김성정 의원 발언

성원이 되었으므로 제11회 의회 제1차 수도권지역문제특별위원회 개의를 선포합니다. 우리 지역에 건설되는 신국제공항 명칭을 토의해서 공항건설 주무기관인 한국공항공단에 통보하고자 합니다. 수도권신공항건설촉진법에 신국제공항의 용어정의를 수도권지역에 새로이 건설되는 공항으로서 교통부장관이 지정 고시하는 공공용 비행장을 말한다라고 의미가 해석이 되어 있습니다. 여러 위원님들께서 알고 계시는 바와 같이 공항공단에서는 해외로 발송한 팜플렛에 또 여러 가지 홍보자료에 공항공단 자의로 공항명칭을 '서울메트로폴리탄에어포트'라고 표기한 것이 이미 내외에 보도가 되었고 위원님들이 알고 계시는 사항입니다. 따라서 그 이후 인천시민의 다양한 여러 가지 문제점과 그러한 여론이 일고 있던 차제에 공항공단측에서는 이러한 여론을 기본으로 해서 지난 9월 5일 공항명칭 현상공모를 공고하고 공항명칭을 선정하는 단계에 지금 들어가 있습니다. 시민의 대표기관인 우리 의회에서 이번 기회에 인천을 전세계에 알릴 수 있는 적절하고도 인천시민으로부터 공감을 얻어 낼 수 있는 그러한 명칭으로 토의해서 좋은 안을 공항공단측에 통보를 하려고 하는 것입니다. 토의에 앞서서 우리 위원은 인천지역 지명과 역사적인 배경에 대하여는 사실 상식적인 수준에 있다 하겠습니다. 따라서 오늘 인천지역의 향토사학분야에 또는 국문학 분야에 조예가 있는 두서너 분들의 어른들을 우리 위원회에 초빙을 해서 그분들로부터 좋은 견해를 주십사 해서 몇 분을 모시려고 하였습니다. 우리 시사편찬위원으로 계신 분도 있는데 이 분이 시에서 추천한 공항명칭 중앙의 심사위원으로 들어가 있습니다. 사정에 의해서 오늘 나오시지를 못했고 이 자리에는 현재 인천향토연구소 소장님으로 지역사회에 많은 일을 하고 계시는 이훈익 선생님이 나와 주셨습니다. 오늘 회의운영에 대해서 여러 위원님들께선 이의가 없으신지요? 위원님들께서 동의를 하셨으므로 전문가이신 선생님으로부터 좋은 말씀을 듣도록 하겠습니다. 이훈익 소장님 앞으로 좀 모시겠습니다. 공항명칭과 관련한 우리지역의 지명유래라든가 그런 분야에 대해서 준비하신 자료가 있으면 소상히 저희들에게 지식을 주시기 바랍니다.

인사드립니다. 인천향토문화연구소장 이훈익입니다. 몇 시간전에 제가 전화를 받고 여기 나왔습니다. 저는 우리나라 전반에 관한 것은 모르고 다만 우리 인천에 대한 지명을 말씀을 드리되 인천의 지명유래 또는 영종의 지명유래를 여러분에게 상세히 말씀을 드려서 그저 여러분이 이것을 결정을 하시는데 참고로 하시라고 말씀을 드리려고 여기 나왔습니다.

선생님 감사합니다. 힘드실텐데 서서 하시지 마시고 앉아서 편하게 좀 얘기해 주시죠. 거기 마이크 되었지요?

제가 간단한 인쇄물을 하나 갖고 왔습니다. 그래서 여러분에게 나누어 드렸을 것으로 생각이 됩니다. 거기에 대해서 설명을 드리면서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 인천의 지명유래를 살펴보면 삼국시대에는 인천의 지명을 미추홀이라고 불렀습니다. 그리고 매수홀이라고 불렀는데 이것을 한문을 쓰고 난 뒤에 부른 것이고 미추홀이 인천의 최초의 지명입니다. 이것을 매수홀이라고 한문으로 썼는데 미추홀과 매수홀은 각 물을 뜻하는 것으로 인천의 고대 지명입니다. 그 다음에 소성에 대해서 말씀을 드리겠는데 서기 757년 신라 정덕왕 16년에 인천을 소성이라고 고쳤습니다. 이 소성이라고 하는 것은 문학산성의 높은 성을 뜻합니다. 그리고 이 소성이라는 이름은 제구실은 못한 이름입니다. 이 소성시대에는 맨처음에는 율진군 즉 안산군에 소성이 속했습니다. 그후에 수주 부평에 78년 동안 속해 있었습니다. 그렇기 때문에 소성시대에는 인천의 군수라든가 사또가 전혀 없고 내미골에 붙어 있던 시대입니다. 그렇기 때문에 소성에 대해서는 널리 알려져 있는데 인천으로서는 가장 치욕적인 고을 이름이다 이렇게 말씀을 드릴 수 있습니다. 그 뒤에 세번째로 경원이라고 지명을 고쳤는데 이것은 서기 1005년 고려숙종왕 10년서부터 인·정조에 이르기까지 경원이라고 불렀습니다. 이 경원이라고 하는 것은 무슨 지명을 표시한 것이 아니고 인천 이씨중에서 순덕왕후가 인천태생입니다. 이분이 아드님을 나셔가지고 왕에 등극을 하시기 때문에 왕의 외가인 인천을 어떻게 내미골에 붙여둘 수가 있느냐 해서 인천에 소성을 경원으로 고쳤습니다. 그런데 경원이라고 하는 것은 왕후가 나왔기 때문에 경사가 난 근원지라는 뜻입니다. 그래서 이것이 이렇게 불렸는데 그 후에 인주로 지명이 고쳐집니다. 이것은 무엇이냐 할 것 같으면 인천에서 고려시대 7대에 걸쳐서 왕후가 11명이 나왔습니다. 그래서 인천을 7대의향이다 이렇게 불렀습니다. 그래서 인천을 더 높여서 인주로 지명을 고칩니다. 인주라고 하는 것은 어진 고을이다, 왕후가 많이 나온 어진 고을이다 해서 인주로 이것을 고칩니다. 그런데 인주로 주욱 사용을 해 나오다가 조선시대에 이르러서 고려시대에는 인천 이씨중에 왕후가 많이 나와서 이러한 많은 대우를 받았지만 조선시대에 이르러서는 하등에 왕후와의 관계가 없기 때문에 인천의 등급을 격하시키게 됩니다. 그런데 인천을 어떻게 불러야 하느냐고 여러 가지로 생각을 해서 태종 13년에 즉 1413년인데 이때에 가서 인주라고 하는 고을 주자에 점 석자를 빼가지고 인천이라고 이름을 고쳤습니다. 그래서 이것이 1414년이니까 약 500년 동안 인천이라고 주욱 현재까지 불러내려온 것입니다. 그간에 인천이 인현이라는 현도 되었다가 인천관찰부도 되었다가 또 인천도 되었다가 했는데 이름지명 인천만은 변함없이 500년, 600년을 그대로 내려온 것입니다. 그런데 이 공항이 앉는 자리가 영종면, 용유면이 그 자리인데 영종에는 영종도 그 다음에 삼목도, 신불도 여기가 들어가고 그 다음에 용유면 용유도가 이렇게 들어가게 되는 것으로 저는 보고 있는데 영종의 원지명은 자연도입니다. 자연도라고 하는 것은 제비를 뜻하는 것입니다. 그 제비는 흔히 우리가 볼 수 있는 제비를 자연이라고 부릅니다. 그리고 좀 큰 목마거리 이것은 자연이라고 부르지 않고 지금 우리가 현재 볼 수 있는 제비를 자연이라고 부릅니다. 옛날에 고려시대의 역사에 문헌을 볼 것 같으면 영종은 자연도라고 부르는데 영종에는 제비가 특별히 많았고요, 이 제비가 가을에 가서는 저 남쪽으로 날아 갔다가 그 이듬해 봄에 반드시 그 집을 찾아 들어오기 때문에 영종섬의 이름을 자연도라고 이렇게 불렀던 것입니다. 그리고 삼목도라고 하는 것은 그 옆의 섬인데 이 삼목도라고 하는 것은 배닿는 목이 세 군데 있어서 삼목도라고 불렀고 그 다음에 신불도라고 하는 것은 그것은 한문을 풀어서 말씀을 드리면 신 자는 나무를 뜻하는 나무 신자입니다. 그리고 불자는 부처를 뜻하는 불자인데 옛날에 이 신불도에 절 건물이 없는 부처가 나무사이에 있었다고 해서 신불도라고 이렇게 부르게 된 것입니다. 그 다음에 영종, 용유도 할 것 같으면 그 섬의 형태가 마치 용이 헤엄을 치는 것과 같이 되어 있어서 이것을 용유도다 그렇게 부른 것입니다. 그런데 이 자연도가 영종도로 변한 것은 1654년 효종 4년에 인천항에 있었던 제물진, 군사기지입니다. 이름채로, 군사기지채로 강화해협으로 옮겨갑니다. 옮겨가고나서 자연도의 조그마한 섬에 지금 영종도에다가 남양부에 있는 영종진을 이름채로, 군사기지채로 그대로 영종에다 자연도에다 갖다놓고 자연도의 이름을 면해서 영종주로 만들어서 자연도가 영종진으로 변한 것인데, 이것이 약 340년 동안 명칭을 이렇게 불러서 오늘에 이른 것입니다. 그런데 이 영종진 할 것 같으면 자연도 옆에 있는 조그마한 섬이었습니다. 그후에 영종본성과 한데 합쳐졌는데 영종진이 있던 자리는 조그마한 섬이 있었던 것입니다. 그래서 그 뒤에 지도를 보실 것 같으면 인천 옆의 제물이라고 하는 데가 지도에 빨간색으로 쳐서 제물이라고 하는 지명이 있습니다. 이것이 군사기지인 제물진을 말하는 것입니다. 이것이 효종 4년에 강화해협에, 여기를 보시면 동그라미를 쳐왔습니다만 제물이라고 이름이 있을 것입니다. 그 다음에 화성군 남양면 연불산 밑에 있는 그러니까 영종이라고 하는 군사기지를 지금 영종 자연도 옆에 섬 영종섬에다 이것을 갖다놨다 하는 것이 대동여지도에 나타나 있는데 그 지도를 제가 사본을 해서 떠가지고 온 것입니다. 그래서 이런 것으로 미루어봐서 물론 국제공항은 국가적인 큰 공항이기 때문에 저로서는 명칭에 대해서 왈가왈부 논할 생각은 없습니다만 지금 제가 화성군의 남양에 가서 이 영종의 지명을 알아봤습니다. 그랬더니 그저 그 지명이 거기면에 있습니다. 거기를 긴마루다 속칭 이렇게 부릅니다. 그 영종이 길영자 마루종자 긴마루다 이렇게 부르고 영종이라고 그 지명을 부르고 있는 것입니다. 이런 것으로 미루어 봐서 영종이라는 공항명칭을 만약에 쓴다고 한다면 역사도 짧고 또는 화성군에서 부르고 있는 그 지명을… 이것을 쓸 수 없지 않나, 또 영종이라고 하는 것은 전국적으로 그다지 크게 알려지지 않았습니다. 그리고 이름이 가장 좋은 경원이나 인주라고 했으면 좋겠습니다만 이것은 전국적으로 전혀 알려지지 않은 지명이고 경원이라고 하는 것은 옛날의 역사를 볼 것 같으면 함경도에 경원구가 있었고 또 인주하면 충청도에 인주면이 있습니다. 그렇기 때문에 이것은 사용하기 어렵고 5, 6백년 동안 사용한 인천이라고 하는 지명으로 따서 인천공항의 이름을 붙였으면 해서 제가 이 보증서류와 의견말씀을 드리는 것으로 하겠습니다. 고맙습니다.

우리 이훈익 소장님 아주 긴 시간 고맙습니다. 수고 많으셨는데 혹시 우리 위원님들께서 모처럼 소장님이 시간을 주셨으니까 혹시 설명하신 부분에 궁금한 사항이 계실지 모르겠습니다. 위원님들 간략하게 한두 말씀만 문의하실 사항 있으시면 하시고… 없습니까? 네. 우리 소장님 아주 수고 많으셨습니다. 국문학 박사인 최원식 인하대학교 교수가 도착이 조금 늦어지는 것 같습니다. 도착이 되면 간략하게 시간을 드리기로 하고 우리 전문위원님께서 이 공항명칭요구결의 검토안에 대해 간단한 설명을 해주시기 바랍니다.

보고드리겠습니다. 방금 위원장님께서 건의안에 대한 주문 제안이유는 위원장님 인사말씀하고 중복되기 때문에 생략을 하고 3번 검토보고부터 말씀을 드리겠습니다. 세계적인 공항명칭도 대부분 지명을 부르고 있고 우리나라 김포공항도 시설당시 지역명인 김포지명으로 하고 있으며 이웃 일본에도 수도권 수도부분에 있는 공항을 토쿄나 인명으로 제정하지 않았으며 공항소재지 지명을 따서 나리따 공항이라고 부르고 있습니다. 우리 인천지역에 건설되는 수도권신국제공항은 명칭제정에 대하여도 인천시민이 지역에 대한 자부심과 긍지를 가질 수 있도록 하기 위하여 공항명칭을 인천을 상징할 수 있는 명칭으로 검토를 해서 인천국제공항 또는 영종국제공항으로 정하여 관계기관에 건의함이 적절하다고 사료가 됩니다. 다음에 참고자료로 해서는 수도권신공항 명칭 현상공모를 공항공단에서 했습니다. 그래서 지금 공항공단에 처리동향을 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 뒷장이 되겠습니다. 한국공항공단에서는 지난 9월 5일부터 17일 사이에 공모를 했습니다. 뒷장이 되겠습니다. 그리고 심사위원을 10명을 위촉을 했는데요 인천시장이 한분을 추천하였는데 인하대학교 초빙교수로 있는 박광성 교수가 추천 되었습니다. 이 분은 인천역사편찬위원회 상임위원으로 계신 분입니다. 공항공단에서는 9월 30일 내일 모레가 되겠습니다. 심사예정이고 명칭을 3가지를 선정을 해서 교통부에 보고해서 교통부에서 10월중에 확정을 하는 내용으로 되어 있습니다. 지금까지 공모한 접수사항을 말씀을 드리면 총 1,643건이 접수가 되었는데 그 종류는 585종이 되겠습니다. 중요 명칭 내용을 말씀을 드리면 세종이 101건으로 해서 제일 많고 서울 아리랑, 새서울 서해에 대해서 내용이 있고 영종이 54건, 인천이 30건 이래서 유인물에 나누어드린 내용대로 이렇게 접수가 되어 있습니다. 이상 보고를 드리겠습니다.

우리 김광휘 전문위원 수고하셨습니다. 당초 계획했던 대로 국문학 교수이고 지명이나 이런 유래에 대해서 조예가 깊은 교수 한 분을 더 모시기로 했는데 도착이 늦는 것 같습니다. 대강 우리 위원회가 어떤 방향으로 의사를 집약해서 할 것인지에 대해서는 우리 위원님 모두가 정립이 되어 있는 것 같습니다. 그러나 이 회의장에서 어떤 방향을 정하는 것보다는 잠시 정회를 해서 한 10분 이내에 위원실에서 한두 가지 방향으로 명칭을 중앙에 건의를 할 수 있는 안을 집약을 하도록 그런 시간을 갖겠습니다. 10분간 정회를 선포합니다.

오늘 공항명칭에 대해서 인천시민들의 뜻을 모으자 하는 측면하고 또 위원회에서 화급하게 회의가 되고 있습니다. 우리 인천 입장에서는 인천이라고 하는 명칭하고 인천 고유명칭이 어떤 형식으로든 들어가야 한다는데 그 의견을 모으고 1안으로 인천공항으로 들어가고 2안이 영종이 들어가는 것으로 우리가 건의하는 것으로 결정을 했으면 싶습니다. 정식으로 1안은 인천이 표기되는 것, 2안은 영종이 표기되는 것으로 건의 하는 것으로 동의합니다.

이희구 위원님께서 1안은 인천, 물론 그 다음은 국제공항이라는 명칭이 따르겠습니다만 인천을 하고 2안은 영종으로 택했으면 좋겠다고 하는 의견을 주셨습니다. 이 동의안에 찬성하는 위원님 계십니까? 다른 의견 없습니까? (

- 없습니다) 그러면 중앙에 건의하는 공항명칭에 대한 우리 특위에서의 안은 1안 인천, 2안 영종 이렇게 정하는 것으로 결정을 하겠습니다.

공항공단심사위원이 10명으로 되어 있는데 이것이 여기에 심사위원을 인천 분으로 더 추가해서 위촉할 수 있는…

그 부분은 우선 제1호 안건은 가결을 하고 부수적으로 다시, 이의가 없으므로 본건 가결이 되었음을 선포를 합니다. 본특위에서 가결된 신공항명칭을 본회의에 보고를 하고 본회의에서 의결된 내용에 따라 공항건설 주무기관인 한국공항공단에 건의하도록 하겠습니다. 다음은 공항공단의 공항명칭 선정심사위원 10명중 우리 지역에서는 인천시장 추천으로 인하대학교 명예교수이신 박광성 교수 한 분이 추천이 되어 있습니다. 본공항명칭은 시민 다수의 관심사이고 지역의견이 충분히 제시되어야 할 사항으로 생각이 되기 때문에 우리 의회에서 한 분을 추가로 추천을 하는 것을 검토하려고 합니다. 잠깐 죄송합니다. 최원식 교수께서 잠깐 이쪽으로 앉으시죠. 뒤에 의자를 좀… 참고적으로 위원님께 말씀을 드리는 사항은 공항공단 관계 간부들하고 전화상으로 이 문제에 대해서 의견을 나눈 바가 있습니다. 그래서 시간이 없으니까 오늘 특위에서 심사위원 한 분을 추가 해달라고 하는 요청이 공식적으로 왔을 경우에 30일 일정을 짰습니다만 최대한 우리 의회의 의견을 존중하는 쪽으로 일을 만들어 보겠다고 하는 그러한 구두상의 말씀도 나눈 바 있다는 것을 전제로 해서 말씀을 드립니다. 이 건에 대해서 여러 위원님들의 의견을 듣고자 합니다. 좋은 의견이 있으신 위원님들 말씀을 해주시기 바랍니다.

이기본 위원입니다. 아까 우리 의견을 집약을 했습니다만 인천시에서 우리 의회의 공항특위가 있다고 하는 것에도 불구하고 우리 의회에 일언반구 얘기도 없이 인천시에서 공모를 했다는 것은 솔직히 서운한 감이 듭니다. 우리 특위가 없다고 하면 문제는 다르지만 특위가 있는데도 불구하고 우리한테 이러한 얘기도 없이 공모를 했다고 하는 것은 너무 의회의 특위를 우습게 안 것이고 속된 표현으로, 물론 우리 위원장님께서 그것을 정말 사전에라도 그러한 정보를 입수했기 때문에 사실 급히 오늘 특위가 열리지 않았나 이렇게 생각을 합니다. 그런 것으로 해서 이번에 우리가 꼭 특위에서 한 사람을 유능한 분을 추천을 해서 꼭 이것은 보내야 되지 않나 이런 생각을 합니다. 저는 동의를 합니다.

심사위원 10분중에 인천시로부터 추천받은 한 분이 있는데 인천시민의 충분한 또 강력한 의견을 제시하기 위해서 심사위원을 한 분 더 추천을 해서 올리는 것이 타당하다고 하는 이기본 위원님의 동의가 있으셨습니다. 다른 의견이 있으신지요? 김성정 위원님!

이런 문제가 있지요. 특위에서 정하는 것이 만약에 정했다가 그 문제가 거부가 되거나 또 사정상 내부상 못 들어갔을 경우에 우리 위원회 위상이나 거명된 위원의 개인 명예에도 관계가 된다고 생각을 합니다. 그런 문제를 한 번 짚어봐야 될 것 같습니다. 그래서 우리가 여기서 위원장님이 되었든 간사가 되든 누가 되든간에 우리 위원회의 일곱 분의 대표로 누가 나가서 심사위원으로 들어가는 것은 다 좋은데 여기서 결정을 해서 이름까지 거명이 되었는데 만에 하나라도 그 부분이 포함이 안되는 경우를 생각을 했을 때 우리 위상문제가 될 것 같습니다. 그래서 여기서는 위원중의 한 명으로 정하고 그 결정이 되었을 때 우리 위원회에서 추천을 하는 것으로 내부적으로 이렇게 하는 것이 좋겠습니다.

그 문제에 대해서 우리 위원님들이 생각을 정리 할 수 있는 시간을 갖기 위해서 사실은 이 진행순서가 조금 바뀌긴 합니다만 모처럼 귀한 시간을 주셨길래 우리 상임위원회 활동도 급박하게 기다리고 있습니다만 이 자리까지 시간을 내주시고 강의까지 포기하고 오신 우리 최원식 박사님의 간략하고 아주 내실있는 그런 설명의 말씀을 청취하고자 합니다. 위원님들 양해를 하시겠지요? 우리 최원식 인하대학교 국문학 박사님을 소개를 합니다. 앉아서 말씀을 해주시고, 최교수님! 조금 시간이 늦어지는 바람에 각 위원님들이 3개 상임위원회가 활동을 하고 있는데 우리 특위 때문에 중단이 되어있거든요. 아주 요점만 좀 이왕 나오셨으니까 설명을 해주시기 바랍니다.