김영식공원녹지과장
공원녹지과장 김영식입니다. 답변드리겠습니다. 먼저, 노재균위원께서 질의하신 보명어린이 놀이터 낙석위험지역 정비에 따른 대책과 합실고개 초소 신축사항 경위, 규모, 현 관리 상태와 초소역할 관계에 대해서 답변드리겠습니다. 보명어린이 놀이터 정비계획을 말씀드리면 우선 상단부 낙석에 대해서는 단단한 암석이 아니고 연한 경석으로써 풍화작용으로 인하여 암석이 조금씩 떨어지는 현상으로 한꺼번에 붕괴되는 위험은 없기 때문에 우선 일어나는 암석을 정비하고 하단부 놀이터에 잔돌이 떨어지지 않도록 촘촘한 능형휀스 75m를 설치할 계획입니다. 그리고 경계선에 배수로 36.8m를 정비하고 경계석 35m보수, 의자 10조 설치, 조합놀이대 1조를 설치하고 모래 8㎥를 포설하여 어린이들이 마음놓고 놀 수 있게 충분한 어린이 놀이공간을 만들려고 하고 있습니다. 합실고개 초소는 제52족지 관리초소로 1974년도 신축된 건물로 본 건물이 노후화되어 1991.10.15 ∼12.31까지 재축하였습니다. 녹지초소관리현황은 우리과 청원경찰 직원을 거주, 조치하고 신림동 산 131일대 임야훼손 방지 및 공원녹지를 관리하도록 하였습니다. 녹지초소를 공가로 두면 불량배들이 안식처가 되며 공유시설물이 파손되기 때문에 우리과 직원을 거주토록 하고 인근녹지를 관리하도록 조치하였습니다. 다음은 방인섭위원께서 질의하신 재건대철거계획 수립시 기존재건대원에 대한 대책강구에 대하여 답변드리겠습니다. 신림제12동 산 121번지일대 재건대 불법행위 점유는 총 66동 81세대로, 주민등록전입이 50가구, 전입되지 않은 가구가 31가구로 되어 있습니다. 현재 66동은 무허가 건물로 재건대원들이 수시로 불법건물을 축조 위법행위를 자행하고 있으며 주민들에게 불법 전매한다는 남부 경찰서 수사과의 첩보사항이 있는 실정으로 이곳의 행정조치 사항으로 시정지시 243회 불법 증축시설물 철거 12건, 고발 57건을 처리하였지만 행정력이 미치지 못하여 용역철거 계획을 수립하게 된 것입니다. 본 지역은 공원용지로 무허가 건물 철거에 대하여는 무대책 철거 대상으로 현 거주자가 영세민과 자활근로 대원으로 형편이 어려운줄 알지만은 철거에 따른 주거대책을 수립할 수 없는 지역임을 보고드립니다. 이 사람들에 대한 철거대상은 사실 공원용지지역에 대한 철거보상은 대책이 무대책입니다. 그런 실정이기 때문에 그에 따른 어려움이 있는 실정으로 앞으로 용역철거해서 철거할 계획으로 그 지역에 대한 관리를 하려고 합니다. 세 번째로, 박요한위원님께서 `92년도 녹지가 대지화로 된 면적개소와 관악구 형질 변경된 사항과 지정보호수로 관리해야 될 보라매 경제지역의 노거수 처리방안, 삼성산도토리 나무를 돌맹이, 망치로 두드리거나 하여 훼손된 상태에 대한 보호관리대책과 관악산에 너무 수림이 우거진 지역에 대한 수목수종갱신 방안에 대한 내용을 말씀드리겠습니다. `91년도부터 `92년도 사이에 녹지가 대지화로 된 개소는 21개소이고 면적은 1만7,583㏊입니다. 그중 관악산 자연공원지역 형질변경 사항은 봉천제4동 산 177번지에 위치한 관악경찰서 부지 9,637㎡입니다. 업무보고시 말씀드린 내용과 같이 우리 구 지정 보호수는 남현동 관음사 입구에 있는 느티나무 1주, 봉천6동에 있는 느티나무 1주, 신림3동에 있는 느티나무 1주, 그리고 신림3동 천연기념물 굴참나무 1주를 보호수로 관리하고 있습니다. 또 박요한위원님께서 요구하신 봉천1동 보라매공원 경계지역에 있는 느티나무는 기책정된 `92년도 예산 300만원을 활용해서 영양공급 및 수형 조절등을 통한 관리를 전문성있는 나무병원에 기술 자문중에 있습니다. 오늘도 그 직원이 와서 현장을 갔다와서 지금 계획을 수립하고 있습니다. 7,8월중에 진달결과에 따른 관리, 처방을 실시해서 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 그리고 보라매공원 주변일대를 조사하여 생립하고 있는 서울보호수는 서울시 보호수로 지정되어 있기 때문에 차후에 관리하는데 차질이 없도록 노력을 하겠습니다. 다음에 삼성산 도토리나무는 사실 저희들이 옛날부터 가을철이 되면 관습적으로 도토리를 따기 위해서 망치나 돌로 인해 훼손되는 일이 있는데 어떻게 보면 무주공산 격으로 그런 현상이 대대적으로 있어왔던 현상입니다. 그러나 나무를 보호하는 관점에서 홍보도 철저히 하고 또 순찰을 강화해서 수목보호에 철저를 기하도록 하겠습니다. 또한 관악산내 여러 수종이 산림 식생이 돼 있어서 자연환경조건에 부합되도록 생육되는 것이 환경측면에서는 사실은 이끼식물에서부터 관목, 교목 등 큰 나무가 충별로 이루어지는 것이 원칙적으로 봐서는 식물군락을 이루는 자연현상입니다. 그러나 위원님의 의견말씀대로 밀집되어 밑에 피압당하는 그런 지역은 사실 또 보육 관리를 해야 됩니다. 그런 면에서 지역별로 선정해서 통풍이나 원활한 식생에 지장이 없도록 수목관리에 철저를 기하도록 명년도에는 예산을 충분히 반영, 요구해서 보육 관리에도 철저를 기하겠습니다. 다음은 네 번째 한찬희위원님께서 질의하신 관내 가로수나 관악산 어린이 공원중에 은사시라고도 하고 일명 현사시라고도 합니다. 수목의 꽃가루 비산수목은 눈병이나 알레르기 등에 피해가 있는데 수종 갱신지역의 계획은 어떻게 하고 있느냐는 말씀에 대해서 답변드리겠습니다. 꽃가루 비산수목은 현사시 나무와 수양버들 수목중에서 발생되는 사실은 그게 종모입니다. 씨의 일종이지마는 씨가 완전히 날아가기 위해서는 솜이 붙어 있어서 그것이 알레르기성 반응도 있고 피해를 주는 실정입니다. 그래서 5월10일경까지 집중적으로 비산되는 현상인데 이에 대해서는 계획에는 연차적으로 제거를 아주 안한 것은 아닙니다. 작년도에도 236주를 제거했습니다. 그러나 일시적으로 완전히 모두 베어낼 때 또 다른 녹음을 주는 현상에 대한 반발이 우려되어 전체적 현황을 파악해 본 결과 공원지역에 122주, 가로 녹지 및 주택지안에 약 300여주, 임야안에 1380주정도로 제가 파악하고 있습니다. 도시경관에 지장이 없는 범위 안에서 수종갱신에 따른 수요예산은 연차적으로 반영을 해서 점차적으로 갱신할 계획을 가지고 있습니다. 그래서 내년도에는 예산을 우선 주택지와 공원지역에 어린이놀이터 등 인접지역의 피해가 극심한 지역에 300주를 제거해서 점차적으로 해야지 옛날에 녹화를 위한 나무를 많이 심기 위해서 우선 속성수의 해 놨던 것을 일시에 제거하는 것은 좀 문제가 있기 때문에 이 점은 양해하셔서 계속해서 비산수목을 정리해나가도록 하겠습니다. 다섯 번째, 김효겸 위원님께서 낙성대지구 정비계획중에 추경에 소요예산을 지금 요구해 놓고 있는데 대한 구체적 설명을 답변드리겠습니다. 낙성대공원은 시설한 지 18년동안 전기시설에 대한 보수를 완전히 못했습니다. 현재 상태로는 노후가 된 것도 말하고 파손된 것이 많아서 공원 경관을 저해하고 있는 실정입니다. 야간시민 이용에 불편을 주고 있으므로 공원등을 교체, 정비하여 경관향상 및 시민 이용상의 불편을 해소하고자 완전보수계획을 하기 위한 예산 요구입니다. 정비방향을 말씀드리면 기존 공원등이 노후되어 경관저해를 하고 있기에 주철등으로 교체, 신설하고 매점 뒤의 화장실 주변에 공원이 없어 2개를 신설할 계획입니다. 세부 내용을 좀더 구체적으로 말씀드리면, 공원 주철등을 32개소로 교체하고 신설하는데 들어가는 것이 93만1,000원이고 청사초롱, 주철등 3m짜리 8개를 교체하는데 150만원, 기타 콘크리트공사 사항에 대한 것이 4,500만원해서 5,000만원의 예산을 세우게 됐습니다. 공원정비에 대해서는 참고로 말씀을 드리자면은 저녁에 공원등의 고장으로 인해서 불량청소년의 선도 및 단속에 어려움이 많다고 관할 파출소에서도 여러 차례 보도내지는 요구사항이 있었습니다. 앞으로 공원관리하는데 철저를 기하고자 하는 사항이니까 위원님들께서 예산 반영하는데 적극 협조해 주시기 바랍니다. 여섯 번째, 김장환위원님께서 요구하신 공원관리요원중에 청원 경찰이 결원되어 있고 이직이 되는 실정인데 보충계획은 없는지에 관한 사항과 관악산의 야간단속이 소홀해서 퇴폐풍조 및 풍기문란 잡상인이 난무하는 실정에 있는데 반해서 단속이 좀 미흡하지 않느냐는 말씀과 셋째, 시설물중에 공공수돗물을 잡상인이 활용하면서 실정인데, 거기에 대한 단속대책은 없느냐는 말씀에 대해서 답변드리겠습니다. 평소 김장환위원님께서는 공원관리에 대한 지대한 관심을 가지시고 질책과 협력을 많이 해 주시고 저희들이 관리를 소홀히 하는 것은 아니고 열심히 합니다만 워낙 넓고 광대한 면적이기에 좀 소홀하게 취급된 점에 대해서는 제가 사과를 드리겠습니다. 공원관리요원중에 청원경찰현황에 대해서 말씀을 드리면, 당초 청원 채용시에 20명이 정원이었습니다. 대부분 젊은 직원들로 채용이 되었는데, 근무조건이 사실 아시다시피 열악하고 보수도 낮은 형편입니다. 그동안 다수가 타 직장으로 전보 또는 이직을 하고 그만둔 직원이 9명이 있어서 현재 11명만이 남아있는 실정입니다. 현재 남아있는 직원들도 개인적인 고충사항을 들어보면은 다른 곳으로 갈려고 하는 실정으로 근무의욕이 사실은 없는 그런 실정입니다. 정원도 또 모자라는 실정이고 관악산 잡상인단속에 개인적인 협박 등 어려움이 있는게 현 실정입니다. 추가보충계획은 우리 총무과에 의뢰해서 충원시킬 계획으로 있습니다만 청원경찰은 경찰공무원법으로 채용하는 사항으로 사전 관할경찰서와 협의후에 채용해야 되는 그런 사항입니다. 충원하는데 시일이 걸리겠습니다만 조속한 시일내에 충원이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음으로 관악산 단속 사항에 대해서는 누차 기회가 있을 때마다 말씀드리고, 애로사항도 말씀을 드렸습니다만 청원경찰 보고 시에 말씀드린 내용과 같이 근무직원도 크게 부족한 실정이고 관악산 잡상인단속은 사실 정비대책에 의해서 꾸준하게 하고는 있습니다만 우선 의지라기 보다는 전체적인 면적도 그렇게 또 저희 공원녹지과로서 할 업무가 아닙니다. 이것은 좀 제가 말씀드리는 것입니다만 타 구청에 비해 우리 구청녹지과가 할 일은 2배 내지 3배에 해당되는 업무량입니다. 그 업무량을 하다 보면 미비해서 개인적으로는 여러 번 훈계도 받았습니다. 다른 사람 1가지에 해당하는 업무를 저는 여기서 3가지를 하면서도 좋은 업무실적을 남기지 못하고 개인적으로 통제내지는 징계사항이 늘 대두되고 있는 실정으로 어떻게 보면 개인적으로 제 입장도 딱한 실정입니다. 위원님들께서 양해를 해 주시고 애교로 지도하는데 격려의 입장에서 협조해 주시기 바랍니다. 현재 아까 업무보고시에도 말씀드린 내용대로 계획은 철저히 세워서 하겠습니다만 원천적인 정비는 어떻게 보면 공원녹지과장이 혼자할 수 있는 실정은 못되는 것입니다. 어떻게 보면 공원관리사업소를 구 지정 사업소로 하든지 아니면은 시 단위에서 공원관리소를 설정해서 관리체계부터 정비하고 공원 입장료를 받는다든지 시설을 더 확충하고 현재 상태는 미시설 도시자연공원으로 돼 있기 때문에 단속하는데 어려움이 있다는 것은 아까 말씀드렸습니다만 그런 대책이, 체제가 확립되고 정비가 완료될 수 있도록 저희들도 검토를 하고 있습니다. 앞으로 공원정비나 단속을 안 한다는 얘기는 아니지만 그동안 지속적으로 퇴폐문란행위가 발생되지 않도록 단속도 했고 고질적인 문란행위에 대한 고발도 여러 차례 했습니다. 지금 여기 말씀드린 것은 10여 차례이고 앞으로도 지금 단속에 대해서는 저희 역량이 있는 최대한 노력을 다해서 시행해나가도록 하겠습니다. 이점 양해해 주시기 바랍니다. 다음에는 공공시설물 중에 수돗물이 잡상인에게 이용되는 경우에 대해서는 사실 저희들 관리의 빈틈을 타서 물통에다 받아 가지고 잡상인들이 음식을 조리하는 식수용으로 사용하고 있는 것이 확실합니다. 위원님께서 적절한 지적을 해 주셨습니다. 그래서 저희 입장에서는 수돗물이 그렇게 개인적으로 이용되지 않도록 단속하고 있습니다만 단속의 소홀을 틈타서 하고 있는 실정이기 때문에 앞으로는 지금 공중변소 수돗가에 있는 것은 그냥 등산객이 이용하도록 된 것이 원칙이었는데 그것이 좋은 쪽으로는 등산객에게 이용이 되지만 나쁜 면으로는 오히려 잡상인에게 물을 대주는 격이 되지 않도록 단속인을 고정배치하겠습니다. 이 점은 위원님과 저도 동감하고 있으므로 앞으로 그 관리에 대해서 철저하게 시정이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 다음에 끝으로 일곱 번째 허명길위원님께서 질의해 주신 관악산 도시자연공원 기본계획은 1차 자문으로 구 의회 의원님께서 참석을 하셨는데 전체적인 계획에 대해서는 도시정비과에서 하는 것과 마찬가지로 의회에 보고할 용의는 없는지에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 관악산 도시자연공원 기본계획은 `92년도 3월18일부터 금년 12월17일까지 완료 될 예산으로 되어 있습니다. 용역을 맡은 극동건설대표 김영근 회사로부터 지금 전체 공정 약 30% 에 해당하는 기초공사에 불과한 용역이 시행되고 있습니다. 그에 따른 용역을 하게 된 내용을 구태여 말씀을 드린다면, 지방자치제 시행에 따른 과천시와 관악구 경계 공원분리가 되기 때문에 면적이 조절이 되고 또 `89년도부터 `92년까지 추진하고 근교 큰 산 다목적 사업으로 설치한 시설물이 고정시설물은 아니지마는 의자나 정자 또는 기타 체육시설 등에 대한 사항이 많이 시설된 것이 기본계획상에도 들어가야 되기 때문에 또는 공공시설이 들어가는 부득이한 경우에 해당하는 지역에 대해서 꼭 기본계획의 변경이 요구되었습니다. 그래서 지금 진행중이기 때문에 이에 대해서는 허위원님의 좋으신 말씀내용대로 앞으로 약 60% 정도에 해당하는 기본계획이 순조롭게 진행될 때 또는 끝나기 전에 자문을 거쳐서 좋은 관악산관리의 기본자료가 될 수 있도록 충실한 업무수행을 하겠습니다. 고맙습니다. 답변이 좀 미흡한 점이 있더라도 양해해 주시기 바랍니다.