전북 임실군의회 발언
이상섭 의원 발언
봉택
윤봉택의사계장
보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 9월 30일 임실군수로부터 공유재산관리계획변경의결의안이 제출되어 10월 6일 제1차 본회의에서 10일의 특별위원으로 하여금 심사보고토록 의결되어 금일 제1차 회의를 개회하게 되었습니다. 그러면 임실군위원회 조례 제3조 제2항의 규정에 의하여 연장위원이 위원장에 선임될 때까지 위원장의 직무를 대리하도록 되어 있는 바, 연장자이신 김봉수 위원님이 사회를 보시겠습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 1. 위원장및간사선임의건
14시 46분
봉수
김봉수임시위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 공유재산관리계획변경특별위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항, 위원장및간사선임의건을 상정합니다. 먼저 위원장을 선임하도록 하겠습니다. 선출방법에 대해서 제안하여 주시기 바랍니다. (김준기 위원 발언요청) 김준기 위원 발언하여 주시기 바랍니다.
준기
김준기위원
신덕에 김준기입니다. 선출방법은 구두호천에 의해서 거수로 하는 것을 제안합니다.
봉수
김봉수임시위원장
구두호천에 의해서 거수로 하자는 제의가 왔습니다. 제청 있으십니까? (제청하는 위원 있음) 그러면 동의가 성립이 되었습니다. 다시 개의가 있으신 분은 제안하여 주시기 바랍니다. (없다는 위원 있음) 그러면 동의가 성립되어서 구두호천에 의하여 거수로 선임토록 결정이 되었습니다. 그러면 구두호천하여 주시기 바랍니다.
준기
김준기위원
신덕 김준기 위원입니다. 지금 현재 우리 연장자이신 김봉수 위원님을 위원장님으로 선입하는 것을 원합니다.
봉수
김봉수임시위원장
김봉수 임시위원장을 본위원장에 선임하도록 제안이 들어왔습니다. 다른 개의가 있으신 분 계십니까? 그럼 일단 거수표결로 하기로 했으니까 거수해 주시기 바랍니다.
준기
김준기위원
이건 다시 선출방법이 없고 1인 선출이니까 이건 당연한 위원장 이지요.
봉수
김봉수임시위원장
일단 손을 들어야죠. 그러면 위원장에 김봉수 위원이 선임되었음을 선포합니다. 다음에 간사를 선임토록 하겠습니다. 간사선임 방법에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
준기
김준기위원
간사 선임도 위원장 선임 방법과 똑같이 구두호천에 거수하는 것을 원합니다.
봉수
김봉수위원장
구두호천에 의해서 선임토록 동의가 왔습니다. (제청있다는 위원 있음) 그러면 동의가 성립이 되었습니다. 그러면 간사를 누구로 할 것인지 추천해 주시기 바랍니다.
준기
김준기위원
우리 예산결산안에 간사를 맡으시고 지금 현재 많은 욕을 봤습니다만은 우리 신평출신 곽도엽 위원님을 추천합니다. (재청하는 위원 있음)
봉수
김봉수위원장
그러면 간사에 곽도엽 위원이 선임되었음을 선포합니다. 2. 공유재산관리계획변경의결안
14시 50분
의사일정 제2항, 공유재산관리계획변경의결안을 상정합니다. 먼저 제안 설명을 듣고 질문답변을 하는 순서입니다만은 본회의시 질의답변을 충분히 했기 때문에 생략하고, 환경보호과장께서 현황설명을 하시겠다고 합니다. 환경보호과장 설명하여 주시기 바랍니다. ○
철순
이철순환경보호과장
금년도에 부지 매입해가지고 내년에 설치해야할 쓰레기 매립장 2개소가 있습니다. 오수학 또 한 곳은 관촌입니다. 매립장 조성계획을 개발지역 사항으로 보고드렸습니다. 현재 오수쓰레기매립장의 위치가 오수면 금암리 임야 1번지외 7필지가 있습니다. 거기에 면적이 3,539평이 있습니다. 그 지역을 오수면 부면장과 총무계장이 오수지역 전체를 샅샅이 조사해가지고 가장 적지라고 판정이 되어서 부군수님을 모시고 가서 현지 확인 결과 거기가 산이 쭉 둘러쌓여 있고, 그 침출수로 방지시설을 하면은 아주 쓰레기 매립장으로 적지라고 판정이 되어서 현재 그 지역을 군수님까지 보고를 드렸습니다. 그래서 금년도에 현재 4천2백만원 예산이 있는데요, 그 중에서 오수든지, 관촌이든지 한 군데만 매립장 지역을 매입코자 합니다. 그런데 매입 방법은 2개 감정사에다가 우리가 감정을 해가지고 거기에서 나오는 감정가격을 양쪽 가격을 보태가지고 합친 중간 가격을 매입하는 걸로 그렇게 방침을 굳혔습니다. 거기에 시설하는 내용은 현재 침출수로 방지시설, 차수막설치, 진입로 확장, 성토 및 복토, 기타부대시설 관계인데요, 앞으로 추진 계획은 군의회에 매입 승인을 맡으면은 2개 감정원에 지가의뢰를 금년도 10월중에 해가지고 부지매입을 금년도에 할까 합니다. 그래서 내년도에 본예산을 제가 세워가지고 기본설계, 실시설계를 1월중에 의뢰해가지고 실시해서 그 3월에 해동이 되면은 침출수로 시설과 진입로, 차수막, 성토, 복토, 전기공사 그러한 공사를 시행할까 합니다. 그리고 관촌면 쓰레기 매립장도 역시 부면장과 총무계장이 관내에 샅샅이 뒤져 가지고 가장 적절하다고 판정이 되어서 저희가 현지를 가보았습니다. 관촌은 현재 쓰레기 매립장이 있는데, 그 매립장은 산인데 3만5천원을 달라고 그래요, 그래서 도저히 재정 형편상 살수가 없어서 다른 곳으로 물색을 했습니다. 물색한 장소는 관촌면 방현리 답335번지인데요, 관촌면사무소에서 방현리로 쭉 가면 저쪽에 전주 수도언 있지요. 그 방향으로 쭉 올라가면 있는데요. 거기가 지금 도로에 한 500m 올라갑니다. 그런데 집이 한 채 있는데 거기에 농가가 아니고 축사를 키우는 한 곳이 있더만요. 그러새 그 주민 피해가 아주 적고 골짜기로 되어 있어 가지고 아주 적지로 보고 있어요. 근데 그 면적은 3,020평입니다. 그래서 거기도 마찬가지로 의회 승인이 나면은 감정원에다가 감정의뢰를 해가지고 부지매입은 금년이 될지 매입을 해가지고 기본설계, 실시설게해서 침출수로 방지시설과 진입로 확장, 차수막 설치, 성토, 복토, 전기공사, 폐수할 때 폐수방지시설을 해야 합니다. 그래서 전기를 가설해야 하기 때문에 그러한 절차를 밟아서 위생매립장으로 이번에 할까 합니다. 왜냐하면은 법적으로 일반매립장을 허용하지 않게 되어 있어요. 그래서 위생매립장으로 할 계획입니다. 그런데 순창의 경우 예를 들어서 현지에 갔다 왔는데요, 4억7천만원을 들여 가지고 21,745㎡를 설치했습니다. 그중에서 15,800㎡를 설치했습니다. 사진도 현지에서 찍어 왔는데요, 순창과 근사한 그러한 위생매립장으로 할까 합니다. 그렇게 해서 의원님들이 현지를 가셔 가지고 적지라고 판정이 되었을 때에는 여기에서 통과가 되면은 매입을 해가지고 매립장 2개소를 설치할까 합니다. 이상 보고 드렸습니다.
봉수
김봉수위원장
환경보호과장 수고하셨습니다. 방금 환경보호과장 설명내용에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? (이상섭 위원 질의요청) 이상섭 위원 말씀해 주십시오.
상섭
이상섭위원
관촌 이상섭 위원입니다. 현재 관촌 부면장이나 총무계장이 현지를 답사했다고 했는데 그런데 상당히 애로가 있는 것으로 알고 있습니다. 현재 하고 있는데가 평당 3만5천원 달라고 하는데 거기를 할 경우에는 이미 몇 년 동안을 했기 때문에 돈만 주어서 사면 이해가 가지만은 현재 방현리 지구는 적지는 적지입니다. 그런데 요즘에 와서 그 밑에 있는 부락 봉동리에서 만일에 그곳을 토지주들이 팔고 사고하는 가격으로 부락에서 공동으로 매수하여, 절대 거기에다는 설치를 못하게 한다고 하는데, 거기가 과연 적지라고 해서 또 면에서 그곳이 가능하다고 하였지만 본위원이 볼 때는 불가능하다고 생각합니다. 그 자체는 , 주민들이 만일에 그곳에 매립장을 군에서 한다고 그러면은 부락에서 공동으로 사서 쓰레기 매립장을 유치 못시킨다는 이야기요? ○
철순
이철순환경보호과장
저는 처음 듣는 문제인데요. 그 관계는 면을 통해 사실 조사해서 면에서 부락민을 설득하는 방향으로 일차 유도해가지고 도저히 할 수 없다라고 가정할 경우에는 다른 곳으로 물색하는 방법 밖에 없습니다. 다만 현재 관촌이 매립장 적지가 없기 때문에 군 입장에서는 그곳에다 하면은 아주 타당성이 있다라고 판정이 됐기 때문에, 아무튼 그 주민들을 설득에 의해서 1개 부락보다는 면 전체를 위한 주민편익 시설이기 때문에 설득하여서 할까 합니다.
봉수
김봉수위원장
또 다른 질의하실 위원님 계십니까? (최종춘 위원 질의요청) 최종춘 위원 말씀해 주십시오.
종춘
최종춘위원
한가지 묻겠습니다. 이상섭 위원님께서는 사실상 관촌 출신입니다. 그 속내용을 잘 아시고 과연 불가능하다 그렇게 말씀을 하시고 또 군에서는 그 내용도 모르고 그냥 무조건 매립을 한다 그러면 그건 어떻게 됩니까? ○
철순
이철순환경보호과장
현재 면에서 부면장, 총무계장님이 현지를 갔다 왔는데요, 주민들의 이의가 없을 것이다라는 지금까지의 보고를 받고 있어요. 그런데 오늘 현재까지 그러한 내용을 보고를 받은 사실이 없습니다. 그래서 그 문제는 회의가 끝나면은 부면장, 총무계장을 통해서 이러한 사실이 있는데 현지 조사해가지고 면에서 군과 같이 설득하는 방향으로 일단 유도할까 합니다. 만일 안된다면은 못하는 것이죠.
상섭
이상섭위원
방현리와 봉덕리 주민들이 여론을 들어 보라고 하세요. 그 쓰레기장도 역시 한번도 맛을 안본 사람은 모르는데, 관촌은 지금 북흥리에 위치하고 있어 내용을 잘 알고 있습니다. 매일 바람이 불어 날아가서 그 인근 부락은 말도 아니고, 여름에는 파리문제 때문에 주체를 못해요. 그렇기 때문에 그런 문제가 나고, 또 이야기하는 봉동리 자체는 방현리나 봉동리나 행정부락은 방현리이고, 자연부락은 방현리하고 봉동리가 나란히 되어 있어요. 그런데 거기도 역시 현재 양계장을 어떻게 지난번에 넣어 가지고, 소득이 높으니까 받아들여 놓고는 현재 죽을 지경이에요. 닭똥이네, 개똥, 소똥, 돼지똥이 문제가 아니지만 그것이 바람만 불면 이것이 진동을 해요. 그 놈의 논에서 요새 그것 때문에 상당히 나한테 이야기가 되었어요. 나는 실은 그랬어요. 나도 알기는 알고 그 위치도 이야기를 해서 나도 가보았는데, 결국은 어지간하면 또 해봐야겠다 했는데 어제 저녁에 두서너 군데서 전화가 왔어요. 위원님 우리 방현리에다 쓰레기 매립장을 한다고 하는데 그것이 옳습니까? 그래서 저 그것 잘 모르겠네요. 자네가 잘 알아보소. 아직 나는 잘 모르겠네. 부락일을 내가 알겠는가. 그러고 말았는데 그 뒤에 직접 이장이 나한테 왔어요. 만약에 문제가 된다고 하면은 방현리는 500m 차이고 자기들은 700m 차인데, 방현리에 닭장이 있는데 그걸 또 한다고 하면은 우리는 떠야 한다는 문제가 나오니까 누가 그 토지를 사가지고 결국 쓰레기장은 못하게 할렵니다. 그렇게까지 되었으니까 봉동리 주민들한테 잘 알아보도록 해주십시오. 그리고 한가지 덧붙여 말씀드린다고 보면은 오수나, 관촌이나 뭐 3천평이네 몇평이네 했는데, 순창 것 회람한 바와 같이 조금 큰 곳을 해가지고 한 몇 년 동안은 잊어버리고 또 오지지구, 아무 피해없는 지구를 군에서 현장을 가봇요. 이것 쓰레기 문제가 가면예요.
봉수
김봉수위원장
또 다른 위원님 안계십니까? 저도 질의말씀 드리겠습니다. 아까 제안설명 내용에 있어서 위생시설을 한다 이렇게 말씀하셨는데 지금 냄새나는거야 어디든지 같다고 봐야할 것입니다. 그런데 오수의 경우는 가까운 곳에 집 2가구 밖에 없어요. 거기서 수백미터를 가더라도 인가는 그렇게 없습니다. 그러나 여기서 쓰레기를 버리고 난 뒤에 비가 올 것 같으며 당장에 쓰레기 버린데서 지금 오물이 배출되는 것이 아니잖겠어요? ○
철순
이철순환경보호과장
거기에 철근으로 막아 가지고 그 밑에다가 침출수로 방지시설이라고 오염폐수 방지시설을 합니다. 시설을 하는데 순창은 1억 정도가 들었습니다. 그렇게 해서 약품처리 했었는데 그것을 보면은 비가 많이 온다 할지라도 이미 저장되어 서서히 빠지기 때문에 일시에 물이 동네에 유입되는 사례는 없습니다. 그것은 고여있는 상태에서 조금씩 빠져서 나오더라도 고여있기 때문에 동네로 말하자면 냇가로 흐르는 물이 일시에 나오지는 않습니다. 일단 정화되어서 나오도록 되어 있어요.
봉수
김봉수위원장
그러니까 저오하조를 거기에다 설치한다. 일단 비가 당장에는 물이 안나오겠지만은 비가 올 것 같으면 비를 맞은 놈이 결국은 빠져 나간다 그런 얘기 아닙니까? ○
철순
이철순환경보호과장
현재 이렇게 가에다가 뚝을 쌓아가지고 밑에다가 고무판을 깝니다. 그래가지고 물이 밑으로 새지 않도록 그렇게 해가지고 하수구로 해서 밖으로 물이 나올 수 있도록 통로를 만들어요. 나오는 물에 대해서 정화시설을 만들어서 그것을 정화해서 내 보내도록 되어 있습니다.
봉수
김봉수위원장
정화시설을 한다 그 말이예요?
상섭
이상섭위원
그 자체가 그렇게 되면은 조금 나올란가는 모르지만 현재까지의 우리 임실군에 쓰레기장이라는 것은 그냥 부어놓았기 때문에 비만 오면은 누수가 되는 것이 아닙니까. 가져다 부어놓는다는 것은 먹은 찌꺼기가 있어 가지고 거기에다가 놓고 태우면은 그 밑에서 자연히 부패되는 것을 보면은 기가 막혀요. ○
철순
이철순환경보호과장
현재 덕치, 관촌, 임실, 오수 4군데가 매립장이 있는데, 법이 제정되기 이전에 만든 것이라 일단 매립만 하는 걸로 되어있지 위생시설이 잘 안되어 있습니다. 그래 가지고 지금 임실하고 강진은 밑에다가 위생시설을 해놓았어요. 다행히 비가 와서 자체에서 스며들어가지고 물의 유입이 안되어서 흐르지 않고 있습니다. 그래서 물이 나올 경우에는 처리할 수 있도록 시설을 해놓았어요. 그런데 오수는 기 시설된 것, 말하자면 쓴 것은 만료가 되어 가지고 작년에 폐수해 버리고 하천 부지가 있어서 거기에다 이시 좀 버린 데가 있어요. 그것은 매립장이 형성됨으로서 폐수를 바로 해가지고 할까 합니다. 환경보호과가 작년 11월 16일날 만들어졌는데 제가 초임과장으로 임명을 받아가지고 일단 자폐시설을 했고, 거기에 대해서 인부를 투입해가지고 철저히 관리를 해서 나름대로 태우기도 하고 전과 다르게 매립장 관리를 하고 있습니다. 그러나 아까 말씀드린 대로 매립장 자체가 위생시설이 안되어 가지고 앞으로 몇 년이 흐른다면 문제는 있어요. 이상은 어쩔 수 없는 환경이기 때문에 보고말씀 드립니다.
봉수
김봉수위원장
이것이 임실군 쓰레기장이기에 타면치를 거기다 버린다는 것 아닙니까? ○
철순
이철순환경보호과장
현재 관촌하고 오수가 지역이 직접적인 도시 형태이기 때문에 일단 도시형태 있는 곳에다가 일단 만들어서 타면에서 예를 들면 오수 같으면 삼계하고 지사 것이 같이 오는데요 일부분만 옵니다. 그래서 2개 면을 일단 발생되는 사항을 카바할 수 밖에 없고, 관촌 같은 데는 운암, 신평, 신덕소재지에서 조금 나와요. 롤온박스 롤온카를 놓았는데 거기서 나오는 것은 관촌에서 수용할 수밖에 없는 형편입니다. 왜냐면 이 시설하나 하려면 보통 3억 정도가 소요되는데 막대한 투자를 읍면별로 할 수는 없습니다. 군 재정 형편상 부득이 하게 되면 면에다가 몇 년 지난 후에, 10년이 지난 후에 타면에다 조성할 수밖에 없는 그러한 형편이 되겠습니다. 연차적으로 읍면에 조성하려고 해요. 예산이 허락하는 대로.
봉수
김봉수위원장
그 동안에 동의요청이 왔는데 아까 최종춘 의원께서 말씀하시다시피 우리가 일본에 갔을 때에도 아주 큰 산중에다 쓰레기장을 만들었어요. 그런데 여기도 보면은 3,000평을 몇 년이나 쓰느냐 말이요. 그러니까 우리 군도 더 신중하게 생각하면 국유림이나 도유림이나 도유림이라도 어디가면 찾을 수 있다고 보는데. ○
철순
이철순환경보호과장
지역은 있기는 잇는데요, 130,000평 정도가 있는 데가 있어요. 그런데 막대한 몇십억을 들여야 하기 때문에 엄두도 못내요. 돈 때문에.
상섭
이상섭위원
그 환경문제는 물론 재력이 소요된다고 하지만은 그런 문제는 어디까지나 국가환경처로부터 보조를 받아야 할 것 아니예요? 지금 국가적으로나 우리 국민이 다 같이 염려하는 것이 환경오염이라는데. ○
철순
이철순환경보호과장
광역매립장을 할 때 30% 정도는 국가보조를 해주는데가 있어요. 말하자면 업자한테 설계를 해가지고 했을 경우에 하는데 원체 돈이 많이 들어가니까 엄두를 내지 못하고 있어요
봉수
김봉수위원장
국비에서 보조를 받은 방향이 검토되어야지, 군비만 가지고는 도저히 어렵다는 이야기 아니예요. ○
철순
이철순환경보호과장
현재는 광역매립장 30,000평 이상이 되어야 하기 때문에 그런 어려움이 있습니다. 10년 정도는 쓸 수가 있습니다.
봉수
김봉수위원장
30,000평 정도로 도유림이 될 것 같으면 공사비와 시설비 뿐인지 실제 용지매입비 같은 것은 그렇게 많은 것은 아니지 않습니까? ○
철순
이철순환경보호과장
지금 현재 군유림이나 도유림이나 물색을 해봤는데요. 적절하게 발견을 못하고 있어요. 상당히.
봉수
김봉수위원장
그러면 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 이 안에 대해서 반대토론 하실 의원님 게시면...(이상섭 의원 토론요청)
상섭
이상섭위원
저는 관촌에 반대를 했으니까 내가 오수는 침범 못하고 그러나 여건은 그렇게 되어 있어요. ○
철순
이철순환경보호과장
현재 임실 뿐만 아니라 전국적인 현상이기 때문에 앞으로 환경문제가 상당히 어려움이 많습니다.
봉수
김봉수위원장
국비 받을 수 있는 방법을 어쨌든 토론보다는...
도엽
곽도엽간사
분리수거를 해서 어떤 방법으로 처리를 해 나가야 되느냐... ○
철순
이철순환경보호과장
내무부 역점시책 10대 사업의 하나로 3번째로 들어가 있어요. 그런데 분리수거를 하려면 저장소가 있어야 돼요. 그래서 보관했다가 재생공사에서 실어 가도록 유도해야 하는데 그간에 시설이 없어 가지고 수거를 해봐야 보관할 때가 없어요. 그래서 내년도 예산에 그것을 삽입을 시켜 가지고 내년부터 철저히 하려고 유도하고 있습니다.
상섭
이상섭위원
여하튼 도유림이 13만평이 있다는데 명년도에 군수님하고 과장님하고 둘이 환경청으로 올라가서 국가에서 뜯어다가 장기적인 안목에서 오랜기간 잊어버릴 정도로 만들어야지, 이것을 1,2년 해결할려고 해서는 큰일납니다. 그러기 때문에 명년예산을 미리 서울에 올라 가서 환경청에서 돈을 몽땅 뜯어다가 만들적에 해결을 할 수 있는 방법을 강구하시기 바랍니다. ○
철순
이철순환경보호과장
국고보조금이 한정되어 있기 때문에 지방비가 엄청 많이 들어가요. 그래서 이것 도저리, 현재 우리 자립도가 16.2%밖에 안되기 때문에 엄두를 낼 수가 없어요. 그래서 군수님도 처음에 부임하자마자 쓰레기매립장이 앞으로 군정이 흔들릴 정도로 중대한 사항이다. 오신 즉시 쓰레기하치장을 물색을 해 가지고 전 읍면장을 통해 지시를 했지만은 해답이 없어요. 그런데 관촌하고 오수하고 다행히 부면장, 총무계장이 다녀와 가지고 그래도 다행히 적지라고 물색을 했기 때문에 현재 다행으로 생각하고 있습니다.
봉수
김봉수위원장
더 토론 하실분 계십니까? (없다는 위원 있음) 그럼 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. 내려주시기 바랍니다. 반대하시는 위원님 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 내려주시기 바랍니다. 표결결과 출석위원 6분중, 찬성이 4표, 반대가 2표로 해서 가결되었음을 선포합니다. 간사께서는 심사보고서를 작성하여 제2차 본회의시 보고할 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 산회를 선포합니다.
15시 20분 산회