강원 인제군의회 5분자유발언
신대식 의원 5분자유발언
기우
이기우의장대리
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제11회 인제군의회 임시회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 그동안 건설공사에 대한 행정사무조사특별위원회 활동을 위해 애써주신 특위 위원 여러분들의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 수고 많으셨습니다. 회의를 진행하기에 앞서 의원님께 인제군의회 제11회 임시회 의사일정 변경의 건에 대하여 의원님의 동의를 구하고자 합니다. 제1차 본회의에서 금번 제11회 임시회 의사일정중 11월6일 오전회의 안건인 건설공사에 대한 조사결과 보고와 '92년 행정사무감사 실시 시기 및 기간 결정의 건과 행정사무감사 특별위원회 구성결의안을 금일 처리하고자 제의합니다. 의원님께서는 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 1. 건설공사에대한조사결과보고
15시19분
그러면 의사일정 제1항 건설공사에 대한 조사결과 보고의 건을 상정합니다. 조사결과 보고서는 조사특별위원회에서 심도있게 논의해서 만장일치로 채택하여 보고한 것입니다. 그러면 행정사무조사 결과보고서를 조사특위 위원장이신 신대식 의원님 발언대에 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
대식
신대식의원
신대식 의원입니다. 존경하는 부의장님, 그리고 동료의원 여러분! 지금부터 건설공사에 대한 행정사무조사결과를 보고드리겠습니다. 당위원회에서는 10월30일 제1차 회의를 개의하여 건설공사에 대한 행정사무조사계획서를 작성, 채택하여 11월3일 건설과장으로부터 현황보고를 청취한후, 11월3일부터 11월4일까지 2일간 현지확인을 실시하여 현지확인과정에서 제기된 여러 의견을 중심으로 다시한번 구체적이고 심도 있는 조사를 실시하였습니다. 기 배부해 드린 보고서에 의거 조사결과를 보고드리면, 조사의 목적은 집행기관이 주민복지증진을 위하여 시설한 각종 공사가 적절하게 시공 및 준공되었는지에 대하여 그 실태나 진상을 파악하고 만약 부적정한 사실이 있으면 원인규명과 더불어 시정,개선시키고 책임소재를 명확히 하여 장래에 대비하고자 조사를 실시하였습니다. 조사기간과 대상기관 그리고 조사실시경과는 유인물을 참고해 주시기 바라며, 조사결과 및 처리의견을 보고드리겠습니다. 먼저 인제배수펌프장 시설공사 입니다. 인제배수펌프장은 준공후 공사장 인근에 철근이 8내지 15톤이 방치돼 있음이 발견되어 사실을 확인한 바 시공회사에서 사급으로 조달하여 사용하다 남은 잔량으로 회사측에서는 주장하고 있으나, 사실을 입증할 만한 현장감독일지, 자재수불부등을 비치하고 있지 않아 관급자재를 적정하게 사용하였는지 확인할 수 없으며, 다만 사업추진 주무과장은 그와 같은 관급자재 관리과정에서 적정을 기하지 못하므로써 조사위원들로 하여금 의혹을 살만한 구실을 제공하였음을 인정하고 있으므로 차후 공사감독시 현장감독 공무원에 대한 감독과 관 급자재 수불부를 철저히 하여 이런 사례가 재발생치 않도록 주의를 촉구합니다. 이에 따른 집행기관에 대한 시정요구 사항으로는 첫째 현장감독 일지와 자재수불부등 각종 대장에 대한 기록관리유지를 철저히 하도록 요구하며, 둘째 현재 현장감독 철저입니다. 대단위 공사를 추진하고 있음에도 업무폭주를 이유로 출장명령서상 단 1회도 현장 출장 근거가 없으므로 시정을 요구합니다. 다음은 인제하수도시설공사에 대한 결과보고입니다. 총 공사비 9,900만원을 투자하여 박스암거와 흄관매설 공사를 190m 시공하여 주거 환경개선과 마을 진입로를 개설하였는데 사업시공과정중 하수도 중간지점 구배가 맞지 않아 사방에서 유입되는 우수가 배수되지 않고 침수될 우려가 발생하였고, 침수시에는 주민통행에 불편이 예상되므로 우수받이와 하수도 양측 토사되메우기 부분을 콘크리트로 포장하여 주민통행에 편의제공토록 해야할 것으로 조사되었습니다. 이에 대한 요구사항으로는 첫째 우수받이 2개소를 시설토록 요구합니다. 하수도 중간지점 구배가 맞지 앉아 우수가 유입되어 침수된 지점 2개소에 시공자부담으로 우수받이 시설토록 요구하며, 둘째 하수도양측 토사되메우기 부분 약 90m를 시공자부담으로 콘크리트 포장하여 주민통행에 불편이 없도록 함은 물론, 세째 기 설치된 맨홀뚜껑 1개소가 안정성이 없으므로 차량통행시 사고예방을 위하여 보완처리토록 요구합니다. 다음은 기린면 현3리 도수로시설 공사에 대한 조사결과를 보고드리면, 총공사비 5,000만원을 투자하여 콘크리트 개거와 흄관매설 827m를 시공하여 몽리자에게 농업용수를 공급하기 위하여 시공한 공사로 농업용수 통수과정에서 곳곳에서 누수가 되고, 구배가 안 맞아 용수가 유수 정지되는가하면, 심한 경우 역류되는 곳이 있으므로 누수되는 것은 보수하고 구배가 안 맞는 것은 재시공하여 몽리자가 편리하게 이용 할 수 있도록 촉구하며, 이에 대한 처리요구 사항은, 첫째 농업용수를 통수하여 누수되는 것을 시공자 부담으로 보수토록 요구하며, 둘째 구배가 맞지 않아 용수가 역류되는 지점을 시공자 부담으로 재 시공토록 요구하는 것입니다. 끝으로 기린상수도취수원 이전공사에 대한 처리의견과 결과보고를 말씀드리면, 오수유입으로 수질오염이 가중되어, 총 공사비 2억1,400만원을 투자하여 방내천상류로 취수원 이전공사를 실시한 것으로 인제군 실정으로 보면 대단위 공사인바, 공사감독은 물론, 준공검사를 철저히 했어야함에도 현재 송수관일부가 노출된 상태인데도 준공처리하였고 일부지역은 송수관 매몰심도 1.2m 미만이 되는 지점이 발견 됐으므로 시공자부담으로 재시공토록 촉구합니다. 이에 대한 처리요구사항으로는 송수관노출부분 약 2-3m와 송수관 매몰심도 1.2m미만 지점은 시공자부담으로 재시공을 요구하며, 건설공사에 대한 행정사무조사 특별위원회에서 4개 공사를 조사한 결과 공통적으로 미비하여 앞으로 개선이 필요한 사항으로 모든 공사시 현장감독을 철저히 이행하여 부실공사를 사전에 예방하여야 되겠고, 각종 대장 및 부책등을 철저히 기록유지하여 공사내용을 정확히 기재하도록 대책이 요망되므로 본 위원회 보고한 조사결과 보고서가 채택될 수 있도록 의결해 주시기를 부탁드리면서 이상으로 건설공사에 대한 결과보고를 마치겠습니다.
기우
이기우의장대리
신대식 의원님 수고하셨습니다. 신대식 의원님께서 보고한 원안대로 의결하고자 합니다. 의원님께서는 이의가 없으십니까? (『없습니다』 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 지금 채택된 건설공사에 대한 행정사무조사 결과보고서 중에 집행기관이 시정이나 처리할 사항에 대하여는 인제군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제15조의 규정에 의거 집행기관에 이송하여 시정 및 처리결과를 의회에 보고토록 하겠습니다. 2. '92년행정사무감사실시시기및기간결정의건
15시20분
다음은 의사일정 제2항 '92년행정사무감사실시시기및기간결정의건을 상정합니다. 행정사무감사는 정기회 기간중에 실시할 계획으로 회의의 효율적 운영을 위하여 제11회 임시회에서 감사시기 및 기간을 정하여 감사특위를 구성하고자 하는 사안입니다. 감사기간은 의원님들께서 사전 협의하신대로 '92년 11월30일부터 12월 2일까지 3일간에 걸쳐 감사를 하고자 하는데 여러의원님들께서는 이의가 없으십니까? (『없습니다』 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 행정사무감사 특별위원회구성결의안
15시23분
감사
무감사행정사
특별위원회는 지방자치법 제36조 및 인제군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 제1항의 규정에 의하여 본회의의 의결로 구성하도록 되어 있습니다. 따라서 엄규완 의원외 2인으로부터 감사특별위원회 구성결의안이 접수되어 의장, 부의장을 제외한 다섯분의 의원으로 감사특별위원회를 구성하여 감사활동을 하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? (『없습니다』 하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 본 행정사무감사 특별위원회가 구성되었으므로 위원회에서는 위원장과 간사 각 1인을 선임하여 본회의에 보고토록 해 주시기 바랍니다. 감사특별위원회 구성을 위해 잠시 정회를 선포합니다.
15시24분 정회
15시44분 속개
기우
이기우의장대리
의원 여러분 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제4차 본회의를 속개 하겠습니다. 의안상정에 앞서 행정사무감사 특별위원회에서 위원장에 엄규완 의원, 간사에는 한의동 의원이 선임되어 본회의에 보고 되었음을 말씀드립니다. 4. 인제군화재예방조례폐지조례안 다음은 의사일정 제4항 인제군화재예방조례폐지조례안을 상정합니다. 이 조례안의 제안자 이신 인제군수님을 대신해서 기획실장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영두
김영두기획실장
기획실장 김영두입니다. 인제군 화재 예방조례 폐지조례안에 대해서 민방위과장이 교육출장중이기 때문에 기획실장이 대신해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 화재예방조례를 폐지하는 이유는, '91년 12월14일 법률 제4419호로 소방법이 개정되어 소방업무가 광역소방체제로 전환됨에 따라 군단위에서 관장하던 소방업무를 도단위로 이관하는 강원도 화재 예방조례가 이미 제정이 되서 시행이 되기 때문에 현행 인제군 화재예방조례는 필요가 없으므로 폐지코자 하는 것입니다. 별지에 화재예방조례 폐지안 내용은 인제군 화재예방조례는 이를 폐지한다. 부칙으로 이 조례는 공포한 날부터 시행하는 것으로 안을 상정합니다. 이상입니다.
기우
이기우의장대리
기획실장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 의원님께서는 본 폐지안에 대해서 질의하실 의원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』 하는 의원 있음) 기획실장님 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 없으시면 질의 종결을 선포합니다. 그러면 제안설명을 들으신 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그동안 고생 많으셨습니다. 5. 서명의원선출의건
15시48분
다음은 의사일정 제5항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 인제군의회 회의규칙 제46조 제1항의 규정에 의거 회의록 서명의원 2명을 선출 코자 하는데 금번회기에는 사전에 의원님들과 협의된 순서대로 최태운 의원님과 신대식 의원님을 회의록 서명의원으로 선출 코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 두 분 의원을 회의록 서명의원으로 결정하겠습니다. 동료의원 여러분! 제11회 임시회 기간동안 본 의원이 큰 과오 없이 회의진행을 할 수 있도록 적극 도와 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 이제 우리는 '92년 한 해를 총 결산하고 '93년도 인제군의 살림살이를 설계해야 하는 약 한 달간의 정기회를 남겨두고 있습니다. 충분한 자료 수집과 연구 활동을 통하여 '92년 정기회가 군민을 위하고, 군민이 바라는 인제군정으로 정착되는 획기적인 계기가 될 수 있도록 의원 여러분들의 노력을 당부드립니다. 동료의원 여러분! 이상으로 제11회 인제군의회 임시회 산회를 선포합니다.
15시50분 산회