서울 서초구의회 발언
정봉균 의원 발언

정봉균위원장
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원 되었으므로 제14회 임시회 폐회중 제2차 조례정비특별위원회를 개의하겠습니다. 재적위원 7명중 5명으로 성원이 되었으므로 제2차 서울특별시서초구의회조례정비특별위원회를 개의 하겠습니다. 벌써 임신년도 한달반 남겨 둔 시점에서 지역봉사와 생업에 바쁘신 중에도 이렇게 참석하여 주신 위원님께 충심으로 감사의 말씀을 드립니다. 제14회 임시회에서 서초구의회조례정비특별위원회구성결의안이 가결되고 위원이 선임되신 후 공사간 분주하신 가운데도 우리 구의 조례를 어떻게 보면 보다 발전적으로 정비하느냐 하는데 많은 관심을 가지고 특히 조례별로 분석 검토하시고 자치제도에 명실상부하게 부합되고, 구민복지에 보탬이 되는 방향으로 정비하여 좋은 조례안을 창출하기 위하여 많은 정성을 기울이고 계실 줄로 생각하며 아울러 위원장으로서의 머리숙여 경의를 표하여 마지 않습니다. 잘 아시는 바와 같이 지방자치제를 표방하면시 의회 개원을 한지 1년 8개월 동안 의회활동을 하면서 뼈저리게 느낀 것은 제도의 미비와 운영의 미숙일 것입니다. 민주주의의 산실이요, 근본인 주민자치를 가꾸고 꽃피워 열매맺기 위해서는 최우선적으로 지방자치를 빨리 정착시킬 수 있는 제도 즉, 조례 등 법령의 완비와 관례정립이 중요하다고 생각합니다. 현행 자치법규인 대다수의 조례가 의회개원 이전에 제정되어 일부는 현실에 맞지 않거나, 상위법과 맞지 않고 주민 입장에서보다는 행정편의주의로 되어 있으므로 이를 정비 개정함은 물론 한 걸음 더 나아가 중앙정부의 획일적인 지시, 규제 일변도의 행정으로 지방자치에 상반되는 법률이나 상위법규와 조례를 폐지 또는 개정할 수 있는 건의안을 관계기관에 지속적이고도 열성적인 활동으로 반영 관철되도록 노력하여야 되겠다는 것을 위원 여러분께 호소하면서 협조를 부탁드리는 바입니다. 존경하는 위원 여러분! 심적으로 많은 애로와 난관이 계시겠지만 우리 의회 조례정비특별위원회의 활동기간 중에는 또 하나의 중요한 직책이 두 어깨에 걸머진 것으로 생각하시고 오늘 많은 기대도 하시면서 다 함께 활발한 활동을 하여 봅시다. 아무쪼록 우리 위원님들께서 합심 협력해서 훌륭한 결과가 도출될 수 있도록 재삼 부탁드리며 위원님들의 건강과 의정활동의 양양한 전도를 빌면서 두서없는 말씀으로 인사를 대신하고자 합니다. 먼저 서초구의회조례정비특별위원회 운영계획안의 채택에 대하여 협의, 토론을 거쳐 제1안과 제2안 중에서 한개안을 채택하고 두 번째, 정비대상조례 77건에 대하여 조례별로 정비대상조례 검토결과서에 따라 검토하어 정비 개정 여부를 심도있게 심사하게 되겠습니다. 세번째는 내주중에 개최되는 제15회 임시회에서 본 위원회의 활동상황 중간보고를 하는 문제를 토론하도록 할까 합니다. 회의를 능률적으로 운영하여 많은 성과를 거둘 수 있도록 여러 위원님들의 협조를 부탁드립니다. 안건 1. 조례정비특별위원회운영계획작성의건 14시 36분
이어서 의사일정 제1항 조례정비특별위원회운영계획작성의건을 상정합니다. 1차 특별위원회가 있은 후 위원 여러분께서도 현행 조례에 대하여 많은 연구를 하셨으리라 판단됩니다. 오늘은 앞으로 위원회 운영계획을 확정하고 정비대상조례를 하나하나 검토하여 최종 검토결과를 취합하여 위원 여러분의 의견을 모아서 처리하도록 하겠습니다. 먼저 배부해 드린 운영계획서 초안을 보아주시기 바랍니다. 운영계획서안을 검토하여 보시고 의견이 있으신 위원께서는 발언권을 얻어 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 발언하실 위원 없습니까?

김명기위원
위원장 !

정봉균위원장
예, 김명기위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김명기위원
김명기위원입니다. 우선 이 서초구의회 조례정비 특별위원회 운영계획을 우선 간략하게 전문위원으로 하여금 설명을 듣고 거기에 대해서 의견개진하는 것이 어떻겠는지 제안합니다.

정봉균위원장
지금 김명기위원님께서 전문위원 설명을 듣고 의견개진하겠다는 말씀이셨습니다. 여러 위원들‥‥

김명기위원
제 동의에 대해서‥‥

정봉균위원장
동의하십니까?

김명기위원
재청하실 분, 재청‥‥

정봉균위원장
재청하십니까? 그러면 전문위원 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다. 앉아서‥‥
「예」하는 위원 있음
충빈
임충빈전문위원
전문위원 임충빈입니다. 서초구의회 조례정비특별위원회운영계획작성의건에 대해서 운영계획안을 말씀드리겠습니다. 기위 배부하여 드린 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 1. 목적과 2. 목표는 생략하고 3번 정비방안이 되겠습니다. 가번은 정비대상 조례를 먼저 선정을 해서 소관별로 그것을 분류를 해서 통보를 하고, 두번째는 종합심사를 해서 전문위원 검토와 관계관의 질의, 답변을 듣고, 세번째는 개정을 하든가 폐지를 하든가 제정대상으로 분류를 해서 선정을 하고, 네번째는 상임위원회에서 심사를 해서, 다섯 번째 본회의의 심의를 거쳐서 의결을 하도록 이렇게 조례의 개정이라든지 제정에 대해서는 이런 절차가 있어야 되겠습니다. 4번에는 이러한 조례를 정비하는데 대해서 행정지원 상황을 저걸 했구요. 그 다음에 5번에는 조례특위의 추진상황을 수시로 의장에게 보고를 하도록 했습니다. 6년째는 조례정비 특별위원회의 추진방안을 비교 검토한게 있고 그 다음에 정비대상조례 검토할 서식을 정했습니다. 한장 넘기셔서 보시면은 첨부물1입니다. 조례정비 특별위원회 추진방안을 비교를 해 놓은 것이 있습니다. 제1안은 조례정비 특별위원회에서 현행조례를 개별 검토하여 정비대상 여부를 종합 검토하여 소관 상임위원회에 심사를 의뢰하는 그런 내용입니다. 이렇게 함으로써 좋은 점은 같은 의안을 중복 심사하는 비능률방지와 소관 상임위원회 설치 취지에 합당하게 되겠으며 조례특위 활동기간을 좀 더 줄일 수 있겠습니다. 그런 반면에 단점으로서는 조례정비 특별위원회의 기능의 축소 내지는 활동이 적게 되겠습니다. 제2안은 조례정비특위에서 현행조례를 개별 검토하여 정비대상 여부를 종합 검토한 후 첫째로 소관부서의 의견을 조회를 하고, 두번째로 전문위원의 검토보고와, 세번째 관계관을 출석시켜서 질의, 답변을 들은 후 정비대상은 소관 상임위원회에 심사를 의뢰하고 그 심사결과를 접수하여 최종적으로 조정후 본회의에 심사보고하는 내용이 되겠습니다. 이 안의 장점으로서는 조례정비특위 구성의 취지에는 합당합니다. 그러나 상임위원회와 의견이 상충될 수 있고 같은 의안을 중복 심사하게 되고 지금 현재 일곱분의 조례정비 특별위원회 위원으로서는 소위원회 구성이 곤란해서 업무량이 방대할 것으로 이렇게 예측됩니다. 다음은 다시 한장 넘기시면 첨부물2입니다. 즉 정비대상조례 검토결과 보고서입니다. 이것은 아까 1안에서 말씀하신대로 소관별로 실·과명을 표기를 하고 심의할 상임위원회를 명기를 하고 조례명과 현재의 조례와 또 그 정비안 그 다음에 개폐의 문제, 검토의견 이렇게 되어 있습니다. 이상 간략하게 운영계획안에 대해서 설명을 올렸습니다.

정봉균위원장
전문위원의 의견을 들었습니다. 지금부터 위원 여러분의 의견을 듣겠습니다. 발언하실 위원 안 계십니까? 예, 김명기위원님 발언해 주시기 바랍니다.

김명기위원
김명기위원입니다. 추진방안에 대해서는 지난번 본 특별위원회에서 1안을 채택해서 일단 우리 특별위원회에서 개정이 필요한 사항을 발췌해 가지고 검토를 한후에 그 개정을 요하는 부분에 대해서는 소관 상임위원회로 이관을 해서 심사해 가지고 본회의에 보고하도록 하는 방향으로 지난번에 의견을 본 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 제1안을 채택해서 추친하는 방향으로 할 것 같으면 우선 정비대상조례를 하나하나 검토를 해서 여기에서 매건 매건 결정해 가지고 넘어가는 것이 좋지 않나 이렇게 생각이 됩니다.

정봉균위원장
다른 위원 발언 신청할 분 안 계십니까?

문용운위원
예, 문용운위원입니다.
우리 김위원님 말씀마따나 지난번 1차회의 때 제1안을 갖다가 채택을 해가지고 각 상임위원회별로 보내 달라는 말씀을 아까 하셨는데 거기에 동의합니다.

정봉균위원장
또 다른 위원 발언하실 위원 없으십니까? 운영계획안에 대하여 여러 위원 여러분의 특별한 의견이 없었습니다. 수정합니다 없었고, 김명기위원님으로부터 제1안으로 채택하자는 의견이 있었습니다. 본 동의안에 대하여 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 잠시 정회를 하고자 하는데 어떠신지 의견을 묻겠습니다. 잠시 정회를 선포하겠습니다. 14시 48분 회의중지 14시 56분 계속개의
「없습니다」하는 위원 있음
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 본 위원회의 운영계획안의 확정에 따라 지금부터 정비대상조례 선정 작업을 시작하겠습니다. 유인물을 봐 주시기 바랍니다. 서초구의회 조례정비 특별위원회 정비대상조례 검토 소관별, 제정연도별 현황이 있겠습니다. 총 건수가 77건에 88년도 이전게 13건, 89년도에 8건, 90년도에 9건, 91년도에 27건, 92년도에 20건해서 77건이 되겠습니다. 여기에 운영위원회 7건, 총무재무위원회 65건, 도시건설위원회 5건이 되겠습니다. 소관별 정비대상 검토결과 77건중 정비대상이 22건이 되고 55건이 문제점이 없는 것으로 되어 있습니다. 총무재무위원회 65건, 도시건설위원회 5건 계류 중인 안은 정비대상에서 제외를 하고 운영위원회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례개정안, 총무재무위원회 농지관리위원회 조례개정안 소관별로 조례현황 및 정비유무는 유인물로 갈음하겠습니다. 개별 조례별로 정비대상 검토조례 결과서에 따라서 심사하겠습니다. 각 위원님께서는 의견을 제시해 주기 바랍니다. 예, 김명기위원님 발언해 주십시오.

김명기위원
예, 김명기위원입니다. 우선 조례정비대상 조례에 대해서 검토결과를 전문위원님께서 설명을 해주시면, 한건 한건 설명을 해주시면 이 자리에서 거기에 대한 의견이 있을 때는 거기에 대한 의견을 또 검토를 하고 의견이 없을 때는 다음으로 넘어가서 일단 조례를 개정을 해야 22건에 대해서는 1차적으로 1차 전부 독회를 하는 것으로 이렇게 순서를 정하는 것이 좋다고 생각이 됩니다.

정봉균위원장
다른 위원님 의견이 있으시면 말씀해 주십시오.

문용운위원
문용운위원입니다. 지금 김명기위원님 말씀대로 우선 전문위원께서 그동안에 검토보고한 내용을 하나하나 넘겨가면서 그렇게 하는 식으로 하죠.

정봉균위원장
다른 위원님‥‥
호혁
이호혁위원
이의 없습니다.

정봉균위원장
그러면 회의의 효율적인 진행을 위하에 개별 조례 검토 독회를 하기 위해서 정회를 선포하겠습니다. 15시 회의중지 16시 37분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 장시간 77개 조례별로 하나하나 검토하는 독회를 하시느라 위원 여러분 노고가 많으셨습니다. 검토한 결과 예상외로 많은 부분에 보완 정비하여야 할 사항이 발견되었습니다. 위원 여러분께서는 오늘 제1독회를 참고하셔서 다음 회의에는 더 좋으신 의견이 나올 수 있도록 검토 부탁 올립니다. 오늘 독회를 통해서 검토한 내용을 사무국에서 는 정리하여 조례별로 검토결과서를 작성하여 주시기 바랍니다. 일기도 불순한 가운데 장시간 조례정비를 위하며 애쓰신 위원님께 재삼 감사드립니다. 다음은 제15회 임시회에 그동안 조례정비특별위원회가 활동한 내용을 요약해서 중간보고를 하는 방안에 대하여 토론을 하겠습니다. 좋은 의견이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 의견이 없으시면 위원장이 생각한 바를 말씀하겠습니다. 임시회에 유인물을 3매 정도로 해서 소관별 조례, 제정연도별, 검토내용별로 보고하고자 합니다. 이의 없으신지요? 이의 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그동안 수고 많으셨습니다. 이상으로 제14회 폐회중 조례정비 특별위원회 제2차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 16시 40분 산회 출석위원( 5 명) 정봉균 정순임 김명기 문용운 이호혁 출석전문위원( 1 명) 임충빈 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록
「없습니다」하는 위원 있음