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서울특별시의회 발언

손복 의원 발언

제67회 제2차 문화교육위원회1992-10-17

손복 의원 프로필 보기 →

권회영위원장

성원이 되었으므로 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제58회 서울특별시의회임시회 제2차 문화교육위원회를 개의합니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 참석하신 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 련일 우리 지방자치의 발전을 위하여 혼신의 노력을 다하시고 계시는 동료위원 여러분에게 감사를 드리며 이에 아낌없이 협조하시는 관계공무원들에게도 감사를 드립니다. 지방자치법령에서 명예직으로 봉사하시는 우리 위원들은 의정활동을 위하여 우리 위원들이 우선적으로 힘써야 할 일은 어려운 상황을 극복하시면서도 알찬 의정활동을 해 나가는 것이라고 생각이 됩니다. 예산을 절감하고 값지게 집행하여 장래가 밝은 교육정책을 펼쳐 희망찬 사회가 되도록 도와주시기 바랍니다. 시민의 성원을 들어 알차게 살도록 하는 믿을 만한 의정활동을 해 나가면서 시민이 우리변이 되고 국가가 우리를 신망하게 되어 명실공히 지방자치를 할 수 있도록 권한을 확보하는 기반이 구축될 수 있을 것으로 생각이 됩니다. 오늘의 안건은 모두 교육청소관 사항입니다. 교육감을 비롯한 관계공무원은 정직하고 성실하고 명확하게 보고하고 답변을 해야 할 것이며 위원들께서는 중요한 부분을 신랄하게 질의하여 주시기 바라면서 앞으로 진행하는데 많은 협조 있으시기 바랍니다. 그러면 먼저 교육청에서 교육감으로부터 업무보고를 받도록 하는 순서가 되겠는데 우선 우리가 관계공무원을 출석요구한데 대해서 다 참석이 되었는지 교육감께서 말씀해 주시기 바랍니다.
득수

김득수부교육감

먼저 위원장님께서 지적하신 대로 보고말씀을 드리겠습니다. 저희 오늘 의안심의에 당연히 저희 모든 청간부가 출석을 해서 위원님들에게 보고드리고 답변을 드리는 것이 마땅한 것으로 알고 있습니다만 때마침 이 시간에 국회의 국정감사에 저희 여기에 나와야 할 간부들이 전원 국정감사의 증인으로 출석이 요구되어 있는 상황입니다. 그래서 부득이 저희들이 나뉘어서 이 자리에 부교육감인 저를 비롯해서 국장 두 분 이하 과장하고 나뉘어서 나오게 된 것을 깊이 유감으로 생각하고 여러 위원님들의 이해를 구하는 바입니다.

권회영위원장

지금 말씀이 국정감사 관계로 해서 다 참석을 못하셨다고 이렇게 말씀을 하셨는데 아까 교육감님도 나오셔서 인사를 했는데 어떻게 아무 말도 안 하고 가시고 또 관계공무원도 보니까 몇 분 안 나오신 것 같은데 하여튼 여러 가지 문제가 국정감사만 중요하고 우리가 직접 지방자치 시대를 맞이해서 우리 시민의 장래의 막중한 이런 교육문제를 다루는 데는 그런 소홀한 이런 감을 주는 감이 있습니다. 이것은 좀 여러 가지로 봐서 곤란하다고 이렇게 생각이 됩니다.

이왕열위원

위원장님, 의사진행발언 있습니다. 이왕열 위원입니다. 매우 유감스러운 일이라고 생각 아니 할 수 없습니다. 지금 아까 교육감께서도 나오셨다가 이 자리에 무슨 이유에 연유해서인지 모르겠습니다만 나타나지 않았습니다. 그리고 우선 우리 위원장님께서 출석대상 공무원에 대해서 출석을 우선 출석점검을 요청합니다. 그리고 난 뒤에 제가 의사진행발언을 다시 얻겠습니다.

권회영위원장

그러면 우리가 요청한 교육감 이하 관계 간부 공무원을 출석요구한데 대해서 나오신 분이 몇 분인지 지금 누구누구이시고 못 나오신 분이 누구 누구이신가 그것을 밝혀 주시기 바랍니다.

손윤준위원

의사진행발언 있습니다. 위원장님께서 출석대상 공무원을 여기서 호명하십시오.
득수

김득수부교육감

출석대상 공무원은 현재 서울시의회의 공문을 바탕으로 해서 출석하신 분, 출석하지 못하신 분을 제가 밝혀드리겠습니다. 교육감, 나오셨다가 현재 국감현장이 교육청으로 지정이 되어 있습니다. 그래서 기관의 장으로서 오시는 손님을 영접하기 위해서 부득이 기다리고 계시다가 시간이 되어서 그리로 자리를 옮겨 가셨습니다. 그리고 부교육감은 이 자리에 나와 서 있습니다. 다음은 초등교육국장은 국정감사 현장에 업무보고를 위해서 헌재 국감장에 가 계십니다. 중등교육국장, 국감장에 있습니다. 사회교육체육국장, 이 자리에 나와 계십니다.

손윤준위원

그렇게 말씀하지 마시고…….

권회영위원장

가만있어요. 보고가 다 끝난 뒤에 순서가 있으니까 끝난 뒤에 하세요.
득수

김득수부교육감

관리국장, 이 자리에 나와 계십니다.

손윤준위원

의사진행발언…….

권회영위원장

가만 계세요. 끝난 뒤에 얼마든지 발언할 수 있는 것이니까 도중에 자꾸…….
득수

김득수부교육감

출석한 간부들 제가 호명을 하면 일어서 주시기 바랍니다. 그리고 사회교육체육국장 이 자리에 나와 있습니다. 관리국장, 이 자리에 나와 있습니다. 공보담당관은 나와 있지를 않습니다. 기획감사담당관은 국감장에 있습니다. 항정관리담당관, 이 자리에 나와 있습니다. 지금 저쪽 간부들을 오도록 연락하느라고 밖에서 전화하고 있는데 곧 여기에 들어 올 것입니다. 총무과장은 국감장에 있습니다. 초등학과장, 국감장에 있습니다. 초등교직과장 나와 계십니다. 중등학과장은 국감장에 계십니다. 중등교직과장, 지금 나오시도록 연락이 되고 있는데 지금 안 보입니다. 과학기술과장, 이 자리에 나와 있습니다. 사회교육과장은 국장이 여기 나와 있기 때문에 현재 국감장에 있습니다. 학교체육과장, 이 자리에 나와 있습니다. 학교보건과장, 국감장에 있습니다. 항정과장, 국감장에 있습니다. 재무과장 국감장에 있습니다. 시설과장 이 자리에 나와 있습니다. 건축과장 이 자리에 나와 있습니다. 그래서 대체로 소환된 출석요구된 간부 중 절반은 현재 이 자리에 자리를 함께 하고 있습니다.

권회영위원장

그런데 지금 교육감께서 나오셨다가 지금 우리가 회의장에서 인사 한마디도 없이 그대로 바깥에서 잠깐 비치고 가신다는 것은 예의에 어긋난다고 생각합니다. 우리는 교육감의 얼굴을 보기 위해서 우리가 나오시도록 요청한 것은 아닙니다. 당연히 공식적으로 우리 교육위원회가 교육감으로부터 업무보고를 들어야 할 여러 가지 사항이 있기 때문에 우리가 출석을 요구했는데 여기 공식인 장소에는 나타나지 않은 것을 대단히 유감스럽게 생각이 됩니다. 그러니까 지금 현재에 계신 여기 위원님들이나 또 관계공무원은 앞으로 있어서 위원장한테 양해를 구하지 않고 자리를 이탈하면 회의규칙에 분위기가 흐트러지기 때문에 그것은 부탁을 드립니다. 그리고 앞으로 지금 못 나오신 교육감님을 비롯해서 전원이 우선 여기 출석해 주시기 바랍니다.

이왕열위원

의사진행발언 있습니다. 지금 현재 출석대상 공무원 22명 중에 교육감을 포함해서 12명이 여기 안 보입니다. 해서 이분들이 올 때까지 무제한 정회하는 것을 의사진행일정상 동의합니다.

권회영위원장

이왕열 위원님으로부터 지금 못 나오신 관계공무원이 다 출석할 때까지 제한없이 정회를 하자는 이런 동의가 있습니다. 거기에 찬성하시는 위원……. 이의 ,없으시죠? 그러면 이왕열 위원이 동의한 것이 성립되었으므로 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

9시 45분 회의중지

12시 14분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 우리가 10시 직전에 회의를 개의해서 우리의 결의가 교육청의 교육감 이하 관계공무원출석요구에 대해서 오늘 교육감이 회의 전에 잠깐 나오셨다가 아무 말도 안 하고 그대로 그냥 돌아가셨는데 우리가 사실상 교육감 얼굴보기 위해서 회의하는 것이 아니고 우리가 중요한 사항에 대해서는 교육감한테 직접 질문하려고 하기 때문에 그래서 요청한 것인데 이때까지 기다려도 아마 우리의 요청대로 안되는 것 같습니다. 이 문제에 대해서 어떤 좋은 방안이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 네, 말씀하세요.

손복위원

손복위원입니다. 지방자치, 풀뿌리 민주주의라고 시작된 지 벌써 1년이 지났습니다만 그 동안 우리 지방의원인 서울시의원 문화교육위원회 위원님들께서는 무보수 명예직의 보람과 긍지를 가지고 우리 주민자치를 위한, 스스로 봉사를 해 가면서 불철주야 1년 이상을 끌어왔습니다. 오늘 이렇게 우리가 제58회 임시회를 개최하면서 오늘의 사태에 대해서 착잡한 심경을 이루 말할 수 없습니다. 그래서 우리 문화교육위원회 전체의 명의로 오늘 서울특별시교육감 등 교육청 관계공무원의 서울특별시의회에 대한, 경시풍조에 대한 우리 문화교육위원회 일동의 결의안을 발의하고자 합니다. 그 내용은 서울특별시교육감은 서울특별시의회회의규칙 제70조제2항에 의거하여 서울특별시의회 제58회 임시회 제2차 문화교육위원회에 관계공무원의 출석을 요청하였음에도 불구하고 교육감 등 대부분의 출석대상 공무원이불삼하는 일에 대해서 서울특별시의회에 대하여 경시 또는 외면하는 자세가 역력하게 보이므로 문화교육위원회 위원 전체의 의사로 교육감 등 관계공무원 자세를 심히 개탄하며 지방자치법 등 관계법규의 성실한 준수는 물론 시민의 대표기관인 서울특별시의회에 대하여 서울특별시교육감의 대 의회관을 밝혀줄 것을 요구하면서 다음과 같이 결의안을 제가 제안하고자 합니다. 결의안 1. 서울특별시의회 문화교육위원회위원 일동은 서울특별시교육감 등 관계공무원의 30년만에 부활된 지방의회의 의사결정에 정식거부하는 자세에 대하여 엄중 경고하는 바이며 아울러 향후 지방자치 정착에 대한 큰 우려를 표명하는 바입니다. 2. 서울특별시의회회의규칙 등 관계법규에 의거 의결 채택되어 요청한 관계공무원의 불출석 사유를 명백히 밝혀 주시기 바라며, 3. 서울특별시의회 문화교육위원회는 향후 서울특별시교육청 업무 전반에 걸쳐 정밀한 감사와 조사는 물론 현지확인 등을 통하여 굴절되고 왜곡된 지방자치 이념을 바르게 정립하고 성장할 수 있도록 우리에게 부여된 권한과 책무를 다 할 것을 결의합니다. 이상입니다.

권회영위원장

나오셔서 이 문제에 대해서 답변해 주십시오. 불출석에 대한 답변요구가 있습니다. 출석을 못하는 이유에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다. 지금 손복 위원님께서 결의사항과 또 집행부로부터 출석을 거부하고 있는 이유에 대한 답변의 요구가 있습니다. 여기에 대해서 이의 없으십니까? 손복 위원 동의에 대해서 이의 없으십니까? 재청 있으세요? 반대의사가 있으시면 말씀해 주세요. 그러면 재청이 있으므로 손복 위원의 동의가 성립이 되었습니다. 그러면 여기에 대해서 이의가 있으십니까? 이의 없으시면 그대로 손복 위원의 동의에 대해서 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「찬성합니다」하는 위원 있음

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

우선 의제 중에서 집행부측의 출석을 거부하는 답변요구가 들어 있습니다. 그래서 집행부측에서 나와서 여기에 대한 답변 좀 해주세요.
득수

김득수부교육감

부교육감입니다. 제가 불민한 소치로 오늘과 같은 일이 있어 여러 위원님에게 심려를 꺼쳐드린데 대해서 대단히 죄송스럽게 생각하고 더욱 저희 교육감님을 욕되게 한데 대해서 부하직원으로서 깊이 뉘우치고 있습니다. 앞으로 오늘의 일을 거울삼아서 지방자치정착에 지방자치의 뜻을, 근본 뜻을 명념을 해서 항상 새겨서 앞으로 서울시의회 의안심의에 성실히 임할 것을 다짐하고 앞으로 이 같은 일이 되풀이되지 않도록 할 것을 저희들은 직원 전부와 함께 다짐하면서 구체적으로 불출석한 사유는 서면으로 제출하도록 하겠습니다.

권회영위원장

이 자리에서는 서면답변이 안되죠. 사유를 여기서 밝혀주어야지 서면답변할 것이 있고 여기서 직접 답변할 것이 있는데 이것은 서면답변할 사항이 아닙니다.
득수

김득수부교육감

저희가 오늘 이 회의가 소집되어서 출석요구를 받기 이전에 국회에 의해 가지고 국회에서증언감정등에 관한법률에 의해서 오늘 출석요구된 모든 간부들이 그 국감법에 의한 증인으로 출석요구를 이미 받고 있었습니다. 그 출석요구된 시간이 공교롭게도 오늘 서울시의회의 이 회의와 서로 시간적으로 교차가 되어 있었기 때문에 물리적인 제약으로 부득이 저희가 상황판단을 우선 양쪽에 다 국정수항과 시정수항에 지장이 없도록 관계공무원들을 의안에 맞게 저희들 나름대로 상황판단에 의해서 안배를 해서 반은 여기에 출석을 하고 반은 국감에 대비하도록 조치를 한 것이 오늘 위원님들의 심려를 끼쳐드린 것 같습니다. 앞으로 이런 상황에 다다르면 저희가 좀더 지혜롭게 판단을 해서 여러 위원님들의 걱정을 끼치지 않도록 명념을 하겠습니다.

권회영위원장

지금 부교육감이 답변하셨는데 지금 국정감사하고 시간이 겹쳐서 두 군데로 나누었기 때문에 그렇게 되었다 그런 말씀을 하셨는데 아까 제가 분명히 회의를 시작하기 전에 교육감님 보고 얘기했어요. 우리가 국감에 지장이 없도록 오전 중에 빨리 우리가 회의를 마칠테니까 모두 협조해 주시고 국감에 임하도록 해 주시면 좋겠다 하는 부탁을 했습니다. 지금 마치 우리가 국감을 거부하고 반대하는 그런 인상을 가지고 국회의원들이 지금 횡포를 하고 있는 것 같은데 우리는 추호도 그러한 졸렬한, 국정을 다루는 사람들의 그런 졸렬한 태도와는 다릅니다. 빨리 시간을 단축해서 오전에 끝내고 국감을 받도록 이렇게 협조를 해 주도록 우리가 다 합의를 보았는데 그 사람들이 얼마나 호통을 치는지 모르지만 아마 내가 보기에는 국회의원들이 자기 할 의무는 안 하고 다니면서 권리항사만 하고 다니는 것 같은데 하여튼 그것은 그것대로 자기네 할 일이니까 우리가 간여할 바는 없지만 집행부에서도 그 국회의원들한테 더군다나 민선교육감이 서울시내 국회의원이 40여 명이 되고 민선 교육감은 한 분입니다. 그 정도의 설득을 못하고 거기 붙들려 앉았다면 우리 문화교육위원회와 서울시를 너무나도 경시하는 이러한 모든 자세로 볼 수밖에 없습니다. 내 생각에는 앞으로 우리 문화교육위원회도 교육청에 대해서, 그러한 자세로 나간다면 앞으로 절대적으로 우리 나름대로의, 우리도 협조를 안 하고 모든 문화교육위원회에서 교육청과의 관계를 중지하도록 하겠습니다. 그러면 이상으로 오늘 회의는 원래 우리가 결의한 대로 관철이 안 되었기 때문에 할 수가 없어서 우리는 오늘 산회를 부득이 하게 되었습니다. 대단히 죄송합니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

12시 26분 산회

출처 서울특별시의회 회의록