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서울특별시의회 발언

이정환 의원 발언

제69회 제2차 내무위원회1992-12-07

이정환 의원 프로필 보기 →

국응호위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제10회 서울특별시의회 정기회 제2차 내무위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 연일 계속되는 의정활동에 위원님 여러분 수고가 많습니다. 지난 12월 2일 우리 제1차 내무위원회에서 내무위원회소관 예산의 예비심사에 착수했습니다. 능률적으로 심사를 심의하기 위해서 3개 소위원회로 나누어서 그날 2일부터 5일까지 4일 동안 각 소위원회에서 세심한 심의를 마쳤습니다. 위원님들 참 고생 많으셨습니다. 오늘 이 예비 심사안을 상정을 하고 각 소위원회 위원장님의 심사보고를 들으시고, 심사에 삼여하지 않았던 다른 소관 소위원회위원님들의 질의사항이 있으시면 질의 답변을 마친 다음에 우리 내무위원회소관 신년도 예산안 예비심사를 마칠까 이렇게 생각을 하고 있습니다. 많은 협조 있으시기 바랍니다. 그러면 안건을 상정하겠습니다. 1. 1993년도 내무위원회소관일반회계예산안

11시 25분

오늘의 의사일정 제1항 1993년도 내무위원회소관 일반회계예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 이어서 3개 소위원회 위원장들께서 심사보고가 있으시겠습니다. 의석에 그대로 앉으셔서 심사보고를 해 주시고 다른 위원님들은 경청해 주시기 바랍니다. 제1소위원회 문일권 위원장님께서 제1소위원회 소관사항을 심사보고해 주시기 바랍니다.

문일권제1예산안심사소위원장

안녕하십니까? 문일권 위원입니다. 제1예산안심사 소위원장을 맡으면서 제1소위원회를 대표하여 심사결과를 보고 드리게 된 것을 영광으로 생각합니다. 제1예산안심사에 소위원회의 국응호 위원, 강정석 위원, 윤진상 위원, 조희준 위원 및 본인은 소관국인 내무국에 대한 93년도 세입세출예산에 대하여 12월 4일 소관국장 및 관계공무원들을 출석시킨 가운데 질의와 답변, 계삭조정 그리고 새 비목 설치 및 증액분 동의 등 심도 있고 민의를 반영하기 위한 과정을 통하여 예산심사에 최선을 다하였습니다. 그러면 제1예산안심사 소위원회의 내무국에 대한 심사결과 사항을 보고 드립니다. 내무국의 세입예산에 대하여는 원안대로 가결하고, 세출예산에 대하여는 내무국장 등의 동의를 받아 내무행정비에서 수도행정발간 2억 1만 6,000원과 단체장 선거비 26억 5,272만 1,000원, 또한 지방행정연수원 교육비 1,740만원을 삭감하여 계 28억、7,013만 7,000원, 체육비에서 뚝섬체육공원조성 5억원과, 운동장관리 4억 500만원, 그리고 체육회 지원 5,000만원, 계 9억 5,500만원을 삭감하였습니다. 그리고 생활체육협회 지원 6,500만원과 시설부대비 동대문체육센터 설계 1억원, 그리고 용역비, 프로그램개발 3,000만원, 계 1억 9,500만원을 증액하여 체육비에서 7억 6,000만원을 삭감한 결과 내무국 예산 중 7.7%인 36억1,273만 7,000원인데 여기에서 1,740만원을 증액을 여기에다 더하면 되겠습니다. 그리고 체육비에서 7,600만원을 삭감한 결과가 이렇게 되었습니다. 수정안으로 전 위원이 만장일치로 의결하였으므로 이상 보고 드린바와 같이 제1소위원회 위원님들이 심도 있고 민의를 반영하는데 최선을 다한 수정안에 대하여 위원 여러분께서 만장일치로 의결하여 주시기 바라면서 심사보고를 말씀 드렸습니다. 이상입니다.

국응호위원장

제1소위 원회 문일권 위원장님으로부터 제1소위원회에서 심의하신 내용의 심사보고가 있었습니다. 위원님들 뭐 질의하시거나, 이의 여부는 이따 여쭤 보겠습니다만 우선 질의하실 사항 뭐 있습니까? 없으시면 제2소위원회 이영춘 위원장님께서 제2소위원회 소관사항을 심사 보고하도록 하겠습니다. 이영춘 위원님 말씀하시지요. 이따 종합해서 같이 말씀하시지요, 기회가 또 있으니까.

「없습니다」하는 위원 있음

「위원장님!」하는 위원 있음

이영춘제2예산안심사소위원장

안녕하십니까? 이영춘 위원입니다. 당 위원회 제2예산안 심사소위원회를 대표하여 1993년도 소방본부 예산안에 대한 소위심사결과 보고를 드리게 됨을 영광스럽게 생각합니다. 당 소위원회에서는 소속위원에 김용일ㆍ정인섭ㆍ이정환ㆍ이영춘ㆍ이영호 위원 등 5명의 소속위원 전원이 참석한 가운데 소방본부장 등 관계공무원을 출석시켜 12월 2일과 12월 4일 양일간에 걸쳐 충분한 정책질의, 답변과 토론을 거쳐 계삭조정을 마치고 세입예산에 대하여는 원안대로 가결하고, 세출예산에 대하여는 소방본부장의 동의를 받아 미리 배부하여 드린 소위심사보고서의 내용과 같이 제출예산안 965억 2,088만 5,000원 중에서 3억 3,121만 6,000원을 삭감한 961억 8,966만 9,000원을 수정안으로 하여 전원 만장일치로 의결하였습니다. 자세한 것은 배부하여 드린 보고서의 내용을 참조하여 주시기 바라오며, 아무쪼록 당 소위의 심사 보고한 수정안을 만장일치로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

국응호위원장

질의 있으신 것은 그럼 조금 뒤로 미루고, 시작을 했으니까. 다음은 제3소위원회 김태웅 위원장깨서 제3소위원회 소관사항을 심사 보고하겠습니다.

김태웅제3예산안심사소위원장

제3예산안심사 소위원장 김태웅입니다. 저희 소위원회를 대표하여 소위심사결과를 보고 드리게 된 것을 영광스럽게 생각합니다. 저희 소위원회에서는 예결특위 간사로 위촉되신 백중원 위원을 제외한 오기창 위원, 한인수 위원, 박희주 위원 및 본위원이 소관기관인 감사관과 민방위국 및 지방경찰청에 대한 93년도 세입세출예산에 대해서 12월 4일 10시에 위원들이 모여 앉아서 기관별로 숙의에 숙의를 해서 오후 1시부터 감사관실을 시작으로 관계공무원을 출석시킨 가운데 제안 설명을 다시 듣고, 질의 및 답변과 토론, 조정과정을 통해서 의회기능 중 대표적 기능인 예산심사를 최선을 다해서 심사하였습니다. 그러면 각 국별로 보고를 드리겠습니다. 먼저 감사관 소관사항입니다. 감사관실의 세입예산은 없으며, 세출예산총액은 5억 5,538만 5,000원으로 전액이 관서운영비, 기본경상비 등 감사활동 수항을 위한 기본적인 경비이며, 전년도와 동일한 수준임을 감안해서 전 위원 만장일치로 원안대로 의결을 하였습니다. 다음은 민방위국 소관사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 민방위국 세입예산에 대해서는 국고보조사항이므로 원안대로 가결을 하였고, 세출예산에 대해서는 민방위국장 등의 동의를 받아서 제출예산안 18억 6,854만 1,000원 중에서 경보통제소관서운영비 중 공공요금 100만원과 시설장비유지비 1,400만원, 계 1,500만원, 약 0.8%를 삭감한 18억 5,354만 1,000원을 수정안으로 전 위원 만장일치로 의결하였습니다. 이어서 지방경찰청 소관사항에 대해서 보고 드리겠습니다. 지방경찰청의 세입예산은 없습니다. 세출예산에 대해서는 지방경찰청 경무부장의 동의를 받아서 제출예산안 88억 1,080만원 중에서 지역안정 주요사업비 중 시설부대비에서 1,900만원을 삭감해서 87억 9,180만원을 제3소위 수정안으로 전 위원 만장일치로 의결을 했습니다. 이상 보고 드린 바와 같이 우리 소위원회위원들이 예산심사 기능의 중요성을 인식을 하고 숙의에 숙의를 거듭한 끝에 심사 보고한 수정안에 대해서 우리 위원 여러분들께서 만장일치로 의결하여 주시길 바라며 심사보고를 마칩니다. 여러분 감사합니다.

국응호위원장

위원님 여러분, 뭐 혹 질의하실 내용 있으십니까? 김태웅 위원님 말씀하시지요.

「아까 제가…….」하는 위원 있음

김태웅위원

네, 제1심사소위 심사보고서 중 내무국 체육비……. 밑에서 다섯째 줄쯤 시설부대비, 동대문체육센터 설계비를 삭감한 것이 있는데 이것이 무슨 내용인지요? 동대문체육센터 설계……. 증액입니까? 지금 동대문체육센터가 어디에, 어느 지역에 세우려고 하나요. 어디를 얘기하는 겁니까, 이게?

「증액입니다」하는 위원 있음

명호

전명호내무국장

동대문서울운동장의 시설이 축구장, 야구장이 있고 그 주위에 수영장, 테니스 코트, 씨름장……. 연간 이용일수가 한 달 정도도 안 되고, 수입도 1천만 원 미만이고 또 부지가 거의 사장되어 있다시피 합니다. 그래서 한 5,000평 되는 그 부지를 실내종합센터로 새로 건립을 하면 주민에 대한 생활체육에도 제공하고 운동장 활성화도 기할 수 있지 않느냐 해서 건설비는 94년에 하더라도 우선 내년 중에 기본설계비 1억원을 요청을 해서 집행하겠습니다.

김태웅위원

네, 감사합니다. 내용을 제가 잘 몰라서 여쭤본 것인데 그런 일이라면 좋은 일이라 생각됩니다. 잘 이해하겠습니다.

국응호위원장

이정환 위원님 말씀하시지요.

이정환위원

이정환 위원입니다. 작년도에 저희가 예산 심의를 하면서 각내무위원회 뿐만 아니고 각 상임위원회에서 상당한 검토를 한 끝에 예산을 삭감을 하고, 또 예산을 삭감을 할 때에는 관련국장님들의 동의를 전제로 해서 삭감을 했는데 마침 이 자리에는 이번 예산결산특위의 백중원 우리 동료위원님도 계십니다만 이와 같이 심사숙고한 끝에 상임위원회에서 결정된 금액이 본 예결위원회에 가서 다시 살아나는 이런 전례가 있었음을 돌이켜 보지 않을 수 없습니다. 물론 그것은 우리 의회차원의 문제이기는 하지만 또 한편 생각을 하면 각 상임위원회에서는 삭감예산안에 동의를 하면서 본 예결위원회에 가서 각 국장님들, 관련국장님들이 다시 살리면 되지 않느냐 또 그런 식으로 로비를 혹시 하지 않았는가 하는 그런, 작년도 예를 비춰보면 염려가 됩니다. 따라서 본위원은 이번 예산심의를 통해서 본 위원회에서 의결된 삭감 내용은 기필코 본 예결위원회에서도 전액 축소된 예산안이 의결되어야 된다고 생각하는데 우리 관계국장님들은 본 예결위원회에 가서 로비는 안하실 것인지, 그거 한 번 여기서 확인해 주실 수 있습니까?

국응호위원장

감사관, 예결위원회 가시겠어요?
문종

김문종감사관

저희들은 원안대로 통과시켜주셨기 때문에 다른 리견이 없습니다.

국응호위원장

알았어요. 내무국장은요?
명호

전명호내무국장

저는 내무위원회에서 결정한 대로 리의 없습니다.

국응호위원장

네, 민방위국장님은요?
영호

박영호민방위국장

저도 역시 마찬가지입니다.

국응호위원장

네, 소방본부장님은?
김종

한김종소방본부장

저도 마찬가지입니다.

국응호위원장

지방경찰청장은?

이정환위원

네, 감사합니다. 다시는 작년도와 같은 그런 우를 범하지 않는 그런 심도 있는, 우리 내무위원회의 예결 심사결과가 그대로 93년도 예산에 반영될 것을 기원하면서 이만 줄이겠습니다.

국응호위원장

네, 또 질의가 없으시면 지금 각 3개 소위원회 위원장님들께서 소관별로만 말씀을 하셨기 때문에 우리 내무위원회 전체 소관에 대한 계삭상의 개념이 지금 위원님 머리에 딱 안 들어오실 것입니다. 그래서 우리 전문위원으로 하여금 계삭조정해서 총괄적인 내용을 보고하도록 하겠습니다. 보고가 되겠지요?
병돈

유병돈전문위원

네.

국응호위원장

네, 보고하세요.
병돈

유병돈전문위원

위원님들 앞에 배부된 유인물 중에 1993년도 내무국소관 예산안 제1심사소위원회 심사보고서가 있습니다. 그것을 봐 주시기 바랍니다. 그 보고서 맨 뒷장에 보게 되면 1993년도 내무국소관 일반회계 세출예산안 수정내역이 있습니다. 제2차 내무회의가 개의되기 직전 오늘 아침 제1심사 소위원회에서는 2차 소위원회를 다시 한 번 열었습니다. 그래서 여기에는 누락되어 있지만 맨 위에 보게 되면 내무행정, 그 다음 항에 내무행정이 있습니다. 그 두 번째 항이 내무국장 소관의 예산 항입니다. 제일 위에 있는 237억 9,000만원에는 감사관실 예산까지 포함되어 있습니다. 그 밑에 있는 232억 3,486만 7,000원, 이중에서 여러 위원님들한테 배부된 유인물에는 28억 5,273만 7,000원이 들어가 있었습니다만 오늘 아침 제1심사위원회의 제2차 소위에서는 지방행정연수원의 교육비 1,740만원을 추가로 삭감을 했습니다. 다시 한 번 말씀드리면 28억 5,273만 7,000원에서 추가로 지방행정연수원 교육비 1,740만원을 다시 추가로 삭감을 해서 내무행정비에서 삭감되는 계가28억 7,013만 7,000원이 되겠습니다. 그 줄에 증감난의 맨 밑에서 두 번째 줄에 보시게 되면 오른쪽에 내무국의 예산이라고 그래서 왼쪽에는 항계라고 되어 있습니다. 그 증감란에 36억 1,273만…….

국응호위원장

가만있어요. 전문위원 그렇게 보고할 것이 아니라, 세심한 것은 다 심의를 한 것이니까, 제1소위원회에서 삭감액이 얼마, 제2소위원회에서 삭감액이 얼마, 제3소위원회에서 삭감액이 얼마, 합계 전체의 비율이 얼마, 그것만 보고해요.
병돈

유병돈전문위원

네, 다시 말씀드리지만 내무국에서는 28억 7,013만 7,000원, 이것은지방행정연수원 교육비 1,740만원을 삭감한 것을 포함한 것입니다. 체육비에서는 7억6,000만원 삭감 했습니다. 지금 보시는 그 제1심사위원회 보고서의 맨 뒷장에 보게 되면 맨 오른쪽 비고란에 세항 생활체육, 삼각형 표시한 것은 5억원을 삭감했다는 것입니다.

국응호위원장

아니, 그런 설명이 필요 없고, 제1소위원회에서 삭감한 액이 36억 1,273만 7,000원 아니요?
병돈

유병돈전문위원

네.

국응호위원장

거기다가 이번에 1,740만원 보태니까 그것이 얼마요? 그 얘기만 하면 돼요.
병돈

유병돈전문위원

그것이 28억 7,000…….

국응호위원장

아니 28억이라니, 전부 합계한 것이, 전부 합계한 것이 그 표…….
병돈

유병돈전문위원

아 맨 밑에 줄……. 36억 3,013만 7,000원이 됩니다.

국응호위원장

또 그것하고, 제2소위원회에 것은 얼마에요?
병돈

유병돈전문위원

제2소위원회에서는 3억3,121만 6,000원을 삭감했습니다.

국응호위원장

그것하고, 제3소위원회에서는?
병돈

유병돈전문위원

제3소위에서는 민방위관리에서 1,500만원, 이것은 민방위국입니다. 그 다음에 민방위관리비, 역시 지방경찰청인데 이것은 1,900만원…….

국응호위원장

합해서 얼마에요?
병돈

유병돈전문위원

3,400만원입니다.

국응호위원장

그래서 전부 합해서 얼마에요? 세 합해서?
병돈

유병돈전문위원

전부 합계해서 39억7,795만 3,000원인데, 여기다가 1,740만원 보태야 됩니다.

국응호위원장

그러니까 보탠 것이 얼마에요?
병돈

유병돈전문위원

39억 9,535만 3,000원 됩니다. 이상입니다.

국응호위원장

됐어요. 들어오세요. 네, 말씀하시죠.

「위원장님!」하는 위원 있음

이정환위원

이것은 뭐 어떻게 보면 저의 그 상식이 부족한 것인지 모르겠습니다만 그래도 궁금해서 한 번 여쭤보도록 하겠습니다.

국응호위원장

네, 말씀하세요.

이정환위원

지금 제1소위원회에서 수정내역을 보면 감액은 물론 이해가 되는데 증액을 하는 경우 별 문제점은 없는 것입니까? 그 예산을 만드는 것은 집행부소관 사항인데…….

국응호위원장

그것은 편성권자의 동의가 없이는 의회에서는 증액을 할 수가 없습니다. 그래서 제1소위원회에서 서울특별시장의 동의를 받았습니다. 그래서 절차는 완벽하게다 취했습니다.

이정환위원

그 점이 궁금해서…….

국응호위원장

네, 그 절차는 밟았습니다.

이정환위원

알겠습니다.

국응호위원장

그러면 위원님 여러분들께서 한 4ㆍ5일에 걸쳐서 심의해 주신 내용이 지금 3개 소위원회에서 삭감된 금액이 지금 함께 계산한 대로 39억 9,535만 3,000원입니다. 아까 이정환 위원님께서도 염려를 하셨습니다만 집행부에서 일을 해 보겠다고 하는 그 의욕적인 제안에 대해서 의회에서는 그 의욕을 저하시키려고 하는 것이 아니라, 그 의욕은 높이 평가하면서 시민의 부담을 다소라도 경감시켜 보자는 취지에서 약간 미미한 프로테이지입니다만 삭감하지 않을 수가 없습니다. 작년의 례를 우리 이정환 위원님도 염려를 하셨습니다만 작년에 이렇게 각 상임위원회에서 예산삭감을 하니까 그 삭감이 오히려 예비비 형태가 된다든지, 채무부담행위의 삭감이 된다든지, 이렇게 해서 시민의 호주머니 경감과는 조금 동떨어진 방향으로 92년도예산이 통과된 바가 있습니다. 금년에는 우리 내무위원회에서 나가 계신 예결위원도 계십니다만 예산결산위원회에서 각 상임위원회에서 애써 삭감한 것은 우리 시민의 부담경감에 그대로 반영될 수 있도록 해 주실 것을 희망합니다. 그것은 작년에 얼핏 언론에는 보도된 바와 같이 지방의회에서는 예산을 삭감해도 시민의 부담경감에는 영향을 주지 않는다는 오도가 있었습니다만 현재 우리 의회에서 만들어 통과시켜서 시장이 공포하고 있는 조례의 규정에 의하면 지방세법에 확정되어 있는 세율을 일정범위 내에서 탄력적으로 운영할 수 있는 서울특별시 시세가 있습니다. 그 시세에서 우리 조례로 확정을 개정통과를 시키면 시민의 부담이 그대로 의회의원님들이 통과시킨 취지에 맞추어서 다소라도 경감시킬 수 있는 길이 분명히 있습니다. 그래서 아마 금년에는 예결위원회에서 해당조례와 함께 통과시켜서 애써 삭감한 사항은 시민의 입장에서는 단 돈 몇 푼이라도 세 부담이 경감됐다고 하는 결과가 나올 것을 희망하면서 오늘 우리 내무위원회에서 예비 심사한 사항에 대해서 소위원회의 보고안대로 의결하고자 합니다. 여러 위원님들 이의가 없으십니까? 리의가 없으므로 내무위원회소관 93년도 서울특별시 예산안 예비심사는 아까 수정한대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 집행부에서 나오신 국장들께서 말씀 있으십니까? 인사 말씀이라고 하시겠습니까? 그러면 집행부 관계공무원들 그 동안 수고를 많이 하셨습니다. 여러분들이 아까도 얘기한 대로 그 의욕적인 일을 위한 예산편성에 대해서는 높이 평가를 하고 치하를 하면서 시민의 세 부담을 경감시킨다고 하는 의회의원의 지방자치 근본이념에 맞추기 위해서 삭감을 해서 대단히 미안합니다. 오늘로써 1993년도 내무위원회소관 일반회계 예산안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포하겠습니다. 수고하셨습니다. (의사봉 3타)

「괜찮으시면 다음 기회에 하시는 게…….」하는 위원 있음

11시 53분 산회

출처 서울특별시의회 회의록