김오중 의원 발언

어제에 이어서 오늘부터는 각 실. 과.소관 사항 업무보고와 질의를 하는 순서가 되겠습니다. 성원이 되었으므로 제13회 논산군의회 임시회 제2차 총무위원회의를 개의하겠습니다. 1. 92업무실적및93업무계획청취 (군수제출)

보고에 앞서 직원소개말씀을 드리겠습니다. 문화공보실장 한기수입니다. 공보계장입니다. 문화관광계장입니다. 문화재전문위원입니다. 존경하는 김영운위원장님 그리고 위원님들께서 바쁘신 의정일정에도 저희 문화공보실 업무를 보고드릴수 있는 자리를 주심에 감사드립니다. 보고에 앞서 92년도 업무계획과 추진에 열성껏 일해왔습니다마는 위원님들의 기대하신 바에 크게 뒤지리라고 솔직히 시인하며 이제 3개월여의 년도만을 앞두고 더욱 정진하여 알차게 마무리 할것을 다짐합니다. 지금부터 문화공보실 업무를 보고 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 92년도 업무실적및 마무리계획과 93년도 업무계획 그리고 현안사업순이 되겠습니다. 5페이지 입니다. 먼저 일반현황입니다. 문화공보실은 공보계와 문화관광계로 구성이 돼 있으며 정.현원 현황은 12명으로 공보계 5명, 문화관광계 7명입니다. 문화관광계 7명중 3명은 군민회관 근무자입니다. 저희 문화공보실은 문화재 전문위원인 별정 7급 1명과 청원경찰 1명이 특수직종에 있습니다. 다음은 6페이지입니다. 다음은 공보관련 현황입니다. 홍보장비는 영상증폭기를 비롯한 21개가 있습니다. 이중 사진기 1대와 앰프 1대는 노후화 돼서 사용이 상당히 불가능한 실정에 있습니다. 93년도 당초예산에 요구를 한바 있으며 또한 93년도 신규 구입계획으로 각 신문사 보도자료 기종용 팩스 1대와 V.T.R촬영기 1대를 예산요구한바 있습니다. 위원님들의 많은 배려 있으시기를 이 자리를 빌어 말씀을 올립니다. 관내에 공연장은 3개소가 있습니다. 지도단속은 군수가 하고 허가는 경찰서장이 하고 있습니다. 관내 유선방송은 논산 2개소, 강경연무, 양촌 각 1개소씩 해서 5개소가 있습니다. 유선방송 수수료는 월 2천원씩 시설비는 2만원에서 2만 5천원을 징수토록 이렇게 돼 있습니다. 다음은 7페이지 입니다. 음반, 도서, 만화가게 현황입니다. 관내에는 총 152개소가 있습니다. 특히 학교주변의 범인성 유해환경업소인 만화 및 비디오가게를 중점 단속을 전개하고 있습니다. 다음은 언론기관 현황입니다. 본군은 대전일보등 5개사의 기자가 출입을 하고 있습니다. 지역신문사로서는 논산신문, 까치신문, 황산신문, 논산저널등 4개소가 있습니다. 황산신문은 8월 1일 등록이 됐고 논산저널은 8월 14일자 등록이 됐습니다마는 아직 신문은 발간않고 있습니다. 다음은 8페이지 입니다. 지정문화재 현황입니다. 관촉사 석조 미륵보살입상등 국가 지정이 9건이 있고 연산아문등 도지정이 32건, 은진향교대성전등 문화재 자료 27건해서 총 68건이 있습니다. 다음은 향교 및 서원입니다. 은진향교를 비롯한 3개 향교와 노성 궐리사 그리고 서원이 관내에 9개소가 있습니다. 9페이지 입니다. 전통사찰로는 개태사를 비롯한 5개소의 사찰이 있습니다. 관광숙박업소로는 뉴코리아나 관광호텔 1개소가 있습니다. 호텔은 무궁화가 네개고 53실이 있으며 96명을 수용할수가 있으며 1등급의 호텔입니다. 10페이지 입니다. 국내관광려행업체로는 백마관광을 비롯한 10개업체로 태성관광을 제외한 나머지 9개 업체는 여행알선업체로 등록이 돼 있습니다. 11페이지 입니다. 군민회관현황이 되겠습니다. 대지는 총 2,339평에 건물은 791평으로 대강당은 747석, 소강당은 242석입니다. 이중에 문화원하고 자유총연맹이 있습니다마는 자유총연맹이 이번에 논산읍사무소로 사무실을 이전하게 돼 있습니다. 따라서 7,300만원이 도.군비예산을 투자해서 시청각실 및 문화사랑방 시설을 겸비한 시범문화원으로 육성키 위한 공사를 추진하겠습니다. 기타는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 92년도 업무실적 및 마무리 계획으로 단위사업별 추진실적과 미담 및 수범사례 그리고 창발업무 추진순이 되겠습니다. 15페이지 입니다. 먼저 단위사업별 추진실적입니다. 총 17건에 11억 2,900만원이 투자 되었으며 현재 완료 5건, 추진중 12건으로 진도는 29％입니다. 추진사업중 문제점이 대두되는 3건에 대하여 중점 설명을 드리겠습니다 15페이지 하단부에 있는 연산향교 대성전보수는 91년도 사고이월사업으로 4천만원을 투자해서 사업시행중 대성전을 해체한바 당초 설계내역보다 27본의 서까래와 기둥이 부식돼 있어가지고 도저히 공사를 추진할수 없는 그런 상황이었습니다. 따라서 이를 공사중지하고 92년도에는 목공사부분까지만 하고 93년도에 약 6천만원의 추가사업비를 확보해 가지고 본공사를 마무리해야할 것으로 현재 문제점이 제기되고 있는 실정입니다. 다음은 16페이지 관촉사 주변정비 사업입니다. 사업내용은 석축시설, 성토, 신검당 건립등으로 총 2억의 사업비가 확보되었습니다마는 문화재관리국의 문화재 보호구역확대 지정승인신청을 하였는바 아직까지 승인이 되지 않고 있어서 부득이 사고이월이 예상되고 있습니다. 바로 아래에 있는 계백장군유적전 승지 정비사업입니다. 사업내용은 2필지에 18,920㎡의 토지매입, 묘역 및 지분정비, 주차장 시설, 잔디광장조성 그리고 사적비 시설등입니다. 당해 사업은 4억 5천만원을 투자해서 사업을 현재 추진중에 있습니다마는 설계승인신청을 현재 문화재관리국에 올린바 있습니다. 따라서 토지매입 2필지가 현재 지연이 되고 있습니다. 이로써 연말까지 70％공정이 예상되며 부득이 이 사업도 사고이월이 될 것으로 이렇게 예상이 됩니다. 기타 사업은 정상추진이 되고 있기 때문에 유인물로 갈음할까 합니다. 다음은 18페이지입니다. 미담 및 수범사례로 향토사료실 설치운영입니다. 추진배경은 각종사료를 수집 전시하여 선조들의 지혜를 돌아보고 향토 사랑의 정신으로 승화 발전시켜 나가고자 합니다. 민속사료 260여점을 수집 92년 4월 30일 개관하여 어린이로부터 노인에 이르기까지 각계각층의 군민들이 관심을 갖고 전시물을 관람하고 있으며 우리군을 찾는 외래 관광객까지도 깊은 관심속에 전시실을 찾는 사람들로 부터 대단한 호응을 얻고 있습니다. 연인원 2천여명이 현재 관람한바 있으며 신문보도 9회, TV 및 방송이 7회에 걸쳐 나간바 있습니다. 앞으로는 좀더 많은 사료의 수집과 전시실을 보완하고 민속사료실 관리 운영방안을 강구하여 우리 향토박물관으로서의 위상을 정립해 나가도록 하겠습니다. 다음은 창발사업추진으로 문화유적 순례행사입니다. 추진방침은 군내 산재된 유적들을 통하여 조상들의 슬기와 문화정신을 체험토록하고 내고장 사랑의식을 고취하여 공직자를 포함한 전군민을 관광요원화하여 우리고장 유적에 대한 홍보를 극대화할 방침입니다. 추진내용으로는 순례가능유적대상으로 코스를 선정 추진하고 있으며 공직자 및 희망군민을 대상으로 실시하고 있으며 문화공보실에서는 차량 제공과 현지안내를 하고 있습니다. 92년 9월말 현재 연 13회에 282명이 참가한바 있습니다. 효과는 문화군민의 자긍심과 향토 유적에 대한 관심이 고양되고 있으며 참가자는 관심을 갖고 계속 참가를 희망하고 있는 실정입니다. 발전방향으로써는 93년도 특수시책 사업으로 점차 확대 실시코자 합니다 21페이지입니다. 다음은 93년도 업무계획으로 93년도 업무여건과 전망, 주요업무계획과 93년도 소요예산조서 그리고 특수시책순으로 보고드리겠습니다. 23페이지입니다. 먼저 93년도 업무여건과 방향입니다. 국가적으로는 새로운 정부출범과 함께 이미지 제고를 위한 각종 홍보 활동을 전개하고 통일에 대비한 한국인의 문화적 동질성회복운동이 본격적으로 추진될 전망이며 지역적으로는 백제문화권등 오대문화권개발로 인한 지방적 확대가 예상되고 있습니다. 따라서 다양한 홍보기법의 개발로 홍보의 효율성을 제고하고 또한 문화재보존관리에 만전을 기하여 물질문명과 정신문화가 조화된 21세기 문화 규범과 가치관을 정립토록 하겠습니다. 24페이지입니다. 다음은 93년도 주요업무계획으로 먼저 국.도.군정 홍보입니다. 다양한 홍보기법의 개발로 정부시책, 지방행정에 대한 홍보활동을 강화하여 각종 시책의 이해촉구를 통해 주민과의 협력관계를 확고히 하고 대주민신뢰를 회복토록 노력하겠습니다. 첫째로는 홍보기획단 운영의 내실화입니다. 각 실.과.소 서무계장으로 구성을 해가지고 기획홍보자료 작성과 홍보 기법과 홍보방향론의등을 월1회 운영 하겠으며 각종 홍보매체의 최대활용 방안으로 팜프렛 인쇄물과 신문,잡지방송등을 적극 활용하겠으며 신문방송의 기획 프로그램에 적극 참여하고 또한 놀뫼소식지를 통한 행정예고와 내고장 소식지를 통한 출향인사에게 고향소식을 전파하겠습니다. 자연스런 홍보계기 조성으로 대민 홍보활동강화에도 적극 노력하겠습니다. 25페이지 입니다. 다음은 범인성 유해환경업소의 지도단속입니다. 대상업소는 유선방송사, 공연장,음반비디오물 판매 및 대여업소와 만화가게등이 되겠습니다. 지도단속계획은 행정.경찰.지구회와의 합동단속으로 매월 1회 정기단속을 하겠으며 행정기관 단위로 수시 단속을 확행하겠습니다. 26페이지 입니다. 다음은 제6회 놀뫼향토제입니다. 추진방침은 점진적으로 민간단체 주도로 전환 정착토록 하고 군민자진 참여로 검소하고 내실있는 행사가 되도록 하겠습니다. 추진계획은 93년 9월 30일부터 10월 1일까지 2일간으로 하겠습니다. 종목은 5회 수준에서 보완실시토록 하겠습니다. 소요사업비는 단체 및 주민성금기대가 극히 어려운 실정이므로 군이 1억, 1개 읍면당 500만원씩 7천만원 해서 1억 7천만원의 사업비가 소요될 것을 예상이 되고 있습니다. 27페이지 입니다. 다음은 군지보완편찬입니다. 전문가로 권위있는 군지집필 편찬 위원을 위촉하여 역사 및 지리.행정 문화등을 체계적으로 정리하여 군지를 발간 뿌리이쓴 선진고장을 부각시키고 대내외 홍보자료로 활용코자 합니다. 연차별 추진계획으로는 1차년도인 92년도에는 집필위원 위촉, 자료수집과 원고를 작성하고 2차년도인 93년도에는 내용검토와 편찬을 하겠으며 3차년도인 94년도에서 발간을 하도록 하겠습니다. 93년도 세부추진계획은 원고편집 위원을 위촉하고 군지 별책자료집, 자료수집과 편찬.교정.감수와 내용 검토 및 보완편찬을 하겠습니다. 93년도 소요사업비는 편찬,교정,감수 및 자료수집을 포함한 약 1천만원 정도의 예산이 들것으로 예상이 되고 있습니다. 92년도에는 4천만원의 예산이 지원 된바 있습니다. 28페이지 입니다. 다음은 연산 백중놀이의 전승보존 입니다. 89년도에 발굴되어 90년도 제31회 전국민속예술경연대회에 출전해 가지고 국무총리 및 우수상을 수상한바 있습니다. 92년도인 금년도에는 제1회 연산백중놀이를 민속축제로 개최한바 있습니다. 추진방향은 연산면민의 참여속에 매년 백중절에 개최 보존하겠으며 정기공연과 민속경기를 통한 축제롤 발전시키고 기능보유 후계자를 육성하겠습니다. 추진계획으로는 기능보유 후계자를 지원하고 전수조교를 육성하여서 후계자로 육성토록 하겠습니다. 인정감 및 소속감 부여를 위해서 회원증을 발급토록 하겠습니다. 전승보존 단체로 또한 지정을 하도록 하겠습니다. 미풍양속 전승을 위한 자료로 활용키 위해서 V.T.R 테이프를 제작토록 하겠습니다. 소요사업비는 정기공연 1천만원 V.T.R테이프 제작 500만원해서 약1,500만원정도 예산이 예상이 되고 있습니다. 92년도에는 군비 800만원 도문예 진흥기금 200만원, 1천만원이 지원된바 있습니다. 29페이지 입니다. 다음은 향토문예활동 지원입니다. 추진방침은 지역주민의 자발적 참여와 주도로 향토문화발전을 기하고 문화사랑방의 활용 확대와 문화예술 단체 및 문예활동 사기를 진작시키겠습니다. 추진계획은 문화원 문예행사지원과 시청각실 문화사랑방 도서실의 활성화로 문화사랑방 운영을 확대하고 문화예술단체의 사기를 진작시키도록 하겠습니다. 소요사업비는 문화원은 도의 지원에 의거 확보하고 문화예술단체는 규약 단체가 아닌 예를 들어서 노성면 두레 농악패라든지 이런데 활성화를 위해서 풀 사업비로 600만원정도 확보를 했다면 이 지역의 문화발전에 많은것이 예측이 돼 가지고 본자료에 넣은바 있습니다. 위원님들의 많은 배려를 기대합니다. 30페이지 입니다. 다음은 강경 공공도서관 건립입니다. 각급 학교, 공공기관이 밀집하고 있는 읍의 중심지역에 도서관을 건립하여 군민 평생교육기회 제공하는데 그 목적이 있습니다. 추진방향은 학생공부방 차원에서부터 지역주민의 정보센터로 확대 활용코자 하겠습니다. 추진계획은 위치는 전 강경읍사무소 부지인 강경읍 남교리에 열람석 300석을 구비한 990㎡ 건물로 열람실은 자료실, 가족열람실, 일반열람실을 갖추도록 하겠습니다. 소요사업비는 국비 3억, 도비 1억 5천, 군비 1억 5천으로 6억원이 소요 예상이 됩니다. 31페이지 입니다. 다음 93년도 엑스포 대비 관광홍보입니다. 대전엑스포 및 94년도 한국방문의 해를 대비하여 관광지로 지정된 관촉사 지구내에 관광객 편의제공 및 관광인구 증대를 도모코자 합니다. 추진계획으로는 관촉사 지구내 편의시설 설치와 군내관광자원 및 문화재를 수록한 관광홍보책자 제작과 관촉사 안내판을 설치할 계획이며 아울러 대전과 공주,부여를 연계한 관광루트정비를 각 실.과와 종합추진토록 하겠습니다. 소요사업비는 문화공보실에서는 관광 홍보책자, 관촉사 안내판, 의자 및 휴지통 시설로 약 3,450만원 정도의 예산이 소요될 것으로 예상되고 있습니다. 32페이지 입니다. 다음은 논산의 문화관광 V.T.R제작 활용입니다. 저희 논산은 귀빈 내방시에 마땅한 선물용 특산물이 거의 없는 실정입니다. 이로써 이를 추진코자 합니다만은 논산의 문화관광 V.T.R을 제작해가지고 내방하는 귀빈에게 증정하고 군내 각급 학교에 배부 홍보자료로 활용코자 하는데 그 목적이 있습니다. 수록할 소재는 중요한 문화재와 특징있는 수려한 경관, 그리고 특산물, 역사등을 수록했으면 합니다. 활용은 타지역으로 전출하는 군단위 기관장에게 증정하고 방문단체 또는 개인에게 선별적으로 증정하고 각급 학교에 배부 교육용으로 활용토록 하겠습니다. 소요사업비는 제작비 1,500만원, 복제비 360만원 정도해서 약 1,860만원정도의 예산이 예상됩니다. 33페이지 입니다. 다음은 상월 주곡리 장승제 발굴 보존입니다. 상월 주곡리 장승제는 동제로 명맥을 유지하고 있으며 고증과 자료를 확보하여 문화재로 지정 검토중에 있습니다. 현황을 말씀드리면 매년 정월 보름날 마을제사로 시행하고 있으며 주민전가 마을 주민 자부담행사로 참여하고 있습니다. 역사성과 적극성이 있는 군내 유일의 장승제이기도 합니다. 앞으로의 방향은 1차년도인 92년도에는 고증에 따른 재현을 백제문화재에 참가해서 장려상 수상까지 한바 있습니다. 2차년도인 93년도에는 문화재지정 신청과 보존전승자 지원 계획으로 있습니다. 소요사업비는 전문가 자문 및 장승제 재현을 비롯한 480만원 정도의 예산이 예상되고 있습니다. 34페이지 입니다. 다음은 충효교실 운영입니다. 추진방침은 군 노인회지회 및 향교 단위로 자율운영하고 각급 학교,유관기관 단체의 협조로 효과를 거양토록 하겠습니다. 운영계획은 기간은 하계와 동절기 방학기간중으로 운영을 하고 장소는 향교와 학교등을 활용하며 강사는 향교임원, 군의원, 노인회임원으로 구성하겠으며 초.중.고 및 일반인을 대상으로 해서 충효,예절,향토사등을 내용으로 하겠습니다. 35페이지 입니다. 다음은 93년도 소요예산조서입니다 문화재 보수관계는 27건에 26억 7,250만원을 93년도 당초예산에 요구한바 있습니다. 사업별 보고에 앞서 문화재별로 내구년수가 거의 경과되어 있고 보수에 있어서는 원형보존을 원칙으로 최소한의 보수를 하고 있다보니까 곧 보수일이 발생함에 따라 사실상 매년 엄청난 소요액이 예상되는 실정입니다 소요예산조서는 이 기회를 빌어서 위원님들께 상세히 보고말씀을 올려야 되는데 27건이나 되다보니까 보고드릴 시간이 촉박해서 유인물로 대체 하겠습니다. 다음은 38페이지 기본업무입니다. 이 사항도 93년도 당초예산에 저희 문화공보실에서 예산요구를 했습니다마는 앞에서 단위 사업별로 설명을 드렸기 때문에 이 사항도 유인물로 갈음할까 합니다. 40페이지 입니다. 다음은 특수시책으로 문화유적순례행사입니다. 아까 앞에서 92년도 창발업무로 말씀을 드린바 있습니다마는 93년도에는 문화유적순례를 특수시책으로 채택을 해가지고 추진을 하고자 하는 의도로 본 업무보고에 보고를 드립니다. 추진배경은 92년도 창발사업으로 추진결과 주민의 호응도가 컸으며 우리고장 문화유적에 대한 관심이 높아져 유적순례폭이 확대되고 있습니다. 추진계획은 순례코스는 교육적효과가 큰 문화유적을 대상으로 하고 순예협조는 차량지원,사진,기념품제공 및 현장안내와 설명을 하도록 하겠습니다. 참여대상은 희망자를 대상으로 하되 점차 전군민을 확대실시토록 하겠습니다. 정기순례는 매월 2회 실시토록 하겠습니다. 효과는 문화군민의 자긍심과 향토 사랑정신을 고양하고 향토유적에 대한 애호운동 확산과 건전한 농촌관광 행락풍토를 조성하는데 그 효과가 있습니다. 41페이지 입니다. 다음은 특수시책으로 문화사랑방 운영입니다. 추진배경은 우리고장의 훌륭한 문화유적 유물이 산재 및 출토되고 있으나 향토유적은 대부분이 백제문화로 고증이 어려운 실정이고 출토유물은 공주,부여 국립박물관에 소장되고 있는 실정으로써 역사적 환경과 지리적 여건의 불리로 향토문화에 대한 군민관심도가 극히 저조한 실정입니다. 추진방침으로는 연차별 계속사업으 로 논산군 향토연구회가 주관이 돼가지고 향토유물, 유적의 붐 조성과 우리 역사의 백제문화취약성으로 인한 일본 역사에서 내고장 문화유적 찾기도 전개해서 전군민의 공감대 형성으로 군립박물관 건립까지도 하는데 그 방침을 둬봤습니다. 추진계획으로는 향토유적,유물을 찾아가지고 사진을 찍어서 액자를 제작해가지고 시범문화원을 육성토록 하는 사항으로써 문화사랑방을 말씀 드린 일이 있습니다. 문화사랑방에 사진 액자를 전시토록 하고 문화유적순례와 연계 자료수집을 보완토록 하겠으며 논산향토연구회와 일본사학자간의 자매결연으로 내고장 향토문화자료를 수집토록 하고 논산군립 박물관을 건립해서 타지역 박물관에 소장돼 있는 유물을 전부다 찾아서 우리가 박물관에 소장을 했으면 합니다. 당해 사업은 연차 사업입니다만은 93년도에는 사진을 찍어서 서울국립 박물관, 공주, 부여 이런 박물관을 찾아가 가지고 논산지역의 유물유적의 사진을 촬영하고 액자를 제작하고 국내에 있는 사학자 일본사학자와도 어떠한 정보교환을 한다고 할때는 약1천만원정도의 사업비를 예상했습니다. 43페이지 입니다. 다음은 현안사업으로 계백장군 유적전승지 정비사업과 관촉사 주변정비사업순으로 보고드리겠습니다. 45페이지 입니다. 먼저 계백장군유적전승지 정비사업추진입니다. 계백장군의 호국충절정신을 계승 발전하여 현장교육장화하며 군장병의 애국정신 함양도장으로 조성, 주변 문화유적 및 자연경관과 연계되는 문화위락관광지를 개발코자 합니다. 년도별 사업추진내용을 간단하게 말씀 올리면은 91년도까지 군도 2호인 부적 외성에서 신풍리간 3.9㎞의 진입로 포장, 그리고 7필지에 49,662㎡의 토지매입해서 20억 3,700만원이 투자가 되겠습니다. 92년도에는 2필지 18,920㎡의 토지 매입과 잔디광장조성, 주차장시설, 사적비 건립등 해서 4억 5천만원의 예산이 현재 확보가 돼 있습니다. 93년도에는 관리사 건립, 변소건립 진입로 개설 870m 이래서 약 12억정도의 예산이 예상되며 93년도 이후에는 기념관 건립, 통산물 설치 이런 사안등으로 26억 2천만원 해서 총 63억 1,200만원의 사업계획서로 세워놓고 있습니다. 다음은 46페이지 입니다. 다음은 관촉사 주변정비사업입니다 필요성은 경내의 협소로 혼잡이 상존하고 건물 노후로 인한 민족문화유산의 품위가 손상되고 있어 쾌적한 휴식 문화공간으로 확보코자 합니다. 추진방침은 전통기법에 의한 문화 관광지 전통사찰의 주변을 정비하고 각종 편의시설을 확충하며 관광객의 편의제공을 도모하고 대전엑스포 사업과 연계 추진하여 쾌적한 휴식문화 공간으로 조성코자 합니다. 추진계획은 백제문화권 특정지역 개발사업 및 대전 엑스포사업과 연계 추진하고 소요사업비는 일부의 정부지원, 신주성금, 사찰부담, 관람료 예치금등으로 하겠습니다. 시설물 및 문화재 전문위원 자문 및 고증에 의한 민족고유전통기법에 의해 시공토록 하겠습니다. 제가 문화공보실에 부임한지가 얼마안됩니다. 내용이 너무나도 불충실하고 제가설명말씀을 드리는 과정에서 여러가지로 불족한 점이 많았을줄로 압니다. 많은 이해 부탁드립니다. 많은 배려 있으시기를 바랍니다. 감사합니다.

문화공보실장 수고하셨습니다. 다음 소관업무에 대해서 질의를 하기전에 10분간 정회를 선포합니다.

예 ! 문화공보실장께서 부임하신지가 얼마 안됐고 또 세부적인 금년도 사업실적에 대해서는 대략적으로 파악이 돼 있으리라고 봅니다만은 특히 국보급으로 지정돼 있는 관촉사 경내의 재정비하고 실적관계 지난번 우리 추경에서 관촉사 석축쌓는데 대해서 집중적으로 예산을 편성을 해서 해줬는데 우리가 지금 신도안까지 백제권문화재 가치가 있는 보존할만한 물건이 있냐 없냐하는것도 의심스럽 다 이거예요. 물론 정책적으로 하는 사업이기 때문에 두마의원이신 김성중의원이 와계십니다만은 거기를 국한해서 하는 얘기가 아니라 논산은 인접해 있는 관촉사, 쌍계사 여러가지 보존가치가 있고 역사적으로 고증가치가 있는 사찰도 여러개가 있고 또 인접해 있는 계백장군 묘소도 지금 성역화해서 엄청난 예산을 투입해가지고 성역화하고 있지 않습니까 ? 이런데도 불구하고 몇번 탄원을 해서 여기서 자료라든지 여러가지 행정 기관에서 몇번 공보처에다가 올린 것으로 알고 있어요. 그런데도 지금까지 가타부타 회신이 전혀 없다 이거예요. 그렇지 않습니까 ? 회신받은 사실이 없지요. 그러면 이런데다 치중을 해서 우리 논산군이 백제권개발지역으로 들어갈 수 있도록 하는것이 행정공무원이 해야 할 일이예요. 그 다음에 두번째로는 국보적인 가치를 가지고 있는 석불이 보존돼 있는 관촉사 경내를 우리 군비로라도 충당해가지고 예산편성을 해서 보수도 하고 개축도 해주는 것은 좋지만은 실질적으로 그 사람들이 엑스포를 대비해서 우리가 앞으로 93년도에 지원을 해서 거기 편의시설이라든지 화장실 새로 신축한다든지 여러가지 복합적인 문제가 대두가 될거예요. 또 진입로 관계라든지 그 옆에 관촉사 절부지로 돼있는 지금 주차장으로 활용하고 점포로 활용하는데 그런 임대료는 저희들이 절 수입으로 다잡고 저희들은 손도 안대고 코풀려고 하는 거다 이거예요. 그렇기 때문에 이런 군비로다가 우리가 지원을 해주는 집중적인 사업 실적에 대해서는 해당실무자들이 수시로 가서 그 실적에 대한 결과도 눈으로 직접 확인하시고 또 과연 이게 1억원이 투자가 돼서 1억원 공사를 했다고 보면 문화재 개.보수하는 것은 문화재 전문적인 지식이 있는 석공이나 목공들이 가서 하는것을 알고 있어요. 일반 목공은 못합니다. 그렇기 때문에 그런 사람들한테도 자문도 받아보고 과연 우리가 군비로 1억원이나 몇천만원을 지원을 해줬을 때는 이것이 부실공사를 하지 않고 원만히 잘됐어야하는 것도 한번이라 도 확인이 되셨는지 공사한것도 있잖아요. 우리가 추경예산에 그럼 한번이라도 공보실에서 실무자가 가서 확인한 실적은 있어요.

예 ! 있습니다.

그러면 그 실적을 눈으로 육안으로 보시고 오신거예요. 그러니까 정확하게 몇 m 석축을 쌓고 높이는 얼마고 돌이 몇개나 들어가고 그런 실적을 가지고 계십니까 ?

지금 설계는 납품을 받아가지고 문화재관리국에 지금 올라가 있습니다.

그러니까 지금 거기에 증빙자료는 보충자료로 이 다음에 실적에 대해서 예를 든다면 지금 얘기할 단계는 아니지만은 연말에 가서 정기회의때 사무감사를 받아야 하지 않겠어요. 그러면 조사권과 행정사무감사를 3일에 걸쳐서 할건데 각 실.과별로 그러면 우리가 자료제출을 해달라고 했을때는 자료제출을 해줘야 할 의무가 있어요. 감사기간에 그렇다고 보면은 그런 증빙서류가 충분히 갖춰져 있나 안갖춰져 있나하는것은 나중 문제지만 지금 문화재관리국에 실장님 말씀은 설계, 도면 또 거기에 소요되는 설계가 나오면 거기에 소요되는 경비가 산출해서 나오게 돼 있지 않습니까 ? 그 이전에 여러분은 거기에 데이터를 만들고 증빙서류를 만들어야 해요 그걸 묻는 겁니다.

그것은 아직 안됐습니다.

예 ! 알았어요. 이상입니다.

우오중위원님 말씀하세요.

30페이지 지역말씀을 드려서 죄송합니다만은 금곡서원 보수라고 돼 있는데요 내가 듣건데는 김용호 도의회 부의장께서 개.보수를 위해서 2천만원을 도비에서 책정해서 내려 보낼테니까 군비에서 2천만원만 부담해서 개축하도록 하겠다고 하는 얘기를 들었는데 여기보니까 군비가 4천만원이 들어 있어요.

사과말씀 드립니다. 미쓰프린트가 돼서 오자가 돼 있습니다.

확실하죠 ?

예 ! 틀림없습니다.

위원장님 !

강두식위원님 말씀하세요.

연산향교 대성전 보수에 대해서 좀 몇가지 물어봐야 되겠는데 내가 알기로는 이게 작년도에 계획이 서 가지고 사고이월이 된것으로 알고 있습니다. 그래서 다시 이월은 안된다는 얘기예요. 여기보면은 공사중지 설계변경중 그래놓고 내년도 계획에 가서는 도비 2천만원, 군비 2천만원, 4천만원이 필요하다고 보고서에 돼 있는데 현재대성전이 얼마만큼 설계가 돼있으며 금년내에 계획된 사업은 할수 있는지 만일에 이걸 못한다고 하면은 내년도로 또다시 이월할수 있는건지 없는건지 이것에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

답변말씀 올리겠습니다. 아까 제가 말씀을 올리면서 충분한 설명말씀을 못드려가지고 죄송합니다 그 내역을 말씀드리면은 연산향교 대성전 보수사업비 4천만원은 91년도 작년도에 예산이 확보되었던 사업입니다. 그런데 이 사업이 동절기로 인해서 공사를 도저히 완공할수가 없었고 또 공기도 불족해 가지고 92년도로 사고 이월이 됐었습니다. 강위원님 방금 말씀하신대로 사고 이월사업은 그 이듬해 다시 재사고 이월이 불가능합니다. 그래서 이 사업을 저희들이 착공을 해서 추진과정에 보니까 설계내역외에 서까래하고 기둥등 27개가 추가로 부식이 됐었습니다. 이 설계내역대로 계약금액내에서 공사를 하는 경우에는 불실공사를 자초하는 결론이 나올것으로 예상되기 때문에 일단 공사중지를 하고 설계를 전면적으로 검토를 해서 설계변경을했습니다. 그래서 아까 강위원님 지적을 하신대로 사고이월 사업이다 보니까 4천만원 범위내에서 목재부분까지 공사를 금년도에 끝마치는 걸로하고 설계 변경을 했어요. 그렇게 하고 93년도에는 회계년도 독립의 원칙에 의해서 93년도에 마무리 사업비로 별도 사업비는 확보하겠다는 얘기를 제가 아까 말씀을 못드렸습니다. 그래서 93년도에는 쉽게해서 금년도 사업과는 같은 동종의 사업이지만 회계년도를 달리해서 마무리사업으로 6천만원을 별도 확보해야 할 그런 행정상의 문제점이 있습니다. 이 사항을 제가 아까 충분히 말씀을 못드려서 죄송합니다.

그런데 내가 생각하기로는 작년도에 사고이월이 된 거란말이예요. 그렇다면은 금년에 추경에라도 반영을 해서 금년도내로 사업을 완결을 져야되지 않느냐하는 생각을 갖습니다. 작년도에 세웠다가 작년도 1연동안에 사업을 못하고 또 사고이월이 돼 가지고 금년도까지 끌고 나와서 금년도에도 마무리를 못한다고 하는 얘기는 담당자들이 관심이 없거나 아니면은 해도 그만 안해도 그만 예산에다가 붕괴된 부분은 넣지 않았는데 추경이 과거에 1차추경이 있었어요 있었다면 거기에 반영을 해서 될수 있으면 마무리를 지어야지 뜯어 놓고서 갖다 덮어가지고서 1연, 2연, 3연까지 끌고 나갈라고 하면은 아무리 성한 목재라도 다 썩게돼 있어요. 그게 제대로 보존이 안되게 돼있다고 내가 금년에 거기 추향제를 지낸다고 해서 한번 가봤어요. 그랬더니 대성전에서 추향제를 지내야 하는데 그걸 뜯어 놨으니까 못지내고 군수가 성원관으로 나와가지고 제사지내는 것을 봤는데 거기에 가서 느끼고 주위에서들 유림들의 얘기를 들어볼적에 군청에서 무관심하지 않느냐하는 얘기예요. 결론적으로 1연동안 이월한다고 하는 얘기는 이해가 되는 얘기지만 2년 3연씩 끌어간다고 하는 얘기는 다시한번 우리가 생각을 해봐야할 문제다 이거예요. 다른 방법으로 어떻게 해서든지 한번 사고이월한것 같으면 그 다음에 가서 마무리를 지어줘야지 벌써 10월 달입니다. 작년 1연, 금년 2연동안에 그것을 하나 못했다고 하면은 여러가지로 우리들 자신들도 그렇고 담당공무원들도 정신적인 측면에서 좀 뭔가 개선이 돼야 되지 않느냐 지난번에 문화공보실장이 계실때 말씀을 드렸습니다마는 문화공보실장이라고 하면은 모든 것을 완급을 가려서 내년도 사업도 여기 보니까 죽 나열을 해놨어요. 여기에서 제일 시급한게 뭐냐 가려서 몇가지만 추려 가지고 완결할 생각을 해야지 93년도 소요사업예산조서 해가지고 뭐 수도없이 해놨는데 과연 이것이 내년도 가능할것이냐 나중에 얘기하면 돈 안줘서 못했다고 하는 얘기가 될거란 말이예요. 예산 안세워줘서 못했다고 그러니까 여기에 부분적으로 제일 중요한게 뭐냐 이중에서 따져가지고 그것을 시작을 했으면은 마무리를 짓고서 다음 뭐 하든지 해야지 않겠습니까 ? 좌우간 금년도 10월달 이니까 금년도 못하고 내년으로 또 이월돼야 하지 않겠어요. 내년도 예산세워줘야지 안세워주면 내년에 못하는것 아니예요.

이 4천만원에 대해서는 이월을 못하게 돼있어요.

못하니까 금년에 집행해야 될것 아니예요 ?

설계변경해서 목재부분까지만 공사를 하게 그렇게 설계변경을 하고 있습니다.

지금 하고 있다고요 ?

지금 현재 도에 승인중에 있습니다

이제 승인중에 있으면 10월. 11월 12월달 추워서 어떻게 공사한다는 거예요 ? 돈만 내버리고서 봄에 뭐했냐 이거예요. 1년 동안에

다른 위원 질의 없으시면 본위원이 몇가지 간략하게 질문을 하겠습니다. 7페이지에 논산시내에서 발행하는 신문이 4가지가 있어요. 그런데 이게 코딱지만하게 휴지처럼 만들어가지고 신문으로서 품위도 안서고 하나의 애들 팜푸렛에 불과하게 신문이 되는데 이것 등록을 했다고 그러면 등록하는 요건이 어떻게 생겨서 계속 이런것이 들어오면은 10개고 20개고 허가를 해주는 것인지 허가제인지 신고제인지 그것 좀 명확하게 답변해 주시고 두번째로는 18페이지에 향토사료실을 해서 PR을 많이 했다고 하는데 본위원이 아는걸로 해서는 향토사료실을 군청지하실에다 해가지고 군청에 왔다간 사람도 알 수가 없는 형편이고 하니 이런것을 좀 효율성있게끔 하다못해 관촉사옆에다 관광객이 오면 보게 하든지 시내에다 어따 만들어서 국민학교 학생이라도 들어가 보게해야지 군청으로 이게 지하실에다 해놓고 에게 무슨 효용 가치가 있고 PR이 된다고 하는 얘기는 도대체 보고를 하기 위한건지 일을 했다는걸 얘기하는건지 이해할 수가 없어요. 그래서 이런것을 시내권이나 여러 사람이 모이는 그런 관광지로 이전할 계획을 세운다든지 이렇게 해야지 군청지하실에다 차두고 어떻게 하자는 거예요. 헛돈만 쳐들이는 결과가 되니 이런 것도좀 고안을 공보실장으로서 해야 되겠다 이것이 두번째고요. 세번째는 33페이지에 보면은 주곡리 장승제를 전문가의 고증을 받아 가지고 더 발전시켜 나가겠다는 얘긴데 자문하는 내용이 80만원밖에 안들어 있어요. 그렇다고 하면은 나열에 불과하지 돈 80만원이면 어떤 사람이 권위있는 사람이 와서 자문을 해줄 것이냐 그러니까 지금 강두식위원이 지적을 한대로 나열만 죽 해서 뭘했네 하는 것이지 하나도 완결될 가능성이 없는 것으로 본다 이렇게 생각이 됩니다. 그 다음에 네번째로는 45페이지 계백장군 유적전승지를 지금 정비를 하는데 우선적으로 집을 짓는다든지 정비를 한다든지 할적에 토지문제부터 해결을 해놓고 딴돈을 쓰게 해야지 엉뚱한 돈만 4억 몇천씩 투자를 해놓고 부지매입이 이제까지 해결이 안된걸로 본위원이 알고 있습니다. 그렇다고 하면은 부지매입이 언제 까지될 것이며 언제까지 엉뚱한 변방에다만 투자를 해야 할 것이냐 이런데에 대한 답변을 좀 명확하게 해주셔야 되겠습니다. 그 다음 조금 잘됐다고 생각하는 것은 28페이지 연산 백중놀이를 하는 회원들이 아무런 긍지나 자부심이 없어요. 하도 그 지역에서 면장이나 이장이 사정을 해서 나와서 일 못하고 끼어 들어가는 정도가 됐는데 이런것을 회원증을 발급을 하고 V.T.R이라도 찍어서 그래도 우리 군민에게 알린다는 이런것은 다소나마 의미가 있는 것으로 알고 있어요. 그래서 본위원이 지적하는 네가지는 본위원이 볼때 너무 실현성도 없고 헛일을 한 결과가 되었다고 보고 백중놀이 문제를 회원증을 발급해서 그분들이 긍지를 갖게 했다든지 나중에 미풍양속을 위한 V.T.R이라도 제작해서 뵈준다든지 하는것은 잘된일로 생각을 하고 있습니다. 그래서 못된 이 네가지를 공보실장이 하나하나 자세하게 답변해 주시기를 바랍니다.

처음에 말씀하신 지역신문관계는 허가사항입니다. 문화부에 공보처 허가사항으로 돼 있습니다. 그래서 저희 시.군청에서는 등록을 하는 사항이 공보부에서 내려와 봐야하는 현재 그런 실정입니다. 그렇게 하고 지역신문사 까치신문 이라든지 이런데에서 길거리에 많은 신문을 뿌리고 있어 가지고 이 사항도 저희들이 청소관계에서 여러가지 문제점으로 대두가 되고 있습니다. 이 사항은 지속적으로 저희들이 계도를 하여 길거리에 신문을 뿌리는 일이 없도록 그렇게 계속적으로 관계과와 읍면간에 협조를 해서 그런일이 없도록 앞으로 주의하겠습니다. 그리고 향토사료실 관계는 저희 군청 지하실에 위치를 하다 보니까 위원장님 방금 지적하신대로 군청을 내방하시는 분들도 모르고 그냥 가시는 분들도 있으리라고 저희들도 솔직히 시인을 합니다. 그래서 이 관계는 아까 문화사랑방 말씀을 올렸었는데 그런 7,300만원이나 투자를 해서 기왕에 시범문화원으로 시설을 하면서 문화사랑방에 그러한 것도 옮겨 봤으면 하는것도 공보 실의 의견을 냈었습니다. 아직은 문화사랑방 30평 규모의 사료를 움직일만한 소규모 박물관시설이 되지 못하고 있다하는 그런 얘기도 있었고 저희들이 좀더 머리를 짜가지고 위원님들께 관촉사 지역이라든지 어디 좋은데가 있다면 또 군유지가 있다면은 그런 장소에 신축할 수 있도록 할것이며 아까 문화사랑방으로 우리 지역에 박물관을 앞으로 건립하는 붐 조성을 하는 그런 특수 시책을 보고말씀 드렸습니다마는 그렇게 해서 박물관이 건립이 된다면은 우리 사료실을 그런쪽으로 옮겨질 것이다. 이 관계는 저희들이 계획을 수립해 가지고 다시한번 보고말씀 올리도록 하겠습니다. 다음은 세번째 말씀하신 주곡리 장승제 자문에 따른 보상금 관계를 말씀을 하셨습니다. 그 관계는 저희들이 전문가와 구체적인 보상금관계는 아직 얘기를 한바는 없습니다. 장승제 관계는 저희들이 하는 예산금액으로 우선 산출을 했습니다. 죄송합니다. 다음은 네번째 계백장군전승지 정비를 대규모로 하면서 토지매입조차도 사전에 어떤 해결없이 사업을 한것을 말씀하셨습니다. 이 사항은 저희들이 어떠한 토지 매입관계 보상 이런관계부터 미리 충분한 사전절차를 밟아서 했어야 되겠습니다마는 저희들이 당초에는 7필지에 49,660㎡ 이 사항은 91년도까지 매수를 했었습니다. 그런데 그 구역으로 정하다 보니까 2필지 18,960㎡를 추가로 소유되다 보니까 이런 요인이 발생이 됐습니다마는 승인이 우리 논산군의회를 거쳐서 도지사로부터 승인이 난지가 불과 얼마 안됩니다. 이 관계는 저희들이 그전부터 매수관계 때문에 해당자와 수차에 걸쳐서 협의를 해왔습니다마는 이 관계는 앞으로 저희들이 계속적으로 해서 연말까지는 매수를 할려고 지금 노력중에 있습니다. 사업절차가 앞뒤가 바뀐것은 솔직히 시인합니다.

공보실장께서 잘 모르고 계신것 같은데 지금 남아있는 아직 사지 못한땅은 정비할 가장 복판에 있어 계백 장군묘소까지 거의 붙다시피 한 지역이예요. 그래서 처음부터 문제가 돼가지고 했는데 감정한 결과 27,000원인가 얼만가 나왔는데 본인들이 달라는 것은 묘를 옮겨야 돼 조상의 묘를 그런게 명당이다. 최소한도 50,000원을 줘야옮기지 판다 못판다해서 본위원이 군수님하고도 깊은 상의를 해서 추가된 금액으로 해서 중심부에 있는 이 땅을 사야 된다고 했는데 군수한테 얘기하나 실장한테 얘기하나 얘기한 날로부터 끝이예요. 그래서 오늘까지 구입을 못한겁니다. 그러면 묘 옮기는 값을 계산을 해줘야지 그것도 아니고 땅에 대해서만 감정가격에 의해서 묘는 명당이라고 하면은 값이 없는 것입니다. 부르는게 값인데 평당 묘지 쓸만한 땅을 50,000원씩 준다는 것은 상식입니다. 이 지역에서는 그래서 그런것은 공보실장께서 조금 무리가 가더라도 군수님과 협의해서 조정위원회를 열든지 해가지고 해결을 하고 해야지 가운데 복판을 그냥 놔두고 못사고 엉뚱한데만 주차장만 만들어 놓으면 뭘 할것이냐 이런 데에서 얘기를 한 거니까 정확하게 파악을 해가지고 앞으로 공보실장이 하실일은 바로 논산군의 얼굴이요 논산군의 입이요 귀가돼서 논산군발전에 기여하는 이런일을 해 주십사하는 부탁을 드립니다. 질의하실 위원이 없으시면은 질의를 종결하겠습니다. 잠시 휴식을 위하여 정회를 선포합니다.

존경하옵는 김영운총무위원장님 그리고 위원님 항상 저희 보건소업무에 관심을 가지시고 격려해 주신데 대하여 감사를 드립니다. 그러면 지금으로부터 보건소 92년도 업무추진현황 보고를 드리겠습니다. 보고순서는 92연도 실적, 미담사례특수시책추진, 93계획, 특수시책순으로 보고드리겠습니다. 먼저 92연도 실적은 업무추진실적 을 말씀드리면은 종합평가를 말씀드리겠습니다. 저희들은 질병없는 밝은 사회를 위하여 친절한 환자진료와 빈틈없는 전염병 예방활동등으로 군민보건향상에 만전을 기하여 왔습니다. 반성과 교훈으로써는 보건소에 내소한 환자들을 내가족같이 생각하고 친절하고 공평한 진료를 하여야 했음에도 때로는 환자들이 만족하기에는 불족했던 점도 없지 않았음을 스스로반성하며 전염병 예방에도 총력을 경주하였으나 더욱더 진력을 다하겠다는 마음을 다지며 주민을 하늘과 같이 모신다는 도덕심을 교훈삼아 질병 없는 밝은 사회건설에 앞장서 나가겠습니다. 다음은 단위사업별 추진실적을 말씀드리겠습니다. 총 7건 전염병 적기 예방접종에 일본뇌염을 비롯해서 장티프스, 간염, 렙토스피라, 유행성 출혈열 목표에 103％를 예방접종을 실시를 했습니다. 다음 방역활동은 축사소독 10회, 공동우물 300회, 취약지 소독 130회해서 축사소독은 100％를 소독했으며 우물소득은 72％, 취약지구는 136％를 실시를 해서 금년에는 우리관내에서 전염병이 하나도 없었습니다. 저희 관내 성동면에서 렙토스피라 환자 1명이 발생돼서 치료해 완치됐습니다. 다음은 만성병 관리 저희들이 결핵관리, 성병관리, 나병관리, 기생충관리, 성인병관리를 실시를 하고서는 저희 관내에 결핵환자는 522명이 등 녹돼 있으며 이중에서 양성자는 149명, 음성자는 53명, 요관찰자는 320명을 등록해서 치료를 하고 있습니다. 사업물량은 연 인원에 대한 치료 인원이 되겠습니다. 성병진료는 목표에 8,999명에서 다소 사업이 불진합니다만은 6,749명을 검진한 결과 이중에서 양성자가 96명, 매독이 4명, 임질이 90명, 비임질이 2명해서 진료를 하고 있습니다. 다음은 나병관리가 되겠습니다. 저희 관내에는 성광원에 67명, 재가 나환자 50명해서 117명이 등록돼 있습니다. 이중에서 양성자는 1명이 되겠습니다. 나머지는 다 음성환자가 되겠습니다. 성인병관리는 영세민을 비롯해서 노인병관리를 715명을 실시를 했습니다. 다음에는 가족계획사업이 되겠습니다. 영구불임은 174명에서 165명을 해서 99％의 실시를 했습니다. 지난해까지도 목표사업이었습니다마는 작년도부터 권장사업으로 해서 목표사업은 자율적 실시를 유도해 나가고 있습니다. 일시 피임도 779명에서 768명 실시를 하고 있습니다. 모자보건사업에서는 영유아관리가 956명해서 86％, 임산부관리가 421명에 87％, 영유아 예방접종은 86％해서 모자보건사업에 역점을 두고 추진해 나가고 있습니다. 다음은 가정간호사업에 있어서는 목표가 21,850명으로서 사업량이 20,954명해서 96％에 대해서 관리를 해 나왔습니다. 모성암 검진은 2,160명 계획입니다만은 2,160명 모두해서 100％의 암검진을 실시했습니다. 다음은 미담사례 1건을 보고드리겠습니다. 지난 7월 20일 채운면 삼거리 4리가 고향인 서울국민상호금고 총무부장인 김주복씨가 부친상으로 고향에 왔다가 모기가 많이 서식하고 있음을 느끼고 하절기 방역 및 고향발전의 일익을 담당코자 방역장비구입에 써 달라고 금 50만원을 기증해서 채운면에서 연막소독기를 구입해서 쓰고 있습니다. 주민을 가족과 같이 생각하고 스스로 전염병 예방에 기여하겠다는 적극적인 정신이 타 단체 및 주민으로부터 모범이 됨을 참조해서 자율적인 방역이 되도록 유도해 나가겠습니다. 다음에는 금년도 특수사업에는 여학생들이 풍진이 걸리면 불임증이 생기기 때문에 조그마한 예산을 들여서 여학생 1학년 학생을 중심으로 해서 1,919명을 대상으로 해서 논산녀고, 쌘뽈여고, 논산녀상, 강경상고, 연무고, 연산상고, 강경녀고, 양촌고해서 10월에서부터 10월 30일까지 무료로다가 풍진예방을 접종하겠습니다. 이것은 학교장과 본인들로 부터 많은 호응이 있기 때문에 내년도에도 지속적으로 사업을 추진해 나가겠습니다. 다음은 93년도 계획을 말씀드리겠습니다. 93년도의 업무여건전망과 대응에 대해서 전국민 계보험 실시와 국민 식생활의 향상에 따른 성인병 환자 발생의 증가로 보건소 내소환자가 증가되고 있습니다. 따라서 하절기 수인성 전염병 및 신종 전염병 (유행성 출혈열, 렙토스피라, 쭈쭈가무시등) 예방활동으로 방역소독이 적극 추진돼야 할것으로 사료되므로써 내년에는 도비의 지원을 받아가지고 차량 연막소독기 3대 휴대용 23대를 구입해서 없는 읍면에 지원해 나가겠습니다. 신속하고 친절한 환자진료와 쾌적한 진료환경 조성으로 군민보건향상을 도모하고 차량연막 소독기 3대 및 휴대용 소독기 23대를 확보로 88대의 소독장비로써 하절기 방역에 총력을 기울여 수인성 전염병과 신종 전염병 예방에 철저를 기해 나가겠습니다. 93 중점과제로써는 신속하고 친절한 환자진료 및 쾌적한 진료환경을 조성해 나가겠으며 하절기 총력방역 실시로 논산군에는 금년과 같이 전염병이 발생되지 않도록 저를 비롯해서 전 직원이 총력을 기울여 나가겠습니다. 사업별로는 먼저 환자진료가 되겠습니다. 군민에게 보건진료를 효율적으로 제공함으로써 군민의 보건향상에 기여코자 친절한 의료써비스를 제공해 나가겠습니다. 방침으로는 신속하고 친절한 진료를 해서 공백없는 평등한 진료를 하고 양질의 진료로써 봉사해 나가겠습니다. 계획으로써는 일반환자 57,000명 치과환자 5,800명을 실시해 나갈 계획입니다. 소요예산에서는 5,200만원이 되겠습니다. 다음은 급성 전염병 관리가 되겠습니다. 음성 전염병의 발생과 유행을 방지하기 위하여 방역활동을 지속적으로 수행해 나가는 한편 주민의 전염병관리 및 능력을 극대화함으로써 건강한 생활을 도모코자 보건소는 힘을 써 나가겠습니다. 방침으로써는 전염병 조기발견 및 확산 방지를 해 나가겠으며 전염병 예방접종을 내실화해 나가겠습니다. 전염병에 대한 지속적인 홍보 및 계몽을 계속해 나가겠습니다. 사업계획으로써는 내년에는 일본뇌염외에 124,000명을 예방접종을 실시를 해 나가겠으며 연막소독도 520회를 실시해서 보균자 색출, 장티프스는 3,500명, 콜레라 600명을 실시를 하겠습니다. 수질검사는 공동우물 2회에 걸쳐서 전 간이급수 및 공동우물 수질검사를 해서 학교급수도 2회에 걸쳐서 우물 검사를 실시해 나가겠습니다. 다음은 가족계획사업이 되겠습니다. 지속적 피임보급으로 인구의 적정을 유지해 나가겠으며 모자보건사업 연계로써 추진하여 국민건강에 증진해 나가겠습니다. 방침으로써는 일시피임 적정추진으로 소자녀 가정을 보호해 나가겠습니다. 시술자 사후관리도 만전을 기할것이며 피임실천의 생활화를 위한 홍보 및 교육을 강화해 나가겠습니다. 내년도 목표는 953명을 실시해 나가겠습니다. 대상으로는 저연령층을 집중적으로 계몽, 자율실천분위기를 조성해 주는 대상자 카드를 관리해 나가서 자녀들에게 계속해서 건강관리를 해나갈까 합니다. 다음은 모자보건사업이 되겠습니다 모성 및 영유아 건강관리로 주민보건기반을 구축해 나가겠으며 건강한 2세 자녀의 건강육성에 노력하겠습니다. 임산부 및 영유아의 조기등록관리로써 모자보건건강을 관리하고 영유아의 예방접종은 적기 실시로 면역을 효과적으로 확대해 나가겠습니다. 선천성 대사이상 환자 조기발견으로 인해서 장애아 발생을 사전에 예방해 나가겠습니다. 계획으로써는 임산부 484명을 등록 영유아 1,116명해서 예방접종으로써는 영유아에 대해서 입니다. D.P.T 4,950명, 소아마비 5,800명 D.T 2,200명, M.M.R 1,350명을 내년에 예방접종을 실시하겠습니다. 선천성 대사이상자 검사도 82명 검사를 해서 중앙의료기관에 의뢰를 실시해 나가겠습니다. 다음으로는 가정간호사업이 되겠습니다. 성인병의 증가추세에 따른 가정건강관리에 만전을 기하여 질병의 예방조기발견, 조기치료로 삶의 질을 향상해 나가겠습니다. 추진방향으로써는 군.읍.면 보건요원 및 보건진료원을 직접 방문상담을 실시할 것이며 건강교실을 운영해서 자가 보건관리 및 능력을 배양해 나가겠습니다. 의료비 및 시간절약으로 인해서 가정의 경제적 부담을 경감해 나가겠습니다. 중병이상자는 전문 의료기관에 안내해서 치료를 권장해 나가겠습니다. 추진계획으로써는 대상은 35세 이상자, 인원은 21,350명, 사업기간은 연중 계속해서 실시해 나가겠습니다. 사업비로써는 약 10,273천원이 소요되겠습니다. 작년에 이어서 모성암 검진도 만성 퇴행성환자 및 성인병 증가추세로 대처해 나가겠으며 암조기 발견으로 모성 건강관리증진에 기여해 나가겠습니다. 추진방향으로써는 2자녀 이하의 단산가정중 호발연령을 검진할 것이며 모자보건건강증진으로 건전한 2세 군민건강에 육성해 나갈까 합니다. 대상계획 인원은 2,160명을 실시하겠으며 반상회 및 각종 홍보활동을 통해서 홍보를 해 나갈것이며 모성암검진실시 권장으로 모성 건강증진을 도모해 나가겠습니다. 소요예산은 약 1,188만원이 소요되겠습니다. 끝으로 특수사업 두가지만 보고드리겠습니다. 작년에 이어서 첫째 지금 농촌에는 자기애를 낳아도 혈액형이 무슨 형인지 모르고 있습니다. 그래서 영유아에 대해서 무료로다가 혈액검사를 해서 혈액형을 알려드릴까 생각합니다. 그래서 우선 내년에는 2천명을 계획해서 검사를 실시해서 소요예산도 많이 들지 않습니다. 90만원을 들여서 우선 신생아들에게 혈액형 검사를 해서 혈액형을 알려드릴 계획입니다. 두번째는 지난해에 이어서 호응이 상당히 좋기 때문에 계속해서 풍진예방 접종을 확대해 나가겠습니다. 여고생 1학년생 전원 2천명을 계획해서 풍진발생 바이러스를 접종해서 불임증을 예방해 나갈 계획입니다. 이것은 약 300만원이 소요되겠습니다. 세번째도 전에 말씀드린 것과 같이 아직 단위농협에서 차량용 구입 연막 소독기를 사서 많이 협조를 해서 금년에도 상당한 효과를 봤습니다. 그래서 조금 약한데는 군에서 차량용 연막기를 협조해서 지원을 받아가지고 차량용 3대, 휴대용 23대를 구입해서 내년에 전체 88대를 들여가지 고 전염병이 없는 논산군을 이끌어 나갈 계획입니다. 이상 간략하게 보고드렸습니다.

보건소장 수고하셨습니다. 보건소 답변은 총무위원회에서 협의한바 모든것이 우리군 행정은 계장 중심으로 되어 있는데 언제든지 과장이 보고 답변을 하기 때문에 계장이 자기 업무를 등한시 한다든가 또는 태만시 하는 경향이 있으므로 답변은 담당계장이 해주셔야 되겠습니다. 그럼 지금부터 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 김오중위원님 말씀하세요.

위원장님 !

예 ! 강두식위원님 말씀하세요.

추진상황에는 전혀 보고가 되지 않았습니다마는 관내 보건진료소가 각 지역에 많이 있는 것으로 알고 있는데 여러가지 급료가 지급되는 것으로 알고 있습니다. 과연 보건진료소가 우리 지역에서 충분한 효과를 발휘하고 있나 없나하는 것도 측정을 해서 보고를 해주셔야 되겠고 제가 알기로는 상당히 문제점이 대두되는 것으로 알고 있습니다. 그리고 현재 결원이 있는지 없는지 모르겠습니다마는 상당숫자가 제대로 근무를 안하는 것으로 파악이 되고 있는데 그것도 한번 업무에 보고를 해야 되지 않겠느냐 하는 생각을 해보고 아까 가족계획을 일반 성인병 환자 치료로 많이 전환을 한다고 했는데 가족계획요원이 읍면당 다 있는 것으로 알고 있습니다. 그러면 과거의 업무량과 현재의 업무량이 줄어들었을 경우에 인력관리라든가 대처방안에 대해서 생각해 보신적이 있는지 이 문제에 대해서 말씀을 해주시기 부탁을 드립니다.

이것은 보건행정계장님 소관입니다만은 교육중에 있기 때문에 제가 답변드리겠습니다. 보건진료소가 논산군에 두마 2개소를 제외한 26개소가 있습니다. 이 요원들이 금년 4월달에 처우개 선책으로 별정 6급으로 돼 있습니다. 그래서 상당히 그분들이 상용잡급 이었던 것이 별정 6급으로 상향 조정돼서 처우개선책으로 많이 효과를 봤습니다. 지금 결원된 데는 없습니다. 다만 임신중으로 2개월씩 연가낸데가 한군데 있습니다. 주민들에게 가장 부드럽고 문턱이 높지 않고 활용하는 것이 보건진료소라고 느끼고 있습니다마는 사람의 성질에 따라서 약간의 친절도가 떨어지는 요원들도 없지않아 있을 것으로 사료됩니다. 거기에 대해서는 매월 교육도시켜 나가고 있으며 현재로써는 주민들의 활용도가 높은것이 보건진료소로 인기가 높은 것으로 생각되고 있습니다. 읍면요원들에 대해서는 저희들이 통합보건사업을 실시를 하고 있습니다. 그전에는 목표사업으로 해서 가족 계획사업에 치중하다 보니까 읍면요원들이 다른것은 안한다 이렇게 주민들이 생각하고 있는데 아까 말씀드린대로 예방접종등 여러가지 복합해서 30만 ∼ 50만회 실시를 하고 있습니다. 이렇게 예방접종도 하고 결핵환자의 가정방문 또 모자보건사업 그런 사업들을 비롯해서 보건교육위주로 하기 때문에 앞으로 그분들을 통합보건사업으로 해가지고 복합적인 사업을 해나갈 계획입니다.

보건진료소가 26개소 있다고 했는데 거기에 대한 개소별 실태조사라든가 예를 들자면 연간 이익금이 나오는 것으로 아는데 거기에 대한 정확한 데이타를 보고해 주시기 바라고 초창기에는 주민들의 호응을 많이 받았었는데 지금은 겨우 투약하는 정도에서 그칩니다. 주사를 전혀 놓을수 없을뿐만 아니라 그것을 실제로 못하게 하니까 본위원이 파악하기로는 일반환자들이 병.의원쪽으로 가는 것으로 알고 있어요. 그래서 우리가 초창기에 생각했던 만큼의 실효를 못거두고 초창기 인기를 유지를 못하고 있지 않나 그런 측면에서 볼적에 예산만 낭비한다하는 측면에서 말씀을 드리니까 시책적으로 별 실효가 없다고 하면은 과감하게 폐쇄시키는 방법도 보건소장님께서 연구를 하셔가지고 건의해야할 문제가 아닌가 이런 생각이 듭니다.

강위원님 말씀한 대로 초창기에는 많은 인기가 있었습니다. 인기가 떨어진것은 그들의 능력이 불족해서 그런게 아니라 계보험이 되다보니까 병.의원쪽으로다가 가고 있습니다. 진료요원들이 할수 있는 진료에는 한계가 있습니다. 52종외에는 못하게 돼 있어요. 운영실태와 환자 연인원과 진료소 별로 수입을 강위원님께 보고해 드리겠습니다. 지금 장마루같은 진료소는 지역적인 여건에 따라 다르지만 천몇백만원을 비치해 놓고 있는데 저희들이 수거해서 수당도 더주고 있고 진료보조원도 자체적으로 쓰고 있는데도 있습니다. 그러나 부적같은데는 여건상 논산도 가깝고 주민들의 호응도가 떨어지기 때문에 여건상 안되는 데도 사실 있습니다.

다른 질의하실 위원님 계십니까 ? (송상현위원 거수) 예 ! 송상현위원님 말씀하세요.

15개 읍면에 26개소의 보건진료소가 있다고 했는데 잘되고 있는곳은 소장님께서 보건진료보조원을 두고 거기에서 나오는 이득금을 가지고 급료를 줘가면서 하는데가 있다고 하셨는데 사실 상용잡급에서 별정 6급으로 직급을 대폭 개선해 줬다는 것은 국가적인 차원에서 크게 예우한 겁니다. 그런데 부적 같은데는 교통여건상 4∼5분이면 논산보건소로 올수 있고 카드를 거의 가지고 병원으로 갑니다. 그렇다고 하면 그런데는 구태여 보건진료요원을 둘 필요성이 있는가 하는 말씀과 읍면단위에 배정된 인원이 나열이 안돼 있습니다. 지금 업무보고를 듣는 것은 내년도 예산편성과 업무실적을 어떤 방향으로 유도해서 우리가 유도를 해주어야 할 건가를 파악하기 위해서 기재가 돼 있어야 된다 이겁니다. 그렇다고 하면은 진료요원이 가정방문을 한다고 했는데 가정방문을 했으면 몇집을 했으며 방문해서 이런 저런 상담을 했다고 실적근거가 전혀 없는데 여기에 대한 답변을 해주시고 그 다음에 하절기부터 추분기까지 집중적으로 연막소독을 하고 있는데 일본뇌염은 충남에서는 발생을 안한 것으로 알고 있습니다. 타 지역에서는 발생했다는 보도가 기재 됐는데 논산지역을 내가 얘기를 할겁니다. 주거지역을 위주로 해서 또 사람이 많이 모이는 그런 장소 즉 논산훈련소 면회가 개설이 돼가지고 논산역 같은데는 유동인구가 수없이 들락거립니다 또 거기 인접해 있는 덕지동 입구에 있는 자동차학원이 부여나 기타 지역에서 출장 면회시험제도가 부활이 됐기 때문에 면회시험보는 날에는 몇천명의 인구가 왔다 갔다 합니다. 시내권만 소독을 하지 말고 변두리 지역 취약지역등에 집중적으로 연막 소독을 해줘야 하는데 그런 실적은 전혀 나와있지 않습니다. 여기에 대해서 답변해 주시고 그 다음에 마지막으로 지난번 보건소에서 의원 초청간담회를 가졌을때 보건소장님께서 가을이 되면 산에 올라가는 분도 많지만 수확철에 있기 때문에 고추나 깨도 마무리를 해야되고 또 벼는 15일 이내에 다 벨것으로 알고 있습니다. 지금 독사나 살모사가 가장 무서운 독성을 가지고 있는 때입니다. 우리가 알기로는 독사에 물렸을때 사용하는 약을 비치해 놓고 파는데가 없는 것으로 알고 있어서 보관기간도 짧고 냉동처리를 해야되고 이윤도 없다해서 안갖다 놓는지는 모르지만 보건소에서 만큼은 보관된 약품을 15개 읍면에서 일을 하다가 독사나 살모사에 물렸을때 보건소에 이 약을 비치해 놓고 있으니까 얼마를 내고 사가라 이런 계몽도 보건요원을 통해서 홍보를 했는지 안했는지 의구심이 듭니다. 이런 내용이 전혀 기록이 안돼 있어요. 세가지 말씀드린데 대해서 어떻게 할 것인가 분명한 답변을 해주시기 바랍니다.

송위원님께서 말씀하신 것에 대해서 답변드리겠습니다. 읍면에서 근무하는 가족계획요원, 결핵요원, 모자보건요원해서 32명이 있으며 지소에 있는 치위생사, 진료 보조원이 28명, 단위별로 부락에 있는 진료요원이 26명이 근무를 하고 있습니다. 여기서 치과의사 1명, 일반의사 1명 해 28명이 있습니다. 이분들도 2월 1일자로 해서 치위생사는 8급, 진료요원은 9급으로 양성화했습니다. 상용잡급에서 정규직원으로 양성화가 됐습니다. 사업보고만 하다보니까 현황이 빠진것 같은데 대단히 죄송합니다. 두번째는 방역소독인데 차량소독을 하다 보니까 송위원님 말씀대로 진짜 취약지구는 실시를 못하고 차가 들어 갈수 있는데만 연막소독을 하고 있는것은 사실입니다. 그것을 방지하기 위해서 휴대용 소독기를 읍면에 비치했다가 부락에서 요구하는대로 필요하면은 갖다 쓸수 있게끔해서 각 읍면에 3대씩 있으며 내년에도 2대씩 더 배정해서 필요한사람이 빌려다 쓸수있는 방향으로 해나갈 계획이며 아직까지는 읍면에 방역소독인부가 없습니다. 그래서 내년에는 면단위별로다가 방역소독인부를 예산에 세워서 방역 소독에 철저를 기해 나가겠습니다. 그리고 독사관계는 수입약품인데다 희귀약품이기 때문에 저희가 보관을 하고 있습니다. 작년에 세분이 독사에 물려서 활용을 했고 금년에는 한분이 오셨는데 너무 비싸다고 안사갔는데 (지금 21만원임)후에 궁금해서 물어봤더니 낳았다고 했습니다. 비싸기 때문에 각 지소에는 보관할 수가 없고 읍면요원들이 알고 있기 때문에 연락을 해서 활용할수 있도록 하고 있습니다. 홍보를 했습니다마는 더 좀 홍보를 하겠습니다.

본 위원이 간단하게 두가지만 질의 하겠습니다. 7∼8페이지에 보면은 환자를 철저 하게 진료한다고 했는데 우선 군보건소에만 가보더라도 대기실에 냉.난방 시설이 안돼있어 환자들이 불편을 겪고 있는 모습을 봤는데 절전운동에 참여하는 것도 좋지만 아파서 찾아오는 환자들을 위해 예산이 없으면 예산을 세워서라도 치료받는데 지장이 없도록 해줘야 옳을 것으로 본위원은 생각하는데 이에 대한 방안을 강구해서 의회에 보고해 주시기 바랍니다. 그 다음에 11페이지 선천성 대사 이상 검사를 82명을 했다고 보고를 했는데 82명이란 숫자가 어떻게 나온것인지 말씀을 해 주시기 바라겠습니다.

선천성 대사이상 검사라는 것은 기형아를 미리 발견할수 있는 검사입니다. 이것은 저희가 인원을 책정한 것이 아니고 도에서 책정한 숫자입니다. 예산을 위원님들이 세워주신다면 저희가 더 할수 있습니다.

금년에 냉방시설은 했는데 에너지 절약때문에 틀지를 못했습니다. 그리고 온방시설은 돼있습니다. 다만 보건소가 협소해서 환자대기실이 협소한 것도 사실입니다. 냉방시설이 없어서 선풍기를 대기실에 놨다가 이번에 위원님들께서 냉방기 예산을 세워주셔서 내년부터는 환자의 부담을 덜게 해 주겠습니다.

보건소장님 수고 많으셨습니다. 질의하실 위원이 없으시면은 보건소 소관 업무보고를 마치겠습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제3차 회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 위원여러분 수고 하셨습니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.