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서울특별시의회 발언

이영춘 의원 발언

제67회 제1차 내무위원회1992-10-14

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국응호위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제58회 임시회 제1차 내무위원회를 개최하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 서울특별시간부출석동의안
의사일정 제1항 서울특별시간부출석동의안을 상정하겠습니다. (의사봉 3타) 이번 임시회의에 내무위원회 상임위원회가 한 3일 개최될 예정입니다. 이 때 93년도 우리가 심의 통과시켜야 할 서울특별시예산안을 좀더 심도 있게 심의과정을 준비하기 위해서 관계관들을 출석시켜서 자료도 제출하고 업무 질의 답변도 하도록 이렇게 할 예정입니다. 그래서 내무위원회소관 국장급 네 사람과 시장, 부시장에 대한 출석동의안을 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?

이영춘위원

이의 있습니다.

국응호위원장

네, 말씀하시죠.

이영춘위원

이영춘 위원입니다. 먼저 저희 민주당측의 입장을 먼저 말씀드리고 그 다음에 제 개인적인 의견을 말씀드리고자 합니다. 어쨌든 우리 민주당측 의견은 지난번에 민자당과 민주당의 운영위원회에서 이번 임시회의를 19일 열기로 합의를 본 바가 있습니다만 그 이틀 이후에 갑자기 일정이 변경되어 오늘 임시회의를 열므로 인해서 본회의에서 여러 가지 파란이 있었습니다만 어쨌든 앞으로 집행부에 대한 감사를 앞두고 우리가 내무위원회를 열고서 그 감사 준비하기 위한 집행부의 간부들을 출석시키는 것은 좋으나 민자당과 민주당의 합의된 일정에서 변경되어 의회를 소집한 것에 대해서는 우리는 불법으로 생각하고 이 내무위의 상임위원회 출석을 우리는, 민주당측 위원들은 불참하려고 합니다. 더욱이 제 개인적으로 말씀드리면 우리는 본래의 뜻으로써는 우리가 집행부를 감사하는 데 있어서 지방자치시대를 맞이해서 국회가 우리 서울시 집행부를 감사하는 그 뜻에 대해서는 원칙적으로는 찬동하나 또 한편에서는 우리 서울시의회 132명이 열심히 의정활동을 하고 있기 때문에 우리에게 맡기는 것이 타당하다고 생각을 합니다만 그러나 아직도 우리 시의원들에게는 자치법의 미비상 우리의 권한이 한계가 되어 있고 또 상위법과 각종 대통령령과 부령에 의해서 우리의 역할이 더 이상 확대될 수 없는 그러한 미미한 역할속에서 있기 때문에 국회의 국정감사는 필요하다고 생각하며 또한 더욱이 우리는 겨우 이제 1년뿐이 지나지 않은 입장에서 행정에 대한 큰 경험도 없고 또 집행부를 견제할 수 있는 경험도 없기 때문에 이번 기회에 한해서만 국정감사를 국회가 우리 시를 감사하는데 있어서 역할을 더욱 더 증대시켜 주고 그 이후에 대해서는 우리가 보다 더 1·2년 동안 열심히 노력하여 집행부를 우리가 우리 스스로 우리 시의원들이 감시 감독하고 또 감사하는데 주력을 하는 것이 타당하다고 생각합니다. 그래서 저희 야당의원들은 이번 내무위에 4개 국장 출석시켜서 집행부에 대한 감사, 예비감사를 하기 위한 내무위의 출석을 우리는 반대하는 입장입니다. 감사합니다.

국응호위원장

지금 이영춘 위원님이 말씀이 계셨습니다. 입장을 제가 이해하고도 남음이 있습니다. 그러면 아까 의사일정 제1항 제2차 내무위원회, 제3차 내무위원회, 제4차 내무위원회에 서울특별시시장, 부시장, 내무국장, 감사관, 민방위국장, 소방본부장 이렇게 여섯 분에 대한 출석동의안을 가결하겠습니다. 아까 이의 있으신 분은 그렇고, 나머지 분 또 의견 있으십니까? 김위원님 말씀하시죠.

김태웅위원

김태웅위원입니다. 지금 출석, 4개 국장, 그 다음에 시장, 부시장 이렇게 말씀하셨죠. 그런데 우리가 작년에 의하면 서울시경찰청의 예산도 우리가 일부를 지원했다 할까 부담한 그런 적이 있습니다. 그래서 금년에도 그런 예산안에 서울경찰청 예산이 들어있다면 서울경찰청 청장도 우리가 불러야 되지 않겠는가, 그런 결의를 해야 되지 않겠는가 이런 생각이 듭니다. 그래서 그것이 확인된다면 서울 경찰청장도 이번 우리 회기에 출석하도록 그렇게 요구할 것을 동의합니다.

국응호위원장

지금 김태웅 위원님 말씀이 경찰청에 대한 예산도 있을 것 같으니까 확실한 것은 우리가 지금 모르죠. 아직 예산안을 받지 못했으니까, 이번 계제에 그 확실한 정보를 알아 가지고 같이 출석요구를 하는 것이 어떠냐, 이런 말씀이 계셨는데 제 생각같아서는 그 기회는 다음 정기회의 때 예산서를 받아보고 예산서에 있을는지 또 방침이 변경이 될는지도 아직 불확실하니까 이번에는 생략을 하고 이 다음 번에 예산서 받아보고 불러도 늦지 않지 않나 이렇게 생각을 합니다.

김태웅위원

일단 우리가 그렇게 해서 요구는 할 수 있고 회의시에 결의는 해 놓고 회의시에 부르지 않을 수도 있는 것 아니에요? 결의를 해 놓을 필요가 있는 것은 아닙니까?

박희주위원

다음에 경찰청예산이 나오면 그 때 추가로 부르는 것도 좋지 않겠나 그렇게 봅니다. 3차, 4차에 미리 불러야 좋을 것도 없고…….

김용일위원

현 시점에서는 현재 경찰청장 소집은 우리가 요구할 수 있는 것이 아닙니다. 예산을 받아 가지고 예산심의를 했을 때 출석요구가 타당하다고 생각합니다.

김태웅위원

그렇다면 그것이 확인이 안 된다면 딴 위원님 의견대로 그렇게 해도 되겠습니다.

국응호위원장

네, 그렇게 합시다. 추가로 다음…….

박희주위원

기획실장은 어때요?

국응호위원장

기획과장은 또 해당 상임위원회에 필요하니까……. 그러면 출석요구하는 안을 서울특별시 시장, 부시장, 내부국장, 감사관, 민방위국장, 소방본부장 그리고 이 국장들을 보좌하는 4급 이상의 과장을 출석요구를 하겠습니다.

한인수위원

이의가 있어서, 아까 말씀도 드렸는데요. 글쎄 물론 제가 하고 싶은 얘기를 이영춘 위원님이 다 하셨으니까 제가 간략하게 첨언을 하겠습니다만 우리가 원래 의회의 일정이 19일부터 있었지 않습니까? 그리고 2차 이번 달 말고 다음 달에 임시회의가 또 11월 1일부터 또 열리게 됩니다. 그러면 우리가 4개국 국장을 출석시켜서 감사를 대비하기 위한 어떤 질문을 하고자 하신다고 하셨는데…….

국응호위원장

자료요구도 하고…….

한인수위원

오늘도 무슨 본회의장에서 여러 가지 논란이 있었고 또 우리가 이러한 입장 속에서 국감을 받자, 국감을 거부하자 이런 와중에서 저희가 각 국장을 출석시킨다는 것은 보기도 우습고 또한 우리 지방의회가 마치 중앙정부의 시녀역할이나 하는 것 모양 따라서 하는 것이 참 보기가 안 좋다 이것입니다. 그래서 저는 이번에 4개국 국장을 출석시키는 것보다는 다음 회기에 4개국 국장을 출석시켜서 감사대비를 하고 또 질의 답변하는 것이 좋지 않는가 저는 그렇게 말씀을 드리고 싶습니다.

국응호위원장

그러면 이의 없습니까 하고 만장일치로 결의하려고 그랬더니 소수의견이시니까 가부 표결로 하는 수밖에 없겠군요. 표결합시다.

이영춘위원

표결에 앞서서 양심껏 표결에 임해 주시기 바랍니다.

국응호위원장

이정환 위원 말씀하시죠.

이정환위원

이정환 위원입니다. 민자당 이영춘 위원과 한인수 위원님께서 관계공무원출석요구에 대한 반대의견을 동의를 하셨는데 저는 지금 관계공무원 출석에 관한 동의안에 대한 찬성발언을 잠깐 하고자 합니다. 물론 여러 가지 현 체제 법제도하에서 우리가 시정을 감사하고 또 충분하게 견제하기에는 여러 가지 법령에 미비점이 있는 것을 알고 있습니다만 지난 우리 내무위원회 조희준 위원님을 단장으로 한 여섯 위원께서 구라파 4개국 지방의회를 시찰을 하고 왔습니다만 전통적으로 이 중앙정부와 지방정부는 갈등관계에 있을 수밖에 없습니다. 따라서 중앙정부에서 언제까지 지방정부를 또 지방의회의 권한을 충분히 신장시켜 주리라고는 기대하기는 어렵다고 생각을 합니다. 어떤 의미에서 우리 지방의회가 출발한 지 이제 불과 1년 남짓 되었습니다만 이제 우리는 천만 서울시민 대신해서 지방의회의 권한을 확대하고 지방의회의 권한을 찾기 위해서는 우리 위원들 스스로가 1당이다, 2당이다, 민주당이다, 민자당이다를 떠나서 오히려 지방의회 대 국회의 그런 어떤 대립된 그런 심정으로써 이번 국감에 대해서 공동적으로 대응하는 것이 보다 더 바람직한 지방의회 의원상이 아닌가 이런 생각을 합니다. 따라서 민주당위원들께서는 이번에 정말 우리 민자당위원들이 합의를 해서 시관계 공무원을 출석요구해서 부족한 우리의 제도하에서 보다 나은 완벽한 지방행정감사를 위한 충분한 자료요청과 또 사전 견문을 넓히고 정보를 획득할 수 있는 기회에 동참해 주실 것을 당부드리면서 찬성발언을 하고자 합니다. 이상입니다.

국응호위원장

감사합니다. 반대토론, 찬성토론이 충분히 있었기 때문에 토론을 종결을 하고 그리고 표결에 부치겠습니다. 먼저 의견이 찬성의견이 먼저 나왔기 때문에 반대의견부터 묻겠습니다. 그러면 관계공무원출석동의안에 대해서 반대하시는 분 거수를 하시죠. (거수표결) 세 분입니다. 다음에 관계공무원출석동의안에 대해서 찬성하시는 분 거수해 주시죠. (거수표결) 네, 열 한 분입니다. 이상으로 관계공무원출석동의안이 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이것으로 제58회 임시회의 제1차 내무위원회를 끝마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

16시 52분 산회

출처 서울특별시의회 회의록