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광주 북구의회 5분자유발언

문종수 의원 5분자유발언

제14회 제1차 본회의1992-06-20

문종수 의원 프로필 보기 →

윤태

장윤태의장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성성원이 되었으므로 지금부터 제14회 광주직할시북구의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 계획된 시간보다 10여분 늦어졌습니다. 그리고 구청장은 을지연습 보고관계 때문에 시에 가 있고, 부청장은 몸이 불편해서 참석하지 못했습니다. 이해하여 주시기 바랍니다. 의원 여러분들께서는 항상 회의 시간을 준수하여 주시기 바랍니다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
근택

류근택의사계장

의사계장 류근택입니다. 보고사항을 말씁드리겠습니다. 지난 6월 17일 도시위원회의 남정남 위원장으로부터 간사에 송범근 의원을 선임하였다는 보고가 있었고, 예산결산특별위원회로부터 위원장에 문종수 의원이, 간사에 오양운 의원이 선임되었다는 보고가 있었습니다. 동일자로 각 상임위원회 위원장으로부터 92년도 제1회 추가경정예산안에 대한 예비심사결과보고서가 접수되어 당일 예산결산특별위원회에 회부하였습니다. 6월 19일 예산결산특별위원회의 문종수 위원장으로부터 제1회 추경안에 대한 심사결과 보고서가 접수되었고 총무위원회의 표건수 위원장으로부터 광주직할시북구정수물품취득승인안에 대하여 심사결과 보고서가 접수 되었으며, 사회산업위원회 김영환 위원장으로부터 광주직할시북구노인복지회관설치및운영에관한조례안에 대하여 심사결과 보고서가 접수 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
윤태

장윤태의장

예산안에 대한 상정이 되는 시간입니다 그러나 예산안에 대한 의견이 분분하고 회의를 질서 있게 진행하기 위해서 예산특위 위원장과 총무위원장의 건의가 있어서 10분간, 의사조정을 위한 10분간 정회를 한 다음에 설명하도록 하겠습니다. 정회를 선포하겠습니다.

10시 19분 정회

11시 20분 속개

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 여러 의원님들께서는 우리 의회는 우리 구민을 대표로한 의결기관으로서 모든 의원님들께서 항상 자기 말 한 마디를 소중하게 생각해서 해주시기 바랍니다. 본 의회 석상에서는 더욱이나 고함이 나지 않도록 각자 유의해서 회의 분위기를 조성해 주시기 바랍니다. 1. 92년도제1회추가경정예산안

11시 21분

그러며는 의사일정 제1항 92년도 제1회추가경정예산안을 상정합니다. 본 안건에 대한 예산결산특별위원회 심사 보고를 듣도록 하겠습니다. 문종수 위원장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
종수

문종수의원

92년 제1회 예산결산특별위원회 위원장 문종수입니다. 92년 제1회 예산결산특별위원회에서 심사한 결과를 보고하겠습니다. 본 예산안은 92년 6월 15일 제14회 북구의회 임시회 제1차 본회의에 상정되어 17일 오전까지 의회운영위원회를 비롯한 4개 상임위원회에서 예비심사를 거쳐 6월 17일 오후 제1차 예산결산위원회를 개의하여 표건수 임시위원장의 사회로 위원장을 선출하고 위원장에 문종수 의원이 선출되어 곧 심의에 임했으며 제2차 회의는 6월 18일 오후 7경까지 심의하여 의결하였습니다. 총 세입부문에서 일반회계가 72억 4,465만 3,000원, 특별회계가 의료보호기금운영이 9,078만 9,000원, 영세민 생활안정기금이 1,577만 9,000원으로 총세입은73억 5,121만 9,000원입니다. 세출부문은 일반회계가 72억 4,465만 3,000원, 특별회계가 1억 655만 6,000원으로 총 73억 5,121만 9,000원입니다. 각 상임위원회 예비심사결과를 보면 먼저 의사 과 소관인 운영위원회 에서 2,386만 7,000원 중 1,200만원이 삭감되었으며 총무위원회가 25억 4,949만원 중 5억 4,919만 8,000원이 삭감되었고, 사회산업위원회가 11억 6,091만 7,000원 중 1억 195만 5,000원이 삭감되었으며 도시위원회가 35억 3,424만 6,000원이 전액 원안대로 심의 통과하여 총 일반세출 부문 72억 4,465만 3,000원 중 6억 6,255만원이 삭감되어 약 9.1%가 삭감되었습니다. 본 예산결산특별위 원회에서 심사결과는 일반세출예산액 72억 4,465만 7,000원중 4억 4,150만원이 삭감되어 6%가 삭감되었고 순수 구세입 48억 3,265만 5,000원중 사감액비율은 9%가 되겠습니다. 심의는 각 상임위원회에서 예비심사 하여 삭감된 사항에 대하여 집중 관심을 갖고 관련 상임위원회 소속 의원의 예비심사과정은 물론 집행부의 관련 실·과장에 대하여 1문 1답식으로 소관 예산의 필요성과 사업의 공공성에 대한 효과와 주민에 대한 편익성, 공익성 및 조직 운영관리에 대한 최소한의 필요적경비 등은 계상하도록 하였고 단체에 대한 보조금은 그 단체의 주민에 대한 봉사활동의 효과와 지역사회에 대한 기여도 등에 따라 필요적 경비는 계상하도록 하였으며 조직관리상 사회 통념을 벗어난 낭비적 요소가 있는 예산을 과감히 삭감하였으며 이를 주민 숙원사업과 행정집행상 필수경비와 행정장비를 구입하도록 요청하여 반영하였습니다. 특히 축조심의과정은 1차 축조심의를 하고 찬반토론을 자유롭게 개진하도록 하여 상임위원회에서 심사한 내용에 충실을 기하도록 소속 상임위원회의 의견을 전폭적으로 수렴하였으며 여기에 그치지 않고 제2차 축조심의를 동일한 방법으로 찬반토론을 충분히 하여 그 결과 집약 후 전체 예산에 대한 삭감비율과 순수 구 세입에 대한 삭감 비율 등을 참작하여 심의하였으며 그 결과에 대한 이상 유무를 확인하고 특별위원회의 수정동의안을 의결 후 집행부에 수정동의안을 송부하여 집행부로부터 수정안을 제출받아 수정부분은 수정된 대로 기타 부분은 원안대로 최종 의결하였습니다. 자세한 심의내용은 배부하여 드린 보고서를 참고하여 주시고 전폭적으로 찬성 의결하여 주시기 바라며 보고를 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
윤태

장윤태의장

문종수 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 질의 있으신 의원, (신기후 의원 발언요구) 예, 신기후 의원님 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다.
기후

신기후의원

풍향 1동 신기후 의원입니다. 존경하는 의원 여러분 본 의원이 금번 제1차 추가경정예산안 심의과정에서 문제점을 지적하여 말씀드리고자 하는 것은 지방자치제도가 실시되어 1년이 지난 오늘 의회상을 돌이켜 보며 우리의 의회에 주어진 가장 중요한 집행부를 견제하는 업무 중 하나인 예산심의하는 과정에서 우리 의원들의 대임을 다하기 위해 본 의원의 소견을 몇 가지 말씀드리고자 합니다. 이번 제1차 추가예산은 어제 김상혁 의원의 대 구정질문에서 거론된 바와 같이 92년 본예산 심의시 당시의 상황을 감안하여 일부 삭감한 부분을 우리 의회와 약속했던 문제를 이행치 않은 우리 총무위원회에서는 심도 있는 토론을 거쳐 의결 삭감한 24개 항목 가운데 14개 되는 많은 항목을 이해할만한 상당한 이유없이 예산결산특별위원회에서 번복하여 원안대로 가결시켰으며 동바르게살기운동위원회와 새마을지도자협의회 등 새마을부녀회 등 활동 사항을 분석, 확인해 볼 때 그 업무 차가 대동소이하므로 동 단체에 대한 보조금 지급을 위한 예산의 심의를 총무위원회에서는 형평성을 고려하여 바르게살기위원회의 예산을 약 35% 새마을지도자, 새마을 부녀회는 각각 50%로 책정하여 최소한 사업을 할 수 있도록 하여 예결특별위원회에 회부하였던 것인데 예결특별위원회에서는 바르게살기위원회는 35% 새마을 단체에는 100%를 전부 인정해 준 것은 형평성에 맞지 않는 것으로 단연 이의를 제기하지 않을 수 없으며 특히 작년 12월에 예산 심의시 삭감한 부분을 다시 다가오는 대선을 앞두고 6개월만에 특별한 명분이 없이 100% 전부를 승인해 준다는 것은 의회와 의원의 위상을 고려할 때 옳지 않는 판단이라고 본 의원을 비롯하여 많은 의원들이 공감하고 있는 바입니다. 이외에도 많은 문제점이 있다고 생각 하나 시간 관계상 생략하겠습니다. 세 번째로 우리 의회 의원들은 평소 우리 위원회의 결정 상급 심의기관인 특위나 본회의시 그 의견을 존중하여 의원 총회의 결정을 본회의시 존중하자는 합의 사항은 어떻게 하고 변술한 바와 같이 24개 항목 중 14개 항목을 대폭 수정 번복한 것을 그대로 두어야 할 것인지 앞으로의 의회가 해나갈 방향이 결정되어야 한다고 본 의원은 생각하는 바입니다. 존경하는 동료 의원 여러분 우리 의원의 위상을 세우고 우리 주민들로부터 신뢰받은 의원상을 정립하기 위하여 우리 모두 다 같이 노력합시다. 그러한 의미에서 예결특위에서 결정한 예산 항목 중 가장 설득력이 없는 관련 단체의 예산 등등 재심사를 요구하는 제안을 하는 바입니다. 이상과 같이 여러 가지 부족한 본 의원이 존경하는 여러 의원님 앞에 소견을 밝히오니 잘못 지적된 부분이 있더라도 너그러이 이해하여 주시고 현명한 판단을 내려 주시기 바랍니다. 감사합니다.
윤태

장윤태의장

신기후 의원 수고하셨습니다. 신기후 의원은 문종수 의원의 예산결산심사보고에 대한 질의 내용이 아니었습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 또 질의하실 분 계십니까? 없으면 질의를 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 반대 발언 토론에 들어가서 반대 발언하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. (신기후 의원 발언요구) 예, 신기후 의원

「없습니다」하는 의원 있음

기후

신기후의원

조금 전에 예산심사특별위원회 위원장님께서 이 자리를 통하여 상임위원회의 의견을 충분히 수렴하였다고 했는데 제가 방금 전에 여러 의원님들께 설명을 드린 바와 같이 우리 총무위원회에서 27개 항목을 부결시켜 올렸는데 그 중에 17개 항목에 대해서 전부 원안대로 우리 총무위원회의 의견에 반해서 원안대로 통과시킨 바 있습니다. 그럼에도 불구하고 이러한 자리에서 우리가 상임위원회의 의견을 대폭 수렴했다는 것은 납득이 안 가는 사항일 뿐만 아니라 본 예산심의 내용을 볼 때 이 자리에서 일일이 열거할 수는 없는 형편입니다마는 많은 모순 점이 제기되었으므로 재심을 요구하는 바입니다. 이상입니다.
윤태

장윤태의장

신기후 의원 수고하셨습니다. 신기후 의원은 문종수 의원의 예산결산심사보고에 대한 질의 내용이 아니었으니까 참고하여 주시기 바랍니다. 또 질의하실 의원 계십니까? 없으면 질의를 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 반대 발언하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. (신기후 의원 발언요구) 예, 신기후 의원

「없습니다」하는 의원 있음

기후

신기후의원

(의석) 앉아서 하겠습니다.
윤태

장윤태의장

나오셔서 해주세요.
기후

신기후의원

좀 전에 예산심의특별위원장님께서 이 자리를 통해서 상임위원회의 의견을 충분히 수렴하였다고 하셨는데 제가 방금 전에 여러 의원님들께 설명 올린 바와 같이 우리 총무위원회에서 27개 항목을 부결시켜 올렸는데 그 중에 17개 항목에 대해서 전부 원안대로 우리 총무위원회의 의견에 반해서 원안대로 통과시킨 바 있습니다. 그럼에도 불구하고 이러한 자리에서 우리 각 상임위원회의 의견을 대폭 수렴했다는 것은 납득이 안 가는 사항일 뿐만 아니라 본 예산심의 내용을 볼 때 이 자리에서 일일이 열거할 수는 없는 형편입니다마는 많은 모순점이 제기 되었으므로 재심을 요구하는 바입니다. 이상입니다.
윤태

장윤태의장

신기후 의원 수고하셨습니다. 찬성 발언하실 분 계십니까? 추경안 찬성에 대한 발언입니다. (기영종 의원 발언요구) 예, 기영종 의원 나오셔서 해주세요
영종

기영종의원

동운2동의 기영종 의원입니다. 의회에서 하는 모든 일은 절차와 과정이 있습니다. 법을 준수해야 합니다. 우리가 상임위원회에서 예비심사를 한 것을 특별위원회에서 본회의에서 추천을 받아 가지고 구성된 특별위원회에서 다시 재심을 한 이번 추경안이 아까 문종수 위원장의 보고 내용입니다. 그러므로 이것을 다시 재심을 한다면 우리가 지금까지 해왔던 모든 과정 지난 1주일간에 걸쳐서 있어 왔던 일련의 과정을 전부 무효로 돌리는 것입니다. 따라서 이의 없이 문종수 위원장이 보고하신 원안대로 전폭 찬성해 주실 것을 동의합니다. 감사합니다.
윤태

장윤태의장

기영종 의원 수고하셨습니다. 방금 전에 신기후 의원께서 예산심의 전반에 관한 사항을 재심하자는 제안을 했습니다. 여기에 동의하신 분 있습니까? 그러면 이 안건에 대하여 표결로 처리하도록 하겠습니다. 예산심사했던 전 분야를 다시 재심을 하자는 의견입니다. 거기에 대해서 반대하는 …….

「예, 동의합니다」하는 의원 있음

기후

신기후의원

(의석) 의장, 의사진행발언입니다.
윤태

장윤태의장

시간 관계상 받아들이지 않겠습니다.
기후

신기후의원

(의석) 지금 당장 필요한 사항이에요.
윤태

장윤태의장

반대하신 의원께서는 일어나 주시기 바랍니다.
기후

신기후의원

(의석) 표결순서가 틀렸어요 법에 어긋납니다. 찬성부터 물어 봐야죠! (장내소란)
윤태

장윤태의장

조용히 좀 해주세요. 신기후 의원께서 예산심의 전반에 관한 사항을 다시 심사하자는 재심의견을 제시했습니다. 여기에 대해서 여러분들의 표결로 처리하기 위해서 여러 의원님들의 의견을 묻고 있는 것입니다. 재심을 안 했으면 좋겠다. 여기에서 바로 이미 특위가 결성이 되어 가지고 특위활동을 다 마쳐서 오늘 표결로 처리하는 마당에 그냥 이대로 본회의 석상에서 통과했으면 좋겠다 하는 의원은 일어서 주시기 바랍니다. 앉아 주시기 바랍니다. 예산심사 결과를 전체적으로 다시 재심하자는 의견이 있으신 분은 일어서 주시기 바랍니다. 앉아 주시기 바랍니다. 표결 결과를 말씀 드리겠습니다. 출석의원 29명 중 재심반대의원 17명, 재심찬성의원 7명, 기권5명으로 재심 반대의 인원이 많아서 반대가 통과되었음을 선포합니다. 그러면 특별위원회에서 심사보고한 92년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 일부 수정부분에서 문종수 의원 외 10인의 의원께서 수정동의안을 발의하였고 북구청장으로부터 수정 예산안이 제출되어 재심의를 거쳤으므로 특별위원회에서 심사 보고된 수정 부분은 수정 부분대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의 없으십니까? 지방지치법 제56조의 규정에 의거 가결되었음을 선포합니다. 문종수 위원장을 비롯한 예산결산특별위원회 위원 여러분 수고하셨습니다. 2. 광주직할시북구정수물품취득승인의건

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「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

11시 49분

다음은 의사일정 제2항 광주직할시 북구 정수물품 취득승인의 건을 상정합니다. 본 안건을 심사한 총무위원회의 표건수 위원장께서는 나오셔서 심사 결과는 보고하여 주시기 바랍니다.
건수

표건수위원

총무위원회 위원장 표건수입니다. 제14회 임시회 회의에서 92년 6월 15일 총무위원회에 회부된 안건 중 정수물품취득승인의건에 대한 심사 보고를 말씀드리겠습니다. 정수물품승인의 건은 취득승인이 총14종 43점이고 신규취득이 36점, 대체취득이 7점이었는데 기구확장과 업무의 새로운 이관 등의 요인 발생으로 필수 불가결한 물품취득이 대부분이었으며 관리기간 초과로 인한 대체 취득인바 심사결과 전원 찬성으로 원안 가결되었으며 내용은 이미 의원님들께 배부한 유인물을 참고하시고 저희 총무위원회에서 심사한 대로 만장일치로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
윤태

장윤태의장

표건수 위원장 수고하셨습니다. 다음은 본 안건의 의문사항에 대해서 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 의사일정 제2항 정수물품 취득승인의 건에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 그러면 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 광주직할시북구노인복지회관설치및운영에관한조례안

「없습니다」하는 의원 많음

「없습니다」하는 의원 많음

다음은 의사일정 제3항 광주직할시북구노인복지회관설치및운영에관한조례안을 상정합니다. 사회산업위원회의 김영환 위원장은 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
영환

김영환의원

사회산업위원장 김영환 의원입니다. 광주직할시 북구노인종합복지회관설치 및운영조례안에 대하여 저희 위원회에서 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 이 조례안은 제14회 광주직할시북구의회 임시회에서 동 위원회로 회부하여 1992년 6월 17일 제3차 산업위원회에 상정하여 가정복지과장의 취지설명을 듣고 질의답변 등을 거친 다음 진지하게 심사 하였습니다. 이 조례안은 의원님들께서 잘 아시는 바와 같이 1991년 7월 23일 제4회 북구의회 임시회에서 승인한 노인종합복지회관의 운영에 관한 사항을 규정한 것으로서 그 주요 골자는 회관업무 시설, 이용노인, 사용료, 운영관리에 관한 사항, 지도감독, 운영비 보조규정 등이 포함되어 있습니다. 구체적인 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 심사결과 재석의원 9명 전원 찬성으로 원안대로 의결하였습니다. 다만, 기타 의견으로 실제 운영에 있어 북구 관내 노인들의 이용에 불편한 사항을 최소한으로 줄여나갈 수 있도록 철저한 운영 계획과 개선 대책이 중요할 것이라고 보며, 조례안 제8조의 규정에 의거 노인종합복지회관을 비영리법인에게 위탁할 수 있으나 운영초기단계로서 노인복지사업을 조기 정착시킴과 아울러 점진적 서비스 확대를 위하여 구 직영을 우선 검토해서 할 것이 타당할 것이라고 사료되며, 이상 광주직할시북구노인종합복지회관설치및운영조례안 심사결과 보고를 마치고 부디 본회의에서도 원안 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
윤태

장윤태의장

김영환 위원장 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대해서 질의를 받도록 하겠습니다. 그러면 광주직할시북구노인복지회관 설치및운영조례안에 대하여 사회산업위원회에서 심사를 거쳤으므로 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없습니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 이어서 지난 6월 15일 제1차 본회의시 의결된 곽정흠 의원 징계사항에 대하여 곽정흠 의원께서 회의에 불참하였기 때문에 사과문은 다음 출석시에 하도록 하겠습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고자 합니다. 의원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 이번 회기는 상임위원회 구성 이후에 처음으로 추경예산을 다루었고 6일간의 회기가 하루도 쉬지 못하고 빡빡한 일정이었습니다마는 구민을 위하는 마음으로 열과 성의를 다하여 수고하여 주신 여러분께 감사를 드립니다. 처음으로 상임위원회 활동을 거쳐서 예산결산심의를 해 보니까 매우 어려운 점이 많았습니다. 상임위원회별로 심도 있는 토의를 하고 의결을 거쳐서 예산 결산특별위원회에 또다시 보내니까, 또한 그 시차적인 문제도 있고 생각하는 방향도 다르고 여러 가지 어려운 점이 많아서 상임위원회에서 생각했던 바와 같이 특위에서 다소 변동된 사항이 많이 있었습니다. 이런 문제점은 앞으로 반드시 시정되어야 된다고 생각합니다. 앞으로는 상임위원회에서 심도 있게 토의된 내용들이 가급적 대폭 수용이 되어 가지고 특위에서 가결될 수 있도록 노력해 주시고 또한 상임위원회에서도 보다 더 세밀하게 보다 더 객관적으로 토의를 해 주셨으면 좋겠습니다. 날씨가 점점 더워져 가고 있습니다. 여러 의원님들, 또한 관계 공무원들 건강에 유의해 주시기 바랍니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 많음

「없습니다」하는 의원 많음

광인

김광인의원

(의석) 의장! 질의 있습니다. 여기서 할께요.
윤태

장윤태의장

김광인 의원 나오셔서 말씀하세요
광인

김광인의원

신안동의 김광인 의원입니다. 다름이 아니고 어제 저희들이 의장님 한테 듣기에는 오늘 곽정흠 전 의장님이 나오셔서 사과를 하신다고 했는데 그 문제에 대해서 말씀해 주십시오 (장내소란)
윤태

장윤태의장

대단히 유감스럽습니다. 곽정흠 의원님께서 19일 아침에 나오셔서 사과를 하도록 하겠다고 했었는데 서울에서 일이 계속 더 악화되는 것 같습니다. 가정 사정이 좀 복잡한 그런 일이 있는 것 같습니다. 그래서 서울에서 못 내려오기 때문에 오늘 사실상 꼭 받도록 되어 있는데 본인이 없으니 어떻게 받겠습니까? 그래서 차후 출석시에 받도록 그렇게 하겠습니다. 여러 의원님들께서 이해하여 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

12시 산회

출처 광주 북구의회 회의록