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전북 장수군의회 발언

최봉철 의원 발언

제16회 제1차 본회의1992-10-07

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용득

최용득의장

자리가 정돈되고 성원이 되었으므로 제16회 장수군의회 임시회 제 1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장으로 부터 보고가 있겠습니다.
광진

김광진사무과장

사무과장 김광진 입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 1992년 10월 1일 김인배의원외 4인으로부터 제16회 임시회 소집요구가 있었습니다. 1992년 9월 29일 장수군수로 부터 장수군 종교단체 의료업에 대한 군세과세면제에 관한 조례안과 장수군 사회교육시선에 대한 군세과세면제에 관한 조례중 개정조례안 및 장수군 건축조례안이 제출되었으며, 1992년 10월 2일 장수군수로 부터 장수군의회의원 일비및 여비지금에 관한 조례중 개정조례안과 장수군 의료보로기금 특별회계 설치 운영조례중 개정조례안이 제출되었습니다. 이상 보고말씀을 드렸습니다. 1. 제16회 장수군의회(임시회) 회기결정의 건

14시 15분

용득

최용득의장

의사일정 제1항 제16회 장수군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 금번회기는 김인배의원외 네분 의원님들께서 집회요구를 하여 소집하게 되었습니다 제16회 임시회 회기는 의원님들과 사전에 협의한 내용과 같이 10월 7일 1일간으로 결정코자 하는데 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 제16회 임시회 회기는 10월 7일 1일간으로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정은 의원님 의석에 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. (의사일정 별첨 수록) 2. 장수군 종교단체 의료업에 대한 군세과세면제에 관한 조례안 3. 장수군 시회교육시설에 대한 군세과세면제에 관한 조례중 개정조례안
다음은 의사일정 제2항 장수군 종교단체 의료업에 대한 군세과세면제에 관한 조례안과 의사일정 제3항 장수군 사회교육시선에 대한 군세과세면제에 관한 조례중 개정조례안 이상 두건을 일괄 상정합니다. 먼저 의사일정 제2항과 제3항의 조례 제정및 개정안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 한기준 재무과장 제안설명하여 주시기 바랍니다.

14시 17분

기준

한기준재무과장

재무과장 한기준 입니다. 군에서 제출한 조례안중 장수군 종교 단체 의료업에 대한 군세 과세 면제에 관한 조례안 장수군 사회 교육 시설이 대한 군세 과세 면제에 관한 조례중 개정 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 1. 개정이유 종교단체에서 의료기관 개설허가를 받아 운영하고 있는 의료업에 대하여 군세의 과세를 면제 함으로서 이들의 사회복지사업을 원활하게 수행할 수 있도록 하기 위함. 2. 주요내용 - 종교단체가 운영하는 의료업의 사업용에 공하는 건축물 및 그 부속토지에 대하여 재산세, 종합토지세, 도시계획세, 사업소세 면제(안제2조) - 과세면제를 받고자 하는자는 관계서류를 갖추어 군수에게 신청. 단, 면제 대상임을 알수 있는 경우 직권면제(안 제3조) - 시행일 : 공포한 날로부터 시행(안부칙) 3. 참고사항 -제정 근거 - 지방세법 : 제7조 - 장수군종교단체의료업에대한군세과세면제에관한조례(안) 제1조 (목적)이 이 조례는 종교단체(민법 제32조 규정에 의하여 설립된 재단법인에 한함. 이하 같다)가 의료법 제38조 제2항 제4호 또는 제31조 규정에 의한 의료기관 개설 허가를 받아 운영하고 있는 의료업에 대하여 지원 함으로써 이들이 사회복지 사업을 원활하게 수행할 수 있도록 하기 위하여 지방세법 제7조의 규정에 의하여 재산세, 종합토지세, 도시계획세및 사업소세의 면제에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조 (면제대상) 종교단체가 운영하는 의료업의 사업용에 공하는 건축물 및 그 부속 토지에 대하여는 재산세, 종합토지세, 도시계획세 및 사업소세를 면제한다. 다만, 당해 부동산을 유료로 사용하거나 당해 부동산의 일부를 그 목적에 사용하지 아니하는 경우의 그 일부 부동산에 대하여는 그러하지 아니하다. 제3조(면제신청) ① 제2조의 규정에 의하여 과세면제를 받고자 하는 자는 그 사실을 증정할 수 있는 서류를 갖추어 관할군수에게 신청하여야 한다. ② 군수는 제1항의 규정에 의한 신청을 받은 때에는 지체없이 이를 결정하여 신청인에게 통지하여야 한다. 다만, 면제 대상임을 알 수 있는 때에는 신청이 없는 경우라도 이를 직권으로 면제할 수 있다. 제4조 (시행규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다. 부 칙 이 조례는 공포한 날 부터 시행한다.
다음은 장수군사회교육시설에 대한 군세 과세 면제에 관한 조례중 개정조례안입니다. 1. 개정이유 도서관 진흥법에 의하여 설립등록된 사회교육시설인 사립공공도서관에 대한 세제 지원으로 사회교육 진흥 2. 주요내용 - 군세과세면제 사회교육시설 대상에 도서관 진흥법의 적용을 받는 도서관 추가(안제2조) - 시행일 : 공포한 날부터 시행(안 부칙) 3. 참고사항 - 개정근거 - 지방세법 : 제7조 장수군사회교육시설에 대한 장수군군세과세 면제조례중 다음과 같이 개정한다. 제2조에 제6호를 다음과 같이 신설한다. 6. 도서관 진흥법의 적용을 받는 도서관 부 칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

14시 25분

용득

최용득의장

수고하셨습니다. 사전에 본 조례안에 대하여 충분한 검토와 수정으로 원안대로 의결하기로 협의된바 있습니다만 질의와 토론하실 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의와 토론하실 의원님이 안계시면 의사일정 2항부터 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 장수군 종교단체 의료업에 대한 군세과세면제에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다.

14시 25분

다음은 의사일정 제3항 장수군 사회교육시설에 대한 군세과세면제에 관한 조례중 개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 4. 장수군 의료보호기금 특별회계 설치 운영 조례중 개정조례안

14시 46분

다음은 의사일정 제4항 장수군 의료보호기금 특별회계설치 운영조례중 개정조례안 을 상정합니다. 본 조례안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
병국

임병국사회과장

사회과장 임병국 입니다. 장수군 의료보호기금 특별회계설치 운영 조례중 개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 1. 개정이유 - 의료보호법 개정(법률 제4353호. 1991 3. 8)과 동시행령 개정(대통령령제13461호. ’91.9.6)및 동시행규칙개정 (보건사회부령 제883호, 1991. 10. 10)에 따라 법령에 적합하도록 조례 개정 2. 주요내용 - 법령의 개정으로 변경된 조항 개정 (안제3조, 제7조의 2) - 대불금의 분할 상환 횟수, 금액의 조정, 상환의무자의 사정등을 고려 기간 및 횟수를 조정할 수 있도록 함 (안제7조) - 대불금의 징수가 불가능할 때 지사의 승인없이 군의료보호심의위원회 심의를 거쳐 군수가 결손처불 할 수 있도록 개정 (안 제7조의2) 3. 참고사항 (관계법령발췌) - 의료보호법 : 제16조, 제17조, 제18조, 제22조 - 의료보호법 시행령 : 제3조 - 의료보호법 시행규칙 : 제25조 장수군의료보호기금특별회계설치운영조례중개정조례안 장수군의료보호기금특별회계설치 및 운영조례중 다음과 같이 개정한다. 제3조 제1항중 "의료보호법 시행령제11조의 를 "의료보호법 시행령 제 21조의”로 한다. 제6조 제1항중 "의료보호대상자 카드에 각각 기재하고"를 삭제한다. 제7조를 다음과 같이 한다. 제7조 (대불금의 상환등) ①기금출납명령관은 의료비용을 대불받은 자에 대하여 대불금의 총액을 다음 각호의 구분에 따라 3월마다 같은 액수로 분할하여 상환하게 하여야 한다. 이 경우 최초의 납입개한은 의료비용을 대불한 날로부터 3월이 경과한 달의 말일로 하고 대불금은 무이자로 한다. 1. 10만원 미만은 3회 2. 10만원 이상 30만원 미만은 8회 3. 30만원 이상은 12회 ②제1항의 규정에 불구하고 대불금 상환 의무자의 경제적 사정을 고려하여 상환기간 및 상환 횟수를 달리 할 수 있다. ③대불금의 상환의무자가 대불금을 납입기간까지 상환하지 아니한 때에는 납입기간이 경과한 날로부터 6월내의 납입기간을 정하여 "별지 제2호서식"에 의한 독촉장을 발급하여야 하며 그 기간내에 대불금을 상환하지 아니한 자에 대하여는 의료보호를 정지할 수 있다. ④제3항의 규정에 의한 대불금의 독촉을 받고도 상환하지 아니한 때에는 지방세 체납처분의 예에 의하여 이를 징수한다. 제7조의 2중 "도지사의 승인을 얻어"를 "군의료보호심의위원회심의를 거쳐"로 하고, 동조 제1호중 "없을때"를 "없게된 때"로 하며, 동조 제2호중 제13조의"를 제22조의"로 시효가 소멸될 때"를 "소멸시효가 완성한 때"로하며, 동조 제4호중 "제10조 제2항의"를 제16조의"로 하고, "(이 경우에는 도지사의 승인을 보고로서 갈음한다)"를 삭제하며 동조 제7호를 다음과 같이 신설한다. 7. 대불금 상환의무자의 경제적 사정으로 인하여 대불금 상환이 불가능할 때 (읍면장의 확인과 군의료보호심의위원회 심의를 거쳐 보호기관이 결손처분을 결정할 때에 한한다) (별지제1호 서식)및 (별지 제2호 서식)중 "장수군수"를 "장수군의료보호기금특별회계징수관"으로 한다. 부 칙 1. (시행일) 이 조레는 공포한 날부터 시핸한다. 2. (대불금상환기간에 관한 경과조치) 이 조례 시행당시 대불금을 상환중에 있는 자에 대한 대불금 상환기관은 종전의 규정에 의한다.

14시 33분

용득

최용득의장

수고하셨습니다. 사전에 본조례안에 대하여 충분한 검토와 수정으로 원안대로 의결하기로 협의된바 있습니다만 질의와 토론하실 의원님 안계십니까? ( 거수하는 의원 있음 )
봉철

최봉철의원

최봉철 의원 입니다. 사전에 충분한 대화와 회의를 했지만 노파심으로 잠깐 몇 말씀 드리겠습니다. 지금 장수군의료보호기금 특별회계 설치 운영 조례중 개정조례안을 준칙없이 법개정이나 시행령 개정 시행규칙 개정에 따른 조례개정으로 한다. 이것은 어떻게 보면 사회과에서는 이 개정에 따라서 조례 개정안을 제출해 주시고 있는데 타 실과에서도 아직 법 개정이나 시행령 개정 시행규칙 개정이 되어 있음에도 불구하고 아직 조례 개정 조례안에 제출되지 않는 실과 사업소가 있는 것으로 잘 알고 있습니다. 이런 법개정이나 시행규칙이 된 이후에도 조례안을 개정치 않으면 장수군 조례가 사장이 된다고 생각합니다. 아직도 모든 법이나 시행령 개정 시행규칙 개정이 된 실과 사업소장들은 속히 개정된 부분에서 조례 개정안을 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
용득

최용득의장

어떤 답변이나 수정을 요하는 질문이 아니고 타실과에서도 우리 장수군 실정에 맞는 조례 개정의 필요성을 충분히 인식해서 시기적절하게 조례안들이 개정되어서 우리 군민에게 좋은 혜택이 돌아갈 수 있도록 해주십사 하는 당부 말씀으로 하는 것입니다. 그러면 더 질의와 토론하실 의원님이 안계시면 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 장수군의회의원 일비 및 여비지급에 관한 조례중 개정조례안

14시 35분

다음은 의사일정 제5항 장수군의회의원 일비및 여비지급에 관한 조례중 개정조례안을 상정합니다. 유기홍 기획실장 제안설명하여 주시기 바랍니다.

유기홍기획실장

기획실장 유기홍 입니다. 장수군의회의원일비 및 여비지급에 관한 조례중 개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 1. 개정이유 국내여비규정의 개정(1992. 2. 29 대통령령 제 13600호)으로 공무원 여비정액이 평균 10퍼센트 인상됨에 따라 이에 맞추어 지방의외의원의 여비정액을 평균 10퍼센트 인상하여 여비지급의 형평을 기하도록 지방자치법 시행령 개정( 1992. 9. 17. 대통령령제13727호) 2. 주요골자 - 의회사무실 소재지내에서의 출장시의 여비지급기준을 폐지하고 현지교통비와 식비를 일률적으로 지급토록 개정 - 국내여비지급기준 단가를 평균 10% 인상하고 여행지 구분을 3구분 (특지. 갑지. 을지)에서 2구분(갑지. 을지)으로 변경(안 별표1) 3. 참고사항 가. 관련법규 - 지방자치법 제32조 (의원의보수) ① 지방의회의원은 명예직으로 하되, 회기중에 한하여 일비를 지급할 수 있다. ② 지방의회의원이 회기중 지방의회의 회의 (이하 "본회의"라 한다.) 또는 위원회에 출석할 때와 본회의 또는 위원회의 의결이나 의장의 명에 의하여 공무로 여행할 때에는 여비를 지급할 수 있다. ③ 제1항 및 제2항의 일비와 여비의 지급 기준은 대통령령이 정하는 범위안에서 당해 지방자치단체의 조례로 정한다. - 지방자치법 시행령 제15조 (일비와 여비의 지급) 법제32조 제3항의 규정에 의한 지방의회의원에게 지급하는 일비의 지급기준은 별표4, 여비의 지급기준은 별표5 및 별표6에서 정하는 범위안에서 당해지방자치단체의 재정능력을 감안하여 조례로 정한다. 나. 국내여비 인상전후 대비표 (갑.을지) 장수군의회의원일비및여비지급에관한조례중개정조례안 장수군의회의원일비및 여비지급에 관한 조례중 다음과 같이 개정한다. (별표1) "국내여비지급기준표"를 별지와 같이 한다. (별표3) "의회소재지내 출장시 여비지급 기준표"를 삭제한다. 부 칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

14시 40분

용득

최용득의장

수고 하셨습니다. 사전에 본 조례안에 대하여 충분한 검토와 수정으로 원안대로 의결하기로 협의된바 있습니다만 질의와 토론하실 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의와 토론하실 의원님이 안계시면 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 장수군 건축조례안(군수제출)

14시 04분

다음은 의사일정 제6항 장수군 건축조례안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 박영춘 건설과장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영춘

박영춘건설과장

건설과장 박영춘 입니다. 장수군 건축조례제정안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 1. 개정이유와 근거 건축법이 ‘91. 5. 31 개정 공포되어 ‘92. 6. 1일부터 시행된 건축법인 법률 제4381호로 지방자치단체장에게 위임된 범위안에서 지역실정에 맞는 장수군 건축조례를 제정코저 본 조례안을 상정하게 되었습니다. 2. 주요골자 - 도시계획사업등으로 도로의 설치로 인하여 법령등의 기준에 부족합 하게 된 대지 및 건축물에 대한 적용의 특례 규정에 관한 사항을 설치 조례안을 제정 - 건축에 관한 계획의 사전 결정 지역의 지정사항과 - 도시계획시설 예정지에 건축할 수 있는 가설건축물 기준 규정과 대지안의 조경및 대지와 도로와의 관계규정 용도지역별 건축제한 건축물 규정에 관한 사항. 대지와 건축물의 관계, 건폐율, 용적율, 대지면적의 최소한도 건축선, 경계선으로 부터 띄워야 할 거리, 높이제한등에 관한 규정입니다. 지방건축위원회 구성과 운영의 규정, 읍면에 대한 권한 위임에 관한 사항, 건축허가등의 수수료등을 이번 장수군 건축조례로 제정코저 합니다. 그간에 저희들이 조치한 사항으로는 입법 예고기간을 ’92. 8. 10 - 8. 30일까지 20일간 입법 예고기간을 두었습니다. 입법 예고 결과 의견 제출자가 없었습니다.

14시 42분

용득

최용득의장

수고 하셨습니다. 사전에 본 조례안에 대해서는 오전중 약 2시간 정도 의원님들과 실무과장, 계장, 직원과 심도있는 축조심의를 해가면서 검토를 해 주셨습니다. 사전에 본 조례안에 충분한 검토와 수정으로 원안대로 의결하기로 협의된바 있습니다만 다시 질의와 토론하실 의원님이 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의와 토론하실 의원님이 안계시면 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 서명의원 선출의 건

14시 45분

14시 46분

다음은 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 금번회기의 서명의원은 의원님들께서 사전에 협의하신데로 김치곤의원과 김명수의원을 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 제16회 장수군의회 임시회 회의록 서명의원으로 김치곤의원과 김명수의원이 선임되었음을 선포합니다. 의원 여러분 수고하셨습니다. 금번회기 동안에 원활한 회의진행이 되도록 적극 협조하여 주신데 대하여 진심으로 감사 드리면서 지난 9월 18일부터 10월 5일까지 짧은 기간 저의 투병기간 동안 물심양면 걱정과 쾌유를 기원해 주신 모든 분들에게 진심으로 감사를 드리고 이 모든 분들과 장수군민에 하나님의 가호가 늘 함께 하시기를 기원합니다. 이상으로 제16회 장수군의회 임시회 폐회를 선포합니다.

14시 47분

14시 48분 산회

출처 전북 장수군의회 회의록