정승도 의원 발언

도청이전추진특별위원회 전문위원 최영조입니다. 보고를 드리겠습니다. 지난 제65회 임시회 제2차 본회의에서 도청이전추진특별위원회를 구성하기로 의결하고 1992년도7월 13일자로 지방자치법 제50조제3항의 규정에 의하여 위원 21명이 선임되었습니다. 지금 출석하신 위원은 의사정족수에 달하므로 경상북도의회위원회조례 제8조제2항의 규정에 의하여 위원장이 선임될 때까지 최연장 위원이신 문경군 제1선거구 정승도위님께서 회의를 주재하시겠습니다. 정승도위원님! 회의를 주재해 주시기 바랍니다.

위원장님! 앉아서 주재해 주시면 감사하겠습니다.

예!

상주 1지구에 김광정위원입니다. 지금까지 3백만 도민의 관심이 집중적으로 끌려가 있고 또 우리 동료의원 및 3백만 도민이 잘 아시다시피 언론이나 매스콤을 통해서 상당하게 우리 도민들을 집중시키는 것만은 사실입니다. 이번 의장단 구성에 있어서는 여러 가지 조건이 있겠습니다마는 우선 간접적으로 시사하고 싶은 것은 지역적인 조건이 맞아야 되겠다는 말씀을 먼저 드리고 싶습니다. 그렇다면은 지금까지 도청이전추진위원회 구성이 되어 있는 곳이라든지 또 여론 상이나 지금까지 거명됐는 지역, 구미, 포항, 경주, 의성, 안동, 영천지역의 출신 위원님은 배제를 하는 조건 하에서 다른 동료위원 중에서 우리 도청추진위원회를 매끄럽게 이끌어 나가고 더욱 더 냉철하게 준엄한 3백만 도민의 나중에 후회 없는 먼 훗날 역사에 기록될 그러한 중차 대한 일을 결정되어야 되는 사항이기 때문에 우리 의장단 구성은 이 지역의 출신 위원님들은 양해를 좀 해주신다면은 이 위원들을 배제한 다른 좋은 위원이 있으면은 추천을 부탁드리고 싶습니다. 이상입니다.

예.

영주에 권영창위원입니다. 이제 김광정위원의 원칙적인 말씀을 해주신 데 대해서 저 역시도 동의를 하는 바입니다. 왜냐 하면은 이 도청이전추진위원회의 중요성은 말씀드릴 바도 없지마는 3백만 도민의 공감대를 형성을 해야 되고 최종적으로는 지역 선정을 해야 되는 이러한 중요한 위원회이기 때문에 지금 김광정위원의 말씀대로 해당되는 지역에 위원장이 나왔을 경우에는 자기 지역에 관해서 발언할 수도 없거니와 또한 지엽적인 문제가 되고 또 편협적으로 추진 할 수가 있지 않겠느냐 이러한 뜻에서 제가 김광정위원의 말씀에 동의를 드리는 그러한 입장에 있습니다. 아무튼 우리가 중요한 사항인 만큼 이 지역을 제외한 지역에 위원장과 간사를 선출해서 그야말로 도청유치가 추진될 수 있도록 참고발언을 드리겠습니다.

위원장님!

좀 전에 말씀드린 두 분의 뜻에 생각을 같이 합니다. 다른 위원들이 이의가 없으시다고 그러면은 현재 도청유치추진위원회가 구성된 지역이 어디인지 한번 같이 조사를 해본 후에 두 분의 뜻에 따라서 한번 결정을 짓는 게 좋을 듯합니다. 이상입니다.

현재 추진위원회가 만들어진 지역이 있습니다.

오늘 이전에 기이 추진위원회가 구성된 지역이 있거든요.

임시회 위원장님! 의사진행발언이 되겠습니다.

의사진행발언 하겠습니다.

의사진행발언 줘야지요.

지금 김수광위원이 말씀은 지역적으로 도청유치추진위원회가 있습니다. 영천이든지 안동이든지 등등 있는 지역을 조사를 해서 그 지역에 있는 분은 우리 특위위원장을 좀 빼고 하자는 조사 이야기지 우리가 임시회위원이 말씀하신 뜻은 아니라고 생각됩니다. 그래서 방법은 여기에 우리 각 지역을 대표하는 추진위원들로 구성되어 있기 때문에 자기 지역에 도청유치추진위원회가 구성되어 있는지 없는지 체크만 하면은 조사가 금방 나오지 싶습니다.

예, 그렇게 추진해 주시면 고맙겠습니다.

위원장님!

포항출신 김옥득위원입니다. 이제 여러 위원님께서 좋은 말씀을 많이 하셨습니다. 어디까지나 조금 전에 위원장님께서 말씀하셨다시피 이번 도청이전추진위원회는 그 성격상 우리가 집행부에, 즉 도지사에게 도청을 바른 시일 내에 옮기는 준비를 서둘러 달라고 하는 요청과 아울러 거기에 밑 바라지를 우리 의회 측에서도 하자 이런 뜻에서 우선 도청유치위원회가 구성된 성격을 말하면 그렇다고 봅니다. 그래서 아까 말씀하신 것과 같이 앞으로 주소 선정만은 이거는 의회가 의원들이 결정을 지어야 될 문제입니다. 그래서 이번 이 구성위원회가 앞으로 일을 그 한계를 어디까지 두느냐가 문제가 되리라고 저는 이렇게 보아집니다. 그리고 이제 앞서 말씀하신 여러 위원님의 말씀가운데 제가 볼 때 문제가 하나 발생합니다. 왜 그러냐 하면 예를 들어 말하면 포항이라고 하면 포항 인근에 영일군도 있습니다, 포항지구라고 하면. 그러면 예를 들어 말하면 순수하게 우리가 이제 말대로 그런 뜻에서 위원장을 선출하자고 하면 포항지구는 포항지구 인근에 있는 시군도 아마 거기에 포함이 되어야 될 줄 압니다. 그렇지 않겠습니까? 예를 들어 안동시 같으면 안동군이 있지 않습니까? 그러면 시나 군이나 우리가 내용면에 들어가서 우리가 말씀드리자면 결국 같은 지역이다 이 얘기지요. 이래서 그런 것도 좀 감안이 되어야 될 것 같고 해서 이 문제는 제가 보건대는 그렇습니다. 여기에서 결정을 하시기 전에 우선 이제 말대로 제안을 한 내용이 타당여부를 한번 전체 위원에게 한번 물어봐 주시면 좋겠고요. 그래서 그게 만일 그런 방향으로 결의가 된다고 그러면 그 지역, 즉 말하자면 포항이면 포항 가장 인근의군이 있을 것이고 군하고 아울러 이제 제외한 지역의 위원들께서 좀 모여드셔 가지고 수의를 하셔 가지고 결과를 말씀해주시면……

위원장님!

경주에 임창구입니다. 지금 위원장님 말씀도 타당하지마는 이미 동료위원 세분이 이제 도청추진경합지구는 되도록 이면은 위원장이나 간사를 피하자 이렇게 이야기가 되었습니다. 되었기 때문에 여기에 대한 전체의 의사를 우리가 물어서 그것부터 결론을 짓고 그 다음에 반대의견을 들어서 반대의견이 없으면은 여기에서 위원장하고 간사를 우리가 여기에서 구두호천해서 추천을 할 수 있도록 그렇게 시간을 좀 절약해 주시면……

위원장님!

조금 전에 김옥득위원님께서 말씀하셨습니다. 대단히 이게 도청관계가 심각성을 띄네요, 보니까. 벌써 장소문제 어디로 옮기느냐 하는 데에서 퍽 심각하게 다가오는 하나의 문제 같습니다. 우리가 추진위원회를 구성하는 목적은 당장에 어떤 지역에 어떻게 옮기자고 하는 그 문제보다는 우선 옮겨질 수 있는 성숙된 하나의 문제를 만들기 위해서 아마 이 모임이 되었다고 생각이 듭니다. 그렇다고 이 운영을 해나가는데 운영위원장이, 즉 말하자면 추진위원장이 임의대로의 장소를 마음대로 이 장소다 저 장소다 하고서 정할 수는 없을 것입니다. 그렇다면 저의 생각은 조금 달리 생각하는 것은 뭐냐 그러면 역시 모든 문제를 이 도청이전 추진위원회에서 심사숙고하게 계획도 세우고 거기에 따르는 여러 가지 방향문제도 제시하고 여러 가지 의견을 종합해 가지고 과연 그러면 도지사가 하지 못하는 일을 우리가 더, 내무부장관의 인가를 받아야 된다고 그러니까 하루속히 더 받을 수 있는, 옮겨질 수 는 여건을 조성해 나가고 또 모든 3백만 도민들이 과연 어느 자소가 당연하다 하는 하나의 공감대가 형성이 되어야 될 줄 압니다. 그러기 위해서는 공청회도 여러 번 해야 할 것이고 학계나 여러 가지 각계각층의 의견도 수렴해 봐야 할 줄 압니다. 우리가 해야할 일들은 바로 그것이지 지금 현재 당장에 장소 문제를 어디에 옮기자, 추진위원장이 누가 되자 안 되자 하는 문제는 이거는 어불성설 같습니다. 그러면 우리 이 추진위원회를 바로 리드해서 움직여 나갈 수 있는 분이 바로 나와서 추진위원장이 되는 것이 당연하다고 생각합니다. 아까 김옥득위원님 말씀이 바로 그겁니다. 핵심적인 문제는 자! 그럼 경주다고 하면은 경주에 가까운 포항이나 또 영천이나 또 영일이나 이래 또 가까운 곳으로 하자하고서 지역 이기주의적인 하나의 방향으로 흐를 가능성이 얼마든지 있습니다. 또 구미도 마찬가지입니다. 또 안동 해도 마찬가지입니다. 여러 군데에 지금 대충 말이 되고 있는 곳도 대단히 옮기고자 하는 하나의 그 문제는 궁극에 들어가면은 그 장소가 어디다 하는, 어떤 여섯 개의 시 문제를 제외하더라도 거기에 또 동조할 수 있는 하나의 의원들은 얼마든지 있을 줄 압니다. 그렇기 때문에 우리가 추진위원장을 선출하는 것은 이런 거 저런 거 다 벗어 나가지고 이 추진위원회를 충분히 이끌어 나갈 수 있는 훌륭한 분이 나와서 이 추진위원회를 이끌어 나가는 것이 나는 당연하다고 생각합니다.

위원장님!

좀 전에 김광정위원이나 권영창위원이나 본 위원이 말씀드린 것은 오해 없기 바랍니다. 만약에 현재 유치를 추진하고 있는 지역출신이 위원장이나 간사를 맡아놓으면은 그분들이 앞으로 일하는데 상당히 고통을 당할 것입니다. 우리가 예상할 수 있는 일들입니다. 그래서 그분들의 고통도 덜어 드릴겸 해서 하는 이야기이지 벌써 어느 지역을 예상하고 그 지역에 이익배제를 하자는 그런 저의가 있는 이야기는 아니고 우리가 같은 추진특위위원으로서 그 지역에 직·간접으로 압력을 받고 계실 겁니다. 이런 부담을 우리가 덜어드리는 것이 앞으로 우리 특위활동을 하는데 도움이 되지 않을까 이런 어떤 하나의 안이지 지금 동의도 아니고 재청도 아닙니다. 서로 지금 협의를 하는 과정에 그래 나온 거니까 다른 오해는 없으면 좋겠습니다. 이상입니다.

위원장님!

원만한 해결도 해야 되겠고 또 단시간 내에 어떠한 그 이야기들을 분출해 내는 것을 다 소화시키기도 어렵습니다. 10분 정회해서 한번 대화를 나누어 보는 것이 어떨까 합니다. 정회를……

위원장님!

제가 말씀드리겠습니다. 지금까지 발언하신 위원님들의 말씀에 대해서 이해를 못하는 거는 아닙니다마는 그것은 어디'까지나 유치를 해야 되겠다고 하는 출신지구위원이 하면은 조금 더 적극성을 가지고 활동을 하지 않겠느냐, 그 이상의 효과는 없다고 봅니다. 그래서 위원장님께서는 위원장의 선출방법을 지금 묻고 회의를 속개해 주시기를 건의말씀을 드립니다.

위원장님! 제가 말씀드리겠습니다. 지금 정승도 위원장님께서 능력 있는 분을 "도청유치특위를 잘 이끌어나갈 분"하니까 퍼뜩 듣기에는 도의원 중에 도의원이 있고, 능력 있는 사람이 있고 능력 없어서 못 이끌어 나갈 사람이 이사고 이렇게 오해하기 좋을만한데 적어도 이 도의원에 선출되어온 사람은 누구든지 맡기면 똑같이 이끌어나갈 힘이 다 있는 것입니다. 그러니까 그런 발언은 위원장으로서 한번 더 생각하시고 말씀해 주셔야 안 되겠나 이런 생각이 들고, 그 다음에 아까 김광정위원이나 몇몇 위원이 말씀하신 데 대해서는 찬성하는 우리 특위위원도 있을 것이고 또 거기에 반대하는 위원도 있을 테니까 표결로서 결정을 합시다. 그래 안하고는 이 회의가 몇 시간씩 끌지 모를 거고 하니까 그러면 김광정위원이 동의 한데 대해서 재청 삼청까지 있었는데 거기에 대해서 표결을 해 가지고 표결이 많으면 결정되는 대로 의사진행만 시키면 될텐데, 그렇지 않고서는 바로 말씀드려서 이 도청유치 문제에 대해서는 각자 우리 도의원 각자 한사람 한사람의 생사를 걸 듯이 전심전력 다 할 것이고 또 일보의 추호의 양보도 없을 겁니다. 이런데……

위원장님!

임시위원장님은 말이지요. 아까 여기 기존 도청지명이 거론되는 그 지역은 빼버리고 아까 6개 지역 아닙니까? 그걸 빼고 난 그 다음에 적의한 특위위원장을 선출하고자 하는 동의가 나왔고 이랬는데 그 일방적으로 임시위원장님이 중단해 버리면 됩니까?

의사진행발언……

조금 계세요. 그대로 회의만, 이 교통정리만 좀 하세요. 하고 하면은 지금 당장 어떤 방법으로든지 선출을 해야지 연기한다고 하면 안됩니다. 안되고 하니까 임시위원장님께서는 너무 부담 갖지 마시고 이제 회의진행상 교통정리만 하세요. 하면 되니까, 아까 동의까지 나왔지 않습니까?

위원장님! 의사진행방언 한 말씀 드리겠습니다.

긴급으로 우선 아까 임시회 위원장이 말씀하셨다시피 우리 동료위원들이 저희들 회의가 끝나기를 기다리고 있는 중이고 아까 제가 제의한 거는 하나의 설명에 지나지 않지 그러한 규약을 제약을 하자는 뜻은 아니었습니다. 어떤 규정을 짓자는 뜻보다는 우리 동료위원들 각 지역에 가면은 또 저 외에 또 우리 경상지역에 다른 동료의원이 있다시피 각 의원들하고 충분히 협의하고 상의해서 이번 회기 중에 본회의에서 보고토록 되어 있지요?

그럼 면에서, 그렇다면은 이번 회기 중에 다시 한번 임시회의를 개최하도록 하기로 하고 오늘은 이것으로 회의를 종결짓기를 위원장님한테 제안합니다.

조금 전에 그러면은 제안설명을 하고 동의까지 나오고 했는데 동의집에 양해도 안구하고 그래 회의진행상 그런, 조금 제가 보는데는 실례인데, 그러면은 동의까지 나왔지 않습니까?

아니, 동의성립은 안되었지요.

성립은 안 되었지마는……

토론사항이지요, 토론사항.

성립은 안 되었지마는 그래도 양해를 구하고 해야지.

위원장님!

하도위원께서도 하나 그 회의를 원활히 진행하기 위한 방법으로서 이제 말씀하시는 것 같은데 사실은 동의가 한 건도 동의로서의 성립된 것은 제가 보건대는 없었다고 봅니다.

다만 의견 제안을 했고 또 각자 생각을 말씀한 것뿐이지 그것을 어떤 동의체로 해서 요구한 사실은 없었습니다. 이래서 저는 이미 마이크를 든 김에 동의를 하나 할까 싶습니다. 왜 그러냐 하면 여기에 나오신 21명의 도의원님께서는 각자가 이미 우리 배경이라든가 이 흐름을 그간에 여러 위원님께서 좋은 말씀을 많이 하시는 것을 참고로 하셨고 또 각자가 그 나름대로 판단력을 갖고 여기에 임했습니다. 그러므로 저의 생각 같아서는 말이지요 오늘 이 자리에서 바로 조금 전에 말씀하셨던 여러 위원님들의 의견을 감안해서 각자가 위원장을 바로 선임에 들어가면 그것도 감안하는 분은 감안을 하실 것이고 그 의견에 동의를 못하는 분은 또 동의 못하는 표시가 될 것이고 이래서 위원장을 바로 선출하면 모든 것이 해결지리라 저는 이래 보는 까닭에 정식 동의를 합니다.

재청합니다.

그렇지요. 바로 들어가면……

투표 결과에 대한 제안… 보충을 하시죠. 과반수로 하느냐……

원칙이 나와 있습니다. 그 원칙에 의해서 해야죠.

맞아요 21표.

감사합니다. 굉장히 처음부터 이 도청이전추진위원회가 이렇게 열과 성을 가지고 아주 진지하게 출범을 하는 것을 보니까 앞으로 우리가 하는 일들도 잘 추진되리라고 믿습니다. 시작이 반이라고 여러분들께서도 많은 협조와 또 참여를 해 주시고, 또 아까 여러분들께서 걱정을 하시던 문제에 대해서는 조금도 어떤… 위원장이 되었다고 해서 여러분들이 전권을 위임을 해주실 수도 없을 거고, 또 그럴 수도 없는 거고 하기 때문에, 오로지 여러분들의 뜻에 부응해서 일을 해 가나겠습니다. 한가지 부탁을 드릴 것은 너무나 지역의 이기적인 문제에 집착을 하시는 일은 조금 삼사를 해 가시면서 여러분들 지역의 주민에 대해서도 많은 설득과 이해를 해 주시기를 부탁을 드립니다. 열심히 일하겠습니다. 2. 幹事選任의件

구두호천해서 우리 추진위원들의 인준을 받도록 동의합니다.

임창구위원께서 구두호천을 해서 위원들의 동의를 얻도록 이렇게 했습니다. 위원들 중에서 어느 분이든지 구두호천을…… 예, 말씀해 주세요.

아무래도 앞으로 일을 하기 위해서는 대단히… 본 의회와 가깝게 있는 위원이 필요하다고 생각합니다. 제 생각으로는 칠곡 출신의 송필각위원이 간사를 맡아줬으면 아주 적임자가 아닐까 이래 싶습니다. 송필각위원을 추천합니다

재청 있습니까? 그러면 개의가 있습니까?

이제 지금 앞으로 우리 도청이전추진위원으로서 간사가 막중한 일을 해야 되고 또 시간이나 모든 자기 일을 다 제쳐놓고 많이 뛰고, 또 공청회라든지… 시군마다 다 공청회에 참여하야야 되는 그런 위치에 있다고 생각됩니다. 그래서 저는 영일군 출신 이상천위원을 추천합니다.

그러면 개의가 되시겠네요.

예, 개의.

주기돈위원께서는 송필각위원을 재청을 해주셨고, 개의로 임창구위원께서는 이상천위원을 천거를 해주셨습니다. 그러면 또 다른 개의가 있습니까? 없습니까? 그러면 이 두 분을 어떻게 할까요. 여러분들 어떻게 하면 좋겠습니까? 또 무기명 비밀투표… 거수로 합니까? 어떻게 합니까?

인사 문제인데, 거수보다는 비밀투표를 해주시는 게 옳은 줄 압니다.

예, 알겠습니다. 그러면 인사 문제고 하기 때문에 무기명비밀투표로 하자는 안이 지배적인 것 같습니다. 비밀투표를 하도록 하겠습니다. 감표위원은 권오을위원, 아까 하신 김광정위원님, 도 송필각위원님, 세분께서 한번 더 수고를 해 주시기 바랍니다. 송필각위원은 제외를 하겠습니다. 대상이 되었기 때문에 제외를 하겠습니다. 권오을위원님 하고, 김광정위원님 한번 더 수고를 해 주시기 바랍니다. 투표 빠지신 분 없습니까? 예, 다 하셨습니다. (투표함 폐함) 개표해 주시기 바랍니다. (투표함 개함) (투표함 점검) 두분 이 안 오셨는데 기권으로…… (계표) 예, 계표가 완료가 되었습니다. 이것도 인사문제이고 하기 때문이고 표수는 발표를 드리지를 않고, 송필각위원이 선출된 것을 선포를 합니다. 간사 송필각위원 나오셔서…… 거기서 앉아서 인사를 하십시다. ｏ 幹事(宋必珏)人事

죄송합니다. 앉아서 하겠습니다. 도의회가 개원되고, 초유의 관심사인 도청이전특별위원회… 300만 도민의 갈망하고 있는 도청이전특별위원회 간사로 선출이 되고 보니, 두 어깨가 무겁습니다. 그러나 존경하는 위원님의 심부름을 열심히 할 수 있는 간사 역할을 하겠다는 말씀으로 인사에 갈음합니다. 열심히 하겠습니다. 많은 협조 부탁드리겠습니다.

이상으로 위원장 선출 또 간사선출이 끝났습니다. 아까도 제가 말씀을 드렸습니다마는, 오늘부터 시작을 해서하루 빨리 우리 추진특별위원회가 소정의 기능을 발휘할 수 있도록 모든 준비를 다해서 바른 시일 내에 다시 여러분들을 모시고 여러 가지 앞으로 해야 될 일들을 구상을 하고 또 계획을 하고 하는 일들을 시작을 하겠습니다. 많은 지도와 협조를 바라마지 않습니다. 이상으로 제1차 도청이전특별위원회의 산회를 선포합니다.