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서울 강동구의회 발언

고근숙 의원 발언

제15회 제3차 시민생활위원회1992-12-04

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고근숙위원장

보건사회 분야에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 보건소장의 인사와 간부소개가 있겠습니다.
해룡

황해룡보건소장

평소 존경하옵는 시민생활위원회의 고근숙 위원장님, 그리고 여러 위원님께서 바쁘신 중에도 저희 보건소 업무를 보살펴 주시기 위해서 이 자리를 마련해 주신데 대해서 대단히 감사하게 생각합니다. 평소 저희 보건소는 소장 이하 전 직원들이 성심성의껏 보건소 업무를 추진하고자 노력한 바 있습니다만 저희들이 미처 챙기지 못한 부분에 대해서 이 자리에서 여러 위원님들께서 세세하게 지적해 주시면 앞으로 보건소장을 위시해서 전 직원들이 성심성의껏 시민들의 보건향상을 위해서 노력하고자 합니다. 업무보고에 앞서서 저희 과, 계장들을 소개해 드리겠습니다. 보건행정과장 안정화 (인사) 보건지도과장 유정호 (인사) 보건기획계장 이종빈 (인사) 운영계장 배병옥 (인사) 방역계장 박인식 (인사) 보건지도계장 정진숙 (인사) 가족보건계장 박복순 (인사) 건강관리계장 박광환 (인사) 의무계장 김용부 (인사) 검진계장 이재옥 (인사) 이상으로 저희 간부들을 소개해 드렸습니다. 다음은 보건소의 92년도 업무추진상황 주요부문에 대해서 간략히 소개 말씀 드리겠습니다. [보고] (보고사항끝에실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

고근숙위원장

보건소장님 수고하셨습니다. 그러면 지금부터 보건소에 대한 감사에 들어가겠습니다. 안계만 위원 질의하여 주십시오

안계만위원

보건소장님께서는 현재 의사선생님이시지요?
일반행정직과 약사, 간호사와의 분위기조성은 잘 되고 있습니까?
해룡

황해룡보건소장

현재 강동보건소는 큰 문제는 없습니다.
희가

저희가안계만위원

91년도 행정사무감사에서도 질의한 사항인데 천호동 소재 423번지 특수업태부 관리상태에 대해서 질의하겠습니다. 120여개소의 특수업소 360여명은 언제 조사한 수치입니까?
해룡

황해룡보건소장

보건지도과장이 답변드리도록 하겠습니다.
정호

유정호보건지도과장

423번지를 1년에 한두번씩은 현지 시찰을 하고 있습니다.

안계만위원

특수업태부 360명 조사한 때가 언제입니까?
정호

유정호보건지도과장

이것이 지난 여름에 한번 최종적으로 실시를 해 보았습니다. 여기 지도 도표를 보아도 보통 유흥업소처럼 규격화된 것이 아니기 때문에 한군데 한군데 찾아가면서 번호를 매겼습니다. 허가업소 번호를 매겨보니까 총118개소가 됩니다. 그래서 약 120개소로 잡고 여기에 한업소마다 업태부들이 많이 있는데에는 대장으로는 확인할 수는 없지만, 저희가 수시로 실시를 해 보게 되면 많이 모이게 되는 곳에는 4,5명씩 있지만 어느곳에는 한 두명이 있을 정도인데 평균적으로 보았을 때 한 업소당 3명 정도가 있지 않느냐 계산해서...

안계만위원

360명은 추정 숫자이고 최근에 다시한번 보시면 알지만 상당한 숫자가 줄고 있습니다. 보건소장님 답변해 주십시오. 성병을 만연시킬 우려가 있는 취약지역관리 실태의 미흡함이 아닌가 묻고 싶습니다. 여성건강관리소 설치운영에 대한 문제점과 성병검진과 보건계몽활동 상태에 대한 상세한 답변과 이들에 대한 정기검사를 매주 월요일마다 실시하고 있는지, 완치될때까지 치료를 한다고 하나 감염자를 격리시켜 놓지 않고 계속 영업행위를 하고 있어 많은 사람들이 감염되는 등 완전치료가 어렵고한데 이러한 성병을 퇴치할 수 있는 근본대책을 말씀해주시고 특히 여성건강관리소 관리요원을 일용적으로 배치하고 있는 것으로 알고 있는데 책임감있는 전문, 정식직원으로 하여금 상주토록 요구했었습니다만 시정이 안되었고, 질병에 걸리지 않도록 해야 함에도 시정못하는 이유는 무엇이고 완치될 때까지 의사지시에 따라 치료를 받도록 하는 것이 성병관리업무중 하나이나 성병을 옮길수 있는 우려가 높다고 판단되는 특수업태부 종사자의 건강진단규칙이 정한바에 따라 보건소 또는 지정의료기관에 등록케 되어 있는데 보건소에 등록된 현황과 정기적 성병검진에 대한 실내역을 상세히 밝혀 주시기 바랍니다.
해룡

황해룡보건소장

제가 어제 저녁에도 늦게까지 나가서 거기 요원 두사람과 같이 대책을 논의한 바 있습니다. 앞서 지적한 바와 같이 현재 거기에 종사하고 있는 특수업태부가 많이 줄고 있다는 것도 알고 있습니다. 큰 길거리에 있는 여러집이 문을 닫고 있고 앞으로도 점차 그런 방향으로 될 것 같은 사항을 확인한바 있습니다. 안위원님께서 지적하신 여기에 있는 여인들을 통해서 강동구민에게 어떠한 보건상 피해가 가지 않도록 관심을 가지고 노력해보고자 다짐하고 있습니다. 다음 치료 부분에 대해서 지적하신 바 있습니다만 저희 시설들이 완벽하다고 하면 입원치료까지에 대한 대책도 생각해 봐야겠습니다만 현 여건에서는 너무 큰 반발요인도 나올수 있고, 입원실등을 완비한다는 것이 쉽지 않기 때문에 이 부분에 대해서는 발전적인 측면에서 검토해 보겠습니다. 그 다음 일용직으로 배치하고 있는데 이것을 정규직으로 해야 한다는 말씀은 이부분은 직종이 정규직이냐 일용직이냐의 문제가 아니고 그것을 추진하는 요원의 마음자세가 중요하다고 생각하는데 거기에 근무하는 2명은 일반 정규직 못지않게, 급료가 작은면이 있지만 사명감을 가지고 하기 때문에 별 문제가 없다고 봅니다. 앞으로 이 부분에 대해서는 일용직으로 되어 있는데 수당을 신설한다든지 아니면 근무여건의 기능에 의해 지원을 많이 하여 의욕을 가지고 일할 수 있도록 역점을 두고자 합니다. 그 다음 완치시까지에 대한 문제점을 지적하신 바 있지만 현재 주1회 목요일을 치료날짜로 해서 한국건강관리협회에서 치료를 담당하고 있습니다. 이 부분도 안위원님께서 우려하신 바와같이 치료가 충분히 되느냐하는 부분에 대해서 심층깊게 파악을 못했습니다만 매주 화요일이 검진이 이루어지기 때문에 검진날짜와 목요일 치료날짜에 제가 직접 나가서 검진 및 치료가 완벽하게 이루어지도록 노력하겠습니다. 검진 및 치료부분에 있어서는 특수업태부들이 잘 호응을 하지 않는다는 부분이 나오는데 검진부분에 있어 무언가 못마땅하다고 느끼는 부분도 있고 치료부분도 충분하지 못하다고 생각하는 부분이 있지 않느냐 해서 직접 그분들과 얘기해서 개선하고자 합니다. 그 부분 중에서 확인된 사항은 검진하는데 질경을 사용하는데 이것을 삽입해서 사용하는데 문제가 있다해서 기피한다는 얘기입니다. 금주중으로 그에 대한 대책으로 따뜻하게 데울수 있도록 그 부분은 그렇게 하기로 하였습니다.

안계만위원

보건소장님께서는 특별히 423번지에 대한 관심을 가져 주시기 바랍니다. 다음 약품 구매에 따른 입찰현황에 대해서 질의한 사항입니다. 약품구매 입찰시 검수자는 몇 명이 하며 누가 하고 있습니까?
정화

안정화보건행정과장

보건행정과장 안정화입니다. 약품구매에 있어서는 검수자는 주관과에서 한사람, 발주처에서 한사람, 책임자 한사람이 하고 있습니다.
누가

누가안계만위원

하고 있습니까?
정화

안정화보건행정과장

그것은 일률적으로 같지 않습니다. 주로 보건행정과에서는 회계담당공무원, 또 의약과에서는 의약계장이 하는 식으로 합니다.

안계만위원

검수자가 김현숙이라고 혹시 압니까? 아니면 김해근씨라고 있습니까? 없습니까? 좋습니다. 91년도 행정감사시 본위원이 지적한 사항으로 약품구입시 적법한 절차에 따라서 공고, 장소, 일시, 자격조건을 명시하여 타당성이 있게 구매하는 것이 원칙이나 「헤파박스」의 경우 구입시 정당한 절차에 따라 처리는 되었는지 묻고 싶습니다. 일부 보건소에서 공개경쟁입찰시 형식적으로 서류를 갖추고 일방적으로 처리하는 것으로 알고 있는데 강동보건소에서는 구입과정의 정당한 절차에 의하여 구입하였는지 솔직한 답변을 바라면서 92년도 입찰현황을 보면 「헤파박스」의 경우 92년3월27일 신원약품에서 1,860만원, 7월31일 1,860만원, 동년 10월24일 1,860만원 등 3차에 걸쳐 낙찰이 되었습니다. 92년도에는 신원약품에 대한 일방적 특혜가 아닌가 묻고 싶으며 입찰시 공개 경쟁을 하였다는데 이에 대한 입찰공고후 물적증빙으로 사진을 찍어놓은 것이 있습니까? 이제는 과거와는 달리 안이한 자세를 버리고 행동으로 실천하는 확실한 보건행정을 바라면서 물적 증빙까지 제시해 주시기 바랍니다.
정화

안정화보건행정과장

저희가 약품구매때 공고, 게시등 모든 법적절차를 밟고 있습니다. 특히 「헤파박스」에 대해서 말씀하시는데 간염예방접종 약품은 녹십자와 제일제당 2개소에서 생산을 하고 있습니다. 그래서 녹십자에서는 신원약품을 지정하고 제일제당에서는 동산약품을 지정하고 있습니다. 그외에 타약품 회사는 못하게 되어 있습니다. 그래서 저희가 입찰공고를 할 때 신원약품과 동산약품 2개소에서만 등록하고 있습니다. 그리고 예정가와 낙찰자가 똑같은 것은 우리가 조금이라도 비싸면 유찰이 되고 있습니다. 이것은 독점이기 때문에 2개 회사에서 형식은 갖추고 있지만 낙찰까지도 가격은 같습니다. 그리고 증빙 서류로서 사진을 말씀하셨는데 사실 저희 공무원은 양심적으로 하고 있기 때문에 사진같은 것은 찍지를 않고 있습니다만 게시판에 공고가 되고 있습니다.
래는

원래는안계만위원

보건소에 들어가면서 게시판이 있는데, 입찰공고 사진은 어디서라도 사진을 찍어놓는 것으로 알고 있습니다. 이것이 지난번에도 지적사항으로 되어 있는데 이번에도 증빙사진은 양심에 맡긴다 하더라도 갖출 것은 갖추어 놓아야 된다고 생각합니다.

여한수여한수위원

위원입니다. 먼저 소장님께서는 답변대에 나와주시고 지도과장님께서는 예산서를 준비해 주십시오. 지금 강동구민은 거의 모두가 의료보험혜택을 받고 있음으로 해서 보건소 업무가 옛날보다는 실질적으로 줄은 것으로 알고 있습니다. 그러나 본위원이 보건소장님께 묻고자 하는 것은 91년도 18억의 예산을 세워주었으나 3억3,000만원정도는 쓰질 못하고 불용액으로 남았습니다. 그리고 92년도 예산은 21억원입니다. 이렇게 보건소의 업무는 점점 작아지는데 보건소 예산은 점점 늘고 있습니다. 실질적으로 의료보험 혜택으로 어려운 사람들이 보건소를 이용하는 빈도가 점점 적어지고 있는 현실에 비추어 보건소 예산은 점점 늘어가고 있고, 규모도 크고 서울시내에서도 모범된 강동구 보건소인데 이에 대한 보건소장님의 견해는 어떤지 답변바랍니다.
해룡

황해룡보건소장

보건소 예산중에서 여한수 위원님께서 지적하신 불용액 부분에 대해서는 앞으로는 불가피한 사항이 아니면 불용액이 없이 꼭 집행이 되도록 노력하겠습니다. 보건소 업무가 현재 축소되어 가고 있는데도 불구하고 예산은 증액된다하는 부분에 대해서는...
구가

기구가여한수위원

축소된다 하는 얘기가 아니고 일반적으로 의료보험 확대 실시로 인해서 실질적으로 보건소를 이용하는 주민이 적다 하는 것입니다. 불용액 부분이 어디서 많이 났다고 생각 하십니까? 어떻게 보면 우리는 소장님을 믿고 있고, 행정업무감독을 책임지고 있는 소장님이 예산이 어디서 나가고 있는지도 모른다면 업무를 제대로 보고 계신다고 할 수가 없습니다. 불용액이 많은 부분은 인건비 부분입니다. 인원만 잡아놓고 직원채용이나 예정에 관한 사항이 가장 많이 차지하고 있습니다. 그 정도는 소장님이 알고 계셔야 된다고 생각합니다.
해룡

황해룡보건소장

예. 인건비 부분이 보건소예산중에 거의 절반 가까운 숫자이기 때문에 문제입니다만 인력 충원등에 관한 것은 보건소 자체적으로 판단해서 할 수 있는 사항이 극히 제한되어 있고...
님의

소장님의여한수위원

견해는 앞으로 보건소를 어떠한 방향으로 기구를 확대해서 해 나가야 좋겠습니까? 가급적이면 축소를 해야 되겠습니까? 한 가지만 답변해 주십시오.
해룡

황해룡보건소장

현재 보건소 기능이 어디에 위치해야 되는 부분은 논의가 많습니다. 학자들의 의견이나 국민들의 의견은 보건소 기능이 제대로 서있어야 하지 않겠느냐 하는 것이 대부분의 의견입니다. 단 보건소 운영이 중앙정부의 계획에 의해서 왔기 때문에 주민을 위하고 주민들의 의견이 직결되어서 운영에 대한 뭔가가 만들어지지 못한 것은 사실입니다. 앞으로는 여러 위원님께서 보살펴 주시고 저희 보건소도 반성해서 아직까지 중앙부서에서 계획되는 것에만 의존하지 않고 강동구민들이 필요한 보건소로 발전시켜야 될 것으로 알고 있습니다. 이중에서 그러면 민간의료기관이 현재와 같이 많은데 보건소에서 의료보험법 환자를 별도로 취급한 필요가 있느냐는 논의가 있습니다만 의료보호 환자중 상당부분은 일반 의료기관에서 소외되고 있는 부분이 많습니다. 보건소와 보건소장 위치에서 보건소기능중에 상당히 많은 부분을 조정해서라도 진료기능을 확실하게 일반병원이나 의원에 가서 푸대접 받는 이분들에게 충분한 의료가 되도록 일을 추진하도록 하겠습니다.

여한수위원

가급적이면 주민이 원하는 보건소가 되도록 보건소장님에게 부탁을 드립니다. 그리고 지도과장님, 예산서 326페이지를 보시면 보건지도과의 예산을 검토한 결과 91년도 보건지도과 예산은 7,600만원입니다. 이중에서 불용액이 2,000만원입니다. 작년의 7,600만원도 제대로 못썼습니다. 그러나 올 예산은 2억5,000만원인데 본위원이 묻고자 하는 것은 오늘 소장님 업무보고에서 작년의 업무보고와 별다른 사업이 없습니다. 보건지도과의 업무가 방문간호사업, 순회진료사업, 여성관리소, 가족계획건강관리등의 업무를 일반현황에서 들었습니다만 전년도 업무보고와 별 다른게 없습니다. 그러나 예산은 엄청나게 틀려 7,000만원의 예산을 다 쓰지도 못하고 2,000만원이 불용액이 나왔습니다. 그리고 올해 예산 2억5,000만원으로 일을 하시겠다해서 저희들이 드렸는데 업무보고에서는 작년과 별다른 사업이 없습니다. 그 내용에 대해서는 지도과장님의 견해를 듣고 싶습니다.
정호

유정호보건지도과장

예산의 세목에 대한 사항에 대해서는 위원님들이 1차 답변요구를 안했기에 준비를 못했습니다.
아니

아니여한수위원

과장님이 아시는대로 작년 결산서에 보면 7,000만원으로 2,000만원 불용액으로 남았는데 올해는 전년도보다 3배정도에 가까운 예산이 늘었는데 그것을 모르신다고 하면 되겠습니까?
정호

유정호보건지도과장

보건지도과의 예산내역을 두가지로 보면 첫째는 장비구입이 있는 경우에는 장비구입이 되고 그 다음 실질적으로 많은 예산을 차지하고 있는 것은 예방접종 약품비, 그런데 예방접종 약품비중에서도 고가인 간염예방 접종등에 예산이 많이 지출되는 부분이 되겠습니다. 2,000만원정도 차액의 가장 큰 이유는 간염접종이 본청으로부터 인구에 비례해서 년초에 목표량이 내려옵니다. 그렇지만 각구마다 지역실정이라든지 여러 가지 변동에 따라서 증감이 되는 경우가 있습니다. 저희 구는 간염 예방접종이 유료 인구수가 작년에 비해서 현재 많이 감소가 되고 있습니다. 물론 이런 것이 감소된다 하더라도 다른 필요성이 있을때에는 점용해서 쓰고 있습니다. 금년도의 경우 간염예방 환자수는 목표했던 것보다 10∼15%정도 감소하고 있습니다만 간염 예방접종 수효가 급격히 늘어서 우리가 당초 예상했던 목표보다 130%나 오바된 230%에 달했습니다. 이렇게 예방접종 약품이라는 것은 글자그대로 만약의 경우에 발생할 수 있는 질병에 대비하기 위한 예방접종 약품이므로 이것은 항상 목표량보다는 10%내지 20% 정도 여유가 있게끔 예산을 두고 있습니다. 결론적으로 말씀드리면 금년도에 남은 이유는 가장 고가인 간염 예방 환자의 목표량이 작년에 비해서 인구수가 줄었기 때문에 거기에서 여유분이 나온 가장 큰 이유라고 생각합니다.
것은

그것은여한수위원

불용액 부분이고 올 예산이 작년보다 많아진 부분에 대해서는 3배입니다. 사업 내용은 작년과 똑같고...
정호

유정호보건지도과장

지도과에서는 예방약품비와 장비 두가지 뿐인데 예산이 늘어난 이유는 초음파진단기라고 있는데 그것이 고가입니다. 물론 초음파에 대한 필요성은 알고 계시지만 이것의 구입이 계속 누적되어 오다가 구입을 하다보니...

여한수위원

알겠습니다. 그런 사항은 알려주셔야 할 의무가 있고 예산이 늘은 것 만큼 무언가 달라져야 하는데, 별 다른 사업이 없으므로 질의를 한 것입니다.
정호

유정호보건지도과장

예 미처 설명드리지 못한점 죄송합니다.
지금

지금여한수위원

보건지도과에서 발행하고 있는 유인물이 있죠? 모자보건수첩, 질병홍보책자, 예방접종 홍보책자등 홍보물을 기히 작성한 것으로 아는데 오후에 회의가 속개될 때까지 준비하셔서 저희들에게 보여주시기를 부탁드립니다.
정호

유정호보건지도과장

알겠습니다.

고근숙위원장

다음 금일호 위원 질의하여 주십시오.
마다

약국마다금일호위원

약값이 일정하지 않은 이유를 밝혀 주시고 거동 불편자가 28명이라고 했는데 이 사람들의 주소와 명단을 볼 수 있겠습니까?
정호

유정호보건지도과장

해 보겠습니다.
마다

약국마다금일호위원

약값이 일정하지 않은 이유를 먼저 밝혀 주십시오.
해룡

황해룡보건소장

약값에 대해서는 일반 공산품과 달리 자유경쟁체제에 의해서 약값을 결정하도록 되어 있습니다. 보사부 고시에 의해서 행정지도가격 제도가 운영된 바 있는데 이 제도가 당초에는 전 의약품에 대해서 실시하였습니다만 여러 가지 부작용이 발생하므로 해서 현재 행정지도가격부문은 주로 박카스나 아스피린 같은 수요가 많은 종류에 대해서만 축소 운영하므로서 상당히 많은 부문이 일반 공산품과 같은 수준에서 가격경쟁이 이루어지고 있습니다. 금일호 위원께서 지적해주신 부문에 대해서는 저희들이 지도감독을 철저히 해서 과다한 약품수가를 징수하지 못하도록 최대한 노력을 기울이겠습니다.
다음

다음금일호위원

고발업소 내역을 보면 길동 412-15호 송천병원이 있는데 이 병원은 진통제 정도면 치료될 수 있는 환자가 갔는데도 아무런 이상 없는 곳을 진단하여 부당한 이득을 취해 주민들의 민원과 원성이 대단합니다. 보건소장님께서 이점에 대해서 어떻게 생각하시며 또한 대안이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.
해룡

황해룡보건소장

송천병원은 지난 구정때에 환자이송의 문제가 발생해서 각종 매스컴에 많이 거론된 바 있어 거기에 따라서 고발된 바 있습니다. 앞으로도 이와 같은 문제가 발생하면 가차없이 고발조치하여 시정하도록 하겠지만 가장 바람직한 방안은 병원, 보건소 그리고 전 주민이 다같이 합심 협력해서 밀고 땡기고 하는 것이 합리적이지 않을까 생각합니다.

금일호위원

보건소장님께서 앞으로 부당한 이득을 취하는 병원이 있는가를 파악해 주시고 주민들의 불편이 없도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다.

고근숙위원장

다음 이옥윤 위원 질의하여 주십시오
지금

지금이옥윤위원

의료보험이 많이 실시가 되고 있는데 약국의 의료보험 관계는 어떻게 됩니까?
해룡

유해룡보건소장

의료보험 전문은 의료보험 연합회, 의료보험공단에서 의료보험 지정기관을 지정하고 있습니다만 전 약국이 의료보험 약국으로서 지정되어 있지는 못합니다. 또한 지정되어 있다 해도 실상 의료보험카드를 가지고 가서 약 조제가 주민이 원하는 만큼 충분하게 되지 못하고 있는 것이 현실입니다. 그 이유는 약국에서 의료보험에 의해서 약 조제와 판매등을 했을 때 현 수가로는 도저히 운영이 어렵다고 해서 지금 운영이 안되기 때문입니다. 그리고 현재 이 부문에 대해서는 저희 보건소에서 별도의 지도 감독기능이 별로 없기 때문에 적극적으로 나서지 못하고 있지만 저희 보건소에서 허가 관리하기 때문에 각종 회의시마다 의료보험 기관으로서 충분한 기능을 발휘하도록 협조 요청을 지금하고 있는 상태입니다.
원이

본위원이이옥윤위원

알고 있기에는 의료보험에 대한 절차가 복잡하기 때문에 기피하는 약국이 많다고 합니다. 이 문제에 대해서는 보건소장님께서 잘 파악을 하셔서 국민 건강을 위해 노력해 주시기 바랍니다. 그리고 지하수 수질검사에 대해서 묻겠습니다. 지금 각 지역마다 지하수를 많이 개발하고 있는데 지하수에 대한 수질검사 실적이 얼마나 됩니까?
해룡

황해룡보건소장

257건입니다.

이옥윤위원

보건소에서 수질검사한 결과와 다른 여러 가지 검사결과가 나오는 것은 무슨 이유 때문입니까?
해룡

황해룡보건소장

수질검사기능은 기본적으로 저희 보건소에서 완벽하게 해 낼 수가 없다는 것을 말씀드립니다. 저희들은 8개 항목이라고 해서 기본적인 것만 보건소에서 하도록 되어 있고 나머지 항목에 대해서는 서울시 보건환경 연구원에서 실시하도록 체제가 되어 있습니다. 그렇기 때문에 중금속이 포함되었다든가 하는 여부는 기초적으로 보건환경연구원이나 기타 국립보건원등에서 하고 수질검사가 완료된 후에 후속조치로서 그때 그때 균의 오염여부를 확인하는 작업을 저희 보건소에서 하고 있습니다만 이위원님이 지적해 주셨듯이 검사할 때마다 차이가 많이 나는 것은 보건소 기능을 개선해야될 사항으로 저희도 인식하고 있습니다. 제가 부임한 이후 개선사항을 말씀드리면 음용수를 채수하는 채수용기가 소독이 제대로 되었다는 것을 누구든지 인정할 수 잇도록 검정필이 되어 있는 규정용기를 활용하도록 조치한 바 있습니다. 또한 검사에 착오가 생기는 문제는 금년에 여러 위원님들께서 배려해 주신 덕분으로 기기를 교체한 바 있는데 앞으로도 지속적으로 최신정밀 기기로 교체를 해서 구민들이 보건소에서 검사한 것은 하자가 없다고 인정될 수 있는 수준의 공신력을 갖는 보건기관으로서 육성하도록 최대한 노력을 경주하겠습니다.

이옥윤위원

보건소가 검사한 8개항목에 합격이 되면 그 물은 마셔도 됩니까?
해룡

황해룡보건소장

아닙니다. 그에 앞서 기본적으로 총체적인 검사를 해서 문제가 없고 그 다음에 수시로 그것이 감염이 되었는지 여부를 판정하는 부문에 대해서만 저희 보건소에서 하는 것 뿐이라고 인식해 주시면 되겠습니다.
하수

지하수이옥윤위원

수질 검사만큼은 보건소에서 우리가 완전히 믿을 수 있을 정도로 철저한 조치를 해주셨으면 감사하겠습니다.
해룡

황해룡보건소장

앞으로 구민들이 완전히 믿을 수 있는 수준이 되도록 최대한 노력하겠습니다.
음에

다음에이옥윤위원

지금 통계 숫자를 보면 강동구에 에이즈(AIDS)환자가 2명으로 되어 있는데 확실합니까?
해룡

황해룡보건소장

조금전에 안위원님께 지적해 주신 423번지에 대해서는 3개월에 한번씩 꼭 채혈을 해서 에이즈(AIDS)검사를 하고 있으며 취약계층을 제외한 55만 전구민을 대상으로는 못하고 있습니다만 확인된 것으로는 2명이 틀림없습니다. 그런데 현재 2명이 발병상태로 가고 있지는 않고 그 상태로 머무르고 있기 때문에 별 문제는 없는 상태이고 저희들이 기초적으로 발병을 억제하기 위해서 보건사회부로부터 배정 받는 약을 투여하고는 있습니다만 이 약이 완전한 것은 아니고 미국에서도 많이 쓰고 있는 약이기 때문에 저희들도 지금 쓰고 있습니다.
이즈

에이즈이옥윤위원

(AIDS)환자의 사회생활도 살펴보셔야 되는 어려운 점이 계실텐데 어떻게 강구하고 계십니까?
해룡

황해룡보건소장

환자의 비밀보장이라는 의료법상 기본원칙을 떠나서도 이 분들이 에이즈(AIDS)에 감염되었다고 했을 때 무척 당황하는 것은 물론이고 가족이 알 경우 가정파탄이 생기는 문제가 있기 때문에 본인에게만 알려서 본인이 모든 생활을 하는데 있어서 자제를 하도록 최대한 촉구하고 있는 실정이며 그 사람이 현재 거동할수 있으면 생업에 종사하도록 하고 있습니다. 단, 이분들이 병이 진전되어서 입원하였을때는 보건사회부의 후천성 면역 결핍증 예방법에 따라 지방자치단체에서 입원 치료에 대한 책임을 지도록 되어 있습니다. 그런데 이 부문에 대해서는 저희들 예산에 아직 대책이 세워져 있지 못합니다. 그렇기 때문에 예산 부문에 대해서는 저희들이 적극적으로 검토해서 추후에 여러 위원님들께 보고드리고자 합니다.
이즈

에이즈이옥윤위원

(AIDS) 감염 여부는 혈액검사만으로 판정이 납니까? 아니면 특별한 검사 방법이 있습니까?
해룡

황해룡보건소장

에이즈(AIDS)검사는 현재 혈액에서 채취한 혈청을 가지고 검사를 하고 있습니다만 이 부문 가지고는 100% 에이즈(AIDS)환자라고 단정을 못합니다. 그러나 많은 사람을 검사하여야 할 경우 현재의 의약 수준으로는 이 방법밖에 없습니다. 그래서 일부가 누락되는 문제가 있다고 생각합니다. 그렇다면 현재 우리 관내에 있는 환자2명에 대한 검사가 완전하지 않다고 얘기를 할 수 있습니다만 우리나라에서도 미국과 같은 「왜스턴 블로트」란 검사법이 재작년에 도입되어 가동중에 있습니다. 그전에는 미국까지 가서 확인검사를 했습니다만 우리 관내 두 사람은 최종방법인 「왜스턴 블로트」방법에 의해서 현재 균에 감염되었다는 것이 확정되어 있느냐는 사람입니다.
예를

예를이옥윤위원

들어 「에이즈」에 걸렸다 하면 혈청검사를 했을 때 「에이즈」판명이 나오느냐 아니면 「에이즈」검사는 꼭 혈청검사를 해야만 되는냐 하는 것을 묻고 싶습니다.
해룡

황해룡보건소장

에이즈 검사를 타검사하는 것을 기초로 해서 추적할 수 있느냐는 뜻으로 제가 보았습니다만 그것은 불가합니다. 「에이즈」라는 것이 오래 안된 병이고 현재 검사방법이나 치료방법등은 아직도 학자들이 엄청난 노력을 기울여서 연구를 해봐야 하는 부분입니다. 치료방법도 마찬가지 위치에 있기 때문에 현재 알려져 있는 방법을 최대한 동원해서 하는데 별도의 검사기능이 있어야 되고 강동구의 문제점은 위생분야 종사자를 대상으로 많은 숫자가 「에이즈」검사를 합니다만 시행후에 한두명이 다시 검사를 할 필요성이 있을 때에 검사를 조속히 못하는 문제가 있어 앞으로 재정형편이 좋아지면 보건소 자체도 「에이즈」검사를 할 수 있는 시설을 확보하는 방향으로 가지 않을까 생각합니다.

고근숙위원장

이옥윤 위원님, 보건소장님 수고하셨습니다. 그럼 오전 감사는 이것으로 마치고 오후에 계속코자 하는데 위원여러분 어떻습니까? ( 『좋습니다』하는 위원 있음) 그럼 오후 1시30분부터 보건소에 대한 감사를 계속하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

11시49분 감사중지

13시30분 감사계속

보건소에 대한 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주십시오.
소가

보건소가문활성위원

생긴지도 오래되었습니다. 그런데 모위원께서도 질의한 사항인데, 왜 보건소를 이용하는 환자가 많지 않은지 그에 대한 답변을 명쾌하게 해 주시기 바랍니다.
해룡

황해룡보건소장

보건소가 당초 구성된 것은 해방이후 보건소 형태로 시작해서 지금에 이르렀습니다. 그런데 보건소를 이용하는 지역분들이 보건소가 있음으로 인해 크게 혜택을 받았다든지 하는 생각을 하지 못하고 있는 부분의 주된 이유는 지역에 있는 주민 위주의 보건소 기능을 설정하는 것이 아니고 국가 총괄적인 보건관리에 주안점을 두었기 때문에 주민들의 의사와는 별개로 운영되어온 부분이 상당히 있습니다. 그러다가 작년 보건소에 대한 기능을 재정립한다고 보건소법을 개정했습니다. 여기에서 주된 법개정 줄거리에 대한 해석이 나온게 있는데 이부분에는 보건소 기능을 진료기능으로 활성화하는 방향으로 법개정을 했다고 설명이 되어 있습니다. 거기에 따라서 서울시 보건소도 진료기능을 활성화하고자 작년에 직제개편을 해서 진료과를 별도로 독자 운영할 수 있도록 했습니다만 아직 그에 대한 인력관리라든가 기타 부수적 부분이 충분하지 못해 자신있게 내놓을 정도는 못 됩니다만 이것은 바쁜 시간내에 주민이 필요한 운영으로 발전될 수 있고 주민들이 이용해서 보건소가 주민을 위해 무언가 한다는 얘기가 될 수 있도록 하고자 합니다.

문활성위원

예, 총괄적인 행정의 일환으로 했기 때문에 지지부진했다는데 대해서는 타당한 말씀으로 받아들이겠습니다. 사실 유명한 병원은 서울시를 비롯한 대도시 집중화 현상이 있다는 것은 어제 오늘의 일은 아닙니다. 그런 연유로 인해 대도시에는 보건소 불필요론까지 대두된 적도 있었습니다. 그것은 보건소가 종합병원이나 기타 병, 의원에 치료 및 의료활동이 부족했던 탓입니다. 그래서 농어촌이나 읍·면·군의 영세한 주민들을 위해서 면면히 이어왔다고 해도 지나침은 없습니다. 이제는 바야흐로 자치제가 실시되었으니 강동구 보건소에서도 강동구의 주민에게 꼭 필요한, 가장 보람있는 곳으로 피부로 느낄수 있는 따뜻한 곳이 될 수 있도록 시설은 최첨단으로 대치해야 되고 그 시설을 다룰 수 있는 전문인력도 확보되어야 하며 여위원님이 말씀하신 예산부분은 늘어나는데 불용예산은 왜 발생했느냐 하는 것에 대해서는 저도 동감입니다. 강동구 보건소가 제기능을 발휘할 수 있도록 인력도 그에 못지않게 충원되면 그 문제는 해결되리라고 봅니다. 그런면에서 예산이 필요하더라도 정말 영세주민들이 많이 이용할 수 있도록 해주시기 바랍니다.
해룡

황해룡보건소장

현재 민간의료가 많이 있다고 해서 전부 주민의 보건의료가 완전하다고 생각하기는 어려운 부분이 있습니다. 그것은 오전중에 거론했던 423번지 대책부분은 강력한 행정력을 뒷받침한 의료와, 「에이즈」관리등도 마찬가지라고 봅니다. 민간의료에만 의존하기 어렵기 때문에 보건소 기능을 상당부분 유지할 필요가 있다고 하여 이부분을 민간의료에서 시행하기 어렵고 책임지기가 곤란한 부분을 중점적으로 해서 보건소 기능을 발전육성하여 주민들이 믿고 이용할 수 있는 방향으로 최대한 노력하겠습니다.

고근숙위원장

다음 신찬용 위원 말씀하여 주십시오.
으로

각동으로신찬용위원

방역소독을 할 때 횟수의 차이가 나는데 동의 크기에 따라 한것인지 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
해룡

황해룡보건소장

취약지역에 별도로 관리하고 있는 동중에 하일동은 특별히 방역소독을 하고 있고 저희들이 판단하는 수준에서 방역횟수를 정하고 있습니다. 이 부분도 앞으로는 주민들의 성향이라든가 동향을 면밀히 살펴서 더 가감하여야 할 곳이 있으면 그 방향대로 하겠습니다.
그럼

그럼신찬용위원

둔촌동의 경우는 16번, 천호동은 113번, 또 하일동 지역은 얼마든지 가도 좋습니다만 기준은 무엇입니까?
정화

안정화보건행정과장

보건행정과장 안정화입니다. 지역별, 동별 소독횟수 차이는 둔촌1동의 경우 사실상 300세대 이상의 아파트지역은 소독을 못하게 되어있습니다. 이것은 연막소독을 한것이고 지금 동별로 숫자가 나와있습니다만 정확한 수치는 아닙니다. 소독을 하다보면 2, 3개동도 관련이 있기 때문에 거기에서 확인을 받습니다. 예를 들어 역내1동 동장님에게 확인을 받으면 역내1동 소독을 한 것으로 되었고 성내2동의 확인을 받으면 한 것으로 되기 때문에 수치는 같지 않습니다.
하게

정확하게신찬용위원

소독은 하고 숫자는 세는 것입니까?
정화

안정화보건행정과장

그것은 동장님 사인으로 계산한 것입니다.
러면

그러면신찬용위원

사인 한 것을 가져다 주시고 소독할 때 각동 구석구석으로 찾아서 성의껏 해 주셔야 인력낭비, 약품낭비가 안된다고 생각합니다.
정화

안정화보건행정과장

잘못된 것은 시정하겠습니다.
기관

의료기관신찬용위원

지도 및 단속내역해서 병원 8개가 나와있는데 병원이름이 어디입니까?
용부

김용부의무계장

의무계장이 답변드리겠습니다. 우리 관내에는 종합병원 및 일반병원해서 8개가 있습니다. 병원 각칭은 기재가 안되어 있는데 강동성심병원, 강동성모병원, 강동카톨릭병원, 영암병원, 동주병원, 송천병원, 강동보훈병원 해서 8개가 됩니다.

신찬용위원

병·의원과 한의원은 서면으로 보내실 수 있습니까?
용부

김용부의무계장

그 명단은...
먼저

먼저신찬용위원

198개라고 하는 것은 이름을 알았기 때문에...
용부

김용부의무계장

대상은 되어있습니다.
자좀

책자좀신찬용위원

보내주십시오. 병원에서 나오는 쓰레기를 어디에서 관리합니까?
용부

김용부의무계장

적출물이라고 하는데, 태반, 사태아, 거즈라고 하여 수입셋트 주사기등 재활용 할 수 있는 것으로 구분이 되어 있습니다. 보통 태반같은 것은 녹십자에서 전부 수거를 하여 처리하고 사태아 같은 것은 화장터에가서 화장을 하고 병원자체에 소각장이 있는 곳은 거즈같은 경우는 전부 태우고 주사바늘이라든가 주사기 수입셋트등은 재활용하기 때문에 그것은 처리시설이 되어있기 때문에 적출물취급업소로 하여금 운반하여 처리토록 하고 있습니다.

고근숙위원장

다음 장정순위원 질의하여 주십시오.

장정순위원

장정순위원입니다. 가족계획에 대한 좌담회를 부녀회와 반상회에서 6회에 걸쳐 113명을 했다고 하는데 명단을 보여 주시고 방사선 검진시 간접촬영과 직접촬영에 있어서 무료와 유료가 있는데 어떤 자격에 의해서 실시하였는지 말씀해주십시오. 그리고 안계만 위원님이 천호동 423번지에 대해서 질의한 바 있었습니다만 제가 알기에는 업태부에는 미성년자에 대한 관리 감독은 보건소에서 하고 계시는지, 알면서도 묵인하고 있는지 묻고 싶으며 이옥윤 위원님께서 약국에 대한 의료보험카드 사항을 질의한 바 있는데 제가 아는 바로는 약국에 의료보험카드를 받고있습니다만 약국에서는 의료보험환자에 대해서는 3가지 이상의 약은 조제를 하지않기 때문에 효과가 없다하여 보험카드 사용을 하지않는 것으로 알고있습니다.
해룡

황해룡보건소장

부녀회 좌담회 사항에 대해서 별도로 서면 보고하겠습니다. 다음 「X-레이」유료 무료 촬영에 대해서는 기본적으로 보건소에서 촬영하는 것은 결핵환자 발견을 위해서 무료로 관찰하도록 되어있습니다. 그러나 나머지 유료보건에 대해서는 건강진단 수첩 발급부분에 대해서 하고 있습니다. 그 다음에 423번지 미성년자 관리 감독부분에 대해서 질의하였습니다만 보건소에서 관리하고 있는 것은 성병만연을 방지하기 위해서 건강관리측면 운영만을 담당하고 있고 미성년자에 대한 부분은 부녀복지과에서 별도 요원이 나가서 미성년 여부를 확인해서 조치하고 있습니다. 참고로 말씀드린다면 이부분이 강화되어야 되지 않겠느냐는 생각을 합니다. 그러나 업주들이 가정복지과에서 나와 계도를 하는 부분에 대해서 불만을 얘기하는 것을 들었습니다. 저희 관내에서 지속적으로 여성건강관리운영 측면에서 작업을 하도록 하겠습니다. 그 다음 의료보험증을 가지고 약국이용시에는 3가지 이하의 약으로 한정되어 있기 때문에 많이 이용하지 않는다는 말씀을 하셨는데 의료보험법상에서 제약을 가하고 있는 사항입니다. 무한정 약을 많이 쓰는 것을 제한을 둔 부분인데 이 부분도 약국의료보험 시행과정에서 충분한 약이용이 안된다는 약사들의 주장이 있어 개정안에는 재량권이 약간 더 확보되는 방향으로 가고 있는 것으로 알고 있습니다. 이것은 서로 조금더 믿는 사회가 되면 이에 대한 제약은 해소되리라고 봅니다.

장정순위원

정기검진을 할 때 미성년자도 계속하고 있습니까?
해룡

황해룡보건계장

그 부분은 충분하게 확인을 못해 보았습니다. 보건지도과장이 답변드리도록 하겠습니다.
정호

유정호보건지도과장

423번지에 관한 사항이 오전부터 이어지는데 423번지를 보건소측면에서 관리하고 있는 기관장으로서 이 기회에 423번지 성격에 대해서 말씀드리면 먼저 423번지라는 곳은 현사회가 여러 가지 불합리속에서 만들어진 어쩔 수 없는 집단현상입니다. 전문적으로 보자면 그것은 하나의 변태, 무허가, 유흥업소 집단입니다. 그래서 423번지를 법적인 측면에서 판단하여 관리할 때 식품위생법상으로 봐야 합니다. 그런데 그것이 무허가로서 변태적으로 영업하다보면 어쩔수 없는 3가지 부산물이 나옴으로써 사회적 말썽이 되고 있습니다. 첫째는 성병이라는 측면, 두 번째 거기를 출입하는 대부분 사람들 상당수가 범법의 우려가 있는 사람이 출입을 합니다. 그 다음 사회적으로 보호받아야 할 미성년자라든지 이런 대상자가 이용당하거나 희생된다거나 하는 일, 이 3가지 측면에서 관찰하여야 되는데 이 3가지 측면에서 관찰하여야 되는데 이 3가지 측면을 보건소에서는 어차피 그 사람들이 그러한 집단이 존재할 수밖에 없다고 하면 그 존재라고 하는 것을 우리는 기정사실로 인정하고 그 안에 포함되어 있는 사람들을 효율적으로 성병예방 차원에서 한사람이라도 더 많이 검진을 받도록하고 검진후 양성자가 나오면 효율적으로 완치되도록 하는 측면을 보건소가 담당하고 있는 것입니다. 지금 말씀하신 부녀자 보호나 미성년자라든가하는 것은 경찰서 보안과나 사회과, 가정복지과 등 법차원에서 다루어질 사항이라고 하는 것으로 위원님께서 보건소를 지도하실 때 참고해 주시면 고맙겠습니다.
둔촌

둔촌엄영주위원

1동 엄영주 위원입니다. 직제상 보건행정과부터 질의하겠습니다. 답변은 행정과장님께 부탁드립니다. 강동구내에 소독의무대상 시설이 257개소가 있다는데, 그것을 관리감독하고 계시는데 월 몇회나 하십니까?
정화

안정화보건행정과장

257개라고 하는 것은 예를 들어 아파트 300세대이상...
건만

용건만엄영주위원

묻겠습니다. 병원, 호텔, 대형백화점 같은 곳은 한달에 소독을 몇번합니까?
정화

안정화보건행정과장

월1회이상 업소가 호텔, 여관, 식품업소...
것을

그것을엄영주위원

묻는 것이 아니고 월1회 하죠? 감독해 보셨습니까?
정화

안정화보건행정과장

분기별 나가서 감독을 합니다.
업이

작업이엄영주위원

의무적으로...
정화

안정화보건행정과장

그렇게 소독업소로부터 소독했다는 증명서가 비치되어 있습니다.
접종

예방접종엄영주위원

약품 한 품목에 몇 개 회사가 입찰을 봅니까?
정화

안정화보건행정과장

두 개의 회사가 입찰을 봅니다.
러면

그러면엄영주위원

공교롭게 예정가격하고 낙찰가격이 같은 이유가 무엇입니까?
정화

안정화보건행정과장

아까도 말씀드렸지만 그것은 독점 품목입니다.
원이

본위원이엄영주위원

보기에는 A라는 독점약품과 B라는 독점약품 둘해서 똑같은 회사 둘둘해서 하나씩 예정가 그대로 낙찰시킨 것 아닙니까? 다시 말해서 담합이 아닙니까?
정화

안정화보건행정과장

독점품목이기 때문에 그 회사마다 지정되어 있습니다.
합할

담합할엄영주위원

수 있는 소지가 있으니 제도적인 보완이 필요하다고 생각합니다. 다음 보건지도과장님께 질의하겠습니다. 보건소로 가신지 얼마나 되셨습니까?
정호

유정호보건지도과장

1년 됐습니다.
소를

보건소를엄영주위원

이용하시는 주민이 어느 수준에 계신 분들이 이용한다고 하는 데이터가 나와 있습니까?
정호

유정호보건지도과장

그러한 관점에 맞춰서 데이터를 낸 것은 없으며 저의 소관부서도 아니기 때문에...
책임

홍보책임엄영주위원

아닙니까?
정호

유정호보건지도과장

홍보는 하고 있습니다만 지금까지 이용한 사람들이 어떤층에 어느만큼이라는 구체적인 통계는 가지고 있지 않습니다.
보를

홍보를엄영주위원

하려면 이용하시는 주민들의 동태와 성분을 알아야 되지 않습니까?
정호

유정호보건지도과장

수치는 말씀 드릴수 없지만 총괄적인 것은 말씀드릴 수 있습니다.
일반

일반엄영주위원

주민이 지금 보건소를 생각할 때 이상하게도 의약품도 최고고 예방접종도 최고인데 불신이 생겼다 이것입니다. 즉 그것은 홍보부족이라고 생각합니다. 또한 저소득층에서 이용을 해야 되는데 반대로 지금은 있는 사람들이 이용하는 형편에 와 있습니다. 그 이유를 아십니까?
정호

유정호보건지도과장

지적해 주십시오.
소의

보건소의엄영주위원

홍보정책이 예전에 우리가 어려웠을 때의 보건소 입장을 그대로 지속해 왔다 이것입니다. 그것은 바로 우리가 시정을 하여야 할 문제고 저소득층에서는 또, 무슨 말을 하는지 아십니까? 보건소가면 제대로 해줍니까, 또는 보건소가면 약이 좋습니까라는 말을 합니다만 그러나 이제는 그렇지 않습니까? 지금 방문진료를 하는데 있어서 홍보를 잘 하셔서 어느 지역은 언제 가겠다하여 그 지역의 소외된 계층들이 다 나와서 의료혜택을 받을 수 있는 홍보를 해주셔야 되겠다는 얘기입니다. 지금 우리 의료진이 어떻게 구성되어 있습니까?
정호

유정호보건지도과장

이동진료 나갈때를 말씀하시는 것입니까?
니다

아닙니다엄영주위원

. 현재 보건소의 의료진을 말하는 것입니다.
정호

유정호보건지도과장

과거에는 보건소가 영세민을 위주로 담당했습니다마는 1차 진료가 확대됨에 따라 보건소도 1차 진료기관으로 지정 되었습니다. 그래서 내과에서 1차 진료를 담당하고 있습니다. 그다음에 성병, 결핵실이 있고 모자 보건과에서 담당하고 있는 유아실이 있습니다. 이렇게 5명의 일반의와 치과의사가 있습니다.
실제

실제엄영주위원

이용하시는 분은 하루에 평균 몇 명이나 됩니까?
정호

유정호보건지도과장

엄위원님께서 말씀하신데 대해서 구체적으로 수치가 몇이다고 말하는 것 보다는...
실제

실제엄영주위원

주민들이 앞에 병원가면 비싸고 보건소 가면 싸다는 의식을 하면서도 비밀보장이나 인격에 훼손이 갈까봐 성병검사나 다른 검사를 하고 싶어도 못하는 사람들이 많이 있습니다. 그 문제에 대해서는 어떻게 관리하고 있습니까?
정호

유정호보건지도과장

우리가 성병뿐만 아니라 모든 진료관계는 법에 의해 가지고 그 사람의 개인적인 비밀을 절대 보장하고 있습니다. 단, 예외가 없는 것은 아닙니다. 예를 들어서 수사관계 등으로 인해서 수사기관에서 정식으로 그 기관의 장이 저희장에게 협조요청을 해 왔을때에는 그 사람에 관한 모든 내역서를 알려 주게 되어있습니다. 또 한가지는 치료과정에 있어서 상부병원에서 치료할 목적으로 최초에 치료했던 하부기관에 이 사람이 과거에 어떤 병력을 갖고 있었는가를 병원장의 이름으로 요구해 왔을 때 협조를 해주고 있습니다. 그 이외에는 어떠한 경우에도 개인의 비밀이 누설되지 않도록 하는 것을 원칙으로 삼고 있으며 이것 만큼은 보건소가 공공기관이기 때문에 나름대로 철저하게 이행을 하고 있다고 자신있게 말씀 드릴 수 있습니다.
원에

병원에엄영주위원

가면 의료보험 혜택을 못 받는 초음파 검사라든지 내시경 검사가 있는데 초음파 검진기를 우리 보건소에서 설치해서 의료보험 혜택을 못 받는 것을 수용할 수 있는 태세는 되어 있습니까?
정호

유정호보건지도과장

되어 있습니다.
러면

그러면엄영주위원

의료기기 대한 예산확보가 되어 있습니까?
정호

유정호보건지도과장

이번 예산에 올렸습니다.

엄영주위원

잘 하셨습니다. 마지막으로 말씀드릴 것은 이동진료 나가실 때 되도록 저소득층이 많은 천호동이나 암사동, 성내동 같은 동네를 나가셔서 의료보호혜택을 받을수 있도록 해 주시고 보건소에 훌륭한 의료진과 초음파 기기같은 장비가 준비되어 있다는 것을 주민들께 홍보해 주시기를 부탁합니다.
정호

유정호보건지도과장

엄위원님께서 지적해 주신 세부사항까지 재점검해서 많은 홍보가 실질적으로 주민들께 어필 될 수 있도록 노력하겠습니다.
품에

의약품에엄영주위원

대해서 질의하겠습니다. 약사, 약국에 대해 지도 및 단속을 하시는데 그사람들의 권위의식 때문에 제대로 단속과 관리가 됩니까?
해룡

황해룡보건소장

기본적으로 약사 단체에서 자율적으로 하도록 되어 있습니다.
바로

바로엄영주위원

그것이 권위주의입니다.
해룡

황해룡보건소장

2년간의 자율적 지도는 실효성이 없어 수정될 것으로 보입니다.
원이

본위원이엄영주위원

주신 자료를 검토해 본 결과 보건소에서 적발한 것은 없고 주민의 고발이 들어왔을 때 거기에 따라서 행정조치한 것 밖에 없고 병원도 마찬가지입니다. 그렇지 않습니까?
해룡

황해룡보건소장

저희들이 직접 지도에 임하는 과정에서 확인해야 하는 문제가 있기 때문에 주민의 제보가 없이는 처분하기가 곤란한 경우가 많이 있습니다. 이런점을 이해해 주시면 고맙겠습니다.
것을

그것을엄영주위원

지도감사 못한다는 것은 공무원들의 근무태만입니다. 그러면 병원은 어떻게 지도감독 하십니까?
해룡

황해룡보건소장

의료인들의 면허증 유무여부와 시설규정을 무단 변경했는지의 여부 또한, 금년에는 적출물과 세탁물의 관리를 철저히 하도록 지도 감독 하고 있습니다.

엄영주위원

보건행정과장님께 질의하겠습니다. 연막소독과 분무소독중에 어떤 소독방법이 더 효과적입니까?
정화

안정화보건행정과장

분무소독이 효과적입니다.
런데

그런데엄영주위원

왜 연막소독을 많이 합니까?
정화

안정화보건행정과장

연막소독은 가시효과가 큽니다.

엄영주위원

생색낼려고 하는 것 아닙니까?
정화

안정화보건행정과장

그래서 앞으로는 우리나라도 연막소독을 지양하고 분무소독으로 할 것 같습니다.

엄영주위원

이제부터는 남에게 보이기 위한 행정이 아니라 알찬 행정을 보건소에서도 해주시기 바랍니다.
정화

안정화보건행정과장

알겠습니다.

고근숙위원장

다음 안계만 위원 질의하여 주십시오.

안계만위원

92년도 이동순회 실적에 대해서 보충질의 하겠습니다. 이동순회 실적을 보면 총 회수 90회, 진료인원 3,832명, 투약일수가 1만 329일이나 되는데 이에 대한 행정공백은 없었는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
정호

유정호보건지도과장

작년도에는 월 평균 6회 이동진료를 실시 했었습니다만 안위원님께서 구체적인 수치를 제시하시면서 좋은 의견을 말씀해 주셨기 때문에 금년도에는 월4회 년50회로 감축을 했습니다.

안계만위원

알았습니다. 최근 우리나라의 급성전염병 발생추세를 보면 치사율과 후유증이 높은 폴리오와 일본뇌염등은 거의 억제 되었는데 이는 생활수준의 향상과 국민보건사업에 대한 보건분야에 종사하는 일선 보건요원들의 노력의 결과라고 봅니다. 그러나 백일해, 홍역, 유행성 이화선염등 일부 호흡기성 전염병이 계속 발생하고 있는 것으로 알고 있는데 이에 대한 대책과 장티푸스등이 지속적으로 발생하여 토착화 추세를 보이고 있어 방역사업이 더욱 중요시 된다고 본위원은 생각하며 92년도의 이동순회 실적은 실질적으로 환자에게 도움이 되었는지 아니면 정부시책의 일환으로서 어쩔수 없이 하는 실적 위주라고 보는데 이에 대한 견해는 어떻습니까?
정호

유정호보건지도과장

작년도의 실적이 어찌되었든간에 금년도까지는 이동순회한 보람이 있었다고 저희 나름대로 생각하고 있습니다.

고근숙위원장

다음 여한수 위원 질의하여 주십시오.

여한수위원

위원장님! 긴급동의를 요청합니다. 오늘 보건소에 관해서 지금까지 서류로 감사를 하고 있는데 우리 시민생활위원회와 주민들이 가장 관심이 높은 보건소를 직접 우리 위원들이 나가서 효율적인 행정감사를 하기 위하여 지금 이 시간부터 감사를 중지하고 보건소 행정을 직접 확인한 후에 계속하여 감사를 하고자 긴급동의를 하는 바입니다.

고근숙위원장

위원여러분! 방금 여한수 위원께서 강동구민의 보건을 책임지고 있는 보건소에 대한 현장확인을 하고자 하는 동의안이 들어 왔습니다. 여한수 위원의 동의안에 대해 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 가결되었음을 선포합니다. 보건소에 대한 현장확인을 위하여 감사를 중지하겠습니다.

14시25분 감사중지

15시56분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 현장감사를 하신 위원님여러분 수고하셨습니다. 보건소에 관한 질의를 계속하겠습니다. 여한수 위원 말씀하여 주십시오.
원이

본위원이여한수위원

긴급동의로 인하여 보건소를 현장 확인한 결과 몇가지를 말씀드리겠습니다. 먼저 본위원은 의약관리과 부분에 가서 확인한 결과 의약관리를 상당히 잘하고 있었습니다. 냉장고 시설도 되어 있고 나름대로 관계공무원도 모든 서류와 관리가 양호하게 되어있는 부분도 확인을 하였습니다. 그리고 검사실을 방문하였을 때 개인병원보다도 우수한 시설이 되어 있으나 우리 직원들의 손은 바쁘질 않았습니다. 이용하시는 분들이 주민들인데 우리 주민들이 많은 검사를 의뢰해서 바쁘게 움직여줘야 하는데 조용한 분위기를 보고 검사실이 좀더 활용됐으면 하는 생각도 했습니다. 그 다음 1층으로 내려와서 새로운 「X-레이」첨단기기가 구입되어 있는 것을 보았고, 「X-레이」기계도 개인병원에서는 구입할 수 없는 우수한 것이고, 「X-레이」관리 역시 잘 되고 있었습니다. 하루에 강동주민 100여명이 이용한다는 반가운 내용도 본위원이 확인을 했습니다. 또한 비상방역약도 지하실에 나름대로 완벽하게 보관이 잘되어 있는 부분도 보았습니다. 단 한가지 지적을 한다면 3층 회의실이 운동장처럼 비어있고 활용이 되지못한 점이 너무나 아쉬웠고 이 회의실이 주민을 위한 회의실이 되었으면 하는 것이 본위원의 지적사항이고 앞으로 강동보건소 임직원들은 주민을 위한 행정이 되도록 관계공무원의 노력을 촉구하는 바입니다. 이상입니다.

고근숙위원장

예, 수고하셨습니다. 다음 엄영주 위원님 말씀하여 주십시오.
생들

고생들엄영주위원

많이 하셨습니다. 실제 가보니까 여러 가지로 주민을 위해서 하고자 하는 노력이 역력한 것 같습니다. 거기에 계시는 강동구 일반직원 여러분은 긍지를 가지시고 열심히 일해 줄 것을 부탁드리면서, 거기에 계신 여러분들 대부분이 처우문제 때문에 공통성을 잃어서 사기에 저하가 되는 것도 본위원은 알고 있습니다. 거기에 계시는 공무원과 기타 보수를 받는 전문직종과 비교할 때 불이익이 있지않나 생각합니다만 어쩔수 없는 현실에 처해있는 것을 이해해 주시고 사명감을 가지고 노력 해 주시기를 부탁드립니다.

고근숙위원장

다음 정재석위원님 말씀하여 주십시오.
장에

현장에정재석위원

가서 보건소 일하시는 것을 보니까 열심히 하시는데 주민들의 얘기가 대체적으로 불친절하다는 얘기를 합니다. 그런 부분을 세심하게 신경을 쓰셔서 임해 주시기 바랍니다. 또 제가 어제도 위생과 과장님에게 말씀드렸는데 둔촌2동에 가면 우물이 있습니다. 그것이 말썽이 났는데 보건소에서는 그 물을 먹어도 좋다하여 먹고있는 줄 압니다. 그러나 요사이 갑작스럽게 그 물을 못먹도록 중단하였는데 그 중단된 이유는 보건소에서 조사한 것이 아니고 다른 곳에서 검사한 것으로 알고 있고 또 그것이 선의적으로 해석하면 좋은 물이라고 합니다. 거기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

고근숙위원장

정위원님, 그것이 이미 보건소 현장 확인시 설명이 있었습니다.

정재석위원

죄송합니다. 그럼 동료위원에게 자세히 나중에 묻도록 하겠습니다.

고근숙위원장

수고하셨습니다. 그럼 이상으로 보건소에 대한 질의·답변을 모두 마치겠습니다. 위원여러분, 보건소 관계공무원 여러분 수고많으셨습니다. 그동안 시민국, 강동보건소에 대한 행정사무감사를 실시했습니다. 그럼 감사결과에 대한 강평은 16시30분에 하겠습니다. 감사 중지를 선포합니다.

16시06분 감사중지

16시30분 감사계속

회의를 속개하겠습니다. 지금부터 시민생활위원회 92년도 행정사무감사 결과에 대하여 위원님들의 의견을 종합하여 본 위원장이 강평을 하겠습니다. 강평은 본 위원장이 총괄적인 소견을 말씀드린 다음 자세한 내용은 차후 본회의에서 의결을 거쳐 서면으로 정식 통보하도록 하겠습니다. 강평에 앞서 먼저 3일간 감사업무에 출석하신 시민국장님, 보건소장님과 여러과장님 그리고 관계공무원 여러분의 노고에 감사드립니다. 그럼 92년도 행정사무감사에 대하여 종합적인 소견을 말씀드리겠습니다. 지난해 감사는 감사특위를 구성하여 구정업무 전반에 걸쳐 감사를 실시한 바 위원님들께서도 처음해본 업무라 다소 미흡한 사례도 없지 않았나 생각합니다. 그러나 금년 감사는 우리 위원회 의원님들의 평소 의정활동과 관련한 업무에 대하여 감사를 하고 또한 지난해의 감사지식을 거울삼아 보다 더 심도있게 감사를 하지 않았나 생각하며 몇가지 성과도 거두었다고 생각합니다. 감히 본 감사가 성과가 있었다고 생각하는바는 감사기관인 우리 위원회와 피감사기관인 집행기관 모두가 앞으로 전개될 지방자치시대를 이끌어갈 지방행정의 모습이 어떠하여야 하는가 하는 서로서로의 견제와 균형된 협조적 체제의 지방자치라는 대명제를 찾았다는 것과 행정수행 목적의 정립으로 과거 구행정이 구행정청 편의를 위한 행정에서 구행정 수혜의 주체인 주민의 편익과 복리증진을 위한 행정이어야 하고 그 행정의 목표 또한 보다 더 객관화 되어야겠다는 점이었다고 말씀드릴 수 있겠습니다. 55만 강동구민의 복지행정을 구현하려는 발전적인 노력의 의지도 많이 보았으며 어느 부분에서는 아직도 견원지간을 느끼지 않을 수 없었습니다만, 그 모든 것이 주민을 위한 것이었다 생각하고 오늘은 시간관계상 앞으로 좀더 노력과 시정을 요하는 사항을 몇가지를 제시하겠습니다. 우리 위원회소관 시민국, 보건소 업무를 간략히 함축해 보면 복지사회건설을 위한 사회, 가정복지행정, 위생, 산업문제, 날로 심각해지고 있는 환경, 청소문제와 국민보건문제 등 매우 중차대한 업무의 수행을 유지관리하는 부서라 할 수 있겠습니다. 이에따른 미흡한 사항은 여러 관계공무원이 아시다시피 우선 시민국 사회복지 행정에서 92년중 의료보험료 부과대비 총액 26.4%인 1,300여만원이 감액조정된 것은 보험료 징수에 큰 문제점이 있다고 보며 가정복지행정에선 이와 관련된 각종 위원회 수당등에서 많은 예산이 지출되고 있는데 봉사차원에서 예산의 절약이 요청되며 예식장 주변 음식점의 철저한 단속으로 주민의 피해를 예방할 것이며 산업과는 도시가스공급지원 융자금액의 현실화와 함께 복잡한 융자절차의 개선, 그리고 환경과의 미사리 위락단지 조성후의 예상되는 환경공해에 대한 대책수립, 청소과의 도로변 쓰레기 압축작업 조속중단과 작업부지 선정문제, 또한 보건소 분야에선 강동구 보건소가 구민에게 꼭 필요하고 의료업무의 제기능을 발휘할 수 있도록 현대식 장비와 유능한 전문인력을 갖추어서 지역 영세 주민들이 보다 더 많이 이용할 수 있는 방안의 강구와 보건소 약품 구매입찰에 따른 업자의 담합의 가능성에 대한 문제점, 그리고 관내 천호동 423번지 특수업태부 관리에 있어서의 성병간이진료소의 문제점과 이 지역의 특별관리로 지역주민의 건강에 대한 우려해소와 종합병원에서의 진료환자에 대하여 부당이득취득에 대한 개선책 등 많은 지적사항에 있어서 개선 또는 처리가 요구됩니다. 서두에서도 말씀드렸듯이 우리 위원회에서 실시한 감사결과 지적사항, 시정사항, 건의사항등에 대하여는 본 위원장이 지금 말씀드린 내용을 포함하여 종합적으로 본의회의 의결을 거쳐 구청장에게 통지하는 절차를 밟게 됩니다. 추후 시정이나 건의사항등에 대하여 관련 부서 장은 자체에서 조치가 가능한 것은 신속, 정확하게 조치하여 주시고 상부기관이나 유관기관과 협조할 사항등은 서로 긴밀한 공조체계를 구성하여 최대한의 노력을 당부드립니다. 끝으로 관련공무원 여러분께서는 금번 감사에서 지적이 되고 안되고를 떠나 어떤길이 주민을 위한 행정이 될 것인가를 먼저 생각하고 적극적이고 능동적인 자세로 행정에 임해 주시기를 주민의 대표기관으로서 부탁드리고, 주민을 위하고 민주자치행정을 위하는 일이라면 항시 우리 의원님들과 허심탄회한 대화와 서로 공조체계를 이루어 하루속히 지방자치 행정이 뿌리를 내릴수 있도록 노력을 아끼지 말아주시기 부탁드리며 행정사무감사, 결과 강평에 갈음합니다. 그동안 감사자료 준비, 질의 답변등 수고가 많으셨습니다. 감사합니다. 그럼 이상으로 시민생활위원회 소관부서의 시민국과 강동 보건소에 대한 92년도 행정 사무감사를 모두 마치겠습니다. 3일의 감사기간동안 원만한 감사진행을 위해 협조해 주신 시민생활위원회 위원님과 감사 준비에 힘쓰신 관계공무원 여러분께 위원장으로서 감사의 말씀을 다시한번 드립니다. 특히 금번에 보건소를 방문했는데 보건소를 갔다온 위원님도 대단히 보건소가 잘 운영된다는 평이 있었습니다. 그럼 이상으로 행정사무감사를 종료할 것을 선포합니다.

16시37분 감사종료

출처 서울 강동구의회 회의록