해서 쓰는 시도가 인천, 강원, 전담, 제주해서 4개 시도이고 기존 건물을 개보수 해서 쓰는 시도가 10개 시도입니다. 그리고 임시로 경기도 같은 곳에는 문화원 건물을 임시로 사용하고 있는데 현재 경기도라든가 충청북도라든가 경상남도는 새로 신축 중에 있어서 금년도하반기라든가 또는 내년도 상반기에 준공을 볼 것 같습니다. 저희들 사무실 배치는 본회의장이 4층 에 있고 상임위원회 회의실이 지하 1,2층에 배치가 되어 있습니다. 그리고 의장단실은 2층에 그리고 상임위원회 위원실이 3층에 배치가 되어 있고 의회사무실은 1층과 2층 그리고 지하 1층과 3층에 배치되어 있습니다. 예산현황을 보고드리겠습니다. 총 예산이 금년도 총 예산이 16억 421만 9,000원입니다. 의회운영 소관이 9억 3,221만 9,000원 의정활동이 6억 7,200만원입니다. 의회운영은 인건비와 관서운영비 기본경상비 경상사업비로 편성이 되어 있고 의정활동은 의원님들 수당 회의비 그리고 여비보상금 그리고 의정활동비로 편성이 되어 있습니다. 여기에 금년도 의회예산 집행보고는 작년도 분과 금년도 분을 별첨으로 세분해서 보고를 드리겠습니다. 별첨 자료를 참조해 주시면 고맙겠습니다. 다음에 주요업무를 보고드리겠습니다. 8페이지 의회운영 현황 및 계획입니다. 저희들이 금년도에 이제 제3대 강원도의회 제2차 연도를 맞으면서 저희 도의회가 보다 활기차게 운영될 수 있도록 법정 회의일수 내에서 최대한 운영을 하고 합리적이고 능률적인 회의운영을 도모하기 위해서 기본방침을 법정회의일수100일 범위 내에서 운영을 하고 민의에 바탕을 의정활동 강화를 뒷받침 하고자 합니다. 그 동안 운영현황입니다. 개원이후에 연 9회 76일을 개회했습니다. 작년도에 연 6회 49일 이것은 정기회가 27일이 포함되어 있습니다만 49일의 의회를 열었고 금년에는 이번 회기를 포함해서 3회 27일의 의회가 열리게 되겠습니다. 작년도 행정사무감사는 5일 동안에 116건의 건의 및 시정요구가 있었습니다. 그리고 도정질문 및 답변을 2회에 걸쳐서 28명으로부터 저희들이 답변을 들었고 금년에 앞으로 이 법정회의 일수 100일 범위 내에서 운영을 하는데 정기회 35일을 제외하면 임시회는 65일입니다마는 이번 회기까지 27일하고 잔여 38일이 남습니다. 그래서 7월서부터 8월까지 대체적으로 저희들이 연간 행정을 하다보면 하반기에 각종 재해라든가 예기치 않은 그러한 사안들이 많이 발생을 합니다만 남은 38일을 남은 5개월 동안에 유효 적절하게 의회를 개회를 해야 되지 않겠느냐 그러한 생각을 해 봅니다. 다음에 9페이지 완벽한 의안업무 관리입니다. 의안업무는 저희 사무처 업무 중에서 중요한 회의사무에 속합니다만 의정활동의 요체인 의안검토를 보다 밀도 있게 실시를 하고 제의 안처리 과정의 표준을 정립해서 의안관리 체제를 확립하고자 합니다. 이를 위해서 명확하고 정형화된 의안 검토관리 체계를 확립하고 이것은 저희들이 자체로 흐름도를 자체로 작성을 해서 공부를 하고 숙지를 하고 있습니다. 또 의안접수라든가 이송 그리고 의안처리를 하는 법정시한을 준수를 하고 의회와 자치단체가 공감하는 의안관리 기반을 구축해 나가고자 합니다. 추진상황을 보고드리겠습니다. 총 의안접수 처리가 111건입니다. 그 중에 의결된 것이 108건이 현재 계류 중에 있는 것이 3건이 되겠습니다. 의안종류별 처리내역을 보고드리면 총 111건 중에서 예산결산 사항이 8건을 처리했습니다. 조례안이 75건인데 72건을 처리하고 계류중에 있는 것이 3건입니다. 동의안이 16건인데 16건을 처리했고 건의 결의안이 10건인데 10건을 처리했고 기타 2건이 되겠습니다. 이 111건 중에서 금년도에 처리한 것은 37건입니다. 그리고 괄호 내에서 한 것은 의원님들이 발의한 건수가 되겠습니다. 다음에 청원 및 진정서 처리사항입니다. 이것은 도민의 고충을 함께 하는 입장에서 제반 민원을 접수하고 그리고 가급적 해결 가능한 방향에서 긍정적으로 또 적극적으로 검토 처리하도록 하고 있습니다. 이를 위해서 청원과 진정서 처리절차규정을 제정해서 시행하고 있습니다. 그리고 민원해결 연대의식 제고를 위한 연고지 출신 의원님들께 그 처리사항을 저희들이 통보해 드리고 있습니다. 각종 민원은 민원인 입장에서 해결하고자 노력을 충실히 하고 있습니다. 그 동안 추진사항입니다. 총 민원접수를 65건을 했습니다. 그 중에 청원이 9건 진정서가 56건이 되겠습니다. 이 65건 중에서 그 동안 처리한 것이 54건인데 54건 중에 11건이 목적 달성을 하고 또 일부 목적달성을 한 것이 14건 제반법규라든가 또 예산이라든가 그러한 여건으로 목적달성을 못한 것이 29건입니다. 그리고 철회가 2건 폐기가 4건 계류가 6건입니다. 다음에 11페이지입니다. 의정활동 활성화를 위한 세미나 개최입니다. 지방자치 의회운영 등에 관한 소양함양과 전문성을 제고하고 효율적인 의회운영과 의정활동 활성화를 도모하기 위해서 학계 연구기관 국회 등의 관계인사를 초청해서 강의 중심으로 운영을 하고 회기 중 실시를 원칙으로 하되 필요시 비회기 중에도 실시할 수 있도록 그러한 방침을 가지고 있습니다. 그 동안 추진사항은 도의회 의원 당선세미나를 작년 7월 3일부터 7월 4일까지 이것은 개원 전에 리오관광호텔에서 한 번 있었습니다. 그리고 지방의회의 기능과 운영의 실제 세미나를 작년 10월 9일 본회의장에서 국회에서 우선 서기관을 저희들이 초빙해서 한 번 열었습니다. 그리고 지방자치와 지역개발을 위한 세미나를 작년 12월 19일에 강원대학교가 주관이 되어서 있었습니다. 그리고 저희들 의원님 사모님들을 작년 12월 27일 초빙해서 정기회 기간 동안에 이런 세미나를 한 번 가졌습니다. 그래서 금년에 저희들은 개원 1주년 기념행사와 병행을 해서 지방자치와 지역경제 또는 지방의회 운영 발전방안에 대해서 지역대학 교수를 초빙해서 한번 계획을 하고자 합니다. 그리고 11월쯤 가서 국회전문위원을 초빙해서 우리 지방의회 운영과 상임위운영 효율화 문제에 대해서 이런 계획을 한 번 갖고자 합니다. 먼저 번 운영위원회 때 전억찬 위원님께서 주제발표와 토론을 겸한 그러한 세미나 게획을 한 번 열자고 제안을 하셨습니다만 이것은 개원 1주년 기념행사 때는 조금 어려울 것 같고 별도 계획으로 한 번 해 보고자 합니다. 다음에 해외교류 및 자매결연 추진입니다. 이것은 지방화 시대에 부응을 하고 또 능동적인 국제협력을 추진하고 또 해외협력 지원으로 지역 경제발전과 주민복리 증진에 기여한다는 그러한 차원에서 저희 강원도와 환경 여건이 비슷한 지방을 대상으로 해서 추진을 하되 방문교류를 중심으로 하고 점차 협력 증진쪽으로 발전시키는 것이 어떻겠느냐 그러한 생각을 해봅니다. 그래서 의원님들께서 아시지만 작년도에 일본국 현 의원단이 저희 강원도와 자매 결연을 희망을 하면서 두 차례 방문한 바가 있습니다. 미야기현에서 작년 11월 12일에 그리고 후꾸이현에서 작년 11월 27일에 저희 도의회를 방문했고 그리고 저희 도의회에서 의원단이 미야기현을 금년 1월 27일부터 1월 30일까지 여섯 분의 의원님이 방문한 바가 있습니다. 그래서 금년에 저희들이 금년 1월 달에 연초에 미야기현을 방문했기 때문에 하나의 답례형식으로 초청이 있어야 하지 않겠느냐 그런 계획을 한 번 해보고 이것은 집행기관 도와 협조를 해서 교류 대상국을 지정을 하고 확대하는 문제도 협조가 있어야 될 것으로 압니다만 이런 구상을 보고를 드립니다. 다음에 도의원 지방자치 해외 연수입니다. 이것도 저희 사무처에서의 구상안을 보고 드립니다. 지방자치 선진국들의 제도와 운영실태를 현지견학을 하고 의회차원의 해외협력연 계와 지방자치 조기정착을 도모하기 위해서 의원님들 임기중에 해외비교 시찰을 확대 추진을 하고 특히 지방자치의 선진국인 유럽이라든가 미주라든가 동남아 지역을 대상으로 해서 한 번 구상을 해 봅니다. 그래서 금년에는 상임위원회별로 반전도의 규모를 대상으로 해서 하반기에 한 번 계획을 해보는 것이 어떻겠느냐 해서 이것은 좀 더 구체화되면 별도토의가 되도록 하는 것이 좋겠습니다. 다음에 14페이지 의정백서 발간준비입니다. 강원도 의정백서를 발간해서 도의정 전반에 대한 연구 발전 자료와 대외 홍보자료로 활용코자 합니다. 그래서 금년도에는 자료수집 작성체계의 검토 그리고 발간준비를 하고자 하는데 현재 만전을 기하고 있습니다. 이를 위해서 도의회 운영상황과 주요의정활동을 현재 자료를 집대성하고 있고 이것은 2,3년을 주기로 하고 내년도에 첫 발간을 목표로 해서 한 번 현재 기초작업을 하고 자료수집을 하고 있습니다. 그래서 발간시기를 내년 상반기가 끝나는 6월경에 하고 이를 위해서 금년도 10월달에 기본계획을 수립해서 수록내용이라든가 편집체계라든가 이런 것을 구체적으로 좀 검토를 해보고자 합니다. 그래서 저희들이 의회를 운영하면서 의 회보라든가 의회일지라든가 이러한 기존자료를 충분히 보완을 하고 국회백서라든가 도정백서 같은 것도 참고 자료로 해서 현재 자료를 수집하고 있습니다만 아무래도 의정활동을 하는 의원님들의 그 내용이 담기고 후세가 볼 적에 지금 제3대 의원님들의 활동상황이 백서에 전부 표기가 되도록 하는 것이 바람직하기 때문에 필요한 그러한 충고라든가 참고자료 같은 것을 언제든지 사무처에 제시해 주시면 저희들이 그 작성에 참고를 하겠습니다. 다만 저희들이 30년전 지난 1956년 8월 13일에 제1대 도의원 선거가 있었고 1961년 4월 25일에 강원도의회 제26회 임시회를 끝으로 해서 5.16혁명으로 이 지방자치가 중단이 되었습니다만 그때 1대와 2대의 자료가 지금 하나도 없습니다. 도의 자료실도 그렇고 그래서 여기 지방의회 준비팀이었던 담당관이라든가 계장들이 자리를 하고 있습니다만 제3대 의회를 개원하면서 과거의 기록을 찾기 위해서 강원일보에 가서 묵은 강원일보 신문을 찾고 해서 부분적으로 신문에 의해서 자료와 기록은 하고 있습니다만 다만 1대와 2대의 기록사항이 없어 가지고 매우 아쉽게 생각을 하고 있습니다. 그래서 그러한 것을 우리가 전철을 밟지 않기 위해서 의정백서 발간은 상당한 행정력을 경주해서 작성을 할 계획으로 있습니다. 다음에 지역인사 초청 간담회 개최 계획입니다. 의회 운영상황을 홍보하고 도민의 관심과 참여의식을 제고하고 도민의 여론을 수렴해서 의회운영과 의정활동에 반영하기 위해서 지역원로인사 그리고 사회 지도층인사를 대상으로 해서 도민과 함께 발전하는 의회상을 정립하기 위해서 이 간담회를 계획하고 있습니다. 그 동안 지역원로 초청 오찬 간담을 작년도에 한 번 의장님이 주관해서 했고 전직 도의원들을 초청해서 작년 10월달입니다만 도의회 의정활동을 이해를 시키고 브리핑도 해드렸습니다. 그래서 앞으로 그 도단위 기관장이라든가 지역원로 분들이라든가 전직 도의원 분들이라든가 학계 재계 언론계 대표 이러한 분들을 대상으로 해서 상하반기에 비회기 중에 이러한 행사계획을 갖고자 합니다. 그렇게 하므로써 의회현황과 의정활동 상황을 설명하고 의회운영과 관련한 지역여론과 또 발전방안을 모색을 해보고자 합니다. 16페이지입니다. 저희들 회의장 방청권 운영과 질서유지입니다. 회의장내의 출입허용과 방청권 운영에 일관성을 유지하고 회의장의 질서유지 및 방청인의 편의를 도모하기 위해서 본회의 장내는 저희들 의원님들과 관계 공무원외에는 현재 출입을 제한하고 있습니다. 그리고 일반인의 방청은 본회의장을 대상으로 해서 본회의장 방청석이 66석이 있습니다만 대상으로 해서 운영을 하고 또 폐쇄회로 TV등을 통해서 방청기회를 확대를 하겠습니다. 현재 방청권운영은 본회의장을 대상으로 해서 일반 단체 장기로 구분해서 운영을 합니다. 상임위원회 회의실은 상정 의안과 관련된 공무원들이 방청하고 기타 일반주민이 원할 때는 주민들을 방청시키고 있습니다. 특히 회의장내의 출입제한을 위해서 청경을 현재 배치하고 있습니다. 본회의장에 2명 상임위원회 회의실에 각 1명의 청경을 저희들이 배치하고 있습니다. 상임위원회 회의실은 회의진행 취재를 위한 출입을 현재 허용을 하고 있습니다. 앞으로 회의장내의 질서유지와 방청권운영 체계를 확립을 하고 폐쇄회로 TV 등을 추가로 설치를 해볼까 구상을 하고 있습니다. 현재 TV 카메라가 한 대가 있습니다. 이것은 여섯 대로 각 상임위원회별로 이 TV카메라를 확대를 할 그러한 계획으로 있고 TV모니터가 현재 네 대가 있습니다만 8개소에 확대를 해서 앞으로 많은 방청객을 제한된 방청석에 일시에 수용할 수 없기 때문에 이러한 TV 모니터를 최대한 활용해서 방청기회를 확대할 그러한 계획으로 있습니다. 필요한 예산은 의원님들께 보고를 드린 후 다음 추경 때에 확보를 해서 설치를 할 그러한 계획을 가지고 있습니다. 다음에 17페이지입니다. 회의록 발간계획 입니다. 저희 의회운영 기록인 회의록 작성과 발간에 최선의 노력을 경주하고 있습니다. 그래서 현재 그 속기사 인력을 전부 확보를 못하고 있습니다만 이러한 애로 사항을 조기에 타결해서 금년도에 부족속기사를 확보할 계획입니다. 그래서 회의록 작성과 발간 보완관리를 적정화해 나가겠습니다. 그 동안의 추진사항은 현재 속기사가 정원이 저희들이 9명입니다. 9명중에 자격증을 가진 속기사 4명을 확보하고 있고 현재 5명이 결원입니다. 지난 5월달에 속기사 자격 시험을 보았습니다만 6월 중순에 발표가 되면 도내의 유자격자를 한 번 조사를 해서 부족 속기사를 확보할 계획입니다. 회의록 발간 절차는 의원님들께서 다 알고 계시는 사항입니다만 먼저 속기와 녹음을 하고 그것을 번문을 하고 그래서 워드프로세서에 회의록을 작성합니다. 그리고 원고교정을 하고 그래서 인쇄소에 의뢰를 해서 발간 배부가 됩니다. 저희들이 가지고 있는 연간 소요액이 5,000만원입니다만 매 회수별로 300부씩 발간해서 의원님들께 또 관계기관에 국회, 타 시도, 시군, 도내 각 대학 도서관에 현재배부하고 있습니다. 그래서 앞으로 이 회의록 발간시간을 최대한 단축하는데 노력을 하는데 속기 기능과 정확한 회의록 제작 능력향상에 저희들이 전력을 하겠습니다. 참고로 보고드리면 지난 32회 정기회 때 1,700면 가량의 회의록이 발간이 되었습니다만 12명의 인원이 46일을 저희들이 작업을 했습니다. 그리고 34회 임시회 때는 510면의 회의록이 발간이 되었습니다만 5명의 직원이 40일간을 소요해서 발간을 했습니다. 하루에 한 12시간 정도의 작업을 했습니다. 그리고 여기에서 좀 애로사항이 있는 것은 현재 저희들 정원이 8등급, 9등급 그러한 기능직으로 되어 있습니다. 그래서 이것도 앞으로 정원을 현재 1급 속기자격증을 가지고 있는 자는 7급으로 2급 속기자격증을 가지고 있는 직원은 8급으로 또 3급은 9급으로 이러한 자격급수에 따라서 정원을 책정을 해서 가능하다면 보다 유능한 보다 상급의 자격증을 가지고 있는 속기사를 확보하기 위해서 정원요구를 내무부에 할 계획입니다. 다음에 18페이지 의회 안내홍보 책자발간입니다. 저희들 도의회 기본현황 기능역할과 운영상황 등을 수록을 하고 이것을 책자로 발간을 해서 도민들에게 널리 홍보하므로써 이해와 관심을 제고시키고 의정활동 참고자료와 기록보존 자료로 활용하고자 합니다. 이를 위해서 의정자료와 기록사진을 혼용을 해서 편집을 하고 저희들 안내책자 그리고 의정활동 홍보책자로 구분해서 발간을 하고 있습니다. 현재 책자발간을 의회 안내책자를 1회 500부 작년 11월에 발간을 했습니다. 그리고 의회수첩을 1회 800부를 작년 9월에 발간했습니다. 의회보는 2회 2,000부를 작년 11월과 금년 2월에 발간을 해서 도의원님들께 그리고 유관기관 시도의회 시군에 배부한 바가 있습니다. 그래서 앞으로 저희들 의회안내를 위해서 기 발간한 책자를 수정 보완해서 활용하도록 발간하고 의회수첩을 보궐선거가 끝나면 몇 분 의원님이 보완되기 때문에 그것이 끝난 7월과 8월경에 의회수첩을 다시 보완 제작을 할 계획에 있습니다. 현재 의회보는 분기 1회 각 1,000부를 발간하고 있습니다만 개원 1주년을 기념해서 특집호를 현재 편집 제작 중에 있습니다. 다음에 자료실 운영 활성화입니다. 지방자처 및 의회와 관련한 전문서적을 확보 활용해서 의원들의 의정활동 수행에 기여를 하고 각종 도서 및 자료의 체계적인 관리와 운영에 능률을 기하고자합니다. 이를 위해서 의정활동 전문도서 및 참고자료를 확보하도록 추진하고 있습니다. 그리고 도서인력 사서직 같은 그러한 도서인력도 확보를 해서 이것이 체계적으로 앞으로 도의회 도서실을 운영해야 되지 않겠느냐 그러한 생각을 합니다. 저희들 자료실은 작년 7월 달에 의회가 개원되면서 설치를 했습니다. 그래서 자료실 운영 규정을 제정을 해서 체계적으로 지금 현재 관리를 하고 있습니다. 자료는 현재 1,500여권의 책이 있습니다만 전산관리 프로그램 그래서 이것은 목록입력을 위한 기초 전산작업입니다만 그 프로그램을 전산실과 협조해서 개발했습니다. 앞으로 이 자료실 운영을 위해서 전문도서를 확대 구입하고 말하자면 지방자치 관련 서적이라든가 의정활동 또 의회운영 참고도서와 또 의원님들이 그 동안에 계속 요구를 하신 그러한 도서를 확보하고 학술기관이라든가 국회 타 시도의회의 정기간행물을 지속적으로 확보를 하고 그리고 도서관리의 전문성과 효율성을 제고하기 위해서 컴퓨터 설치와 또 도서현황 전산입력을 추진하고자 합니다. 다음에 의회청사의 효율적 관리입니다. 청사유지 보수체계를 확립을 해서 쾌적한 공간환경을 조성하고 사무실의 적정한 배치로 효율성을 극대화 하고자 합니다. 그래서 이를 위해서 청사시설 점검을 확 행하고 있습니다. 또 관계부서와 협조체제를 유지하고 의회청사 전체를 저희 의회관련 사무실로 앞으로 확보를 해나가겠습니다. 그 동안에 도에서 들어와 있던 광공과라든가 비상대책과라든가 이러한 사무실은 저희들 사무실에서 별도의 사무실을 확보해서 나가고 현재 도의회 사무실에 있는 것은 이 밑에 있습니다만 민방공 통제소라든가 28평입니다. 구내식당 48평입니다만 이 사무실외에는 전부 저희들 의회사무실로 사용하고 있습니다. 그래서 상당한 면적의 건물을 관리에 철저를 기하기 위해서 청사 1일 점검을 확행하고 또 관련부서와 협조를 해서 유지 보수를 철저히 하고 있습니다. 그리고 사무실의 배치 운영상의 문제점 을 수시로 검토를 해서 보완을 하고 있습니다. 앞으로 도청 별관 증축공사가 완료되면 민방공 통제소라든가 구내식당이 청외로 이전되면 보다 능률적으로 사무실을 배치를 해서 쾌적한 의정활동 공간 을 제공하고자 합니다. 다음에 의회사무처 공무원의 직무연수입니다. 교육 견습 등을 통해서 의회사무에 관한 전문지식을 함양하고 의회의 원활한 운영과 의정발전에 기여하고자 하고 있습니다. 그래서 저희들 직원들로 하여금 국회라든가 타 시도 의회 등 의회운영을 견습을 실시하고 공무원교육원에다가 교육과정을 의회사무 과정을 신설해서 교육을 하도록 하고 있습니다. 그 동안 추진상황을 보고드리면 소양함양을 위한 자체 직장교육 VTR교육을 통해서 4회 실시를 했고 업무처리의 능률성 제고를 위한 전산교육을 2개반으로 나누어서 공무원교육원에 1주일 과정으로 입교를 시켜서 교육을 마친 바가 있습니다. 그리고 앞으로 해외협력이라든가 교류대비를 위해서 현재 손효근 전문위원이 강사가 되어서 우리 사무처 33명을 대상으로 해서 일본어 교육을 비회기 중에 현재 실시를 하고 있습니다. 또 의회운영과 사무처리에 견습을 국회라든가 타 시도의회를 가능하면 시켜서 견문을 넓히고자 합니다. 그리고 의회사무과정 교육 지방교육원에다가 설치를 해서 운영하고 있습니다만 그 동안에 2명을 입교시켜서 교육을 시켰습니다. 그래서 앞으로 선진지 견학이라든가 직장교육 자체교육 같은 것을 더욱 강화하고 의회사무과정의 교육을 지속적으로 실시하고 의회운영이 정착된다면 해외 연수방안같은 것도 한 번 구상을 해보고자 합니다. 주요업무 보고는 다 드렸습니다. 보고서에는 없습니다만 저희들 의원님들을 이렇게 모셨기 때문에 저희들 사무처직원의 사기앙양 그리고 자질함양에 관해서 잠깐 보고를 드리겠습니다. 저희들 사무처직원의 현재의 위치 지위를 잠깐 살펴보면 지위는 신분상의 이원화가 되어 있습니다. 지휘감독은 의장님의 지휘를 받고 임명은 지사님의 임명을 받고 있습니다. 임무를 보면 저희들은 의원님들의 의정 활동지원과 집행부와의 교량역할 그래서 외적으로 우리 사무처를 보는 시각 또 내적으로 신분의 이원화문제라든가 이러한 갈등이 다소 잠재해 있습니다. 그래서 이것을 극복하기 위해서 저희 사무처 자체로 직원의 소양함양을 위해서 기회교육을 확대를 하고 또 이것은 저희들 의원님들의 충실한 보좌업무의 기능을 수행한다든가 항상 도민을 위해서 우리가 존재한다는 그러한 생각을 갖도록 한다든가 또 의회운영의 결정과정에 또 참여를 하고 30년만에 부활이 된 지방의회를 보좌한다는 또 앞으로 공무원은 의회를 몰라서는 안 되겠다, 그래서 우리 직원들이 새로이 부활이 된 의회사무처에 몸담고 있는 것을 자랑스럽게 그렇게 생각을 하기 위해서 부단한 교육과 소양함양을 시키고 있습니다. 앞에서도 보고 드렸습니다만 전신교육이라든가 일본어교육이라든가 전산교육이라든가 또는 선진지에 대한 비교 이러한 교육이라든가 그러한 것과 일맥하는 그런 내용이라고 보고드릴 수가 있겠습니다. 또한 어느 조직이든지 마찬가지입니다마는 인화와 화합이 가장 중요하다는 그 일은 물론 사람들이 합니다마는 그것을 묶어 놓고 볼 적에 조직이 일을 한다고 볼 적에 인화와 화합 단합된 분위기 일사불란한 그러한 체제가 어느 부서보다도 필요한 곳이 우리 의회사무처이기 때문에 직장 체육대회라든가 이러한 극기훈련이라든가 이러한 것도 비회기 중에 틈나는 대로 주말이라든가 이용을 해서 실시를 하고 있습니다. 그동안 저희 의원님께서 상당한 관심을 가져 주셨기 때문에 지난 번에 도의 인사 때에 우려 직원이 2명이 영전이 되어서 타 부서로 갔습니다. 지방과와 감사담당관실로 영전이 되어서갔습니다만 저는 사무처장은 의원님들을 보좌를 하면서 또 한편으로는 우리 사무처 직원의 사기앙양도 중요한 소관사항의 하나라는 것을 생각을 하고 의원님들의 항상 따뜻한 애정과 충고를 주시면 배전의 저희들이 의회를 또 의원님들을 보좌하는데 사무처 직원들의 열과 성의를 다할 것을 다짐을 합니다. 그리고 뒤에 개원 1주년 기념 경축행사계획은 위원님들께서 이해해 주신다면 총무담당관으로 하여금 보고를 드리도록 하겠습니다. 이상입니다. 고맙습니다.

홍순일 사무처장 수고하셨습니다. 그러면 총무담당관님께서 개원 1주년 기념 행사계획에 대한 설명을 하여 주시기 바랍니다.

총무담당관 한관수입니다. 처장님에 이어 제가 강원도의회 개원 1주년 기념 경축행사 계획안과 의회예산 집행상황을 보고 올리겠습니다. 23페이지가 되겠습니다. 기남행사 개최 계획입니다. 지난 번 의회운영위원회시에 보고드린 사항으로서 지적하여 주신 중점 사항 세 가지만 위주로 간략하게 보고드리겠습니다. 1주년행사 기념 경축계획 중에 시간계획은 먼저 보고 드린대로 11시부터 11시 30분까지는 기념식을 거행하고 12시부터 13시 30분까지는 오찬, 16시부터 17시 30분까지는 세미나,19시부터 21시까지는 경축연을 하도록 시간계획은 변경없이 추진하고자 합니다. 다음 장이 되겠습니다. 세미나개최 관계입니다. 전억찬 위원님께서 지적해 주신 패널토의식 방식과 또 전직 의원님들의 초청관계는 기념행사 관계상 싸부적으로 추진하기가 곤란하므로 아까 처장님께서 보고드린 대로 다음 기회에 구체안을 작성해 가지고 세미나를 개최하도록 할 까 합니다. 그리고 이번에는 지역교수님을 초청해 가지고 감사를 하고자 하는데 제안으로서는 지방자치와 지역경제라는 제목으로 관동대학교의 권춘식 교수님과 제2안으로 지방자치와 주민참여라는 제목으로 강원대학의 홍석균 교수님 두 분 중에서 한 분을 추천하고자 합니다만 아직 강사님의 시간 사정을 저희가 잘 모르기 때문에 사무처에 위임해 주신다면 두 분 중에서 시간이 있으신 분을 적정히 선정해 가지고 강사님으로 모실까 합니다. 다음에 운영성과 홍보는 계획대로 의회보 특집을 발간하고 언론매체에 보도의뢰를 하겠습니다. 25페이지가 되겠습니다. 경축분위기 조정에 있어서 경축 광고게재 관계입니다. 강원일보와 강원매일에 저희가 경축 광고를 내고자 하는데 그때 위원님들께서 여러가지 지적을 해주셨기 때문에 광고에 게재할 것인지 안 할 것인지는 위원님들께서 검토해 주시기를 바랍니다. 다음 개원 1주년 의정자료 발간이 되겠습니다. 지방의회 의안처리 업무편람은 현재 500페이지 규모의 편람을 탈고를 해가 지고 인쇄 중에 있고 의안처리 전집 청원 진정서처리 사례집도 현재 발간을 위해서 준비중에 있습니다. 다음은 기념품 제작이 되겠습니다. 저희가 1안으로서는 도의원님과 사모님이 오시기 때문에 우산 양산 셋트와 또 초청인사에게는 우산을 준비하는 것으로 계획을 해보았습니다. 제2안으로서는 은수저와 우산으로 계획을 해보았습니다. 1, 2안외에도 의원님들이 더 좋으신 안을 결정해 주시면 그 안대로 집행하겠습니다. 소요예산을 계상하여 본 결과 경축광고를 하지 아니하고 기념품도 제1안으로 했을 적에 소요예산은 1,070만원이 소요되겠으며 제2안으로 했을 적에는 소요예산이 1,900여만원이 되겠습니다. 다음은 별지로 배부해 올린 의회예산 집행현황을 보고올리겠습니다.

가만 있어요. 아니, 지금 의회예산집행 현황입니까?

예.

아니, 이것 좀 하고 지금 이것 한 것 좀 검토를 하고 이 업무보고하고 이것을 좀 토론 좀 하고 합시다.

업무보고가 저희들이 처음으로 받는 내용들이고 이러니까 좀 얘기한 다음에 정회를 하고 나서 이 예산문제를 다루도록 이렇게 하겠습니다.

어떻습니까 ?

아니, 그러니까 정회를 한다는 것이 무슨 얘기예요? 일단 업무보고 여기에 대한 것을 질의토론도 좀 하고 현재 지금 우리 속기사도 힘들고 하니까 우선 한 10분 쉬었다가 10분 정회를 하고 정회 끝난 다음에 업무보고 하고 1주년 기념행사에 관한 부분을 집중적으로 질의 토론하는 것으로 하죠.

어떻습니까? 한관수 총무담당관님 수고하셨습니다. 10분간 정회를 선포합니다. 10시 50분 회의중지 11시 00분 계속개의

정인수 위원입니다. 업무보고 16페이지 회의장 방청권 운영 및 질서유지에 관한 보고를 아까 접하고 한 두 가지 질의를 드리겠습니다. 지난 1년간 방청인원이 3,960명이고 그 중에 대비를 해보면 주민이 420명 공무원이 3,540명으로 나타나 있습니다. 지난 1년간을 회고해 보면 이 3,960명 중 주민이 420명밖에 안 된다라고 하는 것은 주민의 참여가 상당히 부진했다 이러한 결론에 도달할 것 같습니다. 그래서 방청인에 대해서 주민참여 제고 방안이 무엇인지 알고자 하고 또한 일반인의 방청을 본회의장에 국한하고 있다고 명기되어 있습니다만 각 상임위원회에도 상임위위원회 운영에 지장을 주지 않는 범위 내에서 방청의 기회를 확대해 나가야 되지 않겠느냐 이에 대한 견해와 대안을 묻고자 합니다. 또 하나는 회의장내의 여러 가지 시설을 보완하는 것이 나와 있습니다. 폐쇄회로 TV 추가 설치 추진 등 이런 것을 보면 그런데 제가 알고 있는 한 KBS나 MBC-TV에서 회의장 내용을 실황중계를 하고 싶어도 국회와 같이 조명 촬영에 필요한 시스템이 되어 있지 않기 때문에 그냥 간단한 스파트식으로 녹화만 떠가서 단편적으로 낼 수밖에 없다는 고충을 들은바 있습니다. 의회는 철저히 공개되어야 하는 것을 원칙으로 한다고 할 때에 기왕에 이러한 회의장내의 어떤 시설을 보완한다고 하면 양개 TV의 중계가 가능할 수 있는 시스템을 보완해야 되지 않겠느냐 거기에 대한 대안을 묻고자 합니다. 또 20페이지에 의회청사의 효율적 관리와 관련한 질문이 되겠습니다. 이것은 이미 그 전에 산발적으로 또 제가 본 위원이 도지사께서 본회의장에 나와 계셨을 때 질문을 한 바도 있습니다만 우리가 원내교섭단체로 법으로는 정해져 있지 않지만 실질적으로 교섭단체 형태로 지금 의회가 운영되고 있습니다. 물론 타 시도도 제가 알고 있는데 그와 같은 방식으로 운영되고 있습니다. 또 타 시도에서는 이미 집행관서와 의회와 원만한 협조체체 하에서 여당은 여당이 모일 수 있는 사무공간 야․무소속은 야․무소속이 의원이 모일 수 있는 사무실 공간이 이미 확보되어 있는 상태입니다. 그러니 이 문제에 대해서도 의회청사의 효율적인 관리와 관련해서 한 번 재론을 해야 되지 않겠느냐 또 욕심같아서는 도의원들의 개별 사무실이 있으면 좋겠고 도의원들의 개별 사무실이 정 부족하다고 하면 그룹별로 2～3명 소수 그룹별로라도 사무실 마련이 있어야 되지 않겠느냐 이 문제도 지난 본회의에서 질의를 한 바가 있고 지사를 대신한 재무국장 답변이 긍정적으로 전향적인 조치를 하겠다라고 한 기억을 합니다. 그래서 강원도청사가 증축이 되고 청사가 이제 마련이 되면 지금 뒤에 임시 가건물 같은 것도 활용할 수 있는 것이 있다 왜냐하면 92년도 중간 업무보고에 의회청사의 효율적 관리라는 부분이 나와 있기 때문에 이 문제에 대해서 제가 적절히 지적을 하고 싶습니다.

황정선 위원님 말씀하십시오.

이해천 위원입니다. 사무처 업무보고를 잘 들었습니다. 상당히 애를 많이 쓰셨습니다. 장내사항이 아닌 장외사항을 하나 말씀드리고자 합니다. 여기 계시는 분들도 다 느끼시지만 실제로 실천이 안 되고 있기 때문에 본 위원이 이 자리에서 말씀을 드리고자 합니다. 도 본청 앞에는 대체적으로 차량이 질서 있게 잘 정돈이 되어 있습니다. 그런데 의회 앞에는 차량이 무질서하게 대기가 되어 있을 뿐 아니라 6월 4일 11시25분에는 차가 빠져나갈 수 없게 딱 막혀 있었습니다. 그런데도 누구 하나 그것을 통제하거나 지적을 하는 사람이 없었습니다. 마치 의회 앞이 도청직원외에 주민도 있겠습니다만 차량이 대기하고 있고 마치 주차장으로 착각하는 이러한 식으로 계속 관리 내지 운영이 되고 있기 때문에 거기다가 안 대면 차를 댈 때가 없다면 백색을 선을 그어서라도 좀 정돈된 분위기 속에서 차량이 대기 할 수 있도록 본청과 협의해서 할 수 있는 용의는 없으신지? 또 본청에서 관리를 하든지 의회사무처에서 하든지 차량이 들어오게 되면 아시다시피 빨간 줄을 매서 다른 차량이 못 들어오게 매일 이렇게 애를 씁니다. 이런 정도로 지각이 없는 사람만 여기다가 차를 대는지는 잘 모르겠습니다만 굉장히 지금 차량대기가 혼선을 빚고 있고 마치 의회앞에다가 막대도 괜찮은 양 계속 이렇기 해 왔기 때문에 이번 기회에 지적 을 하면서 시정을 촉구하는 바입니다. 이상입니다.

다른 위원님들 말씀하시죠.

전억찬 위원입니다. 그 동안 한 1년여 동안에 우리 사무처의 처장님을 위시해서 모든 54명 직원들이 정말 일사불란하게 저희들 의정활동을 잘 도와주셔서 그 1년 동안 정말 무사고 배를 타온 것이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 그 동안 수고를 많이 하셨다고 생각을 하고 질의하고자 합니다. 국회는 사무처 직원이 의회수당을 받는 것으로 알고 있습니다. 우리 도의회 아까 사무처장님께서 사무처 직원들의 사기책을 위해서 여러 가지 노력을 하시는 것으로 알고 있습니다마는 사무처 직원에 대한 의회수당 이것이 반드시 해결이 되어야 되지 않느냐 이렇게 보는데 앞으로의 전망이라든가 계획을 말씀해 주시고 그 다음에 지금 저희들이 전문위원이 각 위원회별로 있습니다만 타도에는 전문위원 수당을 받는 것으로 알고 있고 우리 강원도만은 전문위원의 수당이 없는 것으로 본 위원의 착각인지 모르겠습니다만 그렇게 제가 알고 있습니다. 이 타도의 전문위원은 수당을 받고 있는 것인지? 우리 강원도와 동일하게 안 받고 있는 것이지? 하는 문제를 총무담당관이 밝혀 주시고 또 그 다음에 사무처 직원이 의회행정이라고 하는 고유한 업무를 사실상 색다른 문제를 포함해서 행정을 하고 있는데 1년 사이에 두명이 승진 발령되었다고 하니까 다행입니다만 의회를 마치 다른 소속에 있다가 이쪽에 우리 의회에 잠시 머물러 가는 이러한 공직자가 나오지 않도록 우리 사무처장님께서는 특별히 집행부와 얘기를 해서 우리가 의회 위상이라든가 여러 가지 대외적인 문제 이런 것이 있기 때문에 사무처직원들이 정말 훌륭하고 유능한 분들이 온다 하는 이러한 인상이 풍겨져 나갈 수 있도록 해야한다 하는 것입니다. 그 다음에 아까 정인수 동료 의원이 의원개인 사무실 문제를 얘기하셨습니다만 우리 동료의원들이 공감하는 사안이고 이 문제는 앉으면 나오는 얘기가 우리 개인사무실 하나 있어야 되지 않겠느냐 하는 얘기입니다. 우리 의회회관 정도는 우리가 기대하기는 아직까지는 어렵습니다마는 뒤에 있는 이 가건물을 10월달이면 모두가 옮겨간다고 하니까 그 옮겨가면 아무래도 철거할 것이다 이런 얘기예요. 그것을 철거하기 전에 사무처에서 계획을 세워서 저희 의원들이 활용할 수 있고 또 의원들은 지금 세부 계획까지 나름대로 짜놓고 있는 분도 있습니다. 한 지역별로 해서 한 칸씩 쓰게 되면 여직원은 심부름하는 여직원은 우리 동료 의원들이 해결하든지 또 전화도 개인별로 놓고 싶으면 해결하든지 이렇게까지도 생각을 하고 저희들 지금 보면 서류뭉치가 사실상 극비사항도 사실상 많습니다. 이런데 이것이 여관방에 이구석 저구석 놓아 두었다가 그냥 집에 귀향할 수도 있는 것입니다. 또 집에 가면 집에 가는 대로 또 여기저기 그러니까 사무처에서 일정한 장소에 보관한다고 하는 이 막중한 모든 자료들을 보관한다고 하는 측면에서도 매우 중요할 것이다 또 저희들이 일선 시군과의 모든 문제를 긴밀하게 취하기 위해서도 매우 중요할 것입니다. 그래서 지금까지 우리가 불편한 점을 이루 말할 수 없고 여기 춘천이라는 곳이 또 말이죠. 도청소재지가 되다보니까 이것이 각 청에 경찰청이라든가 여러 군데에 사무직 원들이 전부다 시군에서 올라옵니다. 그러니까 저희들이 방을 새벽에 올라오면 예약을 해놓고 올라오는데 올라와 보면 이미 서울에서 사람들이 와서 다 자고 있으니까 이것을 미처 빼지 못했다 저만 하더라도 칸 3~4번 제가 그렇게 약속하고 올라왔는데 방을 구하지 못해 가지고 다른데 가서 자고 왔습니다. 이번에도 다른데 가서 자고 있습니다만 거기 위원들도 전부가 다 그런 얘기였습니다. 우리가 강원도에는 지역적으로 참 여건이 참 이것이 문제가 되어 있어요. 그렇기 때문에 도청을 한 번 가는데 대한 민국에서 하루종일 반나절 해를 보내고 그것도 일을 제대로 못보고 하루 자고와야 되는 도청소재지가 어디에 있겠습니까? 그래서 이러한 문제를 우리 도의회 차원에서 우리 집행부하고 집중적으로 심층분 석 해 가지고 해결해야 된다는 것을 말씀을 드립니다. 이상입니다.

다른 위원님들 말씀 있으십니까 ?

의원들의 몇 분들의 말씀이 있어서 사무처의 견해를 묻고자 합니다. 저희가 지난 번까지 도정질의를 하면서 대언론문제 우리 또 의원들의 시각을 높여주기 위해서 인쇄물을 각자 만들었습니다. 그렇다보니까 준비해주는 사람들은 의회경비로 준비가 되겠지 하고 이렇게 생각을 하셨는데 나중에 일비에서 12만원인가를 공제를 하고 나니까 저희가 의원님 개개인에 말씀을 여쭈어서 동의를 받고 했으면 문제가 없었는데 집에서 자료를 미리 준비를 해가지고 온 분은 이중인쇄가 돼서 굉장히 불만불평의 말씀을 주셨습니다. 그것은 무엇인가 하면 저희가 기 홍보물을 내놓는 것은 의원의 활동의 범주에 있는 것인데 그러한 것을 개인에게 부담을 시켜서 되겠느냐 또 여태까지는 저희가 의원나름대로 빠른 사람은 준비를 했습니다만 미처 준비를 못한 분은 그저 원고만 가지고 활동을 하다보니까는 대언론문제나 또 사전에 자료를 받아야 하는 부처에서 미리 자료의 회수를 못했는데 저희가 이런 문제는 의원들의 활동을 위해서라도 기본적인 경비에서 일률적으로 사무처에 제출되는 원고에 한해서는 인쇄를 해주는 것이 바람직스럽지 않겠느냐 하는 의원들의 불만스러운 말씀이 있어서 처장님한테 여쭈어와서 또 왜냐하면 조금 전에 들어오다 보니까 의원 몇 분이 그 얘기를 꼭 얘기를 나누어 달라는 말씀을 제가 들었습니다. 또 저희가 사무실을 자주 드나듭니다만 우리 사무실에 여러 가지 여건이 직원들간에 서로 자주 대화할 수 있는 여태까지 저희들 얘기만 했습니다만 사무실 자체도 너무 협소하다 또 직원들간에 도 서로 얘기할 수 있는 공간의 우려 담당관님 외에는 전혀 없기 때문에 이웃 본청에서 때로 손님이 와도 어디 차 한 잔 마실 수 있는 자리가 없기 때문에 굉장히 활동하기 어려운 점이 있는 것 같습니다. 그래서 우리가 사무실 문제도 한 번 1년이 되었으니까 그 간 살아온 여러 가지 문제점을 다시 파악을 해서 기왕에 공간이 있다면 사무실 배치를 통해서 직원들 간에도 동료 직원이 온다든지 또 본청에서 손님이 왔을 때는 접대를 하면서 담소를 나눌 수 있는 그러한 분위기를 조성해 주었으면 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 홍순일 사무처장님 나으셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

쉬었다가 합시다.

어떻습니까? 그러면 휴식을 위하여 5분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다. 11시 35분 회의중지 11시 40분 계속개의

아니, 아까 이왕 여기 보고가 나와 있는데요. 아까 위원장님이 말씀하시는 부분 곤란한 부분은 다음에 해주시고 또 아니면 여기서 처장님으로서 긍정적으로 전향적으로 검토할 수 있는 내용이 있는 것은 나중에 세부적으로 계획을 싸우면 되는 것이니까 그것은 할 수 있다 이러면 되는 것이 아닙니까? 간단 명료하게 답변해 주세요. 그런데 이 질문이 우선 간단 명료해야 되는데 질문은 장황하고 답변만 너무 간단하게 하는 것이 아닌가요? 이것을 간단하게 해주세요. 할 것이 많으니까.

제 질의도 마찬가지입니다.

그럼 답변하실 수 있는 사항만 간략하게 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

오늘 저희 의회사무처 소관 업무보고를 드리고 여러 위원님들께서 말씀해 주신 사항이 사실 제가 그 동안 미처 느끼지도 못하고 착안도 못한 사항 그러한 절실한 사항이 상당히 제기가 되었습니다. 그리고 또 한편 저희 의회사무처 요원들에 대한 매우 깊은 관심과 사기앙양 방안 을 제기해 주신 위원님들께 감사의 말씀 을 드립니다. 시간이 없기 때문에 말씀하신 사항을 가능한 그러한 부분부터 간단히 답변해 올리겠습니다. 먼저 정인수 위원님께서 말씀하신 사항이 다섯 건이 됩니다. 첫째, 의정활동에 필요한 방청인을 확대할 수 있는 그러한 제고 방안이 없겠느냐는 말씀을 주셨는데 저희들이 금년 한 1년 동안 운영을 하면서 3,960명 그 중에서 주민이 420명이라고 하는 것은 우리 공무원을 제외해 놓고 상당히 부진한 그러한 감을 숫자상으로 느낍니다. 저희들이 매 회기마다 의장님의 의회 개회 공고가 나고 그 다음에 위원님들이 오늘 이 자리에서 운영위원회에서 의사일정이 정해지고 하면 TV라든가 라디오라든가 신문이라든가 관내 방송 신문 언론사를 통해 가지고 필요한 사항을 저희들이 홍보하고 있고 또 그러한 사항이 집행기관에서도 충분한 행정계통을 통해서 홍보가 되고 있습니다. 지금까지 주민들이 420명이라는 방청인이 있었던 것은 위원님들께서 발의하신 청원이라든가 또는 진정서의 처리라든가 기타 본회의장에 대한 운영상황이라든가 이것이 숫자상으로 420명입니다만 그 동안 30년만에 부활이 되었던 이 지방자치를 주민들이 상당한 관심을 그래도 가지고 있다, 다만 저희들이 불만스러운 것은 본회의장 방청석이 66석입니다. 그 중에 보도진석이 22석입니다만 그 44석을 가지고 필요한 방청을 저희들이 개방하려고 하니까 공간이 좁고 이래서 불만스러운 상황도 있습니다만 그래서 TV회로라든가 이러한 것을 확대를 해서 방청기회를 점차 확대를 하고 또 이 공무원들도 관련사항을 질문을 받는 때라든가 또 관련의안을 처리할 때는 상당한 관심을 가지고 여기에 참여를 하고있습니다. 오늘 지적해주신 참여 방청인에 대한 참여방안 제고방안에 대해서는 가지고 있는 TV,라디오, 신문, 로컬이라든가 그와 같은 언론사를 통해서 최대한 홍보를 하고 기타 행정조직을 통해서도 홍보를 하고 또 저희들 각 지역 도민을 대표하고 계시는 의원님들이 계시기 때문에 가능한 수단과 채널을 통해서 최대한 홍보를 해서 많은 도민들이 도의 회 운영상황에 참여할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그리고 상임위원회 방청기회도 마찬가지입니다만 현재 위원님들께서 발의하신 청원이라든가 또는 지역에서 관심을 가지고 계시는 의안처리라든가 그러한 것을 처리할 때 보면 대개 방청신청이 들어옵니다. 그래서 일반 주민들이 들어오는 방청신청은 최대한 거기에 모시가 되고 합니다만 아직도 상당한 미약한 감을 사무처장 자신이 느낍니다. 이것과 함께 방청 범위의 확대에 대해서 사무처에서 부단한 노력과 방청인 확대를 위해서 노력할 것을 보고를 드립니다. 그리고 회의장 내의 방송중계 시설입니다. 현재 본회의장은 방송중계를 할 수가 있습니다. 그래서 저희들이 시험을 해보았습니다만 이 조명시설을 전부 켜놓으니까 뜨거워서 앉아 있을 수가 없습니다. 저희들 의원님들이라든가 의장님이라든가 그래서 이것을 활용을 못하고 있습니다. KBS에서도 편성국장님으로부터 이러한 주문도 받고 했습니다만 앞으로 이 본회의장과 상임위원실의 방송중계를 위해서 조명시설 확보문제는 아까 제가 업무보고에서 드렸습니다만 시청 TV회로 시청문제와 카메라 설치와 함께 검토를 하도록 하겠습니다. 다음에 교섭단체의 사무실 문제 그것에 대해서 말씀을 하셨는데 현재 사실운영은 민자당 협의회라든가 야․무소속 동우회라든가 이러한 형태로 운영을 하고 계십니다. 다만 지방자치법상 교섭단체를 인정하고 있지 않기 때문에 저희들의 그러한 운영을 아직 실시하지 못하고 있습니다만 내적으로는 이러한 운영을 현재 하고 있습니다. 그래서 이 사무실도 이러한 여야무소속 협의회라든가 동우회 사무실이라든가 확보문제는 앞으로 도 본청에 별관 증축공사가 완료가 되면 이러한 문제도 함께 검토가 되지 않을까 생각을 합니다. 그러면서 개인 사무실 관계도 말씀을 주셨습니다만 사길 저희들 광역의회가 숫적으로 다수주의이기 때문에 개인별 사무실이 저희들 당초에 원구성 때부터 이러한 것을 사무처에서 사무적으로 제기가 되었습니다. 과연 필요할 것인가? 가능한가? 했습니다만 현재의 광역의회가 다수주의 이기 때문에 공간확보는 상당히 지난하다 그러한 결론이 되어서 계속 문제는 제기가 되고 있고 그 필요성은 강조가 되고 있습니다만 아직도 확보를 못하고 있는 실정입니다. 다만 이 사항은 집행기관과 꾸준한 또 얘기가 되고 앞으로 저희들이 의회활동에 있어서 개인 사무실 내지는 그룹별 사무실 확보문제와 제기를 하면서 연구 발전 사항이 아닌가 그러한 생각을 해봅니다. 다음에 황정선 위원께서 말씀하신 그 본회의장에 대한 확대계획입니다. 사실 현재 54분의 좌석을 만들고 원칙적으로 집행기관의 좌석도 의원님들과 같은 방향으로 국회와 같은 모양으로 그렇게 설치를 하는 것이 옳은 좌석배치인데 당초에 본회의장 설계 관계로 인해서 현재 그렇게 못하고 있습니다. 현재 당장은 어떠한 확대보수 계획이 없고 또 가지고 있지 않습니다만 위원님들께서도 좋은 착안이 있으시고 또 구상이 게시면 그때 그때 말씀해 주시면 그러한 것을 종합을 해서 이것도 발전 시켜야 할 그러한 사항이 아닌가 생각을 합니다. 황정선 위원께서 말씀하신 여야무소속 사무실 그것을 현재 행정대기실의 사용방법을 도움 말씀을 주셨습니다만 이것도 지금 어떻다고 말씀 드리기는 참 어려운 사항이 되겠습니다. 앞으로 의회전체의 사무실 배치와 함께 검토를 하고 발전 시켜야 할 그러한 사안이라고 생각을 합니다. 다음에 저희들 위원님들이 무보수 명예직이신데 보좌관 문제를 말씀을 주셨습니다. 이것을 제가 여기서 어떻다고 말씀드리기란 상당히 어려운 사항입니다만 다만 지상을 통해서 찬반토론도 많았고 또 이것이 서울시의회에서 문제를 제기해놓 고 있는 사항입니다. 그리고 또한 전국시도의회 의장단협의회에서도 이러한 얘기가 나온 것으로 압니다. 이 사항에 대해서 사무처장의 입장을 말씀 드리기란 조금 어려운 사항이고 다만 의원님들이 의정활동을 하시는데 지역이 넓은 관계로 또는 여러 가지 사항 때문에 한계가 있을 줄 압니다만 저희들 의회사무처에서 그러한 사항을 보좌할 수 있는 한계범위라고 하면 거기에 대한 말씀을 드린다고 하면 저희들 의안 계에 세 명의 직원이 현재 배치가 되어 있습니다만 의정활동을 하시는데 또 의안자료수집에 필요한 자료는 우선 저희들이 최대한으로 저희들이 보좌를 해드리고 이 문제도 오늘 이러한 문제가 제기가 되었다는 사항을 어떤 기회가 있으면 제기를 한다든가 한 번 얘기가 되도록 한 번 해보겠습니다. 그 다음에 황정선 위원님께서 말씀하신 위원님들에 대한 위상과 관련한 의전문제입니다. 사실 저희들 의원님들에 대해서는 저희들 의회사무처 업무가 저희들 사무처 자체적 운영에 대한 그러한 분야가 있고 다음에 의원님들에 대한 보좌하는 그러한 분야가 있고 또 하나는 대집행기관과의 교량역할이라고 생각을 합니다. 다음 의원님들을 보좌하는 입장에서 제일 저희들이 우선으로 생각을 하고 중요하게 생각하는 것이 의원님들에 대한 예우에 관한 사항입니다. 이 예우에 최선을 다하자 우리 사무처직원들이 최선을 다하자. 그래서 우리 의원님들의 위상확보에 우리 사무처가 최선을 다해야 되겠다 바로 의원님들의 위상을 확보하는 것이 우리 사무처의 위상도 높아지는 것이고 바로 사무처의 위상도 확보하는 것이라고 생각을 하면서 저희들 사무처를 운영하고 또 의원님들을 보좌합니다만 아직도 대단히 미흡한 사항이 많으리라고 생각을 합니다. 그래서 이것을 제가 내무국장 당시에도 기초의회 의원 선거가 있었고 또 그 다음에 우리 사무처에 오면서 우리 광역의회 의원님들에 대한 예우문제 과연 이것을 SOP를 만들어서 문서화할 수 있을 것인가 또 없을 것인가 하는 것도 검토가 수립되었습니다. 그래서 저희들 지사님도 그러셨고 또 부지사님도 그러시고 또 저희들 의회존 중주의 의회제일주의 그러한 행정을 현재 펴나가고 계시고 기회가 있을 때마다 일선 시장, 군수라든가 어떤 기관장 회의 때에 도의회 의원님들에 대한 위상을 강조하고 계십니다만 저희들 의원님들의 생각에 아직도 대단히 우리가 생각하고 있는 것에 10%도 미치지 못하고있다 이러한 상황을 잘 압니다. 그래서 저희들 위로 의원님들도 계시고 또 저도 집행기관과 의원님들간의 교량역할을 하는 과정에서 부단하게 이것을 제기를 하면서 위상정립이 좀 더 높아질 것이 아니냐 그런 생각을 합니다. 다만 이것을 SOP화해서 문서화 할 수 있는 것은 상당히 여러 가지 좀 문제가 있습니다만 여러 위원님들과 함께 부단하게 연구를 하고 검토를 해 나가도록 하겠습니다. 다음에 사실 저희들 본회의장 의회 의사당 의회사무실 건물을 도민의 대표로서 선출된 우리 도의원님들이 도정을 의논하는 또 도정을 다스리는 그러한 전당이다 신성한 전당이다. 그러한 사항은 우리 의회사무처가 구성되면서 현재도 변함이 없습니다. 다만 저희들 1주년 계획을 하면서 세미나 계획을 저희들이 본회의장에 했던 것은 모처럼 우리 의원님들 사모님들도 오시고 또 먼저 번에 한 번 방청을 하신 적이 있습니다만 이 세미나 내용도 의원님들과 사모님들 함께 들을 수 있는 그러한 내용이 되어야 되겠다 하는 것도 우리 좁은 소견에서 생각을 했습니다. 그대서 본회의장이 다른데 보다도 우리 사모님들을 모시는데 좀 어떨까 생각을 해서 거기에다가 계획을 했어요. 그래서 이것은 황정선 위원님 말씀을 저희들이 참고를 해서 의장단께도 한 번 보고를 드리고 해서 1주년 기념행사를 하는데 참고를 하겠습니다. 다음에 이해천 위원님께서 말씀하신 장외 사항으로서 주차장 질서 확보문제입니다. 대단히 죄송하게 생각합니다. 저도 어제 나갔다가 들어오면서 상당히 복잡함을 느꼈습니다마는 이것을 저희들 청경이 또는 직원들이 회의 있을 때마다 회의가 열릴 때마다 본청 방송을 통해서 또는 아침부터 직원들이 나가서 직원들이 차량 대기를 못하게 해서 확보를 하고 관리를 하고 있습니다마는 사실 어제 무질서하였습니다. 관심가지고 주차장질서 확보에 대해서 노력을 하겠습니다. 전억찬 위원님께서 말씀하신 사항입니다. 사무처 직원 사기와 관련되는 말씀을 해주셔서 고맙습니다. 사무처 직원들에 대한 의회수당 이것이 여러 위원님들이 상당히 염려를 해주시고 해서 지금 월 5만원에서부터 직급에 따라서 12만원까지 의회수당을 받고 있습니다. 그래서 그것이 공무원수당규정이 배정되어서 받고 있습니다만 전문위원 수당을 아마 타도에서 자가운전 수당 저희들 4급 이상 공무원에 대해서는 자가운전 수당을 월 30만원씩 지급하고 있습니다만 의회전문위원들에 대해서는 내무부 예산편성지침 그리고 해서 이것이 자가운전 수당이 편성이 되지 않고 있습니다. 그래서 저희 사무처장 회의 때도 이러한 문제를 제기하고 또 의장님들 협의회 때도 이러한 문제를 제기해서 자가운전 수당을 좀 지급 받도록 해 주십사 하는 건의 사항은 한 두서너 차례 저희들이 건의를 했습니다. 위원님들께서도 기회가 계신다면 이 문제에 대해서 관심을 가져 주시고 전문위원 또는 담당관 자가운전 수당을 좀 지급받을 수 있도록 힘써 주시면 고맙겠습니다. 그리고 저희들 의회가 인사운영 면에서 승진해서 대개 옵니다. 그러면 승진을 해서 의회에 오면 처장이면 처장 또는 담당관이면 담당관, 전문위원 이면 전문위원, 또 6,7급 잠깐 머물다 가겠다 이러한 것은 현재도 없고 앞으로도 있어서도 안 되겠습니다. 다만 의회와서 근무하면서 지방의회를 배우고 앞으로 지방공무원을 하자면 지방의회를 알아야 되겠다, 그래서 회의가 어떻게 이루어지고 또 각 지역에서 주민대표로 나와 계시는 의원님들이 그러한 대변하는 그러한 과정이라든가 규정이라든가 이러한 것을 배우는 곳이 지방의회를 배우고 지방자치를 배우는 것이다. 그래서 의회에 와서 근무하는 것을 자랑스럽게 생각을 하고 그러면서 떠날 적에는 승진해서 가는 그러한 하나의 인사의 불문율 같은 것을 은연중에 확립해 가는 것이 상당히 바람직합니다. 그래서 이렇게 하기 위해서는 저희들 사무처 공무원들의 힘으로는 절대로 안 됩니다. 여기에는 우리 의원님들이 우리 사무처 직원들을 내 수족이다, 내가 의정활동을 하는데 너희들이 도와 준다, 또 사무처 너희들의 위상이 높아지고 너희들의 사기가 올라가고 너희들의 어떤 승진의 기회를 확보하고 좀 하면 우리 위원님들도 함께 위상이 높아지는 것이다 그렇게 생각해 주시면 이것은 우리 사무처 요원들에 대한 인사는 성공적으로 어떤 불문율로 운영되지 않을까 생각을 하면서 계속 관심을 가져 주시면 고맙겠습니다. 그리고 또 개인사무실에 대해서 말씀이 사실 계셨는데 현재 3층 위원회 사무실을 저희들이 사물함을 만들어서 당초에는 저희 나름대로는 그러한 데다가 하려고 사무실을 만들었습니다. 개인사무실은 도저히 불가능하기 때문에 다수주의이기 때문에. 그러한 것을 만들었는데 이것도 현재 이것은 오늘 회의 때에 우리 운영위원님들이 이러한 말씀이 계셨다는 것을 저희들이 기록을 하고 또 기회가 있을 적에 제기를 하도록 하겠습니다. 황정선 위원님께서 추가로 말씀하신 저희 사무처 직제와 관련된 사항입니다. 그래서 저도 의회사무국장으로 있다가 사무처장으로 이름이 바뀌었는데 농담에 이런 얘기가 있습니다. "이름이 바뀌면 월 하느냐? 무슨 효용이 있어야 될 것이 아니냐?" 이러한 얘기를 제가 사실 한 바가 있습니다만 현재 저희들 4개계에 계장이 있고 또 담당관이 있고 이것이 조직원리상 담당관 밑에 과연 과장이 바로 있는 것이 합당하냐 그래서 구성인원수로 보면 사실 그 밑에 계장이 현재 구성이 되어 있을 수밖에는 없습니다. 다만 업무가 확장이 되고 좀 더 이 것을 분리를 해서 과 단위로 키울 필요가 있다 라고 하면 직제상 그러한 것도 검토가 될 것입니다만 현재 상황으로 과연 담당관 밑에 과의 설치가 어떻겠느냐 또 우리 위원님들이 아까 보좌관 문제 이런 얘기도 나왔습니다만 업무량이 확대 가되고 가능하면 보좌하는 그러한 기구도 함께 늘어난다고 보아질 적에 그때가 서 함께 검토할 사항이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 함영구 위원님께서 말씀하신 도정질문에 대한 홍보인쇄물 문제에 대한 가능여부는 제가 말씀을 드릴 수가 없습니다만 우리 조직요원들 하고 충분하기 한 번 검토를 해보도록 하겠습니다. 그 다음에 사무실 공간협소 문제 저희 들 의회사무처 직원들에 대해서 이러한 얘기를 합니다. 근무환경이 강원도에서 이만큼 좋은데가 있느냐 근무환경이. 사실 의사담당관실이라든가 총무담당관실이 사실 좁기는 좁습니다. 손님을 접대할 수 있는 공간이 이러한 공간이 확보되었으면 좋겠습니다만 또 의정활동에 필요한 이러한 공간도 미처 확보하지 못하고 있는 그러한 실정하에서 우리 사무실을 좀 넓혀달라고 하는 것은 현재로서는 조금 어려운 사항이고 다만 근무환경이 도 본청에 비해서 상당히 좋다는 것만은 확실합니다. 그래서 이러한 좋은 환경에서 우리가 근무하는 우리들이 의정활동의 뒷받침 이것 을 120% 효력을 발휘해서 기동성과 능률성을 확보해라 이러한 주문을 제가합니다만 다만 현재의 상태로서는 상당한 수준의 환경에서 근무하고 있다 하면서 도청별관 증축공사가 완료가 되면 그러한 문제도 함께 검토할 수 있지 않을까 생각을 해봅니다. 답변사항이 시간도 그렇고 주마간산 격으로 불충분한 답변인줄로 압니다만 부족한 사항이 있으면 의원님들의 수족인 의회사무처 직원들이니까 여타의 기회를 활용해서 하명하신다든가 또는 어떤 충고를 주시면 저희들이 보완 발전시켜서 의원님들을 보좌하는데 저희들이 차질이 없도록 해나가겠습니다.

홍순일 처장님 수고하셨습니다.

보충질문 두 가지만 하겠습니다. 정인수 위원입니다. 두 가지 분야에 관해서 보충질문을 하겠습니다. 강원도의회 개원 1주년 기념 경축행사 계획과 관련한 질문이 되겠습니다. 아까 동료의원께서도 유사한 질문을 했습니다만 저는 조금 다른 입장에서 의견을 개진하고자 합니다. 계획에 보면 세미나 시간을 90분을 소요하는 것으로 계획에 나와 있고 강사를 지금 두 분하고 섭외 중에 있는데 누군가 한 분을 모실 것으로 그렇게 아까 보고를 받았습니다. 그럼 이것을 세미나를 90분에서 100분으로 하되 50분씩하고 강사를 두 분모로 하는 방안 사실 1시간 30분씩 물론 강사의 내용에 따라서 다릅니다만 진부한 얘기를 1시간 30분씩 들어준다는 것도 사실 어렵습니다. 그렇기 때문에 링컨이야 그 게티즈버그에서 3분연설해서 유명한 말을 남겼는데 오래한다고 하는 것이 좋은 것만은 아니지 않느냐 그래서 대학교수 정도 초청해 가지고 1시간 30분을 듣는다는 것도 좀 실용적인 면에서 문제가 있지 않겠나 싶어서 그러한 대안을 제시하고 또 세미나 참여부부를 의원부부로 할 것이냐 아니면 그 전에 했던 대로 각각 분류해서 할 것이냐 하는 문제와 또 아까 우리 동료의원이 얘기했던 것입니다마는 본회의장은 신성하게 우리가 존중 이 되어야 합니다. 국회는 외국 국가원수가 온다든지 했을 경우에 본회의장의 연단에 설 기회를 줍니다마는 타도 시도의장이 온다든지 했을 때는 발언대에 세우는 것이 바람직하지만 주민의 대표성을 가진 사람이 설 수 있는 어떻게 보면 의원의 하나의 특권일 수도 있는 그 자리에 일개 연사가 선다고 하는 것은 좀 걸맞지 않는 것 같습니다. 그래서 이러한 문제를 재검토해 주시되 시간이 없기 때문에 우리 사무처장님하고 운영위원장님하고 협의를 하셔서 가장 합리적인 방안을 그전에도 세미나 장소에 멋모르고 국회에서 왔다는 분을 세웠습니다만 그것은 상당히 우리 스스로의 위상을 실추하는 일입니다. 그 의장석이라든지 그 발언대에는 아무나 서서는 안 된다고 하는 것을 우리 견지해 나가야 됩니다. 그 다음에 한 가지 분야는 광고게재 방안에 대해서 계획예산을 보면 728만 8천원으로 되어 있습니다. 그 용은 두개의 특정 신문에다가 광고를 한다는 내용인데 물론 광고를 해서 광고효과도 기대할 수 있습니다마는 지금 강원일보의 경우에는 노사가 첨예하게 대립되어 있고 또 사업주는 이 나라 굴지의 재벌이라고 하는 회사이고 지금 제가 볼 때에는 근로계층에는 소위 사주가 근로자들을 탄압하는 국면으로 가고 있는데 굳이 거기에다가 몇 백만원씩 갖다주어야 한다는 것도 타당성이 없고 또 강릉에 생긴 것도 지금 물의를 빚고 있는 신문이고 그래서 이것보다는 본청하고 의회사무처에다가 현수막을 하나 내건다는 계획이 나와 있습니다. 그것을 조금 확대해서 22개 시군에다가 2개소에 현수막을 가로 한 8m 통상 나오는 것입니다. 세로 1m짜리를 세우면 일괄 제작하면 장당 2만원이면 실크 인쇄가 됩니다. 2만원 실크인쇄 되면 한 88만원 정도 나오는데 이것을 시군에다가 한 2개정 도 다는 방법이 오히려 신문을 안 보는 계층한테도 이것이 강원도의회가 1년이 되었구나 하는 시각적인 효과도 있겠다는 것을 제가 대안을 제시하고 아울러서 개원 1주년과 관련한 우리 홍보성 사업으로서 예산이 당초 예산이 서있는 것으로 알고 있습니다만 그래서 KBS, MBC-TV 섭외를 해 가지고 특별방송의 일환으로 현장중계라든지 아니면 다규멘터리 형식의 편성방영을 한 번 로비를 해서 관철하는 것이 오히려 더 효과적이다 그러니까 그 부분에 대해서 첫번의 부분에 대해서는 아까 사무처장님하고 우리 위원장님하고 의논하시고 이 부분에 대해서는 그 앉은 채로 그냥 시간이 없으니까 한 번 적극 검토하시겠습니까? 아니, 이 문제에 대해서는 답변을 제가 듣고자 한다는 얘기지요.

의장님께 보고를 드려서 작정될 사항입니다만 이 사항도 양해해 주신다면 운영위원장님과 협의를 하고 또 의장님의 결재사항도 되시니까 그렇게 해주시기 바랍니다.

되도록 해주세요. 노력 좀 해주세요.

본 위원은 참고사항으로만 말씀을 드리겠습니다. 답변을 해달라는 얘기는 아닙니다. 의회를 출입을 하는데 지금 의회청사안으로 출입을 하는데 신성하고 엄숙한 청사가 어떻게 보면 혼란성이 있지 않느냐 이렇게 생각을 본 위원이 합니다. 우리가 수위가 두 분이 있는데 수위가 차만 관리하는 수위인지 어떻게 청내에 그냥 왔다 갔다 관리하는 수위인지를 생각할 정도입니다. 좀 일감을 주자 그래서 출입증을 좀 만들어 놓고 우리 의원들이라든가 집행기관장이라든가 이분들 외에는 전부 다 출입증을 달고 공무원은 신분증을 패용하고 전부 다 드나들 수 있도록 이렇게 좀 질서를 확립해 주어야 되겠다는 이러한 말씀을 드리고 그 다음에 지금 우리가 보면 위원회가 운영위원회를 내놓고 4개 위원회가 있는데 산업위원회와 내무위원회가 너무 업무량이 많아 가지고 실국이 보니까 산업위원회 같은 경우에는 여섯개 실국이 들어갔어요. 또 내무위원회도 여섯개 그래서 이것을 두 가지 측면에서 제가 이러한 생각을 해보았습니다. 지역경제 위원회를 만들어서 지역경제국하고 재무하고 두 개를 따내는 방법 아니면 산업위원회 내무위원회에 속해있는 부서 중에서 다른 위원회에 좀 분산을 하는 이러한 효율적인 방법을 했으면 좋겠다 . 그 다음에 미야기현을 의회를 저희들이 도의회에서 방문한 적이 있습니다만 우리가 초청한다고 해놓고 아무런 준비도 하지 않고 있지 않나 이러한 생각이 드는데 우리가 가을에 초청한다고 했으면 지금정도 계획이 미리 준비 되어야되는 것이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 그쪽에서는 가을에 초청해 주는 것이 아닌가 하고 지금 준비를 할 것입니다. 그래서 이 문제를 사무처에서 좀 해주시고 그 다음에 저희들이 한 1년 하다보니까 의정활동을 하다보니까 이 지역에 내려가면 무슨 행사 때라든가 이럴 때 사실상 기념품이 사실상 필요로 합니다. 그래서 기념품판매점을 하나 청사내에 어디 식당 어디 주변에 하나 설치해 주면 저희들이 좀 대량이 만들어지고 하니까 저희 의원들이 이용하는 분들은 그것을 아주 유용하게 이용할 것 같아요. 그래서 이러한 점을 하나 참고로 해서 말씀 드립니다. 참고사항입니다.

수고하셨습니다. 황정선 위원님께서는 보충질의하신 답변을 안 받으셔도 되겠습니까? 예, 알겠습니다. 그러면 더 질문하실 위원님이 안 계시면 금년도 의회사무처 소관 업무보고의 종결 을 선포하겠습니다. 안건 2. 강원도의회의원윤리강령에관한결의안 12시 18분

전억찬 의원입니다. 강원도의회의원윤리강령안을 먼저 제안이유부터 말씀 드리겠습니다. 우리는 지난 해 위대한 민족역사의 성업으로써 찬연히 빛날 지방의회 부활원년의 새 지평을 열었으며 이제 역사적인 도의회 개원 1주년을 맞이하여 그간 도의원으로서의 자신과 의정활동을 성찰하면서 이 에 우리는 200만 도민의 대표자로서 도민을 위해 봉사하는 공직자임 읍 명심하고 항상 도의원으로서의 품위를 유지하며 공익을 바탕으로 한 지역사회발전과 주민복지증진을 위해 성실하게 직무를 수행할 것을 다짐하며 도의원으로서 마땅히 준행하여야 할 윤리적 지표를 도민 앞에 밝힘으로써 건전한 지방자치 발전에 기여하고자 합니다. 윤리강령안에 대해서는 뒷면 참조를 해주시면 고맙겠습니다. 이와 같은 내용에 대해서 본 위원회에 서 의결해 주시면 감사하겠습니다.

전억찬 위원님 수고 하셨습니다. 본 결의안에 대하여 좋은 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다.

제가 발언 한 마디 하겠습니다. 이 윤리강령의 취지는 참 좋은 것이거든요. 그런데 사실 윤리강령안이 이번 회의에 와 가지고 이것을 알게 되었어요. 그래서 통상 우리가 발의를 하면 긴급 을 요하는 사안이 아니면 저는 여태까지 그렇게 해왔습니다. 다음 회기에 충분한 어떻게 검토의견 보고도 지금 안 나와 있는 상황이 아닙니까? 전문위원의 검토의견 만드셨어요?

예, 만들었습니다.

만들은 것이 있죠? 조금 있다가 하실 거죠? 요건만 충족되어 있는 것이죠, 전체는 아니죠. 그래서 이 건에 대해서 문안이 물론 발의하신 분들이 충분한 검토가 되어서 만들어졌다고 보여지기는 하지만 어떤 모델에 준용한 것인지도 모르겠고 그대로 우리가 복사판으로 만일 한다고 하는 문제도 없지 않아 생길 수 있을런지도 모르겠고 그래서 좀 더 신중을 기하기 위해서본 위원이 제안을 하건대 한 3명에서 5명 정도 소위원회를 구성해 가지고 전문위원과 더불어서 이 문제를 진지하게 이것은 이제 만고불변의 강령이 되는 것입니다. 이것은 천재지변이나 어떤 세월이 바뀌기 전에는 그러니까 계속 대대로 이어질 어떤 준 영구적인 강령이 되기 때문에 좀 더 신중을 기하기 위해서 그래서 발의한 위원께서 양해를 해주신다면 3인에서 5인 정도 축조심의를 거쳐가지고 다음 회기 때 이것을 결론을 내는 것이 어떻겠느냐 하는 것을 감히 말씀을 드리고자 합니다.

다른 위원님 의견이 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다.

일단 발의하신 전억찬 위원님의 의사가 중요한 것이니까 여러 사람의 의견도 중요하지만 전억찬 위원님이 결정해 주셔야 될 것 같은데요.

아니 , 제가 동의를 했으니까…….

아니, 11일날도 좋은데 정말 수고 많이 하셨습니다. 많이 하셨는데 이 윤리강령이 우리 앞으로의 후배 도의원들도 이 강령을 보고자 거의 자세를 정립을 해 나갈 그러한 중요한 부분을 우리가 통과시켜야할 시점에 있습니다. 조금 심사숙고해서 늦어봐도 한 회기 늦어봐도 며칠 사이인데 그렇게 해서 우리 정인수 위원님 말씀하신 대로 그렇게 했으면 좋겠습니다. 제 의견을 하고 싶지는 않습니다만 사실은 이 윤리강령 내용대로 우리 모든 조직구성이 되지 않은 상태에서 공명, 평준, 똑같은 균등 이런 것이 여기에 다 들어갔는데 조금 생각을 해서 다음 회기에 결정지은 것을 여기에 찬조발언 을 합니다.

발의의원으로서 저 혼자 개인적인 내용을 의견을 가지고 한 것도 다수의원들이 이 안에 대해서 보셨고 또 여기 우리 사무처직원님들이 타도 또 국회 이렇게 해서 전부 다 살펴보고 또 출장까지도 갔다오고 이렇게 해서 이것이 안이 나온 것이지 아까 정인수 위원님이나 김형재 위원님이나 이것이 정말 대대로 내려가면서 이것이 하나의 우리 강원도의회의 보존문서인데 그래서 심사숙고해서 이것이 잉태된 것이다 이렇게 생각을 하시고 여러 위원님들이 이외에 별 내용을 붙일 자료도 또 없습니다. 그래서 다른 것도 저도 봤습니다만 11일날 좀 마저 자구손질을 할 것이 있다면 축조심의위원회를 만들어서 11일날 우리 위원회에서 통과해서 본회의에 넘기는 것으로 이렇게 좀 위원님들이 동의를 해주시면 고맙겠습니다.

11일날 의사일정이 어떻게 돼요?

11일날은 10시부터 예결위원회가 있고…….

10일날 해야 돼요.

10일날은 5차 내무위원회가 있고 또 4차 산업위원회가 있고 건설위원회는 현지시찰이 있습니다, 동해기지를. 그리고 교사위원회는 지방공사 의료원시찰을 나가기 때문에 그날까지 안 돌아옵니다. 두개의 상임위원회가 안 계시고 두 개의 상임위원회는 계시니 2시부터 하니까 오전에는 됩니다만 건설위원회나 교사위원회를 빼면…….

1주년을 기념하는 뜻에 서 그것을 결정하도록 하죠. 우리가 7월 3일부터 본회의가 열리지 않습니까? 그것을 심사숙고하고 이왕 늦은 것을…….

이왕 늦은 것을 오히려 뜻깊게 이것을 우리가 원칙은 세우되 이것을 윤리강령을 성안해 가지고 우리의 모든 귀감이 될 수 있는 문서로 채택하는 것을 전제로 하되 이왕 늦은 것 1주년 기념에 강령도 제정되었다 하면 언론적 측면에서는 또 홍보도 될 수 있고 또 발의자 의원은 아마 두 번 매스컴 타는 기회도 되고 개인적으로 보면…….

그럼 의사일정도 보고 우리 협의도 하는 겸 5분간 정회를 하죠.

지금 이제 7월 3일 안을 받아들이겠습니다. 그래서 7월 8일 그때 써먹을 수가 있으니까요.

본 건은 그럼 다음 회기에 결정하는 것으로 가결되었음을 선포…….

아니. 오늘 여기서 소위원회를 구성해야죠,

소위원회……. 그러면 소위원회는 어떻기 구성했으면 좋겠습니까?

양해해 주시면 우리 식구 다해야 열명이에요. 여기서 한 번 결석생기면 7~8명 그렇게 모이는데 그냥 운영위원회 모이는 것으로 합시다. 누구를 넣고 누구를 빼고 할 것이 아니라…….

그렇게 하면 다 모인다는 얘기를 가지면 우리 전부 다 한 사람 10명되는데…….

아니, 지금 김형재 위원 말씀의 취지는 알겠습니다. 다섯으로 하나 10여명으로 하나 같은 것인데 다시 한 번 이런 방법을 거르는데 공식회의가 안되겠죠. 그렇게되면 간담회 형식으로 해서 우리가 지금 전억찬 의원 발의자 얘기 들어보면 타 시도 것이나 다 연구했다고 하지만 그것은 발의자가 연구한 것이지 우리는 그런 문서를 하나도 접할 기회가 없으니까 그런 기회를 갖자 이런 얘기잖아요. 그러니까 다음 다시 비공식인 다음에 이런 식의 간담회 형식을 취해서 거기서 그럼 논의를 하면 되겠네요.

아니, 글쎄 좋은 말씀이신데 기본윤리 강령에 골격이 형성이 되었기 때문에 이 골격을 바탕으로 다섯 사람이 보는 시각하고 또 눈이 20개 보는 시각은 조금 차이가 나지 않겠느냐 하는 생각이 들어서.

그런데 또 사람이 많으면 논란의 소지가 많아져요.

다시 한 번 모이는 것이 좋을 것 같아요. 그러면 10명이 다 못 오거든요.

그럼 이렇게 하시죠, 3일날 조금 있다가 이것이 채택이 되어야겠습니다만 다음에 7월 3일부터 7월 9일까지 지금 안이 나와 있잖아요, 7일간 회기로. 지금 3일날 본회의가 열리면 어차피 운영위원회에서 또 나머지 의사일정을 확정해야되는 또 회의를 해야 되지 않겠어요? 그러니까 그날 이것을 결론 내는데 단, 그 전에 발의자가 접했다고 하는 참고문서 문건을 저희들한테 다 송부해 주세요. 하고 거기에 아울러서 전문위원님의 검토의견도 아울러서 보내 주시면 그것을 가지고 와서 3일날 타 의사일정을 정할 때 이것을 통과시켜주면 본회의에 부의하는 것 아니겠어요? 그러면 1주년을 기해서 이것이 적법하게 통과되는 것이 되는 것이니까 모양은 그 렇게 결정하면 좋겠습니다.

그러면 소위원회는 구성치 아니하고요. 여기에 찬동하십니까? 그러면 본 건은 우리 운영위원회에서 다시 검토 보완해서 차기회의 시에 상정 심의토록 가결되었음을 선포하겠습니다. 의사일정 제3항과 제4항에 대한 강원도의회 회의록 발간에 관련된 조례안 2건에 대하여는 발의의원을 대표하신 정인수 의원께서 다음 회기에 상정하여달라는 사전 통보가 있어 오늘은 심사를 하지 않도록 하겠습니다. 위원 여러분 양해하여 주시겠습니까? 여러 위원님들의 양해가 되었으므로 다음 의사일정을 진행하겠습니다. 안건 3. 제36회강원도의회(임시회)회기결정의건 12시 36분

어차피 개원 기념일이 7월 8일이니까 원안이 잘 된 것 같습니다. 원안대로 통과할 것을 동의합니다.

이것이 일요일이 끼지 않았어요? 날짜 좀 와주면 좋겠는데. 7일날이 무슨 요일이에요?

7일은 화요일이고.

위원장님! 제가 잠깐 그 전에 말씀을 드리고자 합니다. 저희가 지난번에 이 회기문제 때문에 한 번 논의가 있었던 것으로 생각이 되는데요. 이번 회기까지 하면 저희들이 100일 중에 35일을 뺀 나머지 48일인가 있었는데 이번 10일을 잡으면 38일 남거든요. 앞으로 회기를 10일간으로 잡았을 경우에 몇 번이나 회의를 4번밖에 할 수 없잖아요? 그렇다고 하면 8,9,10,11월까지 그러니까 이번에 일주일을 잡았는데 말이죠. 일주일을 잡았으면 일주일 잡았으면 회기가 충분히 마지막에 조정이 되도록 되어 있느냐 이 말이죠. 감안하셨나요?

예, 그렇습니다.

추가해서 세부계획은 7월 3일 운영위원회에서 조정한다 하는 것을 붙여서…….

그러면 함영구 위원님께서 동의하신 원안에 대해 재청 있으십니까?

아니, 참고사항인데 말이죠.

아니, 김형재 위원의 수정동의를 받아주셔야…….

그냥 원안 그렇게 하면 딱딱하게 못이 박히기 때문에 원안대로 하되 세부사항은 7월 3일 운영위원회에서 척의 조정한다는 단서를 붙여서 통과시켜 놓으면…….

그럼 본 건은 제36회 임시회 일정은 "92년 7월 3일부터 7월 9일까지 7일간으로 하되 세부사항은 차기 운영위원회에서 조정할 것"으로 하고 가결되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분! 원만한 의사진행을 위하여 적극 협조하여 주신데 대하여 감사드립니다. 그리고 오늘 회의에 참석하여 안건심의 및 의상진행에 협조하여 주신 사무처 관계관님 대단히 감사합니다. 그럼 이상으로써 제35회 강원도의회 임시회 제2차 의회운영위원회의 산회를 선포합니다. 12시 41분 산회 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록