박기양 의원 발언

답변을 듣고 할까요? 다른 위원 질의해서 같이 묶어서 답변을 들을까요? 홍국장님부터 답변해 주실래요?

초등교육국장 홍영창입니다. 지금 박기양 위원님께서 말씀하신 내용은 참말로 저희들이 지향해야 하는 앞으로 교육이 그러한 쪽으로 나가야 될 걸로 생각을 합니다. 산업화 사회, 물질만능주의, 과보호, 과소비 이런 사회 풍조에서 어떻게 탈피하느냐 여기서 어떻게 인간성을 회복하느냐 도덕성을 어떻게 회복하느냐 하는 것이 저희들 사실상 과제입니다. 그러나 막상 문제 하나를 해결할려고 할 때 어떻게 어디에서부터 손을 대야하는가 하는 데에는 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 그것을 몇 가지로 대별을 해서 한번 말씀을 드려 보겠습니다. 첫째, 정신교육 차원 어떻게 보면 공동체 의식 또 공중도덕을 지키는 정신교육 쪽에 저희들이 어떻게 해야 되는가 또 하고 있는가 하는 문제를 말씀을 드리고 두 번째로 교통사고를 줄인다라고 하는 문제 이게 참 충북이 교통사고가 제일 많고 또 대한민국이 교통사고가 세계에서 제1위다 이렇게 한다라고 하면 세계적으로 충북에 하나의 불명예스러운 대명사가 붙은 그런 현실이 아닌가 이렇게 생각이 돼서 그 문제와 그 다음에 집단활동, 집단체육을 통한 강인한 정신교육 이런 3가지 측면에서 말씀을 드리겠습니다. 첫째, 정신교육 공동체의식을 함양을 해서 공익우선의 정신을 기르는 차원에 저희들이 어떤 생활을 또 어떤 교육내용을 갖고 실천하고 있는가 하는 것을 말씀을 드리겠습니다. 제일 첫째 바른 버릇, 바른 습관을 형성을 해야 된다. 이런 차원에서 기본생활습관 지도자료라고 하는 것이 국민학교에서부터 중·고등학교까지 나가 있어서 지도하도록 되어 있고 특히 유치원에서는 바른 버릇 기르기, 바른 습관 기르기에 역점을 두고 있습니다. 그러나 실천이 잘 안 돼서 그 일환책으로 밥상머리 교육이라고 하는 것을 내세웠습니다. 참 어떻게 가족이 오순도순 밥을 먹으면서 거기에서 부모로부터 가정에서부터 이런 기본 생활습관을 형성할 수가 없는가 하는 데에 역점을 두고 노력을 하고 있고 학교에서도 기본 생활 습관 형성을 위한 주의 목표 또 월의 목표 이런 것을 설정을 해서 하나하나 시정을 하고자 하나 그 성과는 그렇게 가시적으로 나타나 있지 않음을 말씀을 드립니다. 그 다음에 공동체의식을 함양하기 위한 저희 도의 시책으로 청소년단체가 5개단체가 있습니다. 그래서 교육감님 하나의 시정 방침으로서 5개 청소년 단체에 모든 학생들이 한 단체씩이라도 가입을 해야 그래서 공동생활을 해 보고 어려운 생활을 해 봐라, 그래서 자신을 이길 수 있는 극기적인 그런 활동을 통해서 하나의 공동체의식, 정신교육을 하고자 역점을 두고 있습니다. 특히 저희 본도에서 시행하고 있는 특이한 사항이 있습니다. 청소년 5개 단체에 가입해서 활동하는 것은 전국적으로 다 마찬가지입니다. 그러나 금년 여름에 방학이 시작됨과 동시에 저희 충청북도는 충주 지역은 과거에 중원경에 속해 있고 청주 지역은 서원경에 속해 있습니다. 다시 말하면 충주는 중원경이고 청주는 서원경에 속해 있습니다. 그래서 중원문화권 중원경을 중심으로 한 중원문화가 형성이 되어 있고 청주를 중심으로 한 서원경의 서원문화라고 하는 것은 그렇게 두드러지지 않아요. 또 아는 사람도 별로 없습니다. 그래서 저희 교육감님께서 이 중원문화, 서원문화를 어떻게 한마디로 묶어서 어린이들의 정신적인 지주가 될 수 있는 어떤 프로그램이 없는가? 백방으로 생각을 해 봤습니다. 저희는 그래서 중원문화에 서원문화가 들어가는 게 아니냐? 이렇게 얘기를 했더니 충주 지역에 사는 분들은 대환영이에요. 그런데 청주 지역에 사는 분들한테 얘기했더니 아, 그것은 아니라고 확대해석을 광의적으로 볼 때에는 그럴런지도 모르는데 아, 이것은 다르다. 이렇게 토를 달아요. 그래서 저희는 할 수 없이 어떤 생각을 했느냐 하면 충청문화 이렇게 생각을 했습니다. 앞으로 충청문화를 활성화시키는 방법을 생각을 했습니다. 그 일환책으로 충청문화에 속해 있는 우리 충청북도를 중심으로 해서 충남까지를 포함을 합니다마는 여기에 많은 역사적인 유물과 그런 유적들이 많이 있습니다. 여기를 수학여행이나 소풍 갈 때에는 단편적으로 다녔습니다. 그래서 종합적으로 다닐 수 없는가 라는 생각 하에서 국민학교는 3코스로 정했습니다. 그래서 충주에 있는 학생이 중심으로 되는 한 팀, 또 중부지역, 청주지역에 있는 학생들이 하는 한 팀, 또 남부지역에 있는 어린이들이 중심이 되는 한 팀 3팀을 구성을 해서 또 코스를 3개를 만들었습니다. 그 3코스를 충주에 있는 어린이들은 교현국민학교에 모여서 버스 4대가 움직입니다. 그 버스에 타고 충주지역을 답사를 죽하고 학교에 급식학교가 다행이 있어요. 그래서 급식학교에서 숙박을 하고 그 이튿날은 청주권을 돌고 그 다음에 3일째에는 속리산에서 남쪽코스를 돌고 또 청주지역에 있는 어린이들은 청주에 모여서 흥덕사지를 출발을 해서 여기 박물관, 어린이 회관을 통해서 단재교육원이 이 코스로 하고 그 이튿날은 속리산이나 이쪽을 해서 끝나고 북쪽으로 가는 어떻든 순회 3코스를 만들어서 국민학교가 7월 20일부터 2박 3일 동안 우리 충청문화 순회답사 계획을 해서 실시를 합니다. 이미 보도가 나갔습니다마는 그래서 이것도 국가예산으로 이렇게 하는 것이 아니고 거기에 급식이나 이런 모든 것은 자부담으로 해서 자기가 먹는 것은 자기가 낸다, 다만 잠자는 건 학교 교실을 이용해도 좋다. 또 식사는 국민학교에 급식학교가 있으니까 급식학교를 이용을 하면 아마 식대가 절약이 될 것이다. 그래서 경비는 자담을 하고 어쨌든 충청문화를 순회답사를 함으로써 공동체의식 함양과 아울러서 정신교육을 진작시키고자 본 도에서 처음으로 실시를 합니다. 중등은 제가 말씀드리기 뭐 합니다마는 중등과 같은 맥락에서 중등은 5개 청소년단체가 주관이 되고 단재교육원과 학생 진천에 있는 야영장에서 숙박을 하면서 충청문화 순방을 하는 계획을 세웠습니다. 그 다음에 교통사고 줄이기 문제인데 저희들 통계도 여기 가지고 나왔습니다만 학교 현장에서 일어나는 교통사고의 건수는 작년 1.4분기, 2.4분기보다는 약간 줄었어요. 그런데 줄었다고 홍보를 해봐도 남들이 잘 믿지를 않습니다. 왜 그런가? 사고가 났다고 하면 대형사고가 나요. 그러나 저희들은 어떻든 통계상으로 봐서 학생들의 교통사고로 해서 다치고 혹은 죽고 하는 숫자는 줄어들었음을 말씀을 드리고 학교에서는 그럼 어떻게 하는가? 학교에서는 체험을 시켜야 됩니다. 말로 교실에서 교통사고 줄이기 백번 해도 되지 않아요. 그래서 대개는 경찰서와 연계를 해서 어린이 경찰대가 조직이 되어 있습니다. 그래서 장비는 교통안전 협회에서 지원을 받습니다. 그래서 학교에서 어린이들이 실지 교통정리도 하고 이런 활동을 하고 물론 교과활동과 관련시켜서 그런 교육을 하는 것은 물론입니다만 이래야 하고 또 하나 우리가 아쉬운 게 있습니다. 지금 교통안전협회에서 교통공원을 설립을 하자고 그래요. 그래서 몇 차례 교섭이 왔었는데 그 장소가 참 구하기 어렵더라고요. 그래서 저희는 학교 구내에다 설치하면 어떠냐 그랬더니 학교 구내에 하면 그 학교에서는 이용률이 높을는지 모르지만 전체적인 효과가 적다 이래서 저희는 솔밭공원, 청주지역에 거기다 한번 설치하는 게 어떤가 하는 말씀을 드렸어요. 그런데 설치하는 데까지는 좋은데 그것을 설치한 다음에 누가 관리를 하고 누가 거기 나가서 지도를 하느냐, 지도는 인솔하는 학교에서 하면 됩니다마는 평소 또 야간 이런 때 관리하는 문제에 따른 여러 가지 부대경비 문제 때문에 지금 다소 어려운 실정에 있는 겁니다. 그 다음에 또 하나는 학교마다 녹색 어머니회 활동을 활성화시키고 있습니다. 또 하나는 그래서 정책적으로 하기 위해서 청주 우암국민학교가 교통량이 최고 많습니다. 우리 도내에서, 그래서 우암국민학교를 교통사고 줄이기 그러니까 교통교육에 대한 도교육청 지정 시범학교로 정했습니다. 어땠는지 하여튼 시범학교 되더니 우암국민학교에서 교통사고 났다는 소리는 못 들었어요. 여하간 저희들 최대한 노력을 하고 있습니다. 그 다음에 가정방문 문제는 사회적으로 치마바람 또는 여러 가지 부작용이 있어서 가정 방문하는 것을 사실상 저희들은 꺼려하고 있는 입장입니다. 그러나 어떻든 교육을 위해서는 어린이의 좋은 점과 모자란 점을 학부모와 상담을 해야 되기 때문에 상담기회를 많이 갖고자 학교에 과거에 새마을 어머니회 또는 아버지회 그것을 그냥 발전시켜서 순수하게 어머니회 이렇게 해서 모든 학교가 대개 조직이 되고 바람직한 쪽으로 운영이 돼 나가는 것으로 생각이 됩니다. 거기에 아울러서 저희 도내에서는 아직 그런 것은 실시를 안 했는데 그것도 한번 저희 계획을 하고 있습니다. 그러니까 어린이와 아버지가 같이 야영활동을 하는 것입니다. 그러니까 아들하고 어머니하고 배낭을 지고 텐트를 치고 야영을 하는 것이지요. 그러면서 어려움도 익히고 야영하는 그런 속에서 자연스러운 가정교육 또는 공동체 의식, 정신교육이 이루어지지 않을까 그래서 이것은 저희들이 구상하고 있습니다마는 앞으로 실천을 해보고자 합니다. 그 다음에 집단체육 문제는 시책상으로 저희들이 중간놀이 시간이 있어요. 대개 국민학교에서 많이 하면 2시간 끝나고 4시간 동안을 교실에서 있으면 아이들은 못 견딥니다. 그러니까 2시간 정도 하고 한 20분 동안 운동장에 나와서 자유스럽게 체육을 한다 그래서 중간체육 이렇게 부릅니다마는 중간체육을 상당히 권장을 하고 있어요. 그런데 보면 한다고 하는데 가끔 안 하는 경우가 있는 것 같아요. 그래서 이것은 더욱 활성화시켜야 될 것으로 생각이 되고 또 거기에 학교마다 1교 1체육, 태권도를 한다든가 또 리듬체조를 하든지 어떤 학교마다 특색있는 전체 학생들이 움직일 수 있는 그런 체육활동을 상당히 권장을 하고 있습니다. 또 하나는 취미교실, 사람이라는 게 업무적으로만 처리해 나가고는 경직된 사회에 못 삽니다. 그래서 부드럽게 하기 위해서는 뭔가 취미를 갖고 취미에 열중하므로써 삶의 활성화가 이루어지지 않겠는가 그래서 취미교실 운영을 활성화하는 동시에 학생들도 한 사람이 한 가지씩은 체육의 기능을 가져서 여가도 선용하고 취미활동도 하고 하는 쪽, 이런 쪽에 상당히 강조를 하고 있습니다. 또 하나 놀이문화 형성 말씀을 하셨는데 요즘 어떤 일인지 어린이들 보면 전자오락실 가기를 그렇게 좋아해요. 아마 신기해서 그런지 프로그램 만든 사람이 심리적용을 잘 이용을 해서 한번 보면 마력이 붙어 가지고 두 번 세 번 보아 가지고 꼼짝을 못하게 제작을 했는지는 모르겠습니다. 어떻든 건전한 놀이보다는 불건전하다고 할까, 그냥 가만히 앉아서 어떤 조작 활동을 해서 시간을 보내는 이런 것은 점점 저희들이 시정을 해서 어쨌든 집단활동을 통한 하나의 정신교육 다시 말씀드려서 새로운 도덕적인 거 인간성을 회복하는 쪽, 이런데 저희들은 매진하고자 여러 가지 시책을 강구해서 노력은 하고 있습니다.

국민학교에서는 생활관을 간다든지 이런 게 지금…

제천 가면 구교육청 청사를 하나의 정신교육관으로 했습니다. 그리고 제천, 음성 지역에 뭐를 많이 하느냐 하면 국민학교에도, 중학교에서도 생활관이라지만 국민학교에서는 예절실을 설치를 해 가지고 거기서 전통예절을 가르치고 했는데 요새 강조를 안 해서 약간 퇴색돼 가는 그런 느낌이 와요. 이것도 다시 한번 저희들이 강조를 해야 될 사항이 아닌가 생각됩니다.

중등분야에 대해서 참고적으로 말씀을 드릴까요?

나세웅 국장님 얘기를 답변을 듣고서…

앉아서 말씀 올리겠습니다. 중등교육국장 나세웅입니다. 이미 홍국장님께서 전체적인 말씀을 하셨습니다마는 저희들 중등교육국에서 네가지 사항입니다. 가정방문을 빼고 세 가지 사항이에요. 다 공통점이라고 생각합니다. 그래서 위원님들이나 저희들이나 다같이 깊이 생각할 문제라고 항상 느끼고 있습니다. 거기에 하나로서 제일 쉽게 말씀드리면 지금 중학교와 고등학교 학생들은 입시위주에 입각한 교육을 하고 있습니다. 그렇게 하다 보니까 책도 못 읽고 그저 교과서에 있는 것을 딸딸 외우는 그러한 암기식 교육을 현재까지 40년간을 해 왔습니다. 이래서 이것을 타파하기 위해서 오랫동안 여러 가지 개혁을 많이 해 왔고 또 입시제도도 많이 개선이 된 걸로 알고 있습니다. 그래서 점차적으로 대학은 94학년서부터 수학능력 테스트에 의한 방법으로 뭔 입시위주에서 해방을 시켜 보겠다고 하는 뜻이고 또 저희들이 처음으로 93학년도에 고교입시 제도를 역시 대학의 수학능력 평가와 같은 그러한 연역에서 실시하고자 하는 이유는 중학교에 고교입시에 의한 준비가 필요 없다고 하는 것을 느끼도록 한다. 즉 입시에 해방을 시키겠다는 겁니다. 그것을 작년서부터 그 업무를 추진을 해나가면서 또 여러 가지 문항도 작성도 해서 일선에 보급을 해서 테스트도 해 보고 해서 금년도 2년째를 맞아서 93학년서부터 실시하더라도 별 문제가 없으리라 이렇게 해서 실시키로 했는데 사회 일각에서는 충청북도가 행정분야에 있어서의 모범 시·도이기 때문에 상부로부터 어떠한 테스트케이스로다가 찍힌 게 아니냐 이런 여론도 약간 있었습니다. 그것은 절대 아닙니다. 현 교육감님께서 저희들 도에 중학교 학생서부터 수학능력 테스트에 입각한 그러한 방향으로 전환을 시키자. 그래서 학교의 교육이 정상적으로 운영이 되면 특별활동도 제대로 운영이 되고 학생들에 대한 체육활동도 제대로 운영이 되고 또 자기가 하고자 하는 취미생활도 할 수 있고 시간이 여유가 있으니까요, 또 독서실에 가서 책도 많이 읽어야 되고 이렇게 하게 된다고 하면 자연적으로 청소년의 문제도 서서히 해결이 되어 나갈 거 아니냐, 그래서 교육의 정상화를 부르짖고 해서 그런 방향으로 입시 제도를 전환시켰고 또 한 가지는 저희들 도내에 중·고등학교 학생들에 대한 생활관이 각 학교에 설치되어 있는 것이 중부는 80%고, 남부는 60%, 그 다음에 북부가 비율이 20%밖에 설치가 안 되어 있습니다. 그래서 이 생활관을 통해서 우리나라의 고전적인 예절교육, 또는 기타 의식생활에 대한 기본 생활습관 지도, 또는 협동심 또는 단결심 이러한 교육을 생활관을 통해서 실시하도록 되어 있습니다마는 시설이 미약하기 때문에 이것을 각 학교에 전부 설립을 다 해준다고 하면 교육투자가 상당히 막대합니다. 그래서 새로운 아이디어에 의해서 종합생활관을 설립을 해서 생활관이 없는 학교는 그 종합 생활관에 와서 3박 4일 동안 교육을 받고 나갈 수 있도록 이렇게 해서 우선 제일 먼저 실시한 것이 중원군에 있는 원월국교를 폐교된 학교를 재활용하는 뜻에서 거기에다가 100명을 수용할 수 있는 생활관을 신축을 해서 엊그저께 개관식을 봤습니다. 그래서 제1기생이 충주 예성여고 2학년 학생들 84명이 입소를 해서 3박 4일 거기서 교육을 받고 나올 수 있도록 그리고 진천종합야영장에 아까 말씀드린 대로 합숙동, 숙박동이지요. 180명을 수용할 수 있는 숙박동을 건립을 했고 그 위에 3층에다가 100명을 수용할 수 있는 종합 생활관을 신축을 했습니다. 그러면 이것은 아마 8월달에 개소가 돼서 또 진천 군내, 또는 충북 군내에 생활관이 없는 학교 학생들은 로테이션식으로다가 생활교육을 받도록 했고 그 다음에는 남부쪽으로다가 옥천 야영장에 또 100명 정도 수용할 수 있는 종합 생활관을 건축을 해서 고등학교 학생들이 일단 거기서 실습생활을 하고 그 다음에 기간이 있으면 중학교 학생까지도 보급을 할 수 있도록 지금 추진을 하고 있습니다. 그리고 지금 중학교에는 생활관이 없고 예절실은 다 비치가 되어 있습니다. 설치가.

학교마다.

예, 학교마다 거의가 예절실이 설치가 되어 있어서 거기에서 전통문화라든지, 전통예절이라든지 이런 것을 프로그램에 의해서 교육을 받고 있습니다. 그리고 아까도 5개 단체에서 또 단체별로 야영을 실시를 한다든가 또는 수상훈련을 한다든가 엊그저께 토요일날에도 토요일날, 일요일날을 이용해서 해양소년단 주최로 해서 5개 단체가 연합해서 1300명 중·고등학교 학생들이 백곡저수지에서 수상훈련도 실시를 하고 있습니다. 이와 같은 저희들 도에는 지금 야영활동을 할 수 있는 곳은 거의가 다 시·군마다 설치가 되어 있습니다. 금년도에 마지막으로 음성군에 야영활동장이 조례를 개정을 해서 설치를 했고요, 그리고 한 가지 아까도 보고 말씀을 드렸습니다마는 그 다음에 학생회관 설치를 해서 아까 제가 각 분야에 걸쳐서 5만명 학생이 거기를 거쳐서 나갔습니다. 이것은 방과후를 이용해서 또는 토요일날 오후, 일요일 각 학생회관에서 전개하는 프로그램에 입각해서 자유롭게 전시실을 관람한다든지, 자기 작품을 전시실에다 게시를 한다든지, 또는 비디오테이프를 통해 가지고서 영화상영을 한다든지, 또는 토론회를 갖는다든지, 또는 분임토의를 한다든지, 음악감상을 한다든지 이런 등등 또는 대강당에서는 에어로빅 댄싱을 배운다든지 이래서 학생회관에 대한 활용도가 상당히 효과가 높다고 봅니다. 그래서 마지막으로 죄송스러운 말씀입니다마는 위원님들께서 내무부 산하에 있는 예산을 저희들 교육투자에도 일부를 해 주신다고 하면 이것을 각 시·군에 하나씩 학생회관이 건립된다고 하면 그 자체적으로 아마 도농간의 격차 없이 학생들이 문화공간으로서 자기 취미활동을 마음껏 할 수 있는 계기가 되지 않을까 해서 감히 말씀을 올립니다. 이러므로 인해서 청소년들의 문제, 여러 가지 문제가 자연적으로 해결이 되지 않느냐? 그리고 또 한 가지는 가정교육과 학교교육과 사회교육이 일치가 돼서 이루어지는 것이 가장 선결문제가 아닌가, 이렇게도 생각이 들어서 간단히 현재 추진하고 있는 일부를 말씀 올렸습니다. 죄송합니다.

박기양 위원님께서 교육환경 개선사업을 추진하는 데에 있어서 책걸상 교체가 향후 이러한 속도로 할 경우에 5년 정도 소요가 되는데 과감히 추진해서 당길 수는 없는가? 하는 말씀이 계셨습니다. 이 문제는 저희들이 심층적으로 한번 검토를 해 보겠습니다만 예산배분을 예를 들어서 책걸상 교체만 집중을 하면 다른 불가피한 사업에 늦어지는 경향이 있지 않은가? 이렇게 생각이 됩니다. 그래서 이 문제는 저희들이 금년 하반기 추경이나 내년 본예산을 편성할 당시에 여러 가지 사업에 우선 순위를 고려해서 가능하면 좀 더 할애를 하는 것으로 검토를 해 보도록 하겠습니다.

책걸상 갈 수 있는 수량이 얼마나 되고 학교가 얼마나 되는 거예요? 그거 우선 파악을 해야 되죠?

그것은 7만조 가까이 되는 것으로 저희들이 파악을 하고 있습니다.

저희들이 여러 차원에서 검토를 해서 가능하면 기간을 앞당기는 방향으로 노력을 하겠습니다.

김재근 위원 질의하시죠.