이수영 의원 5분자유발언

성원이 되었으므로 제15회 임시회 4차 본회의를 개의 하겠습니다. 먼저 의사계장으로 부터 보고가 있겠습니다.

제15회임시회 제4차 본회의 진행 순서를 보고 드리겠습니다. 오늘 회의 진행은 어제 두분의 면장님 보고에 이어 금일도 두분의 면장님이 보고를 하시겠습니다. 사전 배부된 유인물에 의거 성산 면장님이 먼저 보고를 하시고, 이어 장마면장님이 보고를 하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 1. 읍.면행정추진상황보고의건 ｏ성산면

의사일정 제1항 면 행정 추진상황 보고의 건을 상정합니다. 보고순서는 조금전 의사계장 보고 상황에서 말씀드린 바와같이 성산면 장마면 순으로 보고 하시겠으며, 한분의 면장님이 보고하고 의문사항이 있으시면 보충질의 하는 방법으로 진행하겠습니다. 그러면 면 행정 추진상황 보고를 갖도록 하겠습니다. 먼저 성산면장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

평소 존경하는 창녕군의회 이판동 의장님, 이수영 부의장님 전의원님 향상 군민 복지증진과 지역발전에 앞장서 정열을 다 바친데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 유인물에 의해서 면정 보고를 드리겠습니다. 먼저 연혁 기본현황, 면정방향, 지방세 부과징수 현황, 서민생활보호, 92년도 사업 추진현황, 농촌부엌개량 사업 추진현황, 기타 건의사항 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 연혁을 말씀드리겠습니다. 본면은 면 설정 당시 성곡,방리 지구의 성상면, 냉천, 정녕, 대견지구의 성하 양면으로 분리되어 있다가 91년 3월 1일 행정구역 개편에 따라 성산면으로 합면되어 현재에 이르고 있습니다. 우리는 경남의 최북단 도 경계에 위치하고 있습니다. 본 면의 동쪽은 밀양군 청도면과 연결되고 서쪽은 달성군,유가면과 구지면과 접합니다. 남쪽에는 본군 고암면과 대합면 북쪽은 경북 청도군,풍각면에 접하므로써 2도 4군 6개면이 연결되어 비교 행정이 현저한 실정 입니다. 4페이지 기본현황을 보고 드리겠습니다. 본면 면적은 47.08㎢로서 본군의 8.8%에 해당 됩니다. 그중에서 농경지가 7.6㎢로서 16% 이고 대지가 1%,임야가 35.9㎢인76%차지하고 하천이3%,기타 도로,제방 소류지등이 4%를 차지하고 있습니다 인구는 남.녀 합해서 2,276명 가구는 농가,비농가 합해서 826명입니다. 농가비율은 88%가 되겠습니다. 행정구역은 18개 부락으로서 34개 반으로 구성되어 있습니다. 5페이지 행정여건을 말씀드리면 산업기반 면에서 호당 경지 면적은 0.88ha 수리안전율은 75%,경지정리율이 52%로서 본군 평균율에 비하여 저조한 편입니다. 지역특성은 동쪽과 남부는 산악 지대입니다. 서부는 평야지대로서 수리안전 지구이고, 북부는 고생지대로서 냉해,한해 상습지로 되어 있습니다. 특산물로는 양파와 사과가 생산되고 있습니다. 6페이지 기관 및 교육 현황은 면, 지서,농협,우체국,예비군 면대,분교 1개교 합해서 국민학교가 2개교, 중학교 1개교가 있습니다. 의료시설은 보건지소와 보건진료소 3개소,한약방 1개소,신약방 1개소 있습니다. 성씨 분포는 김씨,박씨가 대중을 이루고 이씨,전씨,성씨 순으로 분표 되고 있습니다. 다음 7페이지 면정 방향입니다. 면민화합과 지역안정에 항상 역점을 두고 적극적인 민의수렴을 하고 있습니다. 각종 모임이나 사랑방 좌담회등을 통해서 일반 주민의 참여 기회를 확대하고 오지나 서민층 여론 형성층의 대화를 확대하고 유관기관 단체장 간담회를 월1회 정례화 하므로서 민의를 수렴하고 지역안정 저해요인을 수시 파악해서 대책수립하고 해서 시행하고 있습니다. 건전사회분위기 조성을 정직하고 열심히 살아가는 주민을 적극 보호하고 고정사항을 사전 해소하려 건전사회 분위기 조성에 역점을 두고 있습니다. 추진시책으로는 어려움을 찾아서 도와주는 행정을 지속 추진하고 이해 상반되는 관계 업무에 대하여는 주민의견을 수렴하고 공개행정을 펴나가므로서 주민의혹을 해소하고 있습니다. 다음은 8페이지 지방세 부과징수 현황입니다. 92년도 세수 목표는 군세 24,974천원,도세 26,354천원, 세외수입 4,020천원으로서 모두 55,348천원 입니다. 9월말 현재 부과징수는 47,810천원부과 징수해서 86% 실적을 나타내고 있습니다. 연말까지 목표 달성에 차질이 없도록 하겠습니다. 호당 납세액은 6만2천140원 1인당 납세액은 22,551원이 되겠습니다. 다음 9페이지 서민생활 보호 입니다. 보호대상은 거택 보호 대상자 39세대 76명, 자활보호 대상자 171세대 535명, 의료부조 대상자 2세대 6명 입니다. 여기에 사과말을 드릴사항은 계수가 인쇄과정에서 오자가 나왔습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 책정기준은 거택보호 대상자는 재산 1천만원 미만과 1인 월소득 8만원미만으로서 18세 미만 아동과 61세이상 무인 무탁자와 불구 폐지자가 되겠습니다. 자활보호 대상자는 재산 1천만원 미만과 월소득 1인 10만원 미만자 의료부조 대상자는 재산 1천만원 미만과 월소득 1인 12만원 미만인 자가 됩니다. 지원에 있어서는 양곡지원 862kg 연료비 및 부식비 39세대 76명 인데 여기에 미스 프린트가 나왔습니다. 대단히 죄송합니다. 지원 금액이 13,322천원 입니다. 가구당 일일 연료비는 410원, 부식비는 세대주 1일 6백원이고, 세대원은 4명입니다. 취로 사업으로서 노임 살포가 417명 5백만원이 살포가 되었습니다. 학비지원은 중학생 7명, 고등학생 24명에 5,131천원 됩니다. 노령 수당은 63명에 4,220천원, 장애자 수당은 2명에 24만원이 지원되고 있습니다. 다음은 10페이지 92년도 사업추진 사항 보고 드리겠습니다. 일반사업, 새마을사업, 포괄사업 총 통틀어서 총 37건에 293,300천원으로 추진 완료했습니다. 그중에서 일반사업은 모두 22건에 사업비 139,300천원으로서 완료가 되었습니다만, 그중에서 안심진입로 포장, 대견 경로당 신축사업을 제의하고는 완공을 보았습니다. 안심진입로 포장은 10. 15일까지 완료토록 하고 대견 경로당 신축 공사는 부지 선정관계 때문에 좀 늦었습니다. 현재 설계중에 있습니다만, 결빙기전에 완료하도록 하겠습니다. 부락별 내역은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 새마을사업은 모두 8건에 사업비 85,000천원으로서 조기에 완료하였습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 12페이지 포괄사업 성산면 정녕지구 진입로 380m를 사업비 천9백만원 완공이 되었습니다. 면장 포괄사업은 모두 6건입니다. 사업비가 50,000천원입니다. 그중에서 연당 경로당 변소 개량이 현재 60% 공정에 있습니다. 조기에 완료토록 하겠습니다. 오지면 개발사항은 운봉 - 안심간 도로가 1,200m, 방리 - 가복간 도로가 800m, 사업비는 178,438천원 이미 완공되어졌습니다. 13페이지 농촌부엌개량 사업 추진 현황입니다. 부엌개량은 총대상 가구는 625세대입니다. 기개량 가구가 114가구이고, 92년도 추진계획이 45동으로서 사업비 28,200천원으로 완료하고 미개량이 466동으로 74%에 해당 됩니다. 다음은 14페이지 농촌 가로등 설치현황 입니다. 부락별 총 소요등수가 178개소 입니다. 그중에서 기설치 등수가 88등이고 92년도 설치 계획이 90등으로 사업비는 22,025천원 입니다. 실적은 79등으로 추석전에 설치 완료하고 미설치분 11등은 물량변동으로 인해서 추가분으로서 10월중에 완료하도록 하겠습니다. 다음은 15페이지 환경보전 대책입니다. 지역마다 심각한 문제를 안고 있는 쓰레기 줄이기 방안 입니다, 농촌 쓰레기는 자가 처리하도록 유도하고 있습니다. 업소와 가정에 경조사나 야유회등에 일회용품 사용 안하기와 가정이나 요식업소에 음식물 안 남기기 운동을 전개하고 자체 쓰레기 대책은 쓰레기를 가연성, 불연성으로 분리 수거하는데 집중계도 하고 있습니다. 가연성은 비닐봉지나 비용기 1회용품, 의복류는 가정에서 소각 처리하고 빈병 종류나 캔,비닐,폐비닐 종류는 자원 재생용으로 매각하도록 하고 있습니다. 그리고 음식물 지꺼기등 연탄재같은 것은 퇴비화 하도록 적극 추진하도록 하고 있습니다. 재활용 분리수거용 용기는 60개 구입해서 작은 부락은 3개씩 큰 부락은 6개씩 배부를 했습니다. 재원은 새마을 남.녀 지도자 협의회,바르게살기운동,리장단,청년회 면장이 각각 10만원씩 부담을 했습니다. 용기 부족이 되는 부락은 자원재생용 매각대금으로 부락별로 추가로 확보토록 현재 추진하고 있습니다. 소요사업비는 천5백만원 정도 예상하고 설치후에는 5년정도 매립이 가능하다고 판단되어 집니다. 다음은 16페이지 식량작물 생산현황 입니다. 92년도 생산목표는 미곡,맥류,두류서류,잡곡등 639.4ha에 2,495톤, 미곡은 477ha에 1,907톤을 생산을 할 계획입니다만,91년도 대비해서 97%는 통일계통 재배면적이 줄었기 때문에 감수가 되어서 97%에 해당 됩니다. 미곡 생산은 우량종자 공급됨으로 인해서 양보다 질을 우선으로 하는 생산에 역점을 두고 추진하겠습니다. 다음은 기계화영농단 현황 및 관리상태 입니다. 영농단 단수는 대규모와 소규모 합해서 18개 단수가 있습니다. 창여농가는 219가구이고 공동이용 면적은 134.7ha입니다. 기계현황은 이양기 18대, 콤바인 9대, 바인더 26대, 트랙타 5대가 있습니다. 현재 관리상태는 양호한 편에 있습니다. 년도별 기계화영농단 현활은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 18페이지 한해대책 현황 입니다. 한해대책시설 현황은 저수지 1개소 소류지 17개소 양수장 3개 보 10개 집수암거 10개소, 관정 1개소, 이동 양수 5개소등 43개 시설이 있습니다. 몽리 면적은 337.5ha로서 식부면적의 75%가 되겠습니다. 양수기계 보유현황은 양수기 엔진이 관수가 3대, 민수 197대로서 200대를 보유하고 있습니다. 관수용 양수기 3대도 83년도 6월달에 구입된 대동제 1대, 진일 2대가 있습니다. 내구연한이 10년으로서 93년 5월이면 폐기 대상이 되겠습니다. 현재 가동하는데는 별 애로사항이 없습니다. 다음은 19페이지 간이 급수시설 현황입니다. 18부락 전체 826가구에 2,276명의 급수시설이 24개소가 있습니다. 그중에서 자연 유하식 13개소 암반굴착지하수가 7개소 하천 지표수가 4개소입니다. 여기에 따른 문제점은 자연 유하수와 지표수를 이용하는 17개소는 날씨가 가뭄때 생활용수가가 부족한 상태이고 연차적으로 암반 굴착 지하수 개발시설이 요망됩니다. 20페이지 각종 사회단체 자금지원 현황 입니다. 지원 대상 단체는 새마을 남녀 지도자 협의회 각 백40만원으로서 지원금 280만원 중에서 70만원씩 140만원이 현재 지원되었습니다. 마지막으로 건의사항을 말씀드리겠습니다. 사업명은 군도 1호선 확포장공사 입니다. 위치는 성산면 정녕 1구 국도에서 면사무소까지 성산면 진입도로로서 1면 18개 부락 826호 2,276명이 전부 이도로를 이용하고 있습니다. 도로 길이는 2,300m 사업비는 1억으로 저희들 현재 추정하고 있습니다. 전체 면민의 숙원으로 건의 드립니다. 의장님과 부의장님 의원님의 선처가 있으시길 바랍니다. 내용은 불충분합니다만, 양해하여 주시고 지도 편달 바라면서 보고를 마치겠습니다.

의장!

말씀 잘 들었습니다. 고맙습니다.

질문을 드리겠습니다. 첫째 7페이지 면정 방향에 보면 크게 면민화합과 지역 안정 그 밑에 적극적인 민의 수렴 건전사회 분위기 조성 그런식으로 되어 있는데 내용은 전부 참 잘 되었다고 생각합니다. 그런데 실제 여기에 나와 있는대로 세부적인 실천계획을 가지고 실천하고 있는지 알고싶습니다. 적극적인 민의수렴에 볼 것 같으면 주민참여 기회 확대 사랑방 좌담회를 한다. 이렇게 되어 있습니다. 사랑방 좌담회를 한 실적은 있는지 그다음에 계획은 주1회면 주1회 월 1회면 월1회 이런식으로 되어 있는 것인지 그다음에 기관장 대화 확대 오지 서민층에 대해서 기관장들이 다니면서 대화를 자주 나눈다 이렇게 되어 있는데 실제 이렇게 하고 있는지 그점에 대해서 명확한 답변 바랍니다. 두번째 13페이지 농촌부엌개량사업 추진상황 위에서부터 4째줄 정녕 1구 총대상가구 48가구, 기개량 11, 올해계획 3개, 정녕2구 총대상가구 63기개량 6, 올해 추진계획 3개 그다음에 밑에 4째줄 밑에서 부터 4째줄 방리 34가구에 기개량 12개 올해 계획 3개 그렇게 되어 있습니다. 정녕 2구 같은 경우에는 총대상 가구가 63가구인데 올해까지 해서 9개 밖에 부엌개량이 되지 않고 방리 같은 경우에는 또는 정녕 1구도 마찬가지입니다만, 33가구 밖에 안되는데 15개 하도록 되어 있습니다. 이것은 정실에 치우친 행정집행이 아니냐 하는 생각이듭니다. 여기에 따른 답변해 주시고 그다음에 셋번째 지금 성산 수성 실업에서 운영하고 있는 석산 문제때문에 주민들중에 일부는 석산 허가를 왜 추가적으로 안해 주느냐 또 일부는 석산 허가를 해주어서는 절대 안된다 이런식으로 해서 의회로 그다음에 여러군데 다니면서 같 은 주민들끼리 서로 옥신각신 해가지고 여러가지 문제점을 야기시키고 있는데 이 역시 여기에 따른 허가문제는 면장님 소관이 아니지만 일선 행정책임지고 있는 면장님으로서 보고있는 현재 석산허가에 대해서 보는관점 그다음에 어떤 식으로 되었으면 좋겠다 하는 소신이 계신다면 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

답변드리겠습니다. 적극적인 민원을 수렴하기 위해서 각종 모임이나 사랑방 좌담회는 날짜를 정한다든지 어느 시기를 택하는 것이 아니고 면장이 부락에 출장나가는 그시점에 지나가다 여러 사람이 모인다든지 또 지나는 그 길에 리장이나 지도자가 모여 있는 그 방에서 대화를 하므로 해서 주민들의 여론을 갖다가 수렴한다는 그런 내용이 되겠습니다. 기관장이 월1회 정례화해서 모든 의견수렴 하느냐 여기에 대한 답변은 기관장을 매월 기관장 회의를 하고 단체장하고 기관장 연석회의를 3개월만에 한번씩 합니다. 이 자리에서 기관장님이나, 단체장님들이 주민들의 여론이나 민의나 그런 사항을 같이 앉아서 지역에 대한 의논하고 해결하는데 협조를 하고 있습니다. 그 다음에 농촌부엌개량에 있어서 정녕 1구,2구 방리지구는 18부락 다른 부락에 대해서 현재 실적이 현저하게 나타나고 있습니다. 정녕 1구,2구 방리지구는 우리가 행정적으로 면에서 부엌개량을 시작하기전에 생활개선 부락으로 해가지고 지도소에서 추진한 사항이 있습니다. 그 실적이 있기 때문에 몇년간 중간에 배정을 안했습니다만 금년에는 2동내지 3동 배정했기 때문에 이 3개부락에 대해서는 실적이 현저하게 나타나고 있습니다. 그 다음에 석산에 대해서는 추가 허가 문제때문에 반대하는 사람, 찬성하는 사람이 있는데 반대를 하는 사람들은 당연히 개인이 피해를 입고 있기 때문에 반대의 이유가 충분히 되어집니다. 발파를 한다든지 소음이 있다든지 대형차량이 통행하는데 도로변에서 위험 부담을 안고 있기 때문에 반대가 나옵니다. 동의를 하는 사람들은 이사람들이 부락에 공동사업에 지원해 준다든지 예를 들면 공사가 지난뒤에 마을 안길 진입로에 석산장비를 이용해서 석분을 갖다가 배달한다든지 또 그외에 부락에 공동사업 보수 할때 석산에서 가시 지원요청해서 거기에서 나오는 자재나 석분 같은 것을 이용하고 또 후천에 특히 반발이 심한 후천부락은 소류지 준설사업도 그네들이 해준 사실도 있고 날씨가 가뭄때 그네들이 돈을 내어가지고 전기료를 물면서 소류지에 물을 담았다가 용수시설 하는 이런 지원이 있었기 때문에 그외에도 개인적으로 정실에 쏠리는 사람도 있고 전체 몇 사람을 제외하고는 극히 피해가 많은 지역이 아니기 때문에 일부 다소는 동의를 하는 분도 있고 직접적으로 피해를 받은 분들은 지금 반대를 하고 있는 그런 실정입니다. 답변되었는지 모르겠습니다.

추가 질의하겠습니다. 적극적인 민의수렴 문제는 실제 계획은 각 읍면이 다 잘하고 있지만 실제 이 대로 제가 알기로는 시행이 잘 하지 않는 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 계획했으면 거기에 따른 실천을 하는 방향으로 했으면 좋지 않겠느냐 하는 말씀드리고 싶고 그 다음에 아까 부엌개량 문제는 농촌지도소에서 전에 했다고 말씀하시는데 언제 부터 면에서 맡아 가지고 했습니까?

면에서 시작한 연도는 제가 확실하게 기억 못하겠습니다. 그래서 면에 하기전에 지도소 생활개선사업으로서 실적이 나온것을 3개 부락이 있습니다.

알겠습니다. 그렇다면 5년전에 했는데 10년전에부터 했는지 저도 그것까지는 미처 파악을 못했는데 여하튼 농촌지도소에서 하다가 넘어 왔지만 넘어 왔더라도 농촌지도소에서 형평에 어긋나게 집행을 해왔다면 올해 같은 경우에도 체적인 균형을 맞추어서 면에서 집행해야 맞는 것이 아닌가 저는 그렇게 생각합니다. 그렇지 않습니까? 어떤데는 뭐 그렇게 차이가 나게 집행되어서는 안되는것 아닙니까?

여타 부각에 대해서는 이 부락이 실적이 현저하게 나타나기 때문에 형평을 잡아서 앞으로 시정하겠습니다.

석산문제 지금 제가 면장님의 생각은 계속 했으면 좋으냐 안그러면 안해주어야 되느냐 하는 복안에 대해서 답변 해 주었으면 하고 말씀드렸는데 무리한 질문이 되는 점이 있는 것으로 판단됩니다. 면장님으로서 답변하기가 허가 권자가 아니기 때문에 어려울 것으로 생각합니다. 저 생각에 이 석산이라 하는 것은 생산업체가 아니기 때문에 생산업체인 것 같으면 지역 주민들한테 또는 지역 사회발전에 많은 도움이 되기 때문에 당연히 이것을 백명중에서 51명만 찬성하드라고 주민들이 뜻에 따라서 행해져야 되겠지만 이것은 단지사업자가 우리 자원을 무조건(노다지)파가서 자기네들의 이익을 챙기는 그러한 업이기 때문에 반대하는 사람이 한두사람이라도 있을 것 같으면 그런 민원을 해결하고 시행되어야 되지 않겠느냐 이런 생각을 하면서 제일 뒷장에 거기에 연계해서 건의사항에 보면 군도 1호선 확포장공사는 10억 예산 을 들어서 해주었으면 좋겠다는 내용이 있습니다. 이것 역시 주민들이 연명을 해가지고 진정서도 올리고 이 내용을 잘 알고 있는데 여기에 지금 군도 1호선의 확포장함에 따라서 기대되는 효과가 4가지로 열거했습니다. 그중에서 보면 2번째 주민통행 불편해소, 수성실업 대형차량으로 불편하다 그런 이야기입니다. 그래서 면장님이 다녀봤는지 모르지만 저도 여러번 가보았습니다. 우리가 일방적으로 지금 현재 정녕 성산단위농협 있는데서 부터 안으로 들어가는 성산면사무소까지 들어가는 도로인데 포장은 현재 되어 있습니다. 그냥 지금 제가 승용차를 타고 가면서 일반적인 트럭이 소형 트력입니다. 소형트럭하고 교차할 때는 별 문제점이 없는 것으로 느꼈습니다. 그렇다면 이것이 좁기 때문에 확포장 해달라는 것은 현 지금까지 수성실업에서 대형차량이 끓임없이 하루에 백여대 이상씩 다였기 때문에 거기에 따라서 확포장이 적실한 것이 아니냐 이런 결론으로 저는 생각되어 졌습니다. 이점에 대해서 만약에 수성실업이 석산사업을 계속하지 않는다면 아직까지 급한 것은 아니지 않느냐 다른데도 지금 볼 것 같으면 군도중에서 포장이 안되어 가지고 먼지가 펄펄 나가지고 문을 못 열어놓고 밥도 재대로 못먹는 그런 지역이 아직까지 우리 창녕군내에 있습니다. 그런것을 볼때는 이것은 석산만 허가되지 않을 것 같은 문제가 되지 않는다 이런 생각드는데 면장님 의견을 어떻습니까?

도로 확포장 문제는 석산 대형차량하고도 관련이 있습니다만, 정녕1구 국도에서 면사무소가는 국도 1호선 폭이 현재 5m가 안됩니다. 그래서 포장이 부분적으로 4m 포장이 되어 있기 때문에 버스가 안심지구, 가복지구에 통행이 하루 3번씩 되고 그외에 교통량이 하루에 한 6백대 가량 됩니다. 4m 폭가지고는 승용차도 서로 비킬려 하려면 상당히 한쪽에서 서가지고 있어 대기해야 되고 지나가고 또 이런 상황입니다. 전반적으로 다 그런 구간은 아닌데 정녕 1구 구간에 한 200m 그 면을 들어가며 고개에서 냉천까지 들어가는 그 구간 한 200m 여기에는 차가 안서면 소형차도 서로 지나가기가 힘이 드는데 그래서 냉천지구는 금년에 경지정리를 하면서 도로 확포장하는 구간을 갖다가 미리 부지를 주민들에게 양해도 받고 어차피 도로 확장해야 되기 때문에 여러분들이 경지정리 할때 이때 부지를 아예 내놓읍시다. 이래가지고 현재 확보가 되어가지고 있고 의회에서 의원님들이 승인되어주셔 가지고 보상 할 수 있는 예산 2천5백만원 확보가 되었습니다. 그래서 자주 차가 서로 주행하면서 접촉사고가 자주 일어나고 있습니다. 대형사고는 없지만 그길이 폭 4m하면 상당히 좁은 편입니다. 석산 이관계는 허가가 만료가 되는데 거기에 관계없이 도로 확포장되어야 원활한 소통이 안되겠느냐 또 전체 우리 성산면민의 길을 통하지 않으면 들어갈 길이 없습니다. 그래서 전체 면민의 숙원사업이기 때문에 이것은 의원님들에게 선처해 주었으면 좋겠습니다.

부군수께서 나와 계시고 하니까 그렇다면 성산 석산을 갖다가 허가를 해주는 조건으로 성산 석산에서 그 도로는 갖다가 확포장해가고 쓸 수 있는 그런 방향으로 가는 조건하에 해준다든지 그리고 방법은 없을 것인지 한번 검토를 해주면 좋겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

보충질의할 계십니까?

의장!

성산면장님 면정 보고를 잘 들었습니다. 우선 저는 2가지만 간단하게 질의를 하겠습니다. 첫째 면장님 소신에 대해서 저가 한번 묻고자 하는데 면장님께서는 10여년간 성산면장직을 담당해오셨지요 아마 성산면 내의 일은 누구보다도 더 잘 아시리라고 믿습니다. 이제는 위로부터 보는 행정보다는 민을 보는 행정으로 역시 하고 있다고 보고에 얘기하셨으니까 지금 현재 면장님께서 관으로부터 내려오는 군으로부터 지시 도로부터 지시하는 어떤 것이 성산면과의 행정은 안맞는 점이 있느냐 이런것이 있으면 솔직담백하게 이야기 해주시고 성산면민을 보다 낮게끔 이끌어 가는데 이러한 방법이 좋은 방법이 있다면 솔직하게 이야기해 주시기 바랍니다. 즉 이야기해서 위에서 내려오는 지금 현재 반상회문제 라든지 기타등등 성산면에 안맞는 점이 많이 있을 줄 압니다. 이러한점 솔직하게 이야기하시고 두번째 10페이지에 일반사업에 대해서 제가 묻고자 합니다. 지금 현재 일반사업에 보시면 안심진입로 포장 천6백 부터 내려가지 마을 도급 주는데 까지의 입찰이 마을 도급도 역시 85% 제일 위에 입찰 85% 이렇게끔 한곳에 85%라는 금액을 주었을때 여기에 설계가 잘못되었다든지 면장님을 마을 리장님을 불러가지고 물론 이보기에 우리 면의 공사는 85%니까 85%준다고 이야기했는지 그리고 안심포장공사에 천6백 공사에 85%를 주었다면 15%는 성산건설에서 15%의 금액을 보면 면장님이 받아놓고 이금액 을 주는 것인지 여기에 대해서 확실한 답변을 바라겠습니다.

말씀드리겠습니다. 안심 진입로 포장공사 입찰 85% 그 밑에 마을 도급이 점으로 85% 되어 있는데 그 밑에는 점이 찍혀 있는 것은 인쇄가 잘못 되었습니다. 죄송합니다. 여기에 마을도급은 우리가 금액을 못 제시하고 100% 사업비를 가지고 마을 도급 계약한 것입니다. 그리고 안심 진입로 포장공사 85% 낙찰률은 성산면은 지역 여건상 차 들어갈수 있는 레미콘 차가 들어가 볼 수 있는 지역 밖 400 -500m밖에 레미톤 세워놓고 경운기에 담아서 소운반해서 포장한 지역이 많이 있습니다. 그래서 안심 이 부락은 길은 좁지만 레미톤이 현지에 들어 갈수 있게끔 여건상 되어 있기 때문에 예정가격을 좀 많이 제했습니다. 이렇게 해서 85%가되어 졌습니다.

설계서를 만드실때 레미콘운반의 량이라든가 운반이 과연 이륜차가 했을때의 설계 레미콘이 직접 들어갔을때의 설계를 구분하지 않습니까? 그러시면 처음과 설계가 잘못된 설계인지 85%라는 것이 안심 포장하면서 85%라는 것은 성산면에는 지금 설계를 담당자가 잘못하고 있거나 그러면 부실공사가 되었거나 두가지중에 하나가 잘못되었다 이 말씀입니다. 물론 밑에 문제는 마을 안길포장 이런것이 85% 구비되셨다는데 면장님의 미스프린트 즉 프린트가 잘못되셨다는데 이 문제는 분명히 지금 총무계장 오셨습니까? 이회의를 마치고 난 뒤에 즉시 보고해 주시기 바랍니다.

집행잔액은 현재 사용을 못하고 그대도 반납하고 있는 것입니다. 나중에 연말에 가면

물었습니다. 면장님소신 그것을

면장소신은 지역 안정에 역점을 두고 지역문제는 지역내에서 해결한다 하는 이문제가 면장소신이 되겠습니다. 세부적으로 다 말씀드려고 그러면 시간이 오래 걸리고 전체 성산개발 문제라든지 여러가지 시간상 생략하면 이었습니다.

것으로 내려오는 것을 전부 맞다고 생각하십니까? 반상회 문제, 기타 이런것을 소신있게 10몇년간 면장 해오셨으니까 오늘 이야기하시면 우리 창녕군이 발전문제 우리 군의원이 다같이 의논하는 것 아닙니까? 솔직담백하게 성산 문제를 적극적으로 한번 말씀해 주십시요.

반상회를 지적하셨기 때문에 실제 반상회가 계속 농번기를 피해서 하고 있습니다. 이 반상회날 꼭 전체 마을주민을 가구당 한사람씩 모여 가지고 반상회를 하느냐 이런 문제도 있고 또 실제 반상회를 했을때 과연 몇 %냐 참석하느냐? 질문하는 요지가 그 내용인것 갖습니다. 지금 실제 털어놓고 말씀하시면 50% - 60%참석하면 참석이 많이 됩니다. 그런데 그 이유는 제가 다 말씀 못 드리겠습니다만, 경우에 따라서 40%는 참여한 그런 경우도 있고 많이 되며, 60% 특별한 부락에 의논해야될 사항이 있을때는 리장이 100% 참석해 주십사하는 부탁이 있을 때는 90%정도 참석이 됩니다. 그런데 일반적으로 말씀드리면 반상회가 제대로 운영이 잘안된다 이런 말씀 드릴수가 있습니다.

의장!

예, 김용곤의원 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 저가 두가지만 질문하겠습니다. 성산면의 일반사업,포괄사업,새마을 사업등에 있어서 주민숙원사업에 있어서 지역개발에 주민이 직접 참여를 갖기 위해서 마을 도급을 타읍면에 비하여 많이 하게 된점에 대해서는 좋은 점이라 생각 합니다. 그런데 이 마을 도급으로 인한 문제점이 없지는 않을 것인데 그 문제점을 있다면 무엇인지 말씀하여 주시고 둘째는 성산면은 우리 창녕군에서 면세가 약한 것으로 알고 있는데 면정 수행 하는데 있어서 면세가약하므로서의 불리한 점은 무엇이며, 또 유리한점은 무엇 인지 여기에 대해서 면장님에게 묻고 싶습니다. 이상 입니다.

말씀드리겠습니다. 마을도급 사업 내용은 유인물을 보시면 마을 도급한 금액이 작은 데는 150만원, 큰데는 2천만원 됩니다, 그런데 큰 지구가 가복 지하수 개발하는데는 간이급수 시설을 지하암반 굴착하고 가정에 송수관이 연결되어야 되기 때문에 주민들이 자력으로 부담을 안 하면 사업이 어려운 사업이 되어서 마을도급으로 시행하는 것입니다. 그런데 여기에 문제점은 마을도급 사업을 하므로해서 새마을지도자 개발위원회에서 추진합니다만, 그 부락에 일할수 있는 경험자가 있다든지 또 이런 경험자가 없을 때는 기술자를 마을에서 불러가지고 일을 해나갑니다. 과거 70년대 새마을사업을 할 그런 방법으로 부실공사는 지금은 없다고 생각되어 집니다. 그리고 전체 우리 성산면에서 면적은 전체면적은 상당히 넓습니다. 창녕,남지 큰읍을 제외하고는 전체 땅덩어리는 성산면이 3번째 간다고 알고 있습니다. 75%가 임야를 차지하는데 인원이 인구가 적기 때문에 따라서 인구 비율에 비해서 공무원 숫자도 작습니다. 우리 성산면 공무원 정원이 16명 입니다. 저하고 전부 포함해서 16명 인데 부락호수는 작고 인구도 작겠지만 행정을 하는데는 간편하겠습니다만, 예를 들어서 산불이 났든지 지역 문제가 생겼을때는 다른면에 몇배 일을 해야 한다. 직원 한사람이 타 면의 3-4명 일을 안하면 겨울철에는 업무를 수행 할수 없는 이런 애로사항이 있습니다. 유리한 점은 면세가 사실상 인구라든지 전.답 면적 소면적이기 때문에 일을 하는 능률은 타면 보다도 낮지 않으냐, 이렇게 생각합니다.

알겠습니다.

의장!

의원입니다. 면장님 오지면 행정 추진을 위해서 대단히 노고가 많으실 것으로 사료되어 집니다. 몇가지만 질의를 하도록 하겠습니다. 9페이지에 보면 서민생활 보호대상이 있습니다. 서민생활 보호 대상자에 있어서 몇가지 묻고자 합니다. 작년도에 보면 의료부조가 20세대에 72명 있었습니다. 금년도에는 2세대에 6명 입니다. 그러면 작년도와 금년도 차이는 엄청나게 차이가 많이 나는데 대폭 줄이게 된 무슨 이유가 있었는지 말씀해 주시고 그 다음에 10페이지에 보면 대견 경로당 1동이 있습니다. 그 사업비가 4천만원 이것은 우리 군내에서 금년도 한 군데만 실시하는 이러한 경노당 설치인데 이 사업은 물론 노인들의 복지증진을 위해서 아주 좋은 사업이라고 생각이 되어 지는데 면장으로서는 이 경로당을 건립하는데 아주 어려운 점은 없는지 그러한 사항이 있으면 이기회에 말씀해 주시도록 바랍니다. 그리고 간이 쓰레기장을 보니까 후천리에 작년도는 1-2번지에 한다고 했는데 금년도 보니까 후천리에 314-1번지 1,286㎡ 이렇게 되어 있습니다. 이것은 지형이 바뀌었는지 어떻게 되었는지 이 3가지만 말씀해 주시도록 바랍니다. 이상 입니다.

의료부조 대상자가 세대수 차이에 대해서는 다른 사유는 없습니다. 규정에 따라서 탈락되는 분도 있고 인원이 줄은데 주민들이 지원하는데 면장이 제거를 한다든지 이런 사항은 없습니다. 여기에 또 선정하는 기준에 따라서 적용하다 보면 탈락되는 그런 가구가 생겨집니다. 그 다음에 경로당 문제는 예산이 4천만원이 있는데 도비가 2천만원, 군비가 천만원, 부락 자체 부담금 천만원 입니다. 부지를 구하는데 여러가지 문제점이 있다가 부지가 해결이 되고 현재 설계중에 있는데 그마을 호수가 120호 정도로 성산면에서 제일 큰 부락입니다. 이래서 도로를 끼고 시장옆이나 도로 길가에 가로수 밑에 쉬는 사람들이 이런 노인들이 많이 있기 때문에 이 부락에는 필히 필요하고 부락 주민들이 원하기 때문에 이 부락에 설정되어 가지고 추진하는데 있어서 다른 문제가 없다고 저가 보고 했습니다. 그 다음에 쓰레기장의 위치는 성산 전체지구를 봐보면 내를 끼고 수질이 타면에 비해서 좋은 편에 들어 갑니다. 축사라든지 이런 환경오염, 수질오염 문제 때문에 쓰레기장을 선정하는데 상당히 애로점이 많습니다. 정해 놓고 추진하려고 하면 수질 오염 문제 예를 들어서 한부락은 괜찮은데 그 밑에 하천을 끼고 내려가는 그 밑에 부락에서 반대를 하고 이래서 위치가 변경되어 졌습니다. 연말까지는 해결하도록 최선을 다해보겠습니다.

의장!

면정보고 하시느라고 수고 많습니다. 제가 한 몇가지만 물어 보겠습니다. 작년 면에 순회시에 제가 분명히 면장한테 성산면 석산에 대해서 잘못된 것을 지적 한번 했습니다. 그것을 기억하고 계십니까?

다시 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

면 순회시에 면장님한테 제가 성산면 석삭이 잘못되어 가고 있는데 거기에 대해서 앞으로 알고 있느냐 하고 지적했습니다. 그것을 알고 있습니까? 지적한 사항은

정확하게 기역은 잘 안됩니다만, 주민들의 불편사항은 차량통행 관계 주민들 위험부담 관계를 말씀하신 것으로 기억하고 있습니다.

지적한 것은 그게 아니고 복구 계획 관계를 아시느냐고 지적했습니다. 면장님이 분명 그때는 모른다고 답변 하셨는데 그 이후에 한번도 복구 계획에 대해서 한번 살펴 본 일이 없었다는 이런 뜻인데 기억하십니까?

지금 복구관계는 그 당시에는 복구관계를 제가 잘몰랐습니다. 그래서 지금 4월 29일자로 허가가 만료되고 재허가 라든지 복구 문제가 대두가 되어졌기 때문에 제가 산림과에 문의도 하고 해서 1차 수성실업이 석산에서 5년 - 7년간 허가를 연장 하겠다. 이런 이야기가 있을때 주민들이 민원 이라든지 이런것을 감안해서 허가연장을 안되겠다. 그리면 복구는 해야 될것 아니냐 복구 관계에 대해서 역시 또 관계자하고 제가 의논을 한번 해봤습니다. 복구는 추가로 사업을 연장 안되더라도 이 상태로 방치하므로 해서 재해위험이 있기 때문에 복구를 해야 된다. 이래서 복구 하는데 소요 시일 이라든지 이런 관계는 설계에 의해서 하시겠지만 이상태로 방치는 안되고 복구는 해야 되겠다 하는 것을 제가 알고 있습니다.

알기로는 면장님이 주기적으로 군수님 한테 지휘 보고를 하고 있는 것으로 알고 있는데 성산에 석산에 돌을 채취 하는 것이 면장님 보았을때 지금 판단해 주십시요. 제가 정상적으로 했다고 봅니까? 안 그러면 비정상적으로 돌을 채취한다고 봅니다.

당초 허가 나가지고 채취를 할때는 설계에 의해서 하는 그걸 제가 잘 몰랐습니다. 지금 제가 보았을 때는 복구하는데 좀 문제가 있는것 같이 해석 되어 집니다. 제가 그렇게 느끼고 있습니다.

그걸 군수님에게 몇번 잘 못되었다는 것을 보고를 하였습니까? 보고한 사실이 있습니까?

복구하는 문제에 대해서는 보고한 사실이 없습니다. 여기에 따른 주민 민원이라든지 허가연장에 따른 주민 여론관계만 군수님한데 말씀 드렸습니다.

지금 와서 보니까 분명히 면장님도 잘못 되었다는 것을 인정해 주시는것 그중간 중간 공사 할 때라도 한번씩 보시고 지휘 보고를 한번도 안했다 하는 것을 조금 면장님이 너무 무관심하게 여기지 않나 이렇게 보고 있습니다. 면장님은 행정의 면에서는 총책임이 있어야 합니다. 그런 뜻에서 앞으로 면정 모든 사항에 대해서 조금 잘못된 점은 즉시 지휘보고 하든지 해서 고치는 방향으로 해야 되는데 그것이 그렇게 고쳐지지 않기 때문에 지금와서는 복구가 거의 불가능할 정도로 지금 자연경관을 훼손시켜 버렸습니다. 그러면 이것을 누가 책임지고 복구를 하겠습니까? 제가 지금 현지에 가서 볼때에는 복구가 거의 불가능할 정도로 되어있습니다. 이것을 면장님은 어떻게 생각하십니까? 성산면의 자연 경관을 훼손 해도 면장님께서는 아무렇지도 않게 생각하십니까? 면장님 심정을 한번 듣고 싶습니다.

자연경관 훼손하는 것은 복구지시에 대해서 또 설계대로 복구가 된다고 보고 있습니다. 평소에는 면장이 감독권이 없기 때문에 제가 거기에 가서 일일이 간섭을 못하지만 군에서 실무자라든지 이러분들이 수시로 다녀가고 그 분들이 군수님한테 복명이 안 되겠느냐 이런 생각을 하고 있습니다.

의장!

오늘 업무보고 하고는 상관이 없습니다. 제가 며칠전에 정녕 간이 정류소 있죠 정녕 국도변에 거기 보니까 고철을 담아 놓은 푸대들이 도로변에 굉장이 지저분하게 많이 늘려 있습니다. 그것이 뭣입니까?

환경보존 자원에서 쓰레기 폐품을 수집하는데 재활용하기 위해서 가정에서 나온 폐품입니다. 이래서 이것은 재활용 할 수 있도록 우리가 수거를 해야 되는데 수송차량이 그날 비가 와가지고 수송이 제대로 안 되었습니다.

되고 안되고 그것이 몇달전 부터 그렇게 해서 있었는데 제가 보니까 성산면에 행정이 없는 것처럼 보이던데 빠른 시일내 조치를 해가지고 안 그러면 반듯 반듯하게 재어 놓던가 그렇게 부탁 입니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 장마면장님 나오셔서 장마면 행정 추진상황에 대하여 보고를 하여 주시기 바랍니다.

존경하옵는 본군의회 이판동의장님과 이수영 부의장님,의원님을 모시고 장마면의 면정보고를 드리게 되었음을 더 없는 영광으로 생각합니다. 지금 부터 면정 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 연혁,기본현황, 면정방향,지방세 부과 징수 현황, 서민생활 보호, '92사업추진 상황 농촌부엌개량사업 추진상황,농촌 가로등 설치 상황 공장 현황 및 공해 업소현황, 환경보전대책,식량 작물 생산현황, 기계화영농단 현황 및 관리실태, 한해대책에 따른 제반현황 상수도 관리 현황 및 문제점 각종 사회단체 자금지원현황,건의 사항 순으로 보고 드리겠습니다. 첫째 연혁을 말씀 드리겠습니다. 1914년 3월 1일 영산현에 속하는 장마면이 없으나 동년 마고면과 장가면을 합면하여 동시 면세가 큰 장가면의 장자와 마고면의 마자를 따서 장마면으로 칭하여 현대 이르고 있습니다. 기본현황을 말씀 드리겠습니다. 면적은 본군의 5.6%에 해당하는 29.89㎢, 그중 농경지가 38% 해당 하며, 임야가 48%, 하천 4%, 기타 10% 되어있습니다. 인구는 본군의 4%인 2,961명 이며 인구 밀도는 95명 되겠습니디. 행정구역은 법정 8개리와 21개 행정리로 형성되어 있으며, 37개 자연부락으로 되어 있습니다. 기관현황은 면을 위시하여 지시, 농협, 3개 국민학교, 우체국,보건지소 등으로 구성되어 있으며 64명의 공무원이 재직하고 있는 실정입니다. 다음은 3페이지 행정여건에 대하여 말씀드리면 산업기반 사항으로는 호당 경지정리 면적이 1.18ha 이고 수리안전율은 86% 이고 경지정리율은 95%가 되겠습니다. 지역 특성을 말씀드리면 군청으로부터 15km 지점에 위치하고 있으며, 서부에는 산야지대, 북부는 한해 상습지로 악조건을 면하지 못하고 있을 뿐 아니라 주민 소득원이 부족하고 있는 도시발전에 따른 낙후감 심한 지역입니다. 특산물은 양파, 감자, 고추, 단감시설채소 등을 들수 있습니다. 4페이지 성씨 분포에 대하여 본면은 김해 김씨가 9개 문중의 성씨가 자는 2,729명 정도가 되겠습니다. 문화재로서는 창녕 지석묘 1점이 있어 학문연구 자료로 활용되고, 학생들의 역사 교육에 산증거가 되고 있습니다. 도로현황으로서는 총 연장 21.9km이며 포장율은 45%인 저조하고 낙후면에 속하는 실정입니다. 5페이지가 되겠습니다. 면장이 면정을 이끌어 갈 방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 면민이 신뢰하는 민주 행정구현에 역점을 두고 새질서 새생활 실천운동 강화로 면민이 함께하는 민주 행정 구현과 화합으로 지역안정을 조성하며 주민 편익을 위한 봉사행정 수행과 신뢰 받는 공직자 상을 정립하고 명랑한 직장 분위기 조성하는데 기본 방향을 두고 면정발전을 위해 전 직원이 성실히 업무에 임하고 있습니다. 6페이지가 되겠습니다. 지방세 부과징수 사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 92년도 목표는 전년도 대비 124% 증된 60,700천원 이며 부과징수는 100%인 36,000천원의 실적을 거양하였습니다. 세수증대 방안으로서는 철저한 세원 발굴과 공평과세로서 100%부과 100% 징수하여 체납세 없는 면으로 계속 유지하겠습니다. 내고장 담배 사피우기 운동을 적극 권장하여 군재정 확충에 최선을 다하고 있습니다. 7페이지 서민생활보호에 대하여 말씀드리겠습니다. 본면의 생활보호자는 거택 31세대 53명, 자활 110세대 365명으로 총 인구의 13.8% 해당되겠습니다. 월 1회이상 거택 보호대상 가구를 방문 위로 격려하여 양곡 부식비등을 매월 25일한 지급 보호수준등 향상에 만전을 기하겠습니다. 92년도사업추진 상황을 말씀드리겠습니다. 일반사업 추진은 본면 대봉 간이 상수도 보수공사의 33건중 일반 경쟁입찰 2건, 수의계약 17건, 마을 도급 계약 15건으로 27건은 완공하였습니다. 6건은 현재 시공중에 있어 10월중 완공조치 하겠습니다. 12페이지 되겠습니다. 새마을사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 새마을사업은 총10건으로 일반경쟁 입찰 1건, 수의계약 8건, 마을도급 계약 1건으로 10건은 모두 완공하였으며, 사후관리에 최선을 다하겠습니다. 13페이지가 되겠습니다. 군수 포괄사업은 본면 동정 경로당 증축공사 1건으로서 마을 도급계약으로 완공하였습니다. 현재 경로당 회원이 150여명이 활용하고 있습니다. 14페이지가 되겠습니다. 면장 포괄사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 면장 포괄사업은 총 10건중 수의 계약 9건 마을도급 1건으로 9건은 완공하였으며, 1건은 10월중 완공토록 하겠습니다. 15페이지가 되겠습니다. 농촌부엌개량 사업 추진상황을 말씀드리겠습니다. 총 개량 대상은 1056가구중 기개량 120가구 92년도 사업 56가구를 개량하여 총 176가구가 부엌개량을 완료하였습니다. 16페이지가 되겠습니다. 농촌가로등 설치 상황에 대하여 말씀드리겠습니다. 총 설치 대상은 191등중 126등은 기 완료되어 사용중에 있으며, 92년도 설치 계획은 65등으로 일반 경쟁 입찰에 의하여 현재 설치중에 있으며, 10월중 사업은 마무리하도록 하겠습니다. 기설치된 가로등에 대하여는 수시로 점검, 고장등이 발생 될 시에는 즉시 수리하여 주민의 불편하지 않도록 최선을 다하겠습니다. 17페이지가 되겠습니다. 공장현황 및 공해업소 현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 현재 가동중에 있는 공장은 1개소이며, 공장 창업승인 중에 있는 것이 2개소로 폐수 및 공해발생 업소는 없으며, 수시로 점검하여 공해발생이 되지 않도록 조치하겠습니다. 18페이지가 되겠습니다. 환경보전 대책에 대하여 말씀드리겠습니다. 깨끗한 환경보전을 위하여 자체 쓰레기 처리 대책으로 청소차량을 매주 1회 운행되고 있으며 쓰레기 공동 소각장을 마을 단위 1개소씩 설치하고 쓰레기 특기 명예 감시원을 위촉하여 쓰레기 투기 단속에 만전을 기하겠으며, 쓰레기 줄이기 방안으로서는 새마을 지도자 협의회와 연계하여 재활용품을 적극 수집하여 마을 공동기금 조성은 물론 쓰레기 줄이기 운동을 대대적으로 전개하여 깨끗한 환경조성에 최선을 다하겠습니다. 본면 간이쓰레기장 설치는 공장부지인 강리 1054번지외 2필지 2,529㎡ 설치하여 자체 쓰레기 매립장으로 활용하고 있습니다. 19페이지가 되겠습니다. 식량작물 생산현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 본면 식량생산 계획량은 588,9톤으로 목표를 정하였고 584톤의 생산이 예상되며, 양적생산에서 질적생산을 유도하기 위해서 양질의 품종 확대 보급하고 병충해 방제로 농민교육 및 기술 보급을 철저히 실시하여 식량생산 목표달성에 만전을 기하겠습니다. 20페이지가 되겠습니다. 기계화 영농단 현황 및 관리 실태에 대하여 말씀드리면 85년도부터 올해까지 대단지 13개소 소단지가 9개소 총 22개 기계화 영농단 운영 과 농촌 노동력을 절감하고 있으며 현재 관리 상태는 100% 운영되고 있습니다. 21페이지가 되겠습니다. 한해대책에 따른 제반현황을 말씀드리겠습니다. 본면 수도식부 면적650ha중 수리 안전답이 88% 인 575ha 수리불안전 답 7%로 천수답 5%를 차지하고 있습니다. 시설별 현황으로서 저수지 1개소 외 30개소의 수리 시설물을 관리하고 있습니다. 양수장비 보유는 엔진 3대, 펌프 3대를 보유하고 있으며, 한해대책에 기하고 있는 실정입니다. 23페이지가 되겠습니다. 간이 상수도 관리현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 본면 총 21개 부락에 32개소의 간이 상수도를 관리하고 있으며 28개소는 양질의 식수로 사용하고 있느냐, 4개소는 불량하여 93년도에 예산이 감안되면 신청 보수 할 계획으로 있습니다. 24페이지가 되겠습니다. 사회단체 자금 지원현황을 말씀드리겠습니다. 사회단체 자금지원은 새마을지도자협의회, 새마을부녀회 연 140만원 예산으로 상반기에 각각 70만원씩을 지원하였으며, 의용소방대와 바르게 살기운동위원회에는 군에서 직접 지원하고 있는 실정입니다. 마지막으로 25페이지 건의사항을 말씀드리겠습니다. 본면 지방도 1080호선은 창녕읍 퇴천리를 기점해서 장마면 화영부락까지 종점으로 창녕읍 - 장마면 서장가 부락앞까지 시멘트 포장이 되어 있습니다. 나머지 구간은 비포장으로 남아 있어 주민들의 통행 불편을 물론이고 농산물 수송 비용등이 추가 부담되어서 주민들의 하루 빨리 확포장이 되길 갈망하고 있는 실정입니다. 다음은 건의사항 두번째가 되겠습니다. 본면 사무소 광장 포장 및 화단 조성입니다. 1986년도 현 청사를 신축한 후 광장이 포장되지 않고 있어 강우시 물이 고이는등 민원자의 통행에 불편하므로 화단이 조성되지 않고 미관상 좋지 않으며, 청소할때면 많은 인력과 시간이 가중되므로 군 재정이 어렵겠지만 저희 면사정을 감안해 주시면 대단히 감사하겠습니다. 이상 보고드린 내용에 대하여 3천 면민과 우리 공무원이 혼연일체가 되어서 지방화시대에 부응하는 민주행정과 복지농촌건설에 최선을 다할 것을 약속드리면서 면정보고를 모두 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 장마면장님의 면 행정추진 상황 보고에 대하여 보충질의 하실 의원님 계십니까?

의장!

예, 이채희 의원 질의해 주시기 바랍니다.

면정에 바쁘신데 보고해 주셔서 고맙겠습니다. 한두가지만 질문보다 보고된 사항을 알고싶어서 질의를 해보겠습니다. 작년도의 인구가 3,587명 인데 금년에는 2,961명 입니다. 이 인구가 얼마나 줄었는가 하면 626명이 줄었습니다. 626명 하면 대단한 숫자입니다. 어떻게 이렇게나 줄었는지 어째서 이런지 말씀해 주시고 그 다음에 그 밑에 유권자 숫자도 보면 2,729명 입니다. 인구가 2,961명 인데 유권자수는 2,729명 그리면 유권자 아닌 분이 236명 있습니다. 그런데 국민학교 학생 206명 빼면 나머지 26명 남는데 26명이 애나 유권자가 아닌 그런 사람인데 26명 밖에 없는지 이 두가지를 말씀해 주시기 바랍니다.

통계가 작년도 잘못된 것이거나 올해 잘못 한 것입니다.

예, 말씀드리겠습니다. 금년에 이 자료 조사에 대한 인구 관계는 상주인구 조사 최말기 상주인구조사에 근거를 둔 숫자이고 작년에 근거된 수는 주민등록상 인구가 된 것으로 이렇게 차이점이 있습니다.

되었습니다. 총무계장 계시면 정확하게 발췌 해가지고 보고해 주시기 바랍니다.

보고 받도록 그래 합시다.

면장님 이것은 근본적으로 수치가 하면 안되니까 서면으로 해주시는 것이 났겠습니다. 서면으로 해주시기 바랍니다. 근본적으로 수치가 틀립니다.

제가 말씀드리는 것은 수치상 그것 보다 이 한면에 626명 이라 하는 것은 숫자가 줄을 것은 대단한 숫자인데 농촌에 이만큼 이농현상이 생겨지는가 싶어서 물어 본 것입니다 유권자수는 그렇다 하더라도 국민학교 학생이 206명, 중학생, 고등학생도 있을 것인데 뭔가 계산상에 잘못된 것이 아닌지 이런것 좀 신경써서 해주었으면 고맙겠다 이 말씀입니다.

알겠습니다.

의장!

예, 성기안 의원 질의해 주시기 바랍니다.

면정수행에 수고가 많으십니다. 5페이지에 보면 면장이 면정을 이끌어갈 방향이라고 해가지고 6가지 덕목이 있습니다. 아주좋은 덕목이라고 생각됩니다. 그중에서 새질서 새생활 실천활동 강화 이렇게 되어 있는데 이 새생활 운동은 전국적으로 국가적인 차원에서 운동이 전개되고 있는데 그 장마면에서는 실천 방법과 실천 운동을 한다. 매년 그 실적이 올랐으며 그 효과에 대해서 말씀을 간단히 말씀해 주시고 그리고 환경보전 대책이라 해가지고 18페이지에 있습니다. 거기에 보면 쓰레기 줄이기 방안이라 해가지고 재활용 가능한 폐품을 수거를 해가지고 판매를 해서 부락 공동기금으로 활용한다. 이것 참 장마면의 독특한 면정이라고 생각되어서 대단히 좋은 방법이라고 생각되는데 그런데 지금까지 수거량이 얼마나 되며, 판매대금이 얼마나 되어서 어느 부락에 기금으로 배정되었는지 그것을 확실하게 말씀해 주시고 그다음에 20쪽에 보면 기계화 영농단 현황 및 관리 실태 이래가지고 대단지, 소단지가 전부 양호하다고 평가를 하셨는데 그러면 이것이 대단지나 소단지가 영농단별로 현재운영은 되고 있기 때문에 양호한지 개인영업화 하는 것이 양호한지 이것을 분명히 밝혀주시기를 부탁드립니다. 그리고 한 가지는 장마 김의원은 항상 장마에 마을진입로 라든지 안길포장이라든지 모든 국도,군도포장율이 창녕에서 제일 뒤떨어진다 이렇게 말씀하고 걱정을 많이 하고 계십니다. 면장님이 볼때는 장마면에 과연 종합적인 진도가 몇%나 진도가 되어 있는지 거기에 대해서 확실하게 답변해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

충분한 답변이 될런지 제 자신도 의심스럽습니다. 새질서 새생활 실천 활동 강화가 잘된다 면장의 소신에 대해서 제일 첫번째가 되어졌습니다. 지금 지방화 시대이고 또 민주시대를 바로 잡기 위해서 사실 저희면에는 어떠한 사업이라든지 또 인구 상황이라든지 재정면을 봐서 군내에서도 협소한 이런 면입니다. 그래서 저희들은 일환책으로 직원들의 동료간에 분위기라든지 여기에서부터 첫 출발해서 사업 한가지라도 일을 하는데 열심히 해나가는 것이 하나의 질서를 유지하는데 기초 초점이 되지 않느냐 이러한 속에서 직원과 리동 행정 새마을 지도자와 이렇게 펼쳐 나가는 그런 위치에 실천 과제로 정했습니다.

제가 묻는 것은 물론 전부 종목적으로 말씀하신 것은 대단히 좋은데 새질서 새생활 실천활동 면에 있어가지고 대민 관계 혹은 계도를 했다든지 계도를 몇회 했다든지 혹은 면민들이 보는 가운데서 새질서 새생활에 대한 계도 좌담회를 한다든지 이런 실적이 있는지

특별한 사항은 없는데 유관사회단체에서 연 2회정도는 새질서 새생활 캠페인을 하고 면민이 어떠한 모임이나 대회나, 행사가 있을때는 이 구절이 반드시 들어가면서 질서를 유지하겠끔 이렇게 해나가고 있습니다. 그다음에 쓰레기 판매량은 숫자적으로 얼마냐 하는데 대해서는 제가 기억이지금 나타나지 못해서 죄송스럽습니다. 저희면에는 화영부락이라하는 부락 있습니다. 그 부락에서는 목표량에서 990Kg을 생산해서 하나의 우리 면민전체에 본보기가 되고 연중행사를 할때 거기에 모범되는 상패를 제작해서 전달하는 그런 실적이 있곤 합니다.

판매대금은 얼마나 됩니까?

현재 8월달에 한 실적이 96만원 해서 96만원 이를 이렇게 기억에 있습니다. 그 다음에 마지막으로 도로포장율이 낙후되었다 하는 것은 현황에는 나와 있습니다만, 저희 면이 오지이면서 도로 형성망도 오지에 있으면서 면 행정이냐 모든 것이 오지로 되어 있고 또한 인구밀도도 적으면서 도로는 행정의 어려움이 되어서 그런지 자연적으로 저희 면에는 도로망이 다른 면 보다도 많은 것으로 예상하면서 현재 46% 도로 포장율은 저희들은 얘기들을 하고 있고 50% 미만이나 이런것이 면민이 볼때 책임자로서는 답변하기로는 우리 행정을 펼쳐나가는데 힘에 겨운 그런 실정에 놓이고 합니다

그 다음에 기계화영농단 관계 이것은 간단하게 답변해 주시기 바랍니다. 영농단이 영농단별로 직접 운영하고 있기 때문에 양호하다 이것인지 안그러면 개인 소유를 해가지고 활용하는 것이 양호하다 안하다 어는 것입니까?

기계영농단 조직은 개인으로서는 아주 열성적이고 또 잘되면서 농촌 인력 부족 대비로서 공동으로 처음에는 구비서류 라든지 뒤처리 할 때는 그렇게 했습니다만, 현재 이대로는 운영이 되지 않고 있는데 자기이기주의에 앞서기 때문에 일을 하는데도 충분히 기계의 능률로서는 양호한 그렇게 말씀드렸습니다. 본 취지로는 미비한 것은 사실 인 것 같습니다.

영업화 하는것이 양호하다 이 말씀이지요.

하는게 양호하지요

예, 김광웅의원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고가 대단히 많습니다. 그리고 연일 4일 동안이나 부군수님, 실.과장님 같이 임석해 주시고 대단히 고맙게 생각합니다. 질문 드리기전에 제가 몇말씀 먼저 드릴 것은 아레 모읍장님 한테 이런 이야기했습니다. 우리는 이 자리를 통해서 실제로 읍면에 진솔한 그러한 말씀을 듣고자 하는 것이 본 회의의 중요한 목적 중의 하나이다. 이런 얘기를 했습니다. 나흘동안 8개 읍면을 다들어 봐도 똑같은 틀에 밝힌 이야기만 자꾸 하고 있으니까 지금 제가 들어도 지루한 정도 입니다. 그걸 군수님이 똑같은 이야기를 해라고 지시 있었는지 부군수님이 지시를 했는지 모르겠지만 앞으로는 각 읍면장님들이 소신을 가지고 지역의 문제를 허심탄회하게 이야기를 할 수 있는 그러한 권한도 주시고 재량권도 부여해 주시기 바랍니다. 앞으로 며칠후에는 남은 7개면이 보고를 할 것인데 정말로 우리는 이 지역의 문제 정말로 초야에 묻혀 있는 진실한 소리를 들어서 내년도 정책이나 모든 사업에 반영하고 또 우리가 군내 실태를 알아서 일 하는 것이 대단히 중요하다. 그래서 틀에 박힌 이야기만 자꾸 하도록 하지말고 산하에 있는 각 기관장들이나 직원들이 소신을 가지고 정말로 애향심을 가지고 일을 할 수 있는 권한과 재량권을 부여해 주시기를 오늘 부군수님에게 간곡히 부탁드립니다. 환경문제가 면장님 8개 읍면에다 들어봐도 전부 양호하다는 식으로 묵묵부답입니다. 아무말 한마디 없이 장마면에는 소도 한마리 제대로 안먹이는지 모르겠습니다만, 틀림없이 여러가지 문제점이 많이 있을 것입니다. 그런데 그런것도 말씀도 안하시고 그 다음에 물론 모든 일에는 사람이 하는 일에는 일을 하다보면 부정적인 면도 있고 긍정적인 면도 있겠습니다만, 가로등 저것 요새 보니까 필요하기도 필요한데 필요없는 것은 반쯤은 필요 없는 것 같습니다. 그런것도 필요 없으면 없다고 좀 보고를 하십시오. 필요 있는 것은 있다고 보고를 하고 그 다음에 밤새도록 12시간 계속 불을 켜놓으면 얼마나 전력이 소모됩니까? 그런것도 실제로 면장님이 지역을 둘러보시고 우리 지역에는 어느정도는 필요한데 어느정도 필요없다 이런것도 이야기하시는데 가로등이 실제로 장마면에는 참 몇등이나 필요하게 쓰이고 몇등 쯤은 필요 없는지 그런것은 오늘 말씀해 주시고 그 다음에 반상회 저도 몇 번 나가 봤습니다만 반상회 우리 영산 같은 경우에는 서리가 동네가 커서 그런지 모르겠습니다, 6백여호 되는데 전부다 10명 모이면 많이 모입니다. 그런데 그 모여 봤자 별 하는 일도 없고 또 있었던 얘기가 위에 보고를 해봤자 실행한다 또 안되고 있습니다. 군의원이 뭐라해서 한가지도 제대로 일이 안되고 일이 안되는데 반에서 올라오는 조그마한 소리 그것 지금 반영 될 일도 없다는 것입니다. 그래서 그것이 필요하지 않다면 그런 것도 괜히 주민들 불평주지 말고 철회를 하는 방향도 면장이 생각해보고 그런것 안했으면 좋겠다는 그런 건의를 해보시기 바랍니다. 환경문제 세가지를 소신을 가지고 답변해 주시기 바랍니다.

평소 답변에 대해서 예상하지 못했는데 사항 이였기에 문제로 충분한 답변 못 될때는 이해를 해 주시기 바랍니다. 저희 면에는 환경관계는 의원님께서 아시겠습니다만, 이제 공장 1개소, 그리고 2개소 설치를 하는 그런 위치에 있으면서 개인 농가별이나 또한 축산업이 자연스럽게 잘되는 그런 면입니다. 순수한 농가만 짓기 때문에 그렇게 형성되어 있고 축산 부분에 있어서는 앞설수 있는 면의 형성을 봐서 그런 위치에 도달 할수 있지 않는가 이렇게 생각이 듭니다. 사실 행정 책임자 한사람으로서 앞으로 주택가에 있는 폐수 관계라든가 한집에 전에는 농우수가 있었는데 지금 소를 식구보다도 인원수보다 많으니까 그 부락에 전체를 펴서라도 그 부락의 인구보다도 많으니까 역시 새로 축산업을 하려고 하는 현대말 그대로 기업을 하려고 하는 사람도 문제지만 사실 부락 면에서도 하는 사람들의 폐수 관계도 환경의 오염되는 것을 볼 때 행정책임자 한사람으로서 걱정이 안될 수가 없습니다. 그런데 한꺼번에 닥치고 보니까 우리 행정적으로 공격 받는일 또 이해시키는 이렇기 때문에 행정이 뒤치락하는 그런때가 한두번이 아니면서 현재는 7월 1일 이후에 5백평 이하는 경감해 줄 수 있는 그런 부분도 있고 하니까 더 나중에 소리는 높아질 수 있지 않으냐 하는 것을 볼때 우리 행정의 폭은 더 넓어 그런 현실에 있습니다. 가로등 문제에 있어서는 본면에서는 현재 126등인데 사실 전희면에는 성씨 분표도가 9문중으로서 많이 살고 있는 그렇기 때문에 한 부락에 할 수 있는 성금은 얼마내면 정부에서 보조하는 이렇게 되니까 우리부락에 저 문중에서 이러이러하니까? 이렇게 정부에서 지원 준다. 그래서 현재 이 상태로라면 충분하지 않느냐 하는 시점에 도달한 것으로 이렇게 말씀드리고 싶습니다. 앞에서 성산면에서도 반상회 문제를 거론한 바도 있었습니다만, 제가 공직생활을 30년 가까운 위치에 도달했습니다만, 반상회는 책임자로서는 욕심으로 하고 싶은 생각이 많고 현재 신규자로 들어오는 저희 면에도 대학생의 학부가 3명이 있습니다. 저희들이 입사 할때 하고 현재하고 차이점이 많이 있습니다. 이것을 시행 해보려는 방법론이 여러가지 있고 참 지금 경험담으로라든지 여러가지 그 시책을 밀고 나가는데 사실 시켜서 하는 것보다도 이 반상회 하나 잘되면 모든 것이 잘 될수 있기 때문에 시책이 좀 어렵고 하지만 돈드는 사업이 공사가 이렇게 하는 것이 아니고 찾아서 반상회를 할 수 있는 일을 이루어는지 하는 것이 리장들이나 새마을지도자 임직원이 같이 힘겹게 싸워보는 그런 형편 실정에 있습니다.

감사합니다.

자 보충질의 마칩시다. 전부다 똑 같습니다. 더 보충질의 하실 의원님 계십니까?

의장!

예, 신판기 의원 질의해 주시기 바랍니다.

장마면에는 자연부락이 37개 부락이 있습니다. 면장님이 주민들의 민원이라든지 숙원사업을 어떻게 청취를 하고 있고 또 한달에 몇번씩 오지마을에 나가서 주민들과 대화를 가지는데 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

저희면은 다른 면에 비해서 자연 부락이 많이 형성된 것으로 되어 있습니다. 숙원사업을 청취한다든지 민원 해소하는데도 사실 1주일에 2번 정도는 마을을 이렇게 다니면서 또한 직원들간에 또 2일마다 한번씩 계장급이상 참모회의를 실시를 하고 매주 월요일 날은 한일과 할일을 주간 업무계획을 계장들이 발표를 실시를 하고 있습니다. 그중에서 주민들의 숙원사업이라든지 또 리장으로부터 평소때 건의하는 사항이라든지 있을때 군의회가 발족되어 있고 군의회 의원과 같이 또 이렇게 협의를 해서 건의를 할 것은 건의를 하고 이렇게 하는게 있습니다. 그 다음에 마지막은 한꺼번에

되었습니다.