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경기도의회 발언

정태호 의원 발언

제60회 제1차 도시위원회1992-09-23

정태호 의원 프로필 보기 →

최병길위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제60회 경기도의회 임시회 제1차 도시위원회를 개회하겠습니다. 위원 여러분 안녕하셨습니까? 엊그제 김포 이용신 위원님댁에서 간담회를 가졌습니다. 몇 분이 바쁘셔서 못 오시고 다 참석을 못하셔서 섭섭했습니다만 특별히 이 자리를 빌어서 이용신 위원님께서 좋은 자리를 마련해 주심을 감사드리고 그날 간담회에서 오늘 상정되는 안건의 대책문제를 협의하였으나 표결결과 특별위원회 구성안 쪽으로 가결되었기 때문에 입법취지를 살려서 승복할 수밖에 없는 결과가 되었습니다. 모쪼록 앞으로 특별위원회가 구성되어 활동이 되더라도 본 도시위원 몇 분이 특별위원회에도 들어갈 것으로 예견되고 또 업무자체는 도시위원회가 전문성을 갖고 있기 때문에 본 위원회를 떠나서 특별위원회로 갔다고 해서 내일이 아니라고 하지 마시고 우리가 도와줄 수 있는 것은 적극 도와줌으로써 집행부와의 관계라든지 대민관계에 있어서 원만하게 해결될 수 있도록 협조를 당부드립니다. 그럼 오늘 의사일정에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 먼저 지난번 당 위원회와 조례정비심사특별위원회에서 기 심사된 바 있는 경기도도립공원관리조례중개정조례안 등 2건의 조례안이 경기도지사로부터 제출되었는데 위원님들께서 내용을 잘 알고 계신 바와 같이 단순한 직제개편에 따른 자구 수정입니다. 이 내용은 조례정비특별위원회 위원으로 수고하신 정형만 위원으로부터 지난 제59회 임시회 제2차 도시위원회에서 이미 보고를 받은 바 있습니다. 다만 경기도시화지구개발지원사업특별회계설치및운영조례중개정조례안은 직제와 관련되었기 때문에 내무위원회에서 다루게 되었습니다. 이점 참고하여 주시기 바랍니다. 따라서 경기도도립공원관리조례중개정조례안과 경기도시화지구개발지원사업특별회계설치및운영조례중개정조례안을 의결하고 이어서 대집행부서류제출요구의건을 의결하는 순서로 진행하겠습니다. 특별히 오늘 이 회의는 당 위원회가 생긴 이후 처음으로 야간회의를 개최한 만큼 위원님들 끝까지 협조해 주시기 바랍니다. 1. 경기도도립공원관리조례중개정조례안 (경기도지사 제출) 2. 경기도시화지구개발지원사업소특별회계설치및운영조례중개정조례안 (경기도지사 제출)

18시40분

그러면 제60회 경기도의회 임시회 제1차 도시위원회 의사일정 제1항 경기도도립공원관리조례중개정조례안과 경기도시화지구개발지원사업특별회계설치및운영조례중개정조례안을 일괄 상정하겠습니다. 오늘 도시국장이 회의가 있어서 도시개발과장께서 보고해 주시겠습니다. 도시개발과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
창성

김창성도시개발과장

도시개발과장 김창성입니다. 경기도내 도시분야의 각종 도정업무와 발전을 위해서 불철주야 노력하시는 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 지금 위원장님께서 말씀하신 대로 경기도도립공원관리조례중개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 이 조례는 공원의 보호와 관리, 또 도립공원위원회 설치, 입장료, 점용료의 징수 등에 관해서 필요한 사항을 규정하기 위해서 1984년 1월 25일 경기도조례 제1458호로 제정되어서 지금까지 운영되어 왔습니다. 이것에 대한 제안이유와 주요골자를 간단히 설명올리겠습니다. 우선 1991년 7월 16일 경기도 직제개편이 되었습니다. 그래서 도립공원위원회 직위변경이 되었습니다. 그에 따라서 조례에 있는 보건사회국장을 보사환경국장으로, 또 농림국장을 농림수산국장으로 명칭을 개정하는 사항이 되겠습니다. 또한 직제변경에 따른 것은 '90년 11월 15일 간사로 있는 도시개발담당관이 도시개발과장으로 되었습니다. 그래서 그것을 변경하는 것이고 또 도립공원이 있는 위치를 '89년 1월 1일 하남시가 별도로 독립하게 됨으로 인해서 광주군, 성남시에 위치했던 것을 광주군, 성남시, 하남시에 위치하는 것으로 개정을 하게 되었습니다. 자료 2페이지에 개정안이 나와 있고 3페이지에 보시면 신·구조문대비표가 나와있습니다. 그리고 5페이지를 보시면 조례내용을 수록해 놓았는데 우선 제4조에 공원의 명칭과 위치조항이 있습니다. 공원의 명칭과 위치는 별표 1과 같다 라고 해놓았는데 별표 1은 위원님들이 갖고 계신 자료 7페이지에 나와 있습니다. 7페이지에 보면 명칭이 남한산성 도립공원이고 위치가 광주군, 성남시 일원으로 되어 있습니다. 이것을 광주군, 성남시, 하남시 일원으로 하남시가 추가로 들어가는 개정안이 되겠습니다. 다시 5페이지를 보시면 제9조 조직에 있어서 위원회 위원장 1인과 부위원장 1인을 포함해서 15인 이내로 한다고 했고 3항에 보면 위원 중에서 "기획관리실장, 내무국장, 보건사회국장, 농림국장, 지역경제국장, 건설국장, 도시국장은 당연직 위원이 되며" 라고 되어 있는데 여기에 보건사회국장이 보사환경국장으로, 또 농림국장이 농림수산국장으로 명칭을 변경하는 것이 되겠습니다. 다음 6페이지 제15조를 보시면 "간사등"이라는 조항이 있습니다. 여기에서도 2항에서 "간사는 도시개발담당관이 되고 서기는 소속공무원 중에서 도지사가 임명한다"고 되어 있는데 여기에서 도시개발담당관이 도시개발국장으로 변경이 되었기 때문에 그것을 자구수정하는 변경안이 되겠습니다. 이상 설명드린 것이 경기도도립공원관리조례중개정조례안이 되겠습니다. 다음에는 경기도시화지구개발지원사업특별회계설치및운영조례중개정조례안이 되겠습니다.

정태호위원

시화지구 말씀하시기 전에 경기도도립공원관리조례중개정조례안에 대한 질의를 했으면 합니다.

최병길위원장

먼저 경기도시화지구개발지원사업특별회계설치및운영조례중개정조례안에 대한 보고까지 듣고 일괄질의를 하도록 하겠습니다. 계속 보고해 주시기 바랍니다.
창성

김창성도시개발과장

본 조례는 경기도 시화지구 개발에 따른 지원사업을 효율적으로 수행하기 위하여 특별회계를 설치하고 그 자금의 운영에 관한 사항을 규정하기 위해서 1986년 6월 20일 경기도조례 제1614호로 제정되어서 지금까지 운영이 되어 왔습니다. 이것도 마찬가지로 제안이유와 주요골자를 간단히 설명드리면 1990년 4월 7일 법률 제4232호로 한국수자원공사법이 제정되었습니다. 따라서 1973년 12월 24일에 제정되어서 운영되어 오던 산업기지개발촉진법에 의한 산업기지개발공사를 한국수자원공사로 명칭을 변경하는 것이 되겠습니다. 그 내용은 조례가 변경되는 사항으로써 설명드리면 여러 위원님들께서 가지고 계신 자료 6페이지에 보시면 제3항 세입에 있어서 "이 특별회계의 세입은 산업기지개발공사 부담금 및 기타 수입으로 한다"라고 규정되어 있는데 이것이 종전에 말씀드린 대로 법이 개정됨에 따라서 산업기지개발공사를 한국수자원공사로 명칭만 변경한 사항이 되겠습니다. 이 사항이 오늘 여러 위원님께 보고드릴 개정조례안에 대한 설명이 되겠습니다. 내용이 각종 법규개정이라든가 또 직제개편으로 인해서 개정되는 직제와 그 명칭을 현행대로 수정을 해주는 사항이 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

최병길위원장

수고하셨습니다. 그러면 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
두빈

임두빈전문위원

전문위원 임두빈입니다. 검토보고드리겠습니다. 경기도도립공원관리조례중개정조례안은 방금 제안설명에서도 들으신 바와 같이 직제개편으로 도립공원위원회 위원과 간사의 직위를 변경하고 행정구역 개편으로 공원위치를 광주군, 성남시 일원에서 광주군, 성남시, 하남시 일원으로 변경코자 하는 것입니다. 또한 경기도시화지구개발사업특별회계설치및운영조례중개정조례안은 1987년 12월 4일 한국수자원공사법이 법률 제3997호로 제정됨에 따라서 한국산업기지개발공사의 명칭을 한국수자원공사로 변경코자 하는 것입니다. 이상과 같이 개정코자 하는 조례의 내용이 단순한 자구수정으로 변경하고자 하는 조례안이므로 별 문제가 없다고 판단됩니다. 이상으로 간략히 검토보고를 마치겠습니다.

최병길위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 질의에 들어가겠습니다. 질의하실 위원은 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 정태호 위원님 질의해 주세요.

정태호위원

직제개편 명칭에 대한 것은 긍정할 수가 있습니다만 도립공원위원회 위원직 증원문제는 해당 국장별로 보완이 된 것으로 알고 있는데 이것은 어떤 법적인 근거로 해당국장들이 포함되는지 궁금하고, 이제 우리 경기도가 임의대로 위원직을 충원할 수가 있어서 위원을 충원한다면 그 지역출신 지방의원들을 해당되는 도립공원에 당연직으로 추대해야 되지 않겠느냐 이렇게 생각이 듭니다. 왜냐하면 과거 우리가 관의 획일적인 지방행정 또는 관일변도적인 행정시대가 아니고 현재의 지방자치가 더 활성화되려면 그 지역출신인 의원들이 1, 2명 정도는 당연직으로 참여가 되어야 그 지역의 공원행정이든, 기타 향토문화든 여러 가지가 효과적으로 운영될 수 있지 않느냐 생각합니다. 그럼으로 해서 어떤 법적 근거가 지금으로선 제시되어 있지 않았는데 가능하면 지방의원으로써 시·군의원도 있고 시·도의원도 있습니다만 좀 격상이 높은 그 지역의 시·도의원들이 당연직으로 참여가 될 수 있는 조례안이 만들어졌으면 하는 생각입니다. 그럼으로 해서 공히 지방의회 의원들의 참여가 높아지고 해서 그야말로 관일변도로 하던 행정이 그 지역의원들과 협의를 해서, 각각 전문성을 가진 위원들이 있습니다만 이번에 충원되는 위원들은 농림수산, 보사환경 등의 국장들이 충원되는데 여기에다가 지방의회 의원들이 참여되었으면 하는 마음이 있습니다. 그래서 말씀드린 것입니다. 여기에 대해서 도시개발과장님께서는 어떤 법적 근거를 가지고 이 조례가 개정이 되는지를 말씀해 주시고 또 과연 지방의회 의원들이 참여될 수 있는지의 여부를 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최병길위원장

정태호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 분 계십니까? 안 계시면 정태호 위원님 질의에 대해서 도시개발과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
창성

김창성도시개발과장

정태호 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변올리겠습니다. 지금 도립공원위원회 위원이 보건사회국장, 농림국장이 보사환경, 농림수산국장으로 직제명칭 변경에 따른 조례개정안인데 두 분 국장님이 새로 보강되는 것이 아니고 전에 계속해서 당연직 위원으로 위촉이 되어 있던 국장이 되겠습니다. 단지 직제개편에 따른 명칭변경이기 때문에 명칭만 변경이 되는 것이고 저희 위원 중에는 일곱 분이 당연직으로 도에서 실·국장으로 있습니다. 그외 위원장 한 분과 부위원장 한 분이 계셔서 아홉 분이 계시고 나머지 총 15명 범위내에서 위원으로 위촉해서 운영을 하고 있습니다. 따라서 당연직 위원외 나머지 위원 중에는 전문지식을 갖고 계신 분, 또 지역에 계신 분, 또 사학에 전문지식을 가지신 분, 이런 분들이 포함되어 있습니다. 그런데 지금 정태호 위원님께서 말씀해 주신 대로 이 지역의 실정이라든가 도의정활동을 하고 계시는 도의원님을 포함시키고자 하는 것은 상당히 좋으신 제안으로 생각하기 때문에 이번에 할 때는 미처 생각을 못했습니다만 앞으로 저희가 기회가 있으면 별도의 추천을 받아서 추가로 조정할 때 위원으로 위촉해서 운영할 수 있도록 대비해서 추진해 나가도록 하겠습니다.

정태호위원

한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 그렇게 하실 수 있다면 참 고마운 일인데 가능하면 본인이 원한다면 도의원들이 전원 다 당연직으로 참여가 되는 기회를 만들어 주어야 운영하는데도 여러 가지 묘책이 나올 것 같습니다.
창성

김창성도시개발과장

그 사항에 대해서는 제 의견을 좀 말씀드리겠습니다. 저희가 지금 부위원장, 위원장을 다 포함해서 15명을 정원으로 정하고 있습니다만 의원전체를 다 포함시킨다면 당연직으로 있는 도의 실·국장님이 일부 제외가 되어야 하고, 또 도립공원 남한산성의 현재 위치가 아까 말씀드린 대로 광주, 성남, 하남시에 걸쳐 있는 공원이기 때문에 제 생각으로는 그 지역의 의원님 한 분씩만 해도 세 분 정도가 추가로 들어가기 때문에 전원을 다 넣기는 어려운 점이 있습니다.

정태호위원

위원장님, 아무래도 지방의회의원들의 참여가 되어야 잘 되어나갈 것 같습니다.

최병길위원장

동감입니다. 수고하셨습니다. 모쪼록 성남시, 하남시, 광주군 출신 도의원들이 위원으로 참여할 수 있도록 해주실 것을 당부합니다. 다음 질의하실 분 안 계십니까? 없으시면 질의종결을 선포합니다. 토론표결인데 자구 수정이니까 토론의결을 생략하고 원안대로 통과시켰으면 하는데 이의 없으십니까? 그러면 가결되었음을 선포합니다. 경기도도립공원관리조례중개정조례안 경기도시화지구개발지원사업특별회계설치및운영조례중개정조례안 3. 대집행부서류제출요구의건 계속해서 제60회 경기도의회 임시회 제1차 도시위원회 의사일정 제3항 대집행부서류제출요구의건을 상정합니다. 지방자치법 제35조의 2에 의거, 오늘 위원 여러분께서 제출하신 서류제출요구의 건을 요구하시는 대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 안내문을 드린 대로 11월의 행정사무감사 예정일이 대충 잡혀있으니까 거기에 필요한 자료들은 미리미리 전문위원과 협의하시고, 그래서 집행부로부터 자료를 받을 수 있도록 협조를 부탁드립니다. 그러면 서류제출요구의건은 가결되었음을 선포합니다. 늦게까지 수고 많으셨습니다. 이상으로 제60회 임시회 제1차 도시위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

18시58분

「없습니다」하는 위원 많음

18시59분 산회

출처 경기도의회 회의록