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경남 함안군의회 발언

조석제 의원 발언

제15회 제2차 예산결산특별위원회1992-12-05

조석제 의원 프로필 보기 →

동균

김동균위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 예산결산 특별위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 1. 93년도예산안(군수제출)
의사일정 제1항 93년도예산안을 상정합니다. 제1차 본회의에서 93년도 예산안에 대한 제안설명이 있었기 때문에 당 위원회에서 생략을 하고 바로 검토보고를 하도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
병유

이병유전문위원

지금부터 93년도 세입 세출 예산안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. (검토보고 별첨)
동균

김동균위원장

수고하셨습니다. 다음은 실과별 예산심의를 하도록 하겠습니다. 먼저 재무과장 나오셔서 세입 부문 설명을 해 주시기 바랍니다.
무수

안무수재무과장

재무과장 안무수입니다. (세입부문 별책)
동균

김동균위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 유영태 위원 질의해 주시기 바랍니다.
영태

유영태위원

금년도 세입 부문에 300억원으로 되어 있는데, 91년도를 보면 일반회계에서 추정액이 356억원이 되어 있습니다. 이 300억원은 92년도에 추경까지 합한 예산이 아니고 당초 예산 가지고 했는데 어떻게 보면 목표액을 너무 적게 잡은 것 같습니다. 17페이지 보면 주민세가 1억9200만원이 되어 있는데 91년도 징수 결정액이 2억5400만원입니다. 그래서 목표액이 항상 적게 되어 있는데 당초 예산 수입을 3년간 추산을 해서 하여 당초 예산에서 군 재정에 쓸 수 있는 세출을 짜는 것이 좋지 않나 생각합니다.
무수

안무수재무과장

사실은 예산 편성에 있어서 세입 세출을 맞게 잡으면 좋겠습니다마는, 만약의 경우 예산을 편성했을 때 목표액이 부족되었을 경우 남는 것은 큰 문제가 아니지만 부족될 경우에는 문제가 생깁니다. 그렇기 때문에 해마다 보면 당초 예산 편성은 조금 여유있게 하는 것이 상례로 되어있고 특히 91년에는 양여금이 26억8600만원이 일반회계로 포함되어 있습니다. 그러나 92년도부터는 특별회계로 편성되어 있기 때문에 금액이 줄어든 것입니다. 그래서 보조금이 91년도에 비해서 많이 감이 되어졌습니다. 지방세 목표액에 대해서는 1차 추경시에 목표액을 수정해서 편성하도록 하겠습니다.
영태

유영태위원

3페이지에 양여금이 57억으로 되어 있는데 전년도에 66억 되어있습니다. 감이 되어졌는데 그 이유는 무엇입니까?
무수

안무수재무과장

아직 보조금이 결정이 되지 않아 여기에 대해서는 확실하게 답을 못하겠습니다.
동균

김동균위원장

더 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 재무과 세출부문 제안설명을 듣겠습니다.
무수

안무수재무과장

재무과 소관 세출예산에 대하여 설명드리겠습니다. (예산설명 별책)
동균

김동균위원장

수고하셨습니다. 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김병도 위원 질의해 주시기 바랍니다.
병도

김병도위원

수고하십니다. 부서 단위 운영비를 상세하게 설명해 주시기 바랍니다.
무수

안무수재무과장

관서 운영비는 급량비, 관서당 경비입니다.
채용

차채용위원

70페이지, 토지과표 및 종토세 조정 인부임 7700만원 계상되어 있는데 여기에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
무수

안무수재무과장

이것은 22명이 합동 작업을 합니다. 각 시군마다 조금씩 차이가 있습니다마는 업무량에 따라서 도에서 책정해 시달하는 것입니다.
병도

김병도위원

칠북면 청사 옥상 다목적 회의실이라고 있는데 면 회의실이 없습니까?
무수

안무수재무과장

있습니다. 이 회의실은 사실상 사무실입니다. 각종 사회단체 사무실입니다.
동균

김동균위원장

73페이지 보면 의회청사 신축비 4억1500만원 있는데 부지 매입비가 별도로 있는지, 있다해도 이 돈으로 원활한 청사가 건립될 수 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
무수

안무수재무과장

이 금액은 변동이 되겠습니다. 일단은 어느 정도 계상해 놔야 다음에 변동하더라도 이 과목에 증감만 시키면 됩니다.
석제

조석제위원

73페이지 본청 청사 대 수선비가 있는데 제가 알기로는 92년도에도 수선한 것으로 알고 있는데, 93년도에도 본청 어디 어디를 수선할 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
무수

안무수재무과장

뜯었다 맞추었다 하기 때문에 청사 유지 관리비로서 예산상 계상을 해놔야 합니다.
채용

차채용위원

72페이지 승합차 구입은 버스입니까?
무수

안무수재무과장

버스입니다. 저희들 미니 버스는 성능이 안 좋아 장거리 운행을 못하게 되어 있습니다.
동균

김동균위원장

더 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시면 재무과 예산 심의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

10시50분 회의중지

11시04분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 기획실장 나오셔서 예산설명해 주시기 바랍니다.
현수

이현수기획실장

기획실장 이현수입니다. (예산설명 별책)
동균

김동균위원장

수고했습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 조상제 위원 질의해 주시기 바랍니다.
상제

조상제위원

31페이지, 사회단체 POLL 보조금을 7000만원 계상해 놨는데 단체별로 보조내역을 말씀해 주시기 바랍니다.
현수

이현수기획실장

이 사항은 정액보조 단체에 나갑니다. 정액보조로 안해 주는 단체도 많습니다. 이런 단체 사업성과에 따라 또는 사업 계획에 따라 타당성이 있을 때 탄력적으로 운영하기 위해서 기준액은 1억1000만원을 확보하도록 되어 있습니다마는 우선 7000만원만 계상하였습니다.
상제

조상제위원

몇 개 단체에 지원할 예산입니까?
현수

이현수기획실장

정액보조 단체는 새마을 지회, 바르게살기 운동협의회 그밖에 자유 총연맹이며, 정액보조 단체가 아닌 곳은 여성단체 연합회, 농촌 지도자 연합회, 생활 개선 구락부, 4H 연합회, 군경 미망인회, 장애자 함안군지회, 함안·칠원 향교 등 사회단체가 많습니다. 여기에 지원하는 금액입니다.
석제

조석제위원

사회단체 POLL 보조 경비가 7000만원이라고 했는데 몇가지 의문나는 사항에 대해 묻겠습니다. 92년도 일반 사회단체 정액 보조금말고 지원하는 1억1000만원중 7000만원을 예산 확보했다는데 92년도에 대충 얼마정도 지원했다면 아웃트라인이 나옵니다. 어느어느 사회단체 어떻게 지원해줬다 하는 금액을 기획실에 알고 있는 것으로 압니다. 그런데 그걸 지금와서 어떤 1억1000만원 되는 것을 7000만원 확보했다는 이야기는 7000만원으로 충분히 지원되는 걸로 생각이 되는데 그 부분에 기획실장님의 견해는 어떠한지 말씀해 주시고, 예산서 31페이지 보면, 도·군의회 의원 간담회 150만원 있는데 이건 군수님이 저희 의원들과 도 의원님들과의 간담회 경비입니까?
현수

이현수기획실장

예, 그렇습니다.
석제

조석제위원

이 예산이 150만원 올라왔는데 지금 군수님이 쓸 수 있는 특별 판공비라든지 정보비, 업무추진비등 별도로 쓸 수 있는 돈을 발췌해서 설명해 주시기 바랍니다. 시책추진 지도여비 5500만원도 설명해 주시고 관서당 경비 POLL 2400만원이 있는데 각 실과별로 예기치 못한 사항들이 있어 탄력적으로 활용하기 위해서 지출한다 하는데 그외 부서장이 쓸 수 있는 별도 예산이 있는 것으로 압니다. 그런데 또 2400만원 확보해 놨는데 얼마나 부서별로 예견치 못한 일이 발생할지는 모르겠습니다마는 또 이 돈을 잡아 놓은 것을 보면 이 돈을 어디에 사용할 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
현수

이현수기획실장

사회단체 POLL 보조는 작년도에도 7000만원 확보해서 활용하면서 질문을 받을 때도 그러한 부분이 잘못 지원되고 의심을 갖는 내용도 있었다고 그런 내용을 받았습니다마는 실지 각종 단체가 활동할려면 위원님들도 아십니다마는 동기를 부여해야 됩니다. 즉, 말하자면 진짜 민간 자율적으로 구호는 그렇게 합니다마는 사실상 자율적으로 움직이기 이전에 그 동기 부여부터 해야되기 때문에 결과적으로 어떤 사업비가 500만원정도 필요하다면 2∼300만원이라도 지원이 되어져야 그 사람들이 나서서 자연보호 활동도 한다 그밖에 여러 가지 행사를 하게 되어 있는데 그러한 동기 부여를 하는데 필요한 금액이라고 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 도·군의회 의원 간담회비는 사실 모양이 안좋게 표현이 되어 있습니다마는 사실 군수님이 내년도에 제가 조금전에 서두에서 말씀드렸습니다마는 활동비에 관한 것은 별도로 보고 드리겠습니다. 잠깐 설명 드리기 전에 내막을 말씀드리면 지금까지는 의회에서 승인이 나면 활동비를 확보해서 사용할 수가 있었습니다. 이러한 것을 하다 보니까 여러 가지 군세나 군 여건이나 이런 것이 크고 작고 좀 다른데 어떤 군에서는 많은 액수를 확보해서 좀 더 원활하게 하는 군이 있는가 하면 어떤 군에서는 군세도 크고 한데 편차가 생겨가지고 확보를 못했다 이겁니다. 그래가지고 내무부에서 이러한 것을 시정을 해야 되겠다. 그래서 어느정도 기준액을 설정해야 되겠다고 해서 그 군의 군세에 맞는 기준액을 만들어 놨습니다. 다음에 설명을 드리면, 자료가지고 상세하게 설명을 드리겠습니다마는 굉장히 감이 되었습니다. 그렇기 때문에 앞으로는 조위원님도 그런 걱정을 하셨습니다마는 이러한 것도 그러한 데에 대한 하나의 보존책으로서 이해해 주시기 바랍니다. 그다음 관서당 경비 POLL은 전체 관서당 경비 중에서 5%는 예기치 못한 상태가 발생하는 것이다. 저희가 별도로 여기에 대해서 필요하다면 자료를 드릴 수도 있습니다. 정말 예기치 못했던 사항들이 많이 있고, 제가 조금전에 말씀드렸듯이 실과별로 관서당 경비를 했는데 그러면 이건 인원의 비율로 됩니다. 예를들어 말씀드리면 도에서 전문위원들이 군북에 다녀 가신적이 있는데 온다하면 그것은 당초 관서당 경비에 계상되지 않은 사항입니다. 그런데 그 유인물하고 뭐하고 하면 여러 가지 경비가 드는데 그건 자기과에서 안할려고 합니다. 그런 경우에 이러한 것을 바로 해서하고 또 저희가 시정연설이나 이런 것을 인쇄를 합니다만 올해는 잡아 놨습니다. 사실상 작년에는 없던 사항입니다. 그래서 5%의 범위내에서 잡아 놨다가 탄력적으로 운영하라는 기준이 있기 때문에 잡아 놓은 것입니다. 그렇기 때문에 이것은 예산 절약 측면에서 함부로 사용하는 것이 아니고 예기치 못했던 사항들이 발생할 때 능동적으로 대처하기 위해서 예산계에 별도로 잡아 놓은 것입니다. 그다음 시책추진 지도여비는 관외 출장여비입니다. 이것은 저희 예산계에서 관리하지 않으면 안됩니다. 출장 신청이 들어오면 예산계에서 통제 방법으로 해 놓은 것이지 다른 의미는 전혀 없습니다.
상제

조상제위원

실장님께서 군북면 사무소 청사 이전 계획이 있다고 말씀하셨는데 군북 청사이전이란 말이 어디서 나왔는지 모르겠습니다마는, 당초 안도 소류지를 매립하기 위한 구실로 옮긴다는 이야기가 나온 것으로 아는데 주민들은 아직까지 내용도 모르고 있습니다마는 옮긴다면 산인에 못지않은 사태가 빚어진다는 것을 감안하시고 공청회를 한번 가져본 일도 없으면서 무조건 옮길 것이다 하지말고 깊게 생각하셔야 됩니다.
현수

이현수기획실장

저는 당초 안도 폐소류지 매립에 따른 기채 승인을 할 때 군북면이나 그밖에 다른 공공시설도 거기에다가 옮기는 것으로 계획이 되어가지고 어떤 의미에서는 현 군북면을 매각하고 하는 경영수익사업까지도 계획이 되었기 때문에 제가 말씀드린 것입니다. 그러한 것을 계획이 되었다 하더라도 주민의견이 절대적으로 반영되어야 되는 사항이기 때문에 일단 계획은 그렇게 잡혀 있는 것은 사실입니다.
병도

김병도위원

작년도에는 군수 포괄 사업비가 기획실에 있었는데 올해는 새마을과에 있는데 그걸 조금전에 여기 시책 추진 지도여비 이것도 통제를 하기 위해서 한다고 했는데 거기에 갖다 놓으면 통제가 됩니까?
현수

이현수기획실장

과목은 새마을과에 있습니다마는, 포괄사업비는 주종을 이루는 것이 새마을 사업입니다. 그래서 과목만 거기 있지 포괄사업비 집행 대장은 전무 저희가 관리합니다. 저희 합의 없이는 집행이 안되기 때문에 통제는 충분히 가능합니다.
영태

유영태위원

사회단체 정액보조는 예산 지침상대로 꼭 주라는 것이 아니고 이런 기준안에서 예산 편성을 할 적에 이 범위내에서 하라는 것 아닙니까? 제가 보니까 새마을 지도 사업에 책정되기로 읍면 160만원, 부녀 160만원, 바르게살기 240만원 있는데 시군 새마을 지도자 관계는 중앙지부를 놔두고 협의회 470만원, 부녀 470만원, 바르게살기는 2200만원, 물론 바르게살기가 일을 많이 하니까 많이 주고 하는 것은 좋지만은 새마을 운동과 바르게살기는 하늘과 땅이라고 하는데 그에 대한 실장님의 견해는 어떤지 말씀해 주시기 바랍니다.
현수

이현수기획실장

금년 추경때 바르게살기 운동협의회 정액보조 단체로 되어 확보한 금액도 지금 집행을 안하고 있는 부분도 800만원 있는데 이러한 것은 하나의 기준이지 그 사업 계획을 그때그때 수립해서 집행이 됩니다. 국도비 지원을 거의 70%이상 보조받으면서 지시에 대해 확보하지 않으면 예산 부서에서 어려움을 겪게 됩니다.
석제

조석제위원

기획실장이 의회에서 보고할 때 각 읍면장한테 지역 의원들과 협의를 해서 포괄 사업비를 쓸 수 있도록 하면 좋겠다고 전화를 두 번이나 했다는 이야기를 들었습니다마는, 제가 조사해본 결과는 읍면장한테 전화가 안 온 것으로 알고 있습니다.
현수

이현수기획실장

어떤 면에서 면장이 그러한 전화를 받지 않았다고 이야기한 것은 모르겠습니다마는 제가 다음에 기회가 온다면 읍면장 회의나 공식 석상에서 전화를 안 받은 면장을 조사를 해 보겠습니다. 저는 분명히 이 자리에서 말씀드릴 수 있는 것은 두 번내지 세 번이상씩 전화를 했다고 확실히 말씀드립니다. 그리고 포괄사업비에 대해서는 저는 더 이상 말씀드릴 게 없습니다. 단 포괄사업비 이것으로 문제가 되고 이해가 서로 상충되는 사항은 작년도로서 끝내고 금년도는 이러한 포괄사업비에 대해서 절대로 논란이 없도록 하는 방안이 강구되어야 하겠다고 제가 지금까지 구두상으로 읍면장에게 통보를 하고 예산운영을 의회와 조화를 맞출려면 이런 정도는 해 줘야 된다 하는 것을 주문을 했는데 그러한 구두상에 주문도 읍면장이 이행이 안 됐기 때문에 금년도에는 좀더 통제의 방법이나 이런 것을 강하게 강구해서 그러한 통제가 확실히 이루어지도록 하겠습니다.
동균

김동균위원장

읍면 예산서를 보면 가야 경로당 전기료 60만원 있는데, 경로당이 다른 면에도 있는 것으로 알고 있는데 하필이면 가야 경로당만 전기료를 계상해 놓아 위화감 조성을 시키는지 말씀해 주시기 바랍니다.
현수

이현수기획실장

경로당 운영에 있어서는 각 읍면별로 운영비를 일부 지원하고 있습니다. 이러한 사항 중에 하나로서 가야 경로당에서만 요구가 있어 된 것입니다. 다음에도 이런 부대적인 요구가 있을 때는 다시 예산에 반영하도록 하겠습니다.
동균

김동균위원장

더 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 기획실 예산 심의를 마치겠습니다. 오늘 의사일정은 끝났습니다. 다른 의견이 없으시면 산회를 하고자 합니다. 제3차 회의는 12월7일 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시45분 산회

출처 경남 함안군의회 회의록