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전북 무주군의회 발언

정용환 의원 발언

제17회 제1차 본회의1992-09-21

정용환 의원 프로필 보기 →

광성

김광성의장

성원이 되었으므로 제17회 무주군의회 임시회 제1차 본회의를 개회하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 집회에 관한 보고가 있겠습니다.
태규

박태규의사계장

보고사항을 말씀드리겠습니다. 92년도 9월 15일 정용환 의원 외 3명으로부터 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 행정정보 공개조례안 심의 및 적상산에 위치한 천일폭포 원형보존과 동계아시안게임 유치, 자연학습원 진입로 조기 완공 등 3건의 결의문 채택을 위한 임시회 소집요구가 있어 9월 16일 집회공고를 하여 오늘 제17회 임시회의를 소집하게 되었습니다. 현재 참석하신 의원님은 6명으로 정족수에 달하고있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 1. 제17회무주군의회임시회의회기결정의건
광성

김광성의장

다음은 의사일정 제1항 제17회 무주군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 제17회 임시회 회기결정의 건에 대하여는 배부하여 드린 유인물과 같이 9월 21일부터 9월 23일까지 3일간으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 회기결정의 건은 3일간으로 결정되었음을 선포합니다. 2. 회의록서명의원선임의건

의석에서 「이의 없습니다」하는 의원 있음

다음은 의사일정 제2항 무주군의회 회의규칙 제46조 규정에 의하여 회의록에 서명날인 할 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 서명의원 선임의 건은 여러 의원님의 사전 양해해 주셨으므로 회의록에 서명날인 할 의원으로 이종근 의원과 이일석 의원을 선임코자 하는데 의원님들의 의견은 어떠하신 지요? 이의가 없으므로 제17회 회의록에 서명날인 할 의원은 이종근 의원과 이일석 의원으로 선임되었음을 선포합니다. 3. 행정정보공개조례안심의의건

의석에서 「이의 없습니다」하는 의원 있음

14시13분

다음은 의사일정 제3항 행정정보 공개조례안 시의의 건을 상정합니다. 본 조례 제정의 건은 지방자치법 제58조 규정과 무주군의회 회의규칙 제19조 규정에 의하여 발의하신 정용환 의원 제안설명 하여 주시기 바랍니다. (등단)
용환

정용환의원

정용환 의원입니다. 본 의원이 무주군 행정정보 공개 조례 제정안을 제안설명 하게 되어 영광스럽게 생각합니다. 우리나라의 중앙이나 지방을 막론하고 행정기관에서는 주민들에게 정보공개를 제한해 왔음은 관민이 주제하고 있는 사실입니다. 1991년 4월 15일 지방의회 개원을 계기로 군민이 군정에 참여하는 시대가 도래되어 주권재민사상을 기본으로 하는 민주사회에서 주권을 가진 자가 자기의 알 권리를 찾자는 데 의의를 두고 있습니다. 이제 행정정보는 행정부가 주인이 아니고 관리인으로서 군민이 즉 주인이 요구 시 당연히 공개에 응하여야 할 것으로 사료됩니다. 의원동지 여러분 이러한 정황을 살펴볼 때 우리 무주군 의회에서도 군민의 알 권리를 찾아주어야 되지 않겠습니까? 이러한 관점에서 본 행정정보 공개 조례제정은 조례안 목적에 명기되어 있는 바와 같이 행정정보를 공개함으로써 책임행정구현과 신뢰회복을 통하여 주민의 복지증진과 민주적인 군정발전에 기여하기 위하여 꼭 필요하다고 생각되어 행정정보공개 조례제정안을 제안하게 되었습니다. 주민이 지역사회 구성원의 주체로서 의무는 다하면서 권리를 행사하지 못하는 것은 크게 잘못된 것이며 사회의 민주화와 더불어 행정민주화가 되어야 할 것입니다. 행정의 민주화는 군민의 협조와 참여 없이는 불가능한 것이며 군민이 행정에 협조하고 참여하려면 행정이 가지고 있는 정보를 알고 이해하는 데에서만 가능하다고 생각됩니다. 그런데 지금까지는 군정을 알아볼 권리가 제대로 행사되지 못하고 행정이 비공개로 진행해 왔기 때문에 군민들이 군정에 대한 많은 의심 속에 의무를 다 하면서 권리를 하나인 행정 정보 공개를 이룩해 내지 못한 것은 참으로 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 이제 행정정보 공개 조례를 통하여 행정정보를 공개함으로써 행정의 신뢰회복을 통한 주민의 협조와 군정 참여 의식은 크게 향상되리라 사료됩니다. 본 조례제정안은 모두 18조와 부칙 2조로 되어 있습니다. 각 조항별 내용과 지구는 배부하여 드린 행정 정보 공개조례 제정안을 참고하시기 바랍니다. 본 행정정보 공개 조례안의 특징은 첫째, 군민의 알 권리를 보장해 주고, 둘째, 행정정보 공개로 인한 행정의 책임을 제고시키며, 셋째, 행정정보공개에 있어 사생활에 관한 것을 공개함으로써 공익의 저해가 되는 정보는 공개할 수 없도록 하여 정보공개 남용으로 인한 피폐를 예방하였습니다. 의원 동지 여러분 아무쪼록 본 행정정보공개 조례 제정이 참다운 민주행정이 이룩될 수 있도록 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드립니다. (정용환 의원 하단)
광성

김광성의장

정용환 의원 수고하셨습니다. 정용환 의원께서 제안하신 행정 정보 공개 조례안에 대하여는 집행부의 의견수렴과 의원님들의 검토를 위하여 9월 23일 의결코자 하오니 양지하여 주시기 바랍니다. 4. '91무주군세입,세출결산검사위원선임의건

14시17분

다음은 의사일정 제4항 91년도 무주군 세입, 세출 결산검사 위원 선임의 건을 상정합니다. 위의 건은 무주군 결산검사위원 선임 운영에 관한 조례 제2조 규정에 의하여 지방의회 의원 1명을 포함하여 3명을 선임토록 되어 있으며 동 조례 제3조 제2항의 규정에 의하여 의장이 추천하는 2명을 선임토록 되어 있습니다. 먼저 의원 중에 결산검사위원을 선출하겠습니다. 91년도 무주군 세입, 세출 결산검사위원으로 적격자라 생각되시는 의원을 추천하여 주시기 바랍니다.
용환

정용환의원

(의석에서) 김혁태 의원을 추천합니다.
광성

김광성의장

정용환 의원께서 김혁태 의원을 추천하셨습니다. 또 추천하실 의원님 있으십니까? 없으십니까? 그러면 정용환 의원이 김혁태 의원을 추천하셨는데 동의가 있으십니까? 동의가 있으므로 의원 중 1명은 김혁태 의원으로 선임되었음을 선포합니다. 다음은 동 조례 제3조 2항의 규정에 의하여 의장이 추천한 2명의 위원을 선임하겠습니다. 동 조례 제3조 제2항의 규정에 의하면 의장은 선임위원 정수의 두 배로 추천토록 되어 있습니다만 여러 의원님들과 3회의 간담회를 통하여 의견조정한 대로 현직 공무원의 선임을 배제하고 경험이 풍부한 민간인으로서 검사위원을 추천하려고 하니 사전 동의 과정에서 많은 문제점이 예상되어 군청에서 기획예산 및 지출분야에서 재직한 바 있는 무주읍내리 거주 김진우씨와 농협중앙회 영동군지부 차장으로 재직 중 현재 공로 연수 중에 있으며 91년도 무주군 결산검사위원으로 위촉된 바 있는 읍내리 거주 김종인씨를 91년도 무주군 세입, 세출 결산검사 선임위원으로 추천하오니 복수추천을 못 한 점을 이해하여 주시고 추천한 2명을 선임하여 주시기를 바랍니다. 추천에 이의가 있으신 의원게서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 이의가 없으므로 91년도 무주군 세입, 세출 검사 선임위원으로 무주읍 읍내리 거주 김진우씨와 김종인씨가 선임되었음을 선포합니다. 5. 무주군발전소주변지역지원사업특별회계설치조례안심의의건

의석에서 「동의합니다」하는 의원 있음

의석에서 「이의 없습니다」하는 의원 있음

14시21분

다음은 의사일정 제5항 무주군 발전소 주변지역 지원사업 특별회계 설치조례안 심의의 건을 상정합니다. 기획실장은 등단하여 제안보고 하여 주시기 바랍니다. (등단)
정열

문정열기획실장

기획실장입니다. 무주군 발전소 주변지역 지원사업 특별회계 설치조례안을 제안한 이유는 발전소 주변지역 지원에 관한 법률 제10조 제2항의 규정에 의거 지원되는 무주군 발전소 지원사업 기금을 효율적으로 관리하기 위하여 본 조례의 입법과정을 보고 드리면 금년도 7월 22일 한국전력공사에서 특별회계 설치를 해서 본 자금을 별도로 관리해 달라는 요구가 있어서 금년도 8월 3일 본 군에서는 각 시군의 자료를 요청 받아서 그 조례안을 토대로 해서 8월 18일 입법예고를 했습니다. 그래서 9월 16일 무주군 군정조정 위원회에서 심의를 거쳐서 9월 18일 무주군의회에 본 안건을 제안하게 되었습니다. 내용 제1조에는 본 사업에 대한 목적을 명기했고, 제2조에는 사업내용, 즉 주민의 소득증대 사업과 복지증진을 위한 공공 시설사업에만 한정을 둔 것입니다. 제3조에 세입은 지원금과 타회계 전입금, 기타 수입으로 충당하게 되어 있고 세출에 있어서는 지원사업에 소요되는 경비 및 부대경비만을 지출하게 되어 있고 세출에 있어서는 지원사업에 소요되는 경비 및 부대경비만을 지출토록 규정되어 있습니다. 제4조는 금고를 설치하도록 되어 있고, 제5조에는 이월사용을 활용하는 안으로 규정되어 있으며, 제7조는 준용기준을 규정한 내용입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (기획실장 하단)
광성

김광성의장

기획실장 수고하셨습니다. 6. '92공유재산관리변경승인의건과정수물품취득승인의건
다음은 의사일정 제6항 무주군 92년도 공유재산관리 변경 승인의 건과 정수물품 취득 승인의 건을 제안보고 하여 주시기 바랍니다. (등단)

14시25분

세정

오세정재무과장

재무과장 오세정입니다. 공유재산 관리계획 변경승인의 건은 쓰레기 매립장 설치 부지매입에 대한 것입니다. 제안 사유로는 현재 매립중인 무주읍 차산리와 구천동 쓰레기 매립장의 만적으로 인해서 신규 매립장소의 확보가 불가피해서 인근 토지를 매입하여 쓰레기 매립장소로 사용코자 하는 것입니다. 현재 매입현황을 보고 드리면 대상토지가 5필지로 1만4,306평입니다. 이에 소요되는 금액이 7,700만원으로 평당 5,382원이 되겠습니다. 내력을 말씀드리면 무주에 3필지로 1만3,800평, 여기에 소요되는 금액이 5,600만원입니다. 설천면에 2필지로 506평에 소요금액이 2,100만원입니다. 무주의 3필지는 현재 차산에 있는 매립장 인근 산들입니다. 무주 읍내리 산35번지와, 대차리 49-1, 49-4가 되겠습니다. 설천면의 2필지는 현재 구천동 지구에서 쓰레기 처리장으로 확보되어 있는 상위 부근으로 삼공리 82번지, 83번지의 땅입니다. 이렇게 해서 전체 5필지를 매입하고자 하는 것입니다. 다음은 정수물품 취득 승인의 건입니다. 승인요청 물품으로는 무선장비세트인데 현재 우리 군의 산불발생 빈도가 높고 또 가을철이면 산불이 많이 나기 때문에 산불예방과 초동진화체제를 구축하고자 본 무선장비세트를 요청하는 바입니다. 구입대수는 5대로 소요금액은 231만원으로 대당 46만2,000원이 되겠습니다. 이것은 산림과에서 사용하는 것으로 산림과에서 현재 보유하고 있는 무전기는 29대입니다. 그런데 추가로 5대를 요청하는 바입니다. 이상으로 설명을 드렸습니다.
광성

김광성의장

재무과장 수고하셨습니다. (재무과장 하단) 7. 무주군상수도급수조례중개정조례안심의의건
다음은 의사일정 제7항 무주군 상수도 급수 조례 중 개정조례안 심의의 건을 상정합니다. 건설과장은 등단하여 제안보고 하여 주시기 바랍니다. (등단)

14시30분

환근

복환근건설과장

건설과장 복환근입니다. 무주군 상수도 급수조례 개정안에 대한 제안사유를 보고 드리겠습니다. 상수도의 효율적이고 합리적인 경영을 위하여 상수도 요금을 단계별로 현실화 인상 조정하려고 업종의 통합 축소 조정으로 요율체계를 개선하기 위해서 제안합니다. 주요골자로는 상수도요금 인상이 9.8% 범위 내에서 차등 조정했고, 업종의 통합 축소 조정은 10종에서 6종으로 규정 하였습니다. 조례안을 보면, 무주군 상수도 개정 중 다음과 같이 개정한다. 제26조(요금) 중 별표 제2호를 별지와 같이 한다. 제27조(업종의 구분) 제1항 중 별표 제3호를 별지와 같이 한다. 이런 개정안이 되겠는데 요금 업종 요율표에 대해서 설명을 드리겠습니다. 요금인상은 91년도 M/T당 요금 원가계로 산정해 보았을 때 M/T당 534원의 원가가 소요됩니다. 현재 저희들의 급수 수입으로는 M/T당 공급단가가 144원, 91년도에 적자가 M/T당 390원 정도 생겼습니다. 실질적으로 270%의 인상요인이 요구되지만 92년도 물가안정 시책 및 공공요금 인상 억제 방침에 부응하여 무주군에는 9.8%를 적용하게 되었습니다. 91년도 상수도 요금 수입이 1억6,000만원 정도였는데 9.8% 인상하게 되면 연간 1,500만원 정도의 수입이 증가 되어서 92년도 인상분 적용 시에는 공급단가가 144원에서 15원이 오른 159원이 되겠습니다. 요금조정은 가정용이 제일 적게, 공공요금, 욕탕용 1종, 영업 1종, 영업 2종 순으로 가정용이 제일 적고, 영업용이 제일 비싸게 되겠습니다. 9.8%의 인상을 기준으로 할 때 가정용은 6.8%, 공공요금은 7.4%, 욕탕 1종은 6%, 영업용 1종 13.6%, 영업용 2종 13.6%를 인상 적용하였습니다. 업종을 통합 축소한 이유를 말씀드리겠습니다. 업종의 구분 기준이 뚜렷하지가 않아서 민원의 발생이 되고 있는 것이 있었습니다. 금번에 세분화된 업종으로 주민들의 이해가 빠르고 부족된 행정능률의 저하를 업종 통합으로 해서 축소를 하고자 했습니다. 가정용 1종 수요가 없고 요금수준이 가정용 2종과 비슷하고 사용 실적도 없고 해서 영업용 1, 2, 3종을 구분 없이 가정용으로 통폐합했습니다. 영업용 1, 2, 3종은 구분이 뚜렷하지 않고 민원소지가 많아서 열거 식으로 되어 있는데 신규업체의 수용이 어려운 전용 공업용은 영업2종과 비슷하게 해서 폐지하고 영업용은 1종과, 2종으로 했는데 1종은 영리를 목적으로 하는 물품제조, 판매서비스를 제공하는 업소 중 타 업종에 속하지 않는 모든 업소이고, 2종으로는 식품접객업, 서비스업을 기준으로 해서 1종, 2종으로 구분했습니다. 2종은 당초 규정의 현행을 임시용을 영업용 2종으로 포함시켰기 때문에 폐지했습니다. 욕탕에 대해서는 1종, 2종으로 하고, 일반 목욕탕만 종으로 했습니다. 전용공업용도 영업용 2종과 비슷하므로 폐지했습니다. 상수도 급수 조례를 지금까지 추진한 경위를 보면 91년도 1월 21일 개정할 때 23%를 인상시킨 바 있었습니다. 금년도 6월 23일까지 합동작업을 실시해서 7월 25일 지방 상수도 급수조례 업종 구분과 요금을 인상에 대해서 도에 시달을 받았습니다. 8월 3일부터 8월 23일까지 20일간 상수도 조례 개정안에 대한 입법예고를 마쳤습니다. 9월 8일 군 조정위원회에 부여해서 9월 18일 무주군 지방 공공요금 심의위원회 심의를 마쳤습니다. 참고로 요금조정계획에 대해서 보면, 경제기획원에서 저희들에 대한 지침은 자치단체별로 요금인상 요인을 감안하여 10% 범위 내에서 차등 조정하도록 시달되어 있습니다. 이상 제안설명 마치겠습니다. (건설과장 하단)
광성

김광성의장

건설과장 수고하셨습니다. 지금까지 보고된 4건의 제안은 2차 본회의에서 의결코자 하오니 심도 있는 심의가 계시기를 바랍니다. 8. 군정현안에대한질문을위한관계공무원출석요구의건
다음은 의사일정 제8항 군정현안에 대한 질문을 위하여 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 김혁태 의원으로부터 제안보고가 있습니다. (등단)

14시37분

혁태

김혁태의원

김혁태 의원입니다. 군정현안에 대한 질문을 위하여 집행부 관계공무원 출석요구에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 당면한 현안문제에 대한 질문을 위하여 지방자치법 제37조 제2항 무주군의회 회의규칙 제66조 제2항의 규정에 의거하여 9월 22일 1일간 기획실장 외 내무, 산업, 건설, 가정복지, 새마을, 환경보호과장과 지도소장에 대해서 9월 22일 14시에 출석을 요구합니다. 제안대로 의결하여 주시기 바라면서 제안보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (김혁태 의원 하단)
광성

김광성의장

김혁태 의원 수고 하셨습니다. 김혁태 의원이 제안하신 관계 공무원 출석요구에 대해서 이의가 있으십니까? 그러면 의사일정 제8항 군정현안에 대한 질문을 위하여 관계공무원 출석요구의 건은 이의가 없으므로 제안대로 가결되었음을 선포합니다. 9. 무주군장학재단에대한주민불만해소특별위원회구성의건

의석에서 「이의 없습니다」하는 의원 있음

다음은 의사일정 제9항 무주군 장학재단에 대한 주민불만해소 특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 김혁태 의원으로부터 제안보고가 있겠습니다. (등단)
혁태

김혁태의원

김혁태 의원입니다. 오늘 존경하는 의장님과 동료 의원님들께 무주군 장학재단의 주민 불만해소를 위한 특별위원회 설치를 제안하게 된 것에 대해서 매우 송구스럽고 한편으로는 유감스럽게 생각합니다. 무주군 장학재단의 이사회는 우리 무주군의회 의장님과 부의장님 그리고 가장 연세가 높으시고 경륜이 풍부하신 김재환 의원께서 무주군 장학재단 부회장으로 계시는 데도 아직까지 이렇다 할 실마리를 풀지 못하고 이제 부득이 본회의에서 공식적으로 중재에 나설 수밖에 없게 된 것을 매우 안타깝게 생각합니다. 무주군 장학재단 문제로 인해서 설립과 운영 전반에 관해 옳고 그름을 떠나 그로 인해 그동안 반목과 질시, 양분으로 얼룩진 작금의 무주사회의 동요를 이제는 소 닭 보듯이 수수방관만 할 수 없습니다. 이는 3만7,000명 무주군민의 대변자요, 책임 있는 대표기관으로서 직무유기일 수밖에 없습니다. 그리하여 본 의원은 무주군 장학재단에 대한 주민들의 불만을 해소하고 아울러 군민의 화합과 단결을 도모하기 위하여 본 의회에 무주군 장학재단의 주민불만 해소를 위한 특별위원회 설치를 제안합니다. 아무쪼록 본 의원의 제안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다. (김혁태 의원 하단)
광성

김광성의장

수고하셨습니다. 김혁태 의원의 제안보고에 대한 의견이 계시는 의원님은 발언신청 하여 주시기 바랍니다.

의석에서 「없습니다」하는 의원 있음

용환

정용환의원

긴급동의 있습니다.
광성

김광성의장

긴급동의 있습니까? 긴급동의는 보류해 주시기 바랍니다. 김혁태 의원에게 동의하는 의원이 계십니까? 이의가 없으므로 본 건은 특별위원회 구성을 하기로 가결되었음을 선포합니다. 특별위원회 위원 추천을 위해 의견 조정을 위하여 정회를 선포합니다.

의석에서 「동의합니다」하는 의원 있음

14시43분 정회

15시05분 속개

성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 다음은 무주군 위원회 조례 제4조 규정에 의하여 무주군 장학재단에 대한 주민 불만 해소 특별위원회 위원을 의장이 추천코자 합니다. 특별위원회 위원으로 이일석 의원과 이종근 의원, 김혁태 의원, 정용환 의원으로 추천하여 4명으로 특별위원회를 구성코자 하는데 의원님들의 의견은 어떠하신 지요? 이의가 없으므로 무주군 장학재단에 대한 주민불만 해소 특별위원회 위원은 이일석 의원, 이종근 의원, 김혁태 의원, 정용환 의원으로 선임되었음을 선포합니다. 오늘 회의를 마치고자 합니다. 2차 본회의는 9월 22일 14시에 개의코자 하오니 양지하시고 시간 엄수하여 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

의석에서 「이의 없습니다」하는 의원 있음

15시06분 산회

출처 전북 무주군의회 회의록