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경북 김천시의회 발언

이두화 의원 발언

제14회 제1차 내무위원회1992-11-09

이두화 의원 프로필 보기 →

교호

김교호위원장

성원이 되었으므로 지금부터 제14회 금릉군의회 임시회 제1차 내무위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분 안녕하십니까? 건강한 모습으로 만나뵙게 되어 반갑습니다. 오늘은 의장으로부터 회부된 안건을 심사하기 위하여 개의하게 되었습니다. 위원 여러분께서는 몇일전 사무과로부터 안건을 받아 보셔서 내용을 아시겠지만 미리 수집한 정보와 자료를 바탕으로 심도있는 심사를 하여 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 보고사항이 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
효식

정효식전문위원

전문위원 정효식입니다. 지난 11월 4일 재무과소관의 금릉군고속철도건설사업지원을 위한 군세과세면제에관한조례(안), `92공유재산관리계획변경승인의(건), `93공유재산관리계획승인의(건) 이상 3건이 금릉군수로부터 접수되어 당일 위원 전원에게 등기로 우송해 드렸습니다. 11월 7일 의장으로부터 안건이 회부되어 오늘 내무위원회에서 상정하게 된 것입니다. 제14회 임시회 마지막 날인 11월 14일 내무위원회 심사결과를 보고토록 되어 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 금릉군고속철도건설사업지원을위한군세과세면제에관한조례(안) 2. 1992공유재산관리계획변경승인의(건) 3. 1993공유재산관리계획승인의(건)
교호

김교호위원장

의사일정 제1항 금릉군고속철도건설사업지원을위한군세과세면제에관한조례(안) `92공유재산관리계획변경승인의(건) `93공유재산관리계획승인의(건) 이상 3건의 안을 일괄 상정합니다. 지난 11월 7일 본회의에서 재무과장께서 충분한 제안설명을 하였기 때문에 위원회에서는 생략토록 하겠습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 각 안건에 대한 검토 보고를 해주시기 바랍니다.
효식

정효식전문위원

전문위원 정효식입니다. 상정된 안건에 대하여 검토의견을 보고드리겠습니다. 먼저, 금릉군고속철도건설사업지원을위한군세과세면제에관한조례(안)은 고속철도 건설사업자인 한국고속철도건설공단이 재산세, 종합 토지세 및 도시계획세의 과세 기준일 현재 고속철도 건설사업에 직접 사용하고 있는 고속철도 본선, 정차장, 차량기지 및 정비창 궤도부설 전진기지, 송전선 시설등 고속철도건설사업용 재산에 대하여는 재산세, 종합토지세 및 도시계획세를 면제하고 한국고속철도공단이 고유의 목적사업에 직접 사용하고 있는 재산 및 공단에 종사하는 종업원의 급여에 대하여는 사업소세를 면제한다고 되어 있습니다. 본 조례안을 검토해본 결과 경상북도로부터 지난 92년 9월 22일 준칙으로 시달되었으며, 상위법 저촉등 법리상 하자가 없다고 사료됩니다. 두 번째, `92공유재산관리계획변경승인신청의건은 지방화 시대를 맞아 우리 금릉군에도 자체 소방서 부지를 확보함으로써 현재 가동중인 지례 농공단지와 구성지방공업단지가 조성됨으로 인해 소방대상물의 증가에 따른 화재 예방 및 진압을 위하여 반드시 필요한 설치라고 사료되며, 또한 매각코자 하는 재산은 직지사 매표소 주위의 폐도로서 금번에 매각함으로서 대항 도시계획 미관 광장 조성에도 기여한다고 사료됩니다. 마지막으로 `93공유재산관리계획승인의건은 군유재산을 효율적으로 관리함으로서 사전에 분쟁을 없애고 행정의 능률과 주민의 편의제공에 기여하기 위해 처분코자 함이며, 특히 농소면 월곡리의 학교용지는 현재 금릉군 보건소, 농소면 사모수가 건립중에 있으며 농소 농협가지 건립이 되면 명실공히 종합행정타운으로 행정의 능률적인 수행과 주민편의제공 등 지역발전을 앞당기는 계기를 마련하는 적절한 조치라고 사료됩니다. 지례면 고리 567-2번지 대지 423평방미터외 5필지 1,919평방미터는 수십년전부터 군유지 상에 사유건물이 건립되어 대부하여온 재산으로 대지와 건물의 소유주가 서로 달라 사실상 재산의 소유권을 군이 가지고 있으나 재산의 관리에 어려움이 있고 아포면 제석리 466-11, 전 1,300평방미터외 15필지 9,897평방미터는 아포면에서 재산을 관리하던 1935년경부터 1967년까지 수차례에 걸쳐 분할 측량을 하지 않고 매각하여 수차례의 민원 및 분쟁이 발생된바 있어 재산관리에 어려움이 있으므로 처분하여 대체재산을 조성하면 효율적인 공유재산 관리가 될 것으로 판단됨으로 원안대로 승인함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
교호

김교호위원장

다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.
정기

김정기위원

질의 있습니다.
교호

김교호위원장

김정기 위원 앉아서 질의해 주시기 바랍니다.
정기

김정기위원

감사합니다. 전문위원 연구 좀 많이 하세요. 어떻게 재무과장 제안 설명한 것 하고 똑 같은 방식으로 전문위원 검토보고가 나옵니까? 이런 안이 들어올 때는 물론 아까 법적인 조항도 했습니다만. 안건 자체에 대한 심층분석이 좀 필요해요. 그런데 재무과장께 묻겠습니다. 소방파출소 부지를 우리군에서 마련해 주어야 할 책임과 의무가 있습니까?
교호

김교호위원장

그런데 재무과장님 발언대에 나오셔 가지고 답변해 주시기 바랍니다.
정기

김정기위원

답변은 답변석에 나와서 해야 됩니다. 질의는 여기서 하더래도.
영조

김영조재무과장

방금 김정기위원님께서 질의하신 소방파출소를 도에서 도비로 보상서가 건립을 하는데 파출소 부지를 군에서 확보해 줄 필요가 있느냐 이런 말씀을 하셨는데 사실은 그런 의무보다는 도에서나 소방서에서나 우리 도관내 소방파출소를 건립하게 되고 자기들이 예산 사정으로 부지확보가 상당히 어렵다고 이런 협조 요청이 있어 가지고 그래서 소방파출소 부지를 사게 되면 역시 관리는 저희군 소유이기 때문에 그래서 이번에 보상파출소 부지를 사도록 되어 있습니다. 의무는 없습니다.
정기

김정기위원

보충해서 질문 드리겠습니다. 전문위원 방금 재무과장 답변에 대해가지고 감이 있을거라요. 왜 우리가 이런 의무가 있는가 없는가 그런 것까지 연구 검토 안하고 보고를 해요? 전문위원이 뭡니까? 검토 보고가 그렇게 소홀히 해서 나와 가지고 어떻게 보고를 해요?
효식

정효식전문위원

오늘 검토 보고내역에는 빠졌습니다만, 사실상 이것이 도가 주관하여 소방행정을 하고 있고 재산 자체는 우리 군 재산으로서 소유권을 우리가 계속 가지고 있는 그런 재산입니다. 그래서 그것은 상세하게 의무까지는 내세우지 않았습니다.
정기

김정기위원

그러면 건물은 누구돈으로 짓게 됩니까?
영호

김영호재무과장

아래 제안설명 두 번째 장에 보면 나와있습니다. 소방파출소 설치 기본계획에 보면 부지하고 건물인데 예산은 도에서 도예산으로 확보하도록 되어 있습니다. 건물분,
정기

김정기위원

위원장님 문답식으로 질의하고 답변하도록 양해 구하겠습니다.
교호

김교호위원장

예 알겠습니다. 그렇게 해 주십시오.
정기

김정기위원

그렇다면 내 땅에 다른 사람 건물이 들어섰을 때 내 재산으로 인정할 수 있습니까? 그런 것이 안되잖아요. 그리고 지금 현재 지례 소방파출소가 전에 있었잖아요. 우리군에서 소방업무를 관장할 때 지례에 소방차가 있고 소방파출소 형태로 유지가 된 걸로 알고 있는데 면사무소에 붙여서 현재 상항이 어떤가 우리가 소방관계 체계도 말입니다. 도에서 공문이 오고 뭐 하고 한다고 해도 우리 예산 사정이 허락을 안하면 못하는 겁니다. 그리고 거기에 소방관이 밤낮없이 상주하면서 전화로 신고가 들어왔을 때 현장에 출동할 수 있는 파출소라면 어느 정도 우리가 주민들의 재산권 보호를 위해서 설치할 수 있다고도 볼 수 있어요. 그러나 밤에 24시간 대기를 안하고 출퇴근하는 종전처럼 그런 소방파출소라면 있으나 마나한 것이기 때문에 그 안을 갖다가 반대하기 위해서 제가 이런 질문을 드립니다. 지금 현황이 어떤가 말씀해 주십시오.
영해

김영해재무과장

예 거기에 대해 답변해 드리겠습니다. 종전에는 소방업무가 군의 민방위과에 소속되어 있었습니다. 소방업무가 도로 이관됨에 따라 가지고 소방차량하고 소방공무원이 소방서로 전부다 인계가 되어 넘어갔습니다. 넘어가고, 종전에 소방차가 있을 때는 현재는 소방서로 넘어갔습니다만, 면청사안에 한군데 옆에 조그만 차고를 설치해 가지고 운전기사 한사람 있었습니다. 한사람 있어 가지고 의용 소방대와 연계되어 가지고 사실 아까 김의원님 말씀과 같이 출퇴근하고 이래서 밤으로 유도가 안되었습니다. 이것이 만일 설치되면 지금 현 본 부지를 산다는 위치는 지례에 들어가는 바로 삼각지 길인데 그 부지를 살려고 합니다. 사면 지금 아마 김의원님이 보셨을 겁니다만, 부곡동 가면 소방파출소 설치해 놓았습니다. 그러면 소방관이 3-4명이 나가고 차가 2대내지 3대가 현지에 주재하면서 24시간 소방서 파출소로 운영하는 것으로 그렇게 계획이 되어 있습니다. 그래서 이번에 우리 군으로 볼 때 마땅히 땅을 사줘가지고 그런 계기를 마련하는 것이 좋다 싶어 가지고 이번에 부지라도 마련해 주자 하는데서 이런 계획을 세웠습니다. 그점 양해해 주시기 바랍니다.
정기

김정기위원

그 소방서 계획이라는게 공문으로 그렇게 한다고 내려왔습니까? 재무과장님 추측입니까?
영해

김영해재무과장

내려왔습니다.
정기

김정기위원

그 공문 좀 복사해서 가져와 보십시오.
영해

김영해재무과장

예 그러하겠습니다.
정기

김정기위원

소방파출소 운영 계획이...
두화

이두화위원

김위원님 보시는 동안 과장님 하나 더 물어볼까요? 막간을 이용해서, 김위원님 서류 검토하는 동안에 과장님한테 문의를 하나 더 해보면 싶습니다.
교호

김교호위원장

이두화위원 질의해 주시기 바랍니다.
두화

이두화위원

과장님 처분 대상 재산이 안있습니까? 93년... 공유재산 말입니다. 처분하시는데 물론 사정을 해가지고 시간에 비추어서 하시는 줄 아는데요. 농소면 말하자면 농소면 914평 하는 것 그런것도 안있습니까? 그런 것은 말하자면 914평 하면 상당히 많은 토지이고 또 어떤 우리군의 기관이라도 세울 수 있고 이것을 꼭 팔아야된다 다른데 쓰기 위해서 꼭 팔아야 됩니까? 안 그러면 이거 가만둬도 값이 올라가고 좋은 입지라고 생각하는데 왜 팔아야 됩니까?
영해

김영해재무과장

예 그것 말씀 드리겠습니다. 지금 꼭 팔아야 된다는 이유는 없습니다. 없고, 다만 이것은 취락지 개발계획상 공공시설 부지로 지정이 되어 있습니다. 농소운동장은, 다른 것은 공장이라고 이관못하고, 취락지 개발계획상 공공시설부지만 할 수 있다. 이렇게 우리가 계획을 해놓았습니다. 당초 우리가 취락지 계획할 때, 그래서 마침 꼭 판다기 보다도 농소단협에서 희망을 하고 있기 때문에 일단 의회의 승인을 얻을 려고 해놓은 것입니다. 그러나 지금 현재로 봐서 아마 농소 김의원님이 잘알고 계십니다만, 당초는 지금 적극적으로 농소 단협에서 살려고 하더니만 지금 조금 희박한 것 같습니다. 다만 여기서 승인을 얻더래도 희박하면 안팔고 1년이 지나면 시효가 소멸되어 버립니다. 그러면 가격 문제에 있어서는 지금 농소면 구 청사를 편당 217.000원인가 받았습니다. 이것은 대장상 가격이지 제가 알기로는 여기서는 개별적으로 말씀 못드리겠습니다만, 공식상으로는 상당한 금액을 받을 수 있다고 봅니다. 우리가 3천명을 작년에 살 때 약 2억1천몇백만원 받았는데 이것 팔면 그 돈보다 더 이상 받지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.
두화

이두화위원

그러니까 과장님 제 얘기는 그게 물론 과장님 그대 하시느라 수고하셨습니다. 우리가 치하도 드리고 했습니다만, 이것은 앞으로 유망한 땅이고 농협이 살려고 하더래도 지금 군에서 조금만 더 보유하면 값도 많이 올라가고 우리군에서 또 역시 공공 무슨 기관이 필요할는지 이런데 다른 것은 팔더래도 이런 대지 같은 것은 안파는 것이 안 좋겠나 싶어서 염려해서 제가 말씀드리는 것입니다.
영해

김영해재무과장

예 그런 점도 있습니다.
두화

이두화위원

이것이 왜냐하면 어떤 면에서는 농소면 농협이 우리 군민을 보호하는 차원은 됩니다만, 그래도 일단 농협에 넘어가면 농협재산이지 우리 군민 뭐 따질 그것도 없고 그래서 이것은 그냥 놀리기는 아깝습니다만 조금더 1년. 2년 후에는 우리가 김천공단이 70만평이 완공되고 공장이 다 들어서고 난 뒤에는 그땅이 저희들이 생각할때는 배도 더 올라가지 않나, 그때 우리가 장만할려고 하면 뭘 팔아가지고 하나 살 수 없는 이런 환경이 도달하지 싶습니다. 그러면 이것은 빼서 가만 그대로 9백몇평은 나두는게 군에 덕이 안되겠나 싶어서 과장님께 묻습니다.
영해

김영해재무과장

그런 점도 저고 고려합니다만, 그 점에 대해서는 사실 답변석상에서는 대단히 죄송합니다만, 우리 농소 김정기위원님 사견을 좀 들어봤으면 저도 좋겠습니다.
정기

김정기위원

그건 비공식적으로 제가 견해를 말씀드리겠고, 그럼 제가 아까 소방파출소에 관해서 다시 질의를 드리겠습니다. 여기에 지금 구성공단이 조성되고 있지 않습니까? 제가 알기로는 구성 공단이 조성이 되면요. 구성공단안에 파출소 소방서 자리가 지금 있다고 압니다. 구성 공단안에 그런데 우리가 별도로 군예산을 투입을 해가지고 소방서 자리를 마련해 줘야되나 결국은 몇 년 안가서 구성 공단안으로 결국 소방서가 또 들어가야 될 형편입니다. 그런 것 감안해 보셨습니까?
영해

김영해재무과장

거기 까지는 감안을 못했습니다. 감안 못하고 다만 금년도 도 계획의 소방파출소가 지례하고 김천부곡동하고 두 개 선다는 것만 알았지 그까지는 검토를 못했습니다.
정기

김정기위원

그래 일견 생각을 해보면요. 파출소가 서는 것은 뭐라도 서는 것은 좋은 이렇게 생각도 할 수 있습니다. 있는데 우리가 이런 것을 함에 있어 가지고 중복으로 투자를 한다든가 예산의 낭비 요소가 있으면 안되겠다는 것입니다. 본 위원이 주장하는 것은 그것이고, 구성 공단이 거의 다 되어갑니다. 이제 몇 개월 안 있어서 공단 부지 조성은 거의 끝나는 것 같아요. 그렇다면 거기에 소방파출소 자리가 계획에 들어가 있습니다. 그런데 왜 꼭 지례에다 대고 별도로 소방파출소 자리를 사 가지고 이렇게 해 줄려고 하나 소방서 계획은 물론 그들의 우리 군민 재산보호를 위해서 참 파출소를 설치해 줄려는 것은 고맙고 좋은 일로 받아들일 수 있지만 몇 개월만 참으면 파출소 자리가 우리 군비 투입안해도 나오게 되어 있습니다. 그런 점을 소방서에다 통보를 하고 또 도에다 대고 주지 시키는게 군의 재정담당자로서 할 소임이라고 봅니다.
영해

김영해재무과장

죄송합니다. 거기까진 검토를 못했습니다.
정기

김정기위원

그러면 이것은 본 위원의 생각은 결론이 나 있습니다. 이상 본 위원은 질의를 마치겠습니다.
교호

김교호위원장

다음 최호수위원 질의해 주시기 바랍니다.
호수

최호수위원

공유재산관리계획승인신청의건에 있어 가지고 아포면에 제석리 거기에 보면 1935년경부터 1967년까지 몇차례에 걸쳐 분할 측량을 하지 않고 매각하여 수차례의 민원 및 분쟁이 발생하여 재산관리가 어렵다고 이렇게 되어 있습니다. 그런데 지금 이것이 어떤 매각 처분을 한다면 이런 분쟁이라든지 민원이 다시 발생할 그런 소지는 지금 다 완전 배제가 되어 있습니까?
영해

김영해재무과장

예 다시 제가 설명을 드리겠습니다. 여기에 보시는 바와 같이 제석 바로 진등 마을인데 당초 전체가 군유재산 이었습니다. 그 당시 면에서 팔아가지고 확실한 것은 전부 파란 것 놔두고는 이전 등기가 다 이행이 되었습니다. 이 나머지 잡초등이 남아 있는데 이것도 현재 소유하고 있는 주민들이 팔아만 주면 말 안하겠다 이말입니다. 그 당시 사실은 대장에 보면 다 판걸로 되어 있는데 이 파란 부분은 아무런 근거 서류가 없습니다. 지금 와서 넘겨만 주면 자기는 팔아만 주면 다른 이의가 없겠다는 요청이 있어가지고 이번에 관리계획 승인 신청을 하게 되었습니다. 이의가 없습니다.
호수

최호수위원

그럼 아무 이의가 발생안하게되어 있다 이런 얘기죠?
두화

이두화위원

제값도 받고요?
영해

김영해내무과장

예 제값 받들 수 있습니다.
두화

이두화위원

꼬투리 땅이라서 가치없이 마을, 이 마을에 막 파는 것 아닙니까?
영해

김영해내무과장

아닙니다. 그건 정당한 절차를 갖추어 가지고 감정해 가지고 팔도록 이렇게 되어 있습니다.
정기

김정기위원

위원장님 아포의 부동산 매각에 대해서 질의를 제가 하겠습니다.
교호

김교호위원장

김정기 위원 질의해 주시기 바랍니다.
정기

김정기위원

재무과장님 현재 말입니다. 우리가 법률에 보면 '권리의 취득' 하는 것이 있습니다. 권리의 취득, 민법에 보면 권리의 취득은 매매에 의한 것이 있고 증여에 의한 것이 있고, 시효에 의한 취득이 있습니다. 그런데 현재 국가는 시효취득을 국가 재산은 정유에 의한 시효취득을 인정 안해왔습니다. 판례도 그렇고, 법에도 단, 국가소유는 개인이 점유에 대한 시효취득을 인정 안했는데 현재 이것이 대법원에 위헌 소청심사가 지금 계류중인 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 그렇다면 이것이 확정 판결이 났을 때 이 것이 현재 제안하신 아포에 매각 부동산이 우리 군에서 매각을 하고 나서 제3자에게 매각을 한다든가 현재 점유자에게 매각을 한다든가 이렇게 되었을 때 과거 수십년동안 이 땅을 무단 점유해온 사람들이 시효취득을 인정하라는 소송을 제기했을 때 어떻게 대처하겠는지, 그리고 제3자에게 군유 재산 매각을 하고 나서 원 점유해 가지고 있던 사람이 소송을 제기해 가지고 승소를 했다 이겁니다. 우리 금릉군이 패소를 하고 그렇게 되었을 때 이 땅을 장기간에 걸쳐 점유했던 판결 승소자에게 우리가 돌랴줘야 하고 또한 매각했던 사람에게 손해 배상까지 해줘야 하는 그런 결과가 안 나오겠느냐 하는 것을 과정해 봅니다. 이접에 대해가지고 대법원에 지금 국가소유에 대한 시효 여기에 대해가지고 검토를 하신 적이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
영해

김영해재무과장

방금 김정기위원께서 질의하신 권리취득 시효취득 뭐 여러 가지 있습니다만, 시효취득으로 인한 나중 사후 문제하고 제3자한테 매각했을 때 나중 배상문제를 말씀하셨는데 사실 지금도 저희들이 소송을 몇건하고 있습니다. 시효 소송은 20년간인데 평온한 관리를 했으면 시효 취득을 인정을 해줘야 됩니다. 다만, 본 재산은 지금 점유하고 있는 사람하고 대부계약을 다 체결해 가지고 대부료를 내고 있습니다. 그래서 20년 시효 취득에는 대상이 안된다고 봅니다. 그 다음에 매각은 역시 대부 계약을 한 사람하고 수의계약에 의하기 때문에 그것도 역시 나중 그런 문제가 발단 안된다고 이렇게 생각을 하고 있습니다.
정기

김정기위원

다시 묻겠습니다. 시효 취득에 의한 소송이라 하는 것은요. 대부계약하고는 관계가 없습니다. 이것은 본 위원이 알기로는 대부 계약은 어떻게 해 놓았던지간에 그분들이 공공연하게 20년 이상 지금 점유해온 사실이라요, 그년에 와가지고 부동산 가치가 상승하고 또 국사동입니까? 거기,
제석리 일대에 주택단지주거지 개발 이런 걸 하면서, 이게 아! 국으로 되어 있으니까 그전에는 우리 군에서도 관리도 안하고 방치해 놓았다가 군에서 관리하고 군유재산에 재산대장에 올리고 군유재산으로 인정하고 그리고 나서 기존 관리해 오고 점유해 오던 우리 군민들 아포면에 지금 점유하는 분들하고 국유지니까 당신들 우리 군하고 대부 계약 체결해라 그렇게 되어 가지고 그들이 이 점유를 점유권을 빼았길까봐 우리 군하고 대부계약 체결한 것 아닙니까? 그게 어떻게 언제 우리 군 소유로 군유재산이라고 찾게 되었는지 거기에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.
영해

김영해내무과장

위원님 걱정하신 내용을 저도 충분히 이해는 하겠습니다만, 지금 우선 금년도 현황부터 말씀드리면 금년도 우리가 4건을 소송을 했었는데 지금 모든 것은 20년간 평온한 관리를 해가지고 시효취득을 하더라도 법원에 소송을 해가지고 판결에 의해서 이전 등기를 해줄 수 있는데 다만 지금까지 금년도 4건해 가지고 4건다 승소를 했습니다. 승소를 했는데 지금 대부 계약을 체결한 것은 아무리 시효취득을 하더라도 지금 승소를 했습니다. 했고 본 재산은 전부 76년 8월 2일날 군 재산으로 등재가 다 되어 있습니다. 등재가 다 되어 있고 지금 대부계약을 체결하고 있기 때문에 이건 나중에 그런 문제는 발생이 안된다고 봅니다. 지금 전부 자료를 수집해 가지고 있습니다. 그렇기 때문에 신중을 기해 가지고 말썽이 날까 싶어 했기 때문에 그런 문제는 야기되지 않다고 봅니다. 사실 도리어 매각을 안해주면 도리어 혹 어떤 나중 말이 안일어날까 이런 염려가 됩니다.
정기

김정기위원

지금 그러면 그 토지가 말입니다. 우리 군유 재산을 매각을 할라하는 이유가 지금 거기 현실적으로 대지로 되어 있습니까? 현실 지목은 뭡니까? 지금.
영해

김영해내무과장

전부 전입니다. 바로 가보면 실제로 동네는 최위원님 아실 겁니다. 동네는 들어서고 저쪽 고속도로 위에 무슨 선전탑 세워놓은 그쪽 뒤쪽으로 말입니다. 전부 현재 전부 밭입니다. 모르겠습니다. 앞으로 장기적으로 봐서는 대지화 될는지 모르겠습니다. 혀재로 봐서는 전부 농사를 짓고 있는 밭입니다. 그래서 이것도 저희들이 고의적으로 팔라하는 것이 아니고 전부 그분들이 팔아 달라고 하는 신청이 있었기 때문에 금번에 계획을 올렸습니다. 사도록 해달라하는 주민들의 요구가 있었기 때문에 계획을 올렸습니다.
두화

이두화위원

지금 임대료 받고 있습니까?
영해

김영해내무과장

임대료 받고 있습니다.
정기

김정기위원

이거는요 굳이 군유 재산을 주민들이 요구한다고 해 가지고 부동산을 매각하는 그거는 별로 지금 아까 이두화위원도 군유지도 우리 얼마 안됩니다. 사실 쓸모 없는 산은 많고 실지로 쓸만한 토지는 얼마없는데 꼭 우리 공공용 아닌 것 같으면 개인용 같으면 이걸 매각할 이유가 있나 하는 생각인데,
영해

김영해내무과장

제가 관리계획 올릴 때는 사실 그 현황을 보시면 조금 200평 넘는 것도 있습니다만, 6평, 50평, 54평, 44평 짜투리 땅이 있는데 이걸 자기 논 옆에 사이에 끼어 있는데 합쳐주지 않으면 상당히 또 사이에 끼어가지고 조금 요렇게 있기 때문에 그래서 계획을 올렸습니다. 원안대로 가결해 주시면 대단히 고맙겠습니다.
두화

이두화위원

과장님.
영해

김영해내무과장

예.
두화

이두화위원

그러면 팔때는 이게 이제 대체할려고 하는 사기 위해서 지금 파는 겁니까. 이걸 처분하지 않습니까? 처분해서 여기 지금 또 매입하는 그런 그것이 안 있습니까?
영해

김영해내무과장

예 매입합니다.
두화

이두화위원

매입할 땅이 이것을 하기 위해서 파는 겁니까?
영해

김영해내무과장

꼭 그렇지는 않습니다. 뒤에것은
두화

이두화위원

처분 안해도 이것 매입할 수 있습니까?
영해

김영해내무과장

예 있습니다.
두화

이두화위원

자금 있습니까?
영해

김영해내무과장

예 있습니다. 뒤에 사는 것은 2필지 뿐입니다. 다만, 그러나 이걸 팔므로 인해 가지고 압박을 받고 있는 지방재정에 농소면 전정포장 이라든지 면사무소내에 창고라든지 대체조성하도록 이렇게 계획을 세웠습니다.
두화

이두화위원

판매해 가지고 대금을 이 다음에 다시 계획을 다시 세워서 또 한다 이말입니까?
영해

김영해내무과장

아닙니다. 팔아가지고 뒤에 있는 취득 재산 처리하도록 이렇게 해 놓았습니다.
호수

최호수위원

그리고 보니까 아포면 의리 231번지 68평이 있는데 대강 위치가 어딘가 압니까?
영해

김영해내무과장

인리 말입니까?
호수

최호수위원

의리,
두화

이두화위원

아포면 의리 6번
영해

김영해내무과장

예 압니다.
호수

최호수위원

어디쯤 입니까?
영해

김영해내무과장

조금만 기다려 주십시오. 도면좀... 대지 말이죠, 대지의리, 나중에 대장 열람해 드리겠습니다.
호수

최호수위원

그리고 지방세과세면세에관한조례에관한건에 대해서 한가지 말씀드리겠습니다.
그중에 금릉군고속철도건설사업지원을위한군세과세면세에관한조례안 그게 2조2항 끝부분에 종업원에 급여에 대하여는 사업소세를 면제한다. 이렇게 되어 있는데 이거 사업소세는 종업원 급여에 대한 사업소세 입니까? 이거
영해

김영해내무과장

예 맞습니다.
호수

최호수위원

사업소세로 됩니까? 이게
영해

김영해내무과장

총 급여액에 대해 가지고 종업원 50인 이상 되는 업소에 대해 가지고 5/1,000 사업소세를 부과하도록 이렇게 되어 있습니다. 그것도 고속철도건설 설치 할 동안은 면제를 해주자 이런 얘기입니다. 봉급타면 총 급여액에 5/1,000를 사업소득세로 우리가 징수하도록 되어 있습니다. 그것도 고속도로전철을 설치하는 기간 동안은 면제해 주사하는 그런 내용입니다.
호수

최호수위원

그리고 3조 2항 잠깐, 내가 이거 의심이 가서 조금 묻겠습니다. 거기도 끝부분에 보면 군수가 면제 대상임을 알 수 있을때는 직권으로 과세면제 할 수 있다. 그렇게 나와 있는데 뭐 이거 조례안 필요가 있습니까? 사실 뭐 이런 장치는 다 되어 있는데,
영해

김영해내무과장

되어 있는데 전문화 하다 보니까 위에서 똑같은 준칙이 시달이 되었습니다.
호수

최호수위원

그래 이거 다 뭐 우리 조례안 없어도 얼마든지 처리 할 수 있는 데 말입니다.
영해

김영해내무과장

아닙니다. 앞에는 중요한 골자고 이건 조례안이고 그래 해야 안 되겠습니까?
호수

최호수위원

그래 군수가 면제 대상임을 알 수 있을 때는 직권으로 과세 면세 할 수 있다 뭐 다 있는데 뭐 또 새삼스럽게 이것도 해 가지고 이래 맞추고 저래 맞추고 그렇게 할 필요가 있느냐 이말입니다.
영해

김영해내무과장

전문분야가 검토한 사항이라서,
호수

최호수위원

그래서 이거 참 뭐 위에서 다 하도록 만들어 나놓고 조례 통과 시켜가 이렇게 하니...
영해

김영해내무과장

준칙만 시달되었지 하라고 하는 것은 아닙니다. 의회에서 승인을 얻어야만 하는 겁니다.
호수

최호수위원

승인 안 얻어도 여기 하도록 다 되어 있습니다. 보니까 군수가…
영해

김영해내무과장

승인 얻은 조건으로 해 가지고 조례가 승인 나야만 조례가 그렇게 개정이 된다, 그것은 안입니다. 어디까지나 보시면 안 아십니까? 안입니다.
호수

최호수위원

아까 잠깐 여담석상에서 말씀을 드렸습니다만, 우리군에 자립도도 약하고 또 세원도 다른 세원도 발굴을 할려고 애를 쓰고 있는데 이런 것 까지 국가에서 하는 사업이라고 다 면제를 해주면 이건 뭐 공익사업이고 좋은 일인데 만약에 아까도 말씀드린데로 조례안이 여기서 가결이 안 될 때는 어떤 처리가 되겠습니까.
영해

김영해내무과장

원안대로 가결되도록 처리해 주시기를 부탁드립니다.
호수

최호수위원

안할때는 어떤 문제가 있다고 예상됩니까?
영해

김영해내무과장

재심 요구를 하시면 해 주셔야 안 되겠습니까? 고속도로가 전철이 지나가는 시·군만 해당이 되지 싶습니다.
정기

김정기위원

고속전철사업단에서요 우리 금릉군에 통과하는 거리 이런 걸 한번, 그리고 영향 평가등에 대해 가지고 본군에 와서 이런 조례안을 통과시키기 전에 설명을 해야 됩니다. 의회에
영해

김영해내무과장

그것은 김위원 말씀이 옳은 말씀입니다. 옳은 말씀인데,
정기

김정기위원

그런데 아직 신문에만 뻥뻥 나왔지 이거 아무리 우리 주민들이나 의회에서 어떻게 추진되거 있는가 어느 방향으로 가고 있는가 공식적으로 해명 받은바 없습니다. 그때까지 좀 보류시키면 싶습니다. 안 통과를
영해

김영해내무과장

김위원 말씀도 참 옳은 말씀이시고 우리 최위원 말씀도 저와 똑 같은 심정에 말씀입니다. 저 자신도 고속전철이 생긴다 하는 것은 아마 여기 계시는 우리 위원님들보다 더 모릅니다. 모르나 다만, 전국적으로 시달된 준칙이 시달되었기 때문에 세액 세법에 한한거지 구간하고, 거리하고 전철하고 저하고는 하등의 관련은 없습니다. 그에대한 우리 세무공무원으로서 세금 부과하는 거기에 한한거지 전철이 어디로 나는지 저는 사실 대항 출장 가가지고 대항면 면민들에게 이리 간다 하더라, 저리 간다 하더라 하는 소리만 듣지 저 자신도 그것을 모릅니다. 모르나 다만, 이것은 세무를 담당하는 저 실무적인 입장이기 때문에 원안대로 통과해 주시면 대단히 고맙겠습니다.
두화

이두화위원

재무과장님 아까 제가 농소면 입석에 914평 말입니다. 재산 처분하는 것요. 이것은 다른 것은 평수가 안크고 조금씩 작은데. 이것은 워낙 땅도 크고 하니까 이것은 매각 대상에서 제외했으면 싶고요. 또 한가지 더 말씀 드릴 것은 취득 대상 재산이 있습니다. 취득대상재산 이것은요 예비군 중대 본부 말입니다. 중대본부가 있는데 이 전부 다 땅을 사서 주시는데 이것은 국방부 예산으로 가는 겁니까, 우리 금릉군 예산으로 남는 겁니까?
영해

김영해내무과장

아닙니다. 땅이 아닙니다. 땅이 아니고 지금 국방부하고 대대하고 사실 면에 가보면 예비군 중대가 없습니다. 중대 건물입니다. 면사무소 안에,
두화

이두화위원

짓는게…
영해

김영해내무과장

면사무소 안에 개령면 동부동 하는 것은 개령면 창고고 증산면 창고고, 그 다음에 부항면 면사무소 안에 부지가 있어서 내나 우리 건물입니다. 우리 군으로 등기를 내고 그래서 중대본부만 사용하도록 했습니다. 남면옥산은 지금 기존 창고가 있는데 2층에 조립식으로 지어 가지고 중대가 들어가서 사무 보도록 하는 것이고, 구성면 상좌원리 지서안에 있는데 거기는 도저히 안되어서 면사무소안에 조립식으로 지어 가지고 우리군으로 등기를 내놓고 너희 사무실로 써라, 하는 그런 내용입니다.
두화

이두화위원

그런데 왜냐 하면 중대장 봉급 같은 것은 국방부에서 나오지 않습니까?
영해

김영해내무과장

내 국방부에서 나옵니다.
두화

이두화위원

그런데 왜 우리가 제공을 해야 됩니까? 저희들이 무슨 법적으로 거기가 있습니까?
영해

김영해내무과장

법적으로 꼭 지어 주는 것은 아니고 예비군도 우리군 안보를 위해 일하기 때문에 사무실이 없어서 지어주자는 그러한 내용입니다.
두화

이두화위원

그런데 왜냐하면 또 혹 면에는 말입니다. 지방에서 거금을 거출을 해가지고 그렇게 중대 본부를 지어 준 데도 있습니다.
영해

김영해내무과장

그것은 전에 있었는가 몰라도 제가 파악을 못했습니다.
두화

이두화위원

있습니다. 대항면 중대본부는요 우리 봉산 대항 사가지고 땅을 매각해 가지고 가서 중대본부를 지었습니다. 또 봉산면 같은 데는 땅을 안팔고 그대로 나두고요 전부다 면민들이 돈 전부 내어 가지고 우리가 지어 줬습니다. 그런데는 그렇게 하는데 그것 안하고 있는 말이지 부자 같은, 내가 봐서는 면인데 이런데는 가만 있으니까 또 이렇게 지어주고 이것은 형평에 어긋나는 것 아닙니까? 이것은 자기 면에서 해결하라고 하십시오. 그러면
영해

김영해내무과장

이두화 위원이 형평이 어긋난다고 하는 말씀이 맞습니다. 맞는데 지금은 그 당시와 틀려 가지고 아마 돈을 못 거두는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 좀 어렵고 사실 돈을 못 거두는 것으로 통제가 된 것으로서 좀 어려움이 있습니다.
두화

이두화위원

그러니까 과장님 왜냐하면 순박하고 군에서 지시하면 잘 따라주고 모든 면에서 잘하는데는, 말하자면 재산적으로 피해를 보고 어떤 고통이 있던지 모른다하고 면민들이 전혀 항의를 하고 하면 군에서 도와주고 이것도 군에서 형평에 어긋난다고 보는데 이것은 과장님 어떻게 시정하실랍니까?
영해

김영해내무과장

그래 말씀하시면 형평에 어긋납니다만 저는 상당히,
두화

이두화위원

그러면 이것도 제외 합시다. 이것도 짓지 맙시다. 자기들이 자기들면에서 해결할 것 아닙니까? 군 예산은 없는데 자꾸 땅 팔아 가지고 할라고 하는데 자꾸 이런데 다 주면 땅 팔아서 땅만 없어지고, 중대본부 좀 있으면 나중 뜯어내야 될 것이고 이것 뭐하러 합니까? 이거 뭐 저희들이 고통 좀 당하든지 말든지 내버려 두지요 그런 것 아닙니까, 과장님 내 이것 억지 소리인지는 몰라도요 그래 되네요, 왜냐하면 형평에 어긋나는 짓은 군민일이면 다 같은 대접을 받아야 되고 다 같은 혜택을 받아야 되는데 이렇게 많이 차이가 난다고 해서야…
영해

김영해내무과장

이두화 위원님 말씀맞다나 그런 측면에서 봐서는 그렇습니다만, 또 반대 축면에서 볼때는 사실은 지금 국가안이나 모든 것을 살펴볼 때 못한 면에는 잘못한 걸로 알고 있습니다만 앞으로 백년대계를 위해서 국가 안위를 위해서는 예비군들 사기도 앙양시키고 또 예비군 건물을 지어 줘 가지고 우리 지역 방어는 지역예비군이 할 수 있는 계기를 마련해 주는 것이 안 좋겠나 이래 싶습니다.
두화

이두화위원

그런데 저 지금 국가 기획예산을 보면 서두에 이런 말이 있습니다. 내가 보니까 예산을 짜는데 이제는 모든 지역사회라든지 이런 것은 우리 군 내무부 산하 군 같은데서 지역사회단체에도 보조금하지 마라고 해요, 하지 말아야 지금 현재 줄여라 이 말입니다. 말하자면 안 줄때는 안주고 이렇게 줄이라고, 그리고 또 어떤 사회단체에서는 군청에 지금까지 협조를 요청하면 모든 것을 다 들어주는데 안 들어 주겠다고 하는 이런 자기들 의사를 주장해 가지고 살겠다고 하는 이런 단체 성격도 표현한데가 있습니다. 제가 볼 때 그런데 그러면 내년부터는 우리 예산도 마치는데 전혀 사회단체 같은데 우리 군민에 협조를 안한다고 하는 그런 것이 될 때는 보조를 안 해야 될 것 아닙니까?
영해

김영해내무과장

예비군은 사회단체도 아닌 군 복무를 하는 그런 기관으로 알고 있는데
두화

이두화위원

안보상,
영해

김영해내무과장

안 보상 예.
두화

이두화위원

우리의 안보상 필요한 것은 제가 느낍니다. 그래 하는데는 하고, 안 하는데는 안하고 너무 형평이에 어긋나니 일절 안 하는 걸로 과장님이 이렇게 좀 하실 수 없습니까? 예산을 짤 수 없습니까? 그래 말 안 듣고 하는데는 어느 면 주고, 말잘듣고 하는데는 너희들 돈 들여 가지고 하고 이것은 이것 안 되는 겁니다. 그러면 일률적으로 15개면 짜가지고 지은데는 돈을 내주이소. 그러면 그 사람들 그 면에 좋은 것 하게, 그런 예산을 짜야 안 됩니까? 과장님 그래서 내가 형평을 찾는 겁니다.
영해

김영해내무과장

대항 하고 봉산하고 그런 사정입니다만, 올해 농소는 창고 옆에 10 평쯤 쪼개가지고 했고 도 면청사건물 감문도 창고 옆에 예비군증대를 해줬습니다. 부대에서 협조가 오고 이렇기 때문에 그런데 이것은 이두화위원님 사실 죄송합니다. 저도 그쪽 사람입니다만, 죄송합니다만 그것은 거론하시지 마시고 예비군 사기 문제도 있고 이렇기 때문에 아까 이두화위원 말씀마따나 안보상 문제에서 그에 대해서는 원안대로 가결해 주시면 고맙겠습니다.
두화

이두화위원

과장님 말씀대로 따라갑니다. 따라가는데 봉산 대항은 왜 그러느냐 하면 과장님 보고 지금까지 했다. 이 말입니다. 과장님이 돈이 없으니까 너희들이 좀 거두어서 해라 하면 우리는 또 거두어 가지고 하고 만날 옆이 사촌이라고 과장님 말씀을 듣다보니까 손해나 자꾸 난다 이말입니다. 이런 것은 어째 보상해 주시겠습니까? 그러면 하다 못해 세금을 좀 싸게 해주든지 과장님 세금 전혀 다른데 보다 더 많이 받는다고 이렇게 아는데,
영해

김영해내무과장

죄송합니다.
두화

이두화위원

예 그러면 농소면 땅은 과장님 이것 여기서 공제하도록 합시다.
영해

김영해내무과장

그것은 우리 김정기 위원님 선처를 바라겠습니다.
정기

김정기위원

그건 잠시 제가 그 문제를 말씀드리겠습니다.
교호

김교호위원장

위원장으로서 위원 여러분께 한 말씀 드리겠습니다. 방금 질의내용에서 농서 토지 매각 문제에 있어서 일부는 보류하자는 이두화 위원의 질의 내용이 있었는데 이것을 사실은 표결에 의해서 조치가 되어야 합니다.
정기

김정기위원

잠시, 그건 위원장님 아직까지 그 단계 까지는 안갔다고 봅니다. 이 건은 우리가 질의를 하고 토론하고 질의 종결하고 나서 그래 이것을 어떻게 할 것이냐 말씀하셔야 되는 것 아닙니까?
교호

김교호위원장

그것은 그래요.
정기

김정기위원

그러면,
두화

이두화위원

그러면 휴회해서 조정하죠.
정기

김정기위원

자시 이 건은 아까 그것뿐만 아니라 향토예비군 중대도 지금 하지말자 이래 이야기 안했습니까?
교호

김교호위원장

아니라 나중에 그것은 허용이 되었다.
두화

이두화위원

안보상, 안보상 하니까 제가 지는 것 아닙니까?
교호

김교호위원장

안보상 향토방위를 위해서 이것은 봐준다식으로 얘기를 했기 때문에 내가 얘기를 안 합니다.
정기

김정기위원

잠시 정회합시다.
교호

김교호위원장

잠시 5분간 정회를 선포합니다.

15시40분 회의중지

15시45분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. ("없습니다" 라는 위원 많음)
질의할 위원이 없으므로 토론하실 위원 계시면 토론해 주시기 바랍니다. ("없습니다"라는 위원 많음)
토론하실 위원이 없으므로 질의와 토론 종결을 선포합니다. 다른 의견이 없으므로 상정된 3건의 (안)을 가결코자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? ("없습니다" 라는 위원 많음)
이의가 없으므로 금릉군고속철도건설사업지원을위한군세과세면제에관한조례(안), 92년도공유재산관리계획변경승인(건), 93년도공유재산관리계획승인(건)은 금릉군의회 회의규칙 제55조의 규정에 의거 가결되었음을 선포합니다. 오늘 의회는 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

15시47분 산회

출처 경북 김천시의회 회의록