충청남도의회 5분자유발언
김선태 의원 5분자유발언
대희
이대희의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 의원 여러분! 박중배 부지사님을 비롯한 도와 도 교육청 간부여러분! 금번 회기동안 각종 안건심사와 금년도 행정사무감사 계획서작성 그리고 제2회 추경예산안 심의 등을 위하여 여러 날 동안 진지하게 심도 있는 활동을 해주신 의원 여러분과 의원님들의 의정활동에 협력해주신 도와 도 교육청 간부 여러분께 감사를 드리는 바입니다. 특히 짧은 일정에도 불구하고 밤늦도록 심도 있는 예산심사를 해 주신 예결위원님들의 노고에 위로의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 그 동안 상임위원회에서 심사해 주신 조례안과 일반안건 등을 예결특위에서 심사해 주신 금년도 도와 도교육청의 제2회 추경예산안을 의결하시게 되겠습니다. 아무쪼록 오늘 회의도 원만하게 운영될 수 있도록 의원 여러분의 협조를 당부 드리면서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 의사담당관으로부터 보고가 있겠습니다. 의사담당관은 보고해 주시기 바랍니다.
석환
양석환의사담당관
보고 드리겠습니다. 먼저 의원신분 변동사항에 대해서 보고 드리겠습니다. 무소속 의원이신 서산군 출신 이복구 의원과, 이갑준 의원이 '92년 11월 18일자로 민주자유당으로 당 적을 변경하였다는 신고가, 동일 자로 의장에게 있었습니다. 다음은 상임위원회 의안심사에 대하여 보고 드리겠습니다. 내무위원회에서는 충청남도 고속철도건설사업 지원을 위한 도세 과세 면제에 관한 조례 안 외 두건의 안건을 심사한 결과, '92년도 제2차 정수물품 취득 및 처분에 관한 건은 수정가결 하였고, 교육사회위원회에서는 충청남도 재해구호기금 관리조례 안을 심사한 결과, 도지사가 제출한 원안대로 가결하였다는 보고가 각각 있었습니다. 다음은 예산결산 특별위원회회의결과 및 예산안 심사에 대하여 보고 드리겠습니다. '92년 11월13일 제1차 예산결산 특별위원회에서는 동 특별위원회 위원장에 최원식 의원, 간사위원에 이동욱 의원을 각각 선임하였고, 1992년도 제2회 충청남도 추가경정 예산안을 심사한 결과, 수정의결 하였고, 1992년도 제2회 충청남도 교육비 특별회계 추가경정 예산안을 심사한 결과, 교육감이 제출한 원안대로 가결하였다는 보고가 있었습니다. 끝으로, 농업용 기자재 부가가치세 영세율 적용확대 건의문 송부 결과에 대하여 보고 드리겠습니다. '92년 11월 3일 제67회 임시회 제3차 본회의에서 의결하여 11월11일자로 국회의장에게 송부한 바 있는「농업용기자재 부가가치세 영세율 적용확대 건의문」은 국회 재무위원회에 송부하여 업무에 참고토록 하였다는 국회 사무총장으로부터의 통지가 '92년 11월13일자로 의장에게 있었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
대희
이대희의장
의사담당관 수고하셨습니다.
의사일정 제1항 1992년도 제2회 충청남도 추가경정예산안을 상정합니다. 동 예산안을 심사해 주신 최원식 예산결산특별위원회 위원장님 나오셔서 심사보고 해 주시기 바랍니다.
원식
최원식위원장
평소 존경해 마지않는 이대희 의장님을 비롯하여 도의 부지사님과 교육청의 부교육감 님을 비롯한 관계관 여러분들과 또 존경하는 우리 의원님들을 모시고 예산결산 특별위원회 위원장으로서 보고를 드리게 된 것을 무한한 영광으로 생각을 하고 보고 말씀을 드리겠습니다. 예산결산특별위원회 위원장 금산군 출신 최원식 의원입니다. 1992년도 제2회 충청남도 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 예산결산 특별위원회에서 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 심사 경과를 말씀드리면 동 예산안은 1992년 11월 5일 충청남도지사로부터 제출되어 소관 상임위원회에서 예비심사를 거쳐 11월13일자로 본 예산결산특별위원회에 심사토록 의장으로부터 회부된 바 있습니다. 동 추가경정 예산안을 예산결산특별위원회에 상정하여 제2차 회의에서 기획관리실장으로부터 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고 와 각 상임위원회의 예비심사 결과 보고를 들은 다음 제2차 및 제3차 회의에서 예산안에 대한 질의 답변이 있었으며 제3차 회의에서 계수조정소위원회를 5인으로 구성하여 계수조정을 한 다음 차수를 변경하여 제4차 회의에서 의결한 바 있습니다. 심사결과를 말씀드리면 일반회계 예산안 추가규모 177억7,400만원 중 세입은 충청남도지사가 제출한 원안대로, 세출은 의회사무처소관 예산중 사무실이전에 따른 소요예산과 공영개발사업단과 소방본부사무실 임차료 3억5,420만원 등 14개 사업비에서 총 5억2,593만1,000원을 삭감하여 의회 특별위원회 활동을 원활히 하고자 백제문화권종합개발사업지원 활동비로 500만원, 서해안개발사업지원활동비로 500만원을 각각 증액키로 하고 예비비에 5억153만1,000원을 증액하기로 하였으며 특별회계 세입세출과 계속비에 대해서는 충청남도지사가 제출한 원안대로 도지사를 대표하여 출석한 기획관리실장으로부터 증액부분에 대한 동의를 받아 재석 위원 19인 만장일치로 가결하였습니다. 자세한 내용은 심사보고를 참고하여 주시기 바랍니다. 동료의원 여러분! 저희 예산결산특별위원회에서 심사한 내용을 도정발전과 도민복지 증진을 위한 예결위원님들의 충정으로 인정해 주시고 만장일치로 가결해 주시기를 부탁드리면서 제2회 추가경정예산안에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
대희
이대희의장
최원식 예산결산특별위원회 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 토론 순서가 되겠습니다마는 동 예산안은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 충분한 심사가 되었으므로 의원 여러분께서 이의가 없으시다 면 질의 토론을 생략하고 예산결산특별위원회에서 심사한대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의결에 앞서서 동 예산안의 심사결과 증액부분에 대한 도지사의 서면동의가 있었음을 알려드립니다. 의사일정 제1항 1992년도 제2회 충청남도 추가경정예산안은 예산결산특별위원회에서 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 충청남도지사가 제출한 원안대로 재석위원 만장일치로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제2항 1992년도 제2회 충청남도교육비특별회계 추가경정예산안을 상정합니다. 동 예산안을 심사해주신 예산결산특별위원회 간사이신 이동욱 의원님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
동욱
이동욱위원
예산결산특별위원회 간사 예산군 출신 이동욱 의원입니다. '92년도 제2회 충청남도교육비 특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 예산결산 특별위원회에서 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 동 예산안은 1992년 11월 5일 충청남도교육감으로부터 제출되어 교육사회위원회에서 예비심사를 거쳐 11월13일자로 의장으로부터 본 예산결산 특별위원회에서 심사하도록 회부되었습니다. 따라서 동 추가경정 예산안을 예산결산특별위원회에 상정하여 제3차 회의에서 충청남도 교육청 관리국장으로부터 예산안에 대한 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 상임위원회의 예비심사 결과를 청취한 다음 질의 답변을 거쳐 계수조정소위원회를 5인으로 구성하여 심사된 내용을 계수조정을 거쳐 제4차 전체회의에 보고한 후 예산안을 심의 가결한 바 있습니다. 심사결과 충청남도 교육감이 제출한 예산안 추경규모 33억8,997만6,000원을 원안대로 재석위원 19인 만장일치로 가결하였습니다. 자세한 내용은 심사보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 동료의원 여러분! 충청남도 교육청 예산안을 의결하는 것은 교육행정의 살림살이를 하는데 있어 필수적 경비를 규모 있고 효율적인 살림이 되도록 뒷받침하는 것이라고 생각합니다. 예산심사에 열성을 다해 주신 예산결산특별위원회 위원님들의 노고를 헤아려 주시고 예산결산 특별위원회에서 심사보고 드린 내용대로 만장일치로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
대희
이대희의장
이동욱 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 토론 순서가 되겠습니다마는 동 예산안은 교육사회 위원회와 예산결산특별위원회에서 충분한 심사가 되었으므로 의원 여러분께서 이의가 없으시다 면 질의 토론을 생략하고 예산결산특별위원회에서 심사한 대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 1992년도 제2회 충청남도 추가경정예산안은 충청남도 교육감이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 예산안 통과에 대한 인사가 있겠습니다. 먼저 부지사님 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
중배
박중배부지사
존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으셨습니다. 그리고 이번 제68회 임시회에서 도가 제출한 금년도 제2회 추경예산안과 일반안건에 대해서 깊이 있게 검토해 주시고 도정의 각 분야에 걸쳐서 적절하신 지적과 함께 격려의 말씀을 해 주시면서 심의 의결해 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 오늘 의결해 주신 금년도 제2회 추가경정예산안은 이미 보고 드린 바와 같이 지난 8월 집중호우로 인한 재해의 항구복구와 그 동안 도에서 역점을 두고 추진해온 시책사업들을 순조롭게 마무리짓는데 필요한 예산을 우선해서 계상했습니다. 앞으로 의원님들께서 예산안 심의과정에서 지적해 주신 사항을 깊이 유념하여 도민의 복지 증진과 지역개발을 위하여 보다 합리적이고 효율적으로 사용되도록 최선을 다하겠습니다. 거듭 감사의 말씀을 드리면서 인사에 가름합니다. 감사합니다.
대희
이대희의장
다음은 부교육감님 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
영선
강영선부교육감
존경하는 이대희 의장님, 그리고 의원님 여러분! 바쁘신 일정 중에도 지난 9월부터 10일 동안 지역발전과 우리 학생들의 교육을 걱정하시면서 저희가 제출한 제2회 충청남도 교육비특별회계 세입세출추가경정예산안을 밤 늦도록 진지하게 심의의결 해 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 심의과정에서 여러 의원님들께서 질책하시고 지적해 주신 사항에 대하여는 교육행정을 수행하면서 심도 있게 검토하고 연구하여 충남교육이 바람직한 방향으로 이루어지도록 최선을 다하겠습니다. 아울러 의결해 주신 추가경정예산도 의원님들의 뜻을 받들어 우리 학생들이 쾌적한 교육환경에서 전인교육에 전념할 수 있도록 지원하는데 전력을 다할 것을 약속드립니다. 거듭 감사의 말씀을 드리면서 인사에 가름하고자 합니다. 감사합니다.
대희
이대희의장
그 동안 금년도 제2회 추경예산안 심사를 해주신 여러 위원님들 수고 많이 하셨습니다. 도와 도교육청은 추경예산안을 집행함에 있어서 도의회의 심의과정에서 제시된 의원님들의 의견을 토대로 효율적이고 적정한 예산집행이 되도록 힘써 주시기를 부탁드리는 바입니다.
의사일정 제3항 충청남도고속철도건설사업지원을위한도세과세면제에관한조례안을 상정합니다. 안건을 심사해 주신 내무위원회 위원장님 나오셔서 심사보고 해 주시기 바랍니다.
종수
이종수위원장
내무위원장 입니다. 내무위원회에 심사토록 회부된 충청남도 고속철도 건설사업 지원을 위한 도세 과세 면제에 관한 조례 안에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 심사경위를 말씀드리면, 충청남도지사로부터 '92년 11월 5일 제출된 충청남도 고속철도 건설사업을 위한 도세 과세 면제에 관한 조례 안에 대하여 의장이 내무위원회에서 심사하도록 회부하여 1992년 11월 12일 제3차 내무위원회에 상정하여 심사한 바 있습니다. 제안설명은 재무국장이 하였으며, 설명요지는 다음과 같습니다. 서울 부산간 경부 축은 우리 나라 사회. 경제활동의 대동맥으로 내륙교통의 중심 축이나 여객과 화물수송이 포화상태에 이르러 극심한 교통혼잡으로 국민생활의 불편과 경제성장에 막대한 장애를 초래하고 있어 이를 타개하는 방안으로 정부가 경부간 고속철도를 건설하여 국민의 교통편익증진과 건전한 경제발전에 기여하는 한편 대도시간 거점수송 및 장거리 교통망 구축으로 국토의 균형발전과 첨단기술산업의 발전 등 2000년대 선진사회를 건설하고자 추진하는 정부 대책사업을 효율적으로 지원하기 위하여 본 조례를 제정하고자 하는 것으로 한국고속철도공원이 고속철도건설사업을 위하여 취득. 등기하는 토지 및 건축물에 대한 취득세, 등록세의 면제와 공단이 과세기준일 현재 고유목적사업에 직접 사용하는 건설에 대한 공동시설세를 본 조례 공포일부터 면제하고자 하는 것이며, 이 조례 시행일 이전에 이미 취득한 부동산에 대하여도 이 조례 시행 일에 취득한 것으로 보아 이 조례를 적용하고자 하는 것입니다. 동 안건에 대하여는 전문위원의 검토보고를 청취한 다음 내무위원회에서 날로 폭주하는 교통난 해소를 위한 국책사업임을 감안하여 재석위원 9인 만장일치로 도지사가 제출한 원안대로 심사 가결하였습니다. 동료의원 여러분! 이상보고 드린 조례안에 대하여 내무위원회에서 심사 가결한대로 만장일치로 의결하여 주시기를 바랍니다. 감사합니다.
대희
이대희의장
이종수 내무위원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의토론 순서가 되겠습니다마는 동 안건은 내무위원회에서 충분한 심사가 되었으므로 의원 여러분께서 이의가 없으시다 면 질의토론을 생략하고 내무위원회에서 심사한대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 충청남도 고속철도 건설사업 지원을 위한 도세과세 면제에 관한 조례 안은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제4항 충청남도 재해구호기금관리조례 안을 상정합니다. 동 안건을 심사해 주신 교육사회위원회 위원장님 나오셔서 심사보고 해 주시기 바랍니다.
기흥
김기흥위원장
교육사회위원장 김기흥 위원장 입니다. 저희 교육사회위원회에서 충청남도재해구호 기금 관리조례 안에 대하여 심사한 내용을 보고 드리겠습니다. '92년 11월 5일 충청남도지사로 부터 동 안건이 접수되어 '92년 11월 6일 의장으로부터 교육사회위원회에서 심사토록 회부 받아 11월 10일 제1차 교육사회위원회 회의에 상정 심사하였습니다. 심사과정을 말씀드리면 보사환경국장으로부터 제안설명과 전문위원의 검토의견을 듣고 여러 위원님들의 질의와 관계 공무원의 답변을 들어 조례 안을 내용 체계. 형식면 등 심층 분석 심사하였습니다. 먼저 본 조례 안의 제안배경을 보면 재해발생을 대비하여 매년 적립하는 재해구호 기금을 보다 합리적으로 체계를 갖추어 운영하기 위한 것이었으며, 주요골자로는 기금의 조성과 예치, 기금의 용도 및 회계직 공무원의 지정, 그리고 기금운용 결산 등의 내용이었습니다. 전문위원의 검토의견에서는 조례 안의 형식과 자구의 측면에서 약간의 보완이 필요하다는 의견이 제시되었습니다만, 조례 안의 내용이 실효성과 타당성에 별다른 문제가 없는 것으로 보아져 본 조례안을 재석위원 9인 만장일치로 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결하였습니다. 참고적인 사항 몇 가지를 덧붙이면 현재 기금조성 액은 25억1,500만원이며, '92년도 3억 5,300만원 적립하게 되며, 농업재해 시에는 본 조례안과 관계법규에 적어 받지 못하고 있으나 이를 적극 반영토록 노력하겠다는 답변을 들었습니다. 의원 여러분! 이상 개략적으로 보고를 드렸습니다만 보다 자세한 사항은 의석에 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 아무쪼록 저희 위원회에서 심사한대로 본 회의에서도 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
대희
이대희의장
김기흥 교육사회위원장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의토론 순서가 되겠습니다마는 동 안건은 교육사회위원회에서 충분한 심사가 되었으므로 의원 여러분께서 이의가 없으시다면 질의토론을 생략하고 교육사회위원회에서 심사한대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 충청남도 재해구호기금관리조례 안은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제5항 '92년도 제2회 정기물품 취득 및 처분에 관한 건, 의사일정 제6항 공주군과 논산군 간 관할구역 조정의 건을 일괄 상정합니다. 안건을 심사해 주신 내무위원회 간사위원 나오셔서 심사보고 해 주시기 바랍니다.
선태
김선태의원
내무위원회 간사 김선태 의원입니다. 내무위원회에 심사토록 회부된 '92정수물품 취득 및 처분에 관한 안 등 2건의 안건에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 심사경위를 말씀드리면 충청남도 지사로부터 '92년 11월 5일 제출된 '92년도 정수물품 취득 및 처분에 관한 건 등 2건에 대하여 의장이 내무위원회에서 심사하도록 회부하여 1992년도 11월 10일 제1차 내무위원회와 1992년도 11월 12일 제3차 내무위원회에 상정하여 심사한 바 있습니다. 제안설명은 소관 국장이 하였으며, 설명요지는 다음과 같습니다. 먼저 '92년도 정수물품 취득 및 처분에 관한 건입니다. 지방자치단체의 장은 효율적인 행정수행에 필요한 물품의 정수를 책정토록 지방재정법 제95조 및 동법 시행령 제113조 제1항의 규정하고 있으며, 의회 부의장 실 및 전문위원실의 사무실 재배치 계획에 의해 추가 소요되는 물품과 지난 9월 28일 계룡출장소의 별관 건물 화재사고로 인하여 소실된 정수물품에 대하여 원활한 행정수행을 위하여 기 책정된 정수 범위 내에서 지방의회 의결을 얻어 추가 소요 분에 대하여는 신규 취득하고 소실된 물품에 대하여 대체 취득하며 사용할 수 없는 물품은 처분코자 하는 것으로 주요내용을 살펴보면 정수물품 신규취득 7개 품목 30점에 4,765만원과 대체취득 13품목 33점에 4,550만원 등 총20개 품목 63점에 9,315만원 상당의 취득에 관한 의결과 제판기 1대 396만원의 처분에 관한 의결을 구하는 것입니다. 동 안건에 대하여는 의원과 근접해 있어야 할 전문위원 실이 멀리 떨어져 있을 경우 의원들의 이용이 불편하고 의회사무실이 충분치 못하여 상임위원장 실도 갖추지 못하고 있는 실정으로 전문위원 실 이전은 재고되어야 한다는 의견과 의회의 위상정립과 의원과 전문위원과의 원만한 대화장소를 확보키 위하여 전문위원 실 이전은 바람직하다는 의견이 대립하여 난상 토론을 거쳐 의견을 조정한 결과, 전문위원실의 이전은 의회 위상정립과 전문위원 사기제고, 의원과의 대화장소 마련 등에서 바람직하나 상임위원장 실이 마련되어있지 않으며 전문위원실의 위치가 너무 멀리 떨어지면 이용이 불편하여 사무실의 배치를 재고 후 결정키로 하고 신규취득물품 중 전문위원 실 이전과 관련된 정수물품인 전문위원실의 냉장고 6대, 텔레비젼 5대, 응접세트 5조를 제외하고 나머지 부분만 인정키로 재석위원 9인 만장일치로 수정하여 가결하였습니다. 다음은 공주군과 논산군간 관할구역조정 안건입니다. 1990년도 공주군에서 시행한 "월곡지구 경지정리 사업"으로 인하여 단일 필지의 농경지 일부가 공주군과 논산군으로 양분되어 당해 지역 주민들의 큰 불편을 겪고 있음은 물론 행정수행상 번잡과 비능률을 초래하고 있어 주민생활과 행정편익을 위하여 신설된 구거 544호선과 농로 545호선, 국도 23호선을 기준으로 논산군 상월면 월오리 1만7,350㎡를 공주군 계룡면 월곡리에 편하여 군간 경계를 조정하려는 것으로 지방자치법 제4조및 동법 시행령 제2조의 규정에 의거 충청남도 의회의 의견을 듣고자 하는 것입니다. 동 안건은 공주군 의회와 논산군 의회에서도 당해 지역주민의 불편해소를 위하여 상술한 내용으로 조정하는 것이 타당하다는 의견이 첨부되었고, 주민생활과 행정편익을 위한 것인 만큼 재석위원 10인 만장일치로 도지사가 제출한대로 찬성키로 가결하였습니다. 동료위원 여러분! 이상보고 드린 2건의 안건에 대하여 내무위원회에서 심사 가결한대로 만장일치로 의결하여 주시기를 바랍니다. 장시간 경청해 주셔서 감사합니다.
대희
이대희의장
김선태 내무위원회 간사위원님 수고 하셨습니다. 다음은 질의토론 순서가 되겠습니다마는 동 안건은 내무위원회에서 충분한 심사가 되었으므로 위원 여러분께서 이의가 없으시다 면 질의토론을 생략하고 내무위원회에서 심사한대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 '92년도 제2회 정수물품 취득 및 처분에 관한 건은 내무위원회에서 심사한 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 공주군과 논산군간 관할구역 조정의 건은 내무위원회에서 심사한 안대로 의견을 제시하기로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분! 부지사님, 부교육감을 비롯한 도와 도교육청 간부 여러분! 금번 회기중 수고 많이 하셨습니다. 11월 20일부터 정기회가 시작됩니다. 연속되는 회기동안 수고스럽겠습니다마는 한해를 보내는 시점에서 알찬 결실을 맺도록 다같이 노력해 주실 것을 부탁 말씀 드리면서 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
14시37분 산회