경기 구리시의회 발언
강자현 의원 발언

지홍우의장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제18회 구리시의회 정기회 제6차 본회의를 개의하겠습니다. 지난 1일 제5차 본회의를 마치고 약 1주일만에 본회의를 열게 되었습니다. 그 동안 여러 의원님들께서는 행정사무감사특별위원회와 예결위에서 의정활동을 하시느라 대단히 수고가 많으셨습니다. 앞으로도 본 정기회 기간이 약 보름 정도 남았습니다. 남은 기간도 우리 의원 여덟명은 힘을 합쳐서 정기회 일정에 맞추어 알찬 의정활동이 될 수 있도록 다같이 노력해 주실 것을 부탁드립니다. 다음은 오늘 처리하실 안건을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 구리시청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안 두 번째, 구리시제증명등수수료징수조례중개정조례안 세 번째, 구리시경영수익사업투자기금특별회계설치운영조례중개정조례안 네 번째, 93년도정수물품취득동의안 다섯 번째, 구리시의용소방대설치조례폐지조례안 여섯 번째, 구리시화재예방조례폐지조례안 일곱 번째, 구리시의용소방대원자녀장학금지급조례폐지조례안 여덟 번째, 구리시주거환경개선지구조례중개정조례안 등 총 여덟 건이 되겠습니다. 1. 구리시청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안(구리시장제출) 맨위로
10시 06분
그러면 먼저 의사일정 제1항 구리시청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 총무과장님은 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
인길
송인길총무과장
총무과장 송인길입니다. 존경하는 지홍우 의장님 그리고 의원 여러분! 연일 시정발전에 노고가 많으십니다. 그러면 구리시청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안을 말씀드리겠습니다. 제안이유는 구리시 갈매동 청사를 신축하여 이전함에 따라 그 소재지를 변경하려는 것입니다. 주요골자로서 갈매동사무소 소재지를 구리시 갈매동 243-9번지에서 구리시 갈매동 256-14번지로 변경하고자 하는 것입니다. 의결해 주시면 조례 관리에 철저를 기하겠습니다.

지홍우의장
제안설명을 해 주신 총무과장님 수고 많으셨습니다. 다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 강자현의원 질의해 주시기 바랍니다.

강자현의원
본 안건은 갈매동 청사를 신축하여 이전함에 따라 주소를 변경하려는 것으로 마땅히 변경해야 할 줄로 압니다. 그래서 본 안은 질의·토론없이 원안 그대로 통과할 것을 동의합니다.

지홍우의장
방금 강자현의원께서 말씀하신 대로 본 안건에 대해서는 질의·답변없이 또 토론없이 원안대로 가결하자는 동의의 말씀이었습니다. 동의에 재청하십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 다른 의견없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 의사일정 제1항 구리시청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안은 강자현의원님께서 원안대로 가결하자는 동의에 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 구리시제증명등수수료징수조례중개정조례안(구리시장제출) 맨위로
10시 08분
다음은 의사일정 제2항 구리시제증명등수수료징수조례중개정조례안을 상정합니다. 세무과장님은 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
희원
권희원세무과장
세무과장 권희원입니다. 존경하는 지홍우 의장님 그리고 의원님 여러분! 구리시제증명등수수료징수조례개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 매년 정부의 물가정책의 일환으로 지방자치단체에서 징수하는 사용료, 수수료 등의 요율 인상을 억제하여 본 조례와 관련하여는 수수료율정책 후 10년이 경과하도록 징수요율을 조정한 바가 없어 현 요율에 대한 원가분석결과 실비보상율이 50.3퍼센트정도로써 비현실적이며 지방재정의 부담요인으로 작용되고 있었습니다. 또한 현 행정환경의 변화에 따른 행정서비스의 수요 변동, 관련 상위법의 개·폐로 인한 조례내용 중 변동요인 발생 등 수수료 징수 항목을 현실에 맞게 조정하도록 경기세정으로 10월 정비지침이 시달되어 개정하려는 것입니다. 이번 개정할 내용은 조례 3조 요율중 별표 1의 수수료징수항목중 80종의 징수요율을 평균 16.6퍼센트로 인상하며 관련 상위법의 개·폐로 인한 수수료징수항목 중 50종은 삭제하고 5종의 명칭을 변경하여 현실에 맞게 조정 개정하고자 하는 것입니다. 따라서 2페이지에 있는 제증명수수료율은 현재 80종을 인감증명 400원과 마찬가지로 다음에 부착되어 있는 신구조문대비표를 보시면 현재 제증명에서 인감증명을 300원에서 400원으로 이렇게 개정하도록 하고, 조례에 보면 3조 요율 별지에 징수조례를 인쇄해서 한 것이 있는데 거기에 보면 3조 요율수수료를 별표 1과 같이 개정해서 시행하고자 하는것입니다. 이상으로 구리시제증명등수수료징수조례개정조례안에 대하여 설명을 마치겠습니다. 심의하시어 의결하여 주시기 바랍니다. [부록]

지홍우의장
제안설명을 해 주신 세무과장님 수고 많으셨습니다. 다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? (『의장』하는 의원 있음) 강자현의원 질의해 주시기 바랍니다.
여기
여기강자현의원
제안이유에 보실 것 같으면 2번에 「현실에 맞게 조정하여 운영할 필요성이 있어 개정하고자 함」이렇게 되어 있습니다. 현실에 맞게 하신다고 하셨는데 형평에도 안 맞고 현실에도 안 맞는 부분이 너무 많거든요. 그래서 몇 가지를 지적하면서 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 첫 번째로 수수료 조례안 원문을 첨부해서 상세히 미리 해 주셨으면 검토하기가 좋은데 바로 이 자리에다 갖다 놓으니까 쭉 검토를 해 보고 맞춰보려니 또 혼돈이 옵니다. 미리 원문을 게재해 주시고, 끝에 보면 신구조문대비표를 하셨다고 하시는데 신구조문대비가 아니라 이것은 신구 별표를 작성해 놓으셨거든요. 이것 맞춰보느라고 한 시간 반 정도 허비했습니다. 맞춰보니까 문제점이 세 가지가 나옵니다. 종전과 같이 그대로 있는 것이 있습니다. 그런 것은 구분이 되어야 되는데 분명히 여기 보면 요율조정을 한다고 해 놓고서 그대로 있는 것도 금액을 여기다 적어 놓았단 말이에요. 2페이지에 보면 사실 및 실적에 관한 증명이 각종 신고 및 등록필증이 300원 그대로 있고 공장등록증명이 300원으로 그대로 있고, 실수요증명도 300원 그대로 있습니다. 그런데 요율이 다 바뀌는 것처럼 해 놓으니까 혼돈이 옵니다. 일목요연하게 기존요액 해 놓고 비고란에 과거에는 얼마였었다는 것을, 비고란이라는 것이 바로 그런 것을 적는 란이 아닙니까? 그렇게 적어 놓았더라면 한 번에 딱 보면 시간허비하지 않아도 되는거죠. 그런데 이렇게 부실한 자료를 갖다 줘 놓고 의원들 괴롭히려고 하시는 것인지 너무 성의없다는 생각이 듭니다. 그래서 그대로 있는 것은 두고 개정된 것만 올라가야 되고요. 두 번째는 인상된 것입니다. 우선 삭제된 것부터 말씀드리겠습니다. 소방시설완비증명이나 화재증명같은 것은 소방이 오늘 조례안에도 있습니다마는 도로 넘어가니까 시에서 할 것인지 안 할 것인지, 안 하면 여기에 대해서 자동으로 폐지될 것으로 보아지는데 폐지에 대한 기록이 없거든요. 오늘 아침에 온 자료에 보면 폐지항목들이 몇 개가 적혀있습니다. 폐지되는 것으로 정상적으로 여기에 올라와 있든지, 무엇은 폐지한다고 해야 조례가 개정되는 것이니까 그것을 일목요연하게 해서 폐지는 폐지고 인상은 인상이고 그대로 있는 것은 그대로 있는 것이고 이렇게 표시가 되어야만 합리적인 조례개정이 되는 것이 아니냐? 조례 내의 항목을 개정하는 것이니까 그렇게 되어야 마땅하다고 생각됩니다. 잘한 것이 있습니다. 음반, 비디오대여 같은 등록변경이 500원에서 1,200원이 되었거든요. 이것 지금 불법음반 가지고 하다가 걸리면 다른 사람 이름으로 변경할 때 500원에서 1,200원 해도 돈이 얼마 안 되기는 하지만 대폭 올려야 합니다. 억제할려면 수수료를 올려야 되는데 500원에서 1,200원으로 올렸다는 것은 그 의지가 좋고, 축산물검사 7건이 있는데 안 올린 것인지 폐지한 것인지 안을 자세히 못 봤습니다마는 이런 것을 안 올린 것은 가뜩이나 농·축산농가가 어려운데 안 올린 것은 농·축산업을 하는 서민들의 입장을 굉장히 배려해 주었다는 것으로 잘한 일로 보아집니다. 그러나 인상을 해야 되는 그러한 수입이 많은 업종이 있는데 그것은 안 올리게 되어 있습니다. 보건사회 관계에서 식품위생업소 신고, 의료기관 재개업신고, 약국개업신고 등 굉장히 수준 높고 잘 사는 사람들에 대한 이런 관계 수수료는 좀 더 올려도 될 것 같은데 안 올렸거든요. 우리가 과연 여기에서 맞게 조정할 수 있는 것이면 우리가 조정위원회라도 결성을 해 가지고 서민들에게 필요한 대로 조정을 할 수 있는 것인지, 있는 그대로 통과하고 말아야 되는 것인지 그것에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다.
희원
권희원세무과장
강자현의원님께서 말씀하신 개정된 조례안을 2페이지에다가 먼저 요율 인상된 80개의 수수료 요율표를 첨부해 드려야 되는데 그것을 준비하는 부서에서 제시를 안 해 드린 것으로 신구대비표가 나와 있고요. 마지막에 구조례(개정전 조례)를 첨부해 드린 것으로 저희는 준비된 것으로 알고 보고를 드렸습니다. 그래서 조례 별표 제증명수수료 요율표를 현행 요액대 개정내용을 우측에다 요율변경된 것 또는 폐지된 항목을 구조례에 있는 요율표에서 개정하고 나면 80개종만 이번에 평균 16.6퍼센트로 인상하는 안으로 2페이지에 개정된 금액이 나온 것입니다. 그래서 이것은 아까 제안이유에서도 설명드린 대로 구조례상에 나와 있는 요율이 책정된 후 10년간을 그대로 조정이 안 되었다가 이번에 16.6퍼센트로 조정하다 보니까 80종에 대해서 16.6퍼센트로 조정된 것입니다. 그래서 이것은 저희가 각 시·군에서 원가계산을 해 가지고 또 도에서 취합을 해서 경제기획원에 승인을 받아 하도록 되어 있는 사항이기 때문에 이번에 상정을 해 드렸습니다. (
에서
의석에서강자현의원
- 추가질문하겠습니다.)

지홍우의장
강자현의원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

강자현의원
제증명수수료 요율표를 80종을 해서 첨부해 주셨다고 했는데 제가 밑에 있는 것하고 앞에 있는 것하고 다 맞춰보니까 조정을 하지 않고 그대로 있는 것이 10개가 있습니다.
희원
권희원세무과장
80종은 조정한 것이고 6종은 그대로 있는 것입니다. 그래서 총 86건이 등재되어 있습니다.
러면
그러면강자현의원
앞에 별표1 이라는 것이 조정된 것이죠?
희원
권희원세무과장
예.
대로
그대로강자현의원
있는 것은 여기에 적을 필요가 없잖아요?
희원
권희원세무과장
그것은 내년 1월 1일부터 사용할 것이니까 조정되지 않은 6종도 여기에 나열은 되어 있어야 되고...
거기
거기강자현의원
적히지 않은 것은 폐지되는 것입니까?
희원
권희원세무과장
예. 상위법에 요금이 정해져 있는 것은 제외했습니다. 그래서 앞에 제안설명에서도 말씀드린 병역법에 의한 상위법에 개정되어 있는 50종은 삭제가 되는 것입니다. 그래서 상위법에 요율이 정해져 있는 것은 이번에 삭제하고, 삭제되지 않고 현재 개정된 것은 80종이고 6종은 전과 같은 요율로 그것은 인상요인이 없기 때문에 그대로 존치하게 되겠습니다. 그래서 총 86종이 현 개정안에 등재가 되어 있는 것입니다.
러면
그러면강자현의원
이 요율금액은 전국이 똑같이 해야 되기 때문에 도저히 조정될 수 없다는 말씀이시고...
희원
권희원세무과장
예.
음에
다음에강자현의원
여기 있는 자료는 인상되고 조정되는 것은 이 앞에 별표1의 내용만 있지 여기에 안 나온 것이라든가 있는 것은 자동으로 모두 폐지되어 버리는 것이다?
희원
권희원세무과장
아니죠. 상위법에 있는 것은 그대로 존치하고 있습니다. 상위법에 요율이 정해져 있는 것이 있습니다. 예를 들어서 주민등록법상에 주민등록 발급할 때는 수수료가 주민등록법에 되어 있고 또는 호적법상에 출생신고라든가 할 때 신고하는 수수료는 호적법에 있는 것입니다. 그러니까 이중으로 된 것은 조례에서는 제외하고 상위법에 있는 것은 그대로 존치해서 법에서 정한 요율대로 징수를 하고 있습니다.
것은
그것은강자현의원
이해가 가고요. 그러면 자료를 준비할 때 여기에 폐지되는 것은 무엇이다 또 존치되는 것은 무엇이다 그런 내용도 적어주시고, 여기에 있으면서 그것을 했으면 한 눈에 볼 수가 있는데 오늘 아침에 가져다 놓으셔서 뭔가 하고 들여다 보니까 폐지도 있고, 변경도 있고 이렇게 해 놓고 이제와서 시간만 허비하고 고생만 하게 만드시지 말고 앞으로 준비를 철저히 해 달라는 말씀입니다.
희원
권희원세무과장
죄송합니다. 저희는 발의하는 부서고, 취합하는 부서에서 챙겨서 저희가 내도록 했는데 한데다 합철을 못해 드리고 따로따로 분리하다 보니까 그렇게 된 것 같습니다. 앞으로는 그런 사례가 없도록 준비에 만전을 기하겠습니다.

지홍우의장
더 질의하실 의원님 계십니까? (『의장』하는 의원 있음) 이상운의원 질의해 주시기 바랍니다.

이상운의원
과장님 설명 잘 들었습니다. 그런데 상위법에 의해서 도저히 액수를 변경할 수 없느냐는 말씀을 드리면서 한 가지 여쭤보면 우리가 제일 필요로 하는 인감증명, 인감의 개인신고 또 신원증명 이런 것은 33퍼센트 내지 50퍼센트가 인상이 되고 나머지 잘 안 쓰는 것은 10퍼센트도 있고 그렇습니다. 그러면 이 기준을 어디에다 두고 어떻게 되었는지에 대한 설명을 부탁드리겠습니다.
희원
권희원세무과장
이상운의원님께서 질문하신 사항에 대해 답변드리겠습니다. 저희가 원가분석을 하게 되어 있는데 여러 가지 증명마다 원가분석을 한 것이 있습니다마는 주로 원가분석의 요인을 인건비, 행정장비에 감가상각비 다음에 인쇄나 제본비, 소모품비, 약간의 경비, 취급자의 연액봉급 이런 것을 모두 계산하면 현실화로 봐서는 50.3퍼센트밖에 현실화가 안 되기 때문에 점진적으로 인상을 해야 되겠다 하는 것이 경제기획원에서 승인한 내용이 되겠습니다. 따라서 금년도에만 현재 16.6퍼센트인데 아까 이의원님께서 질의하신대로 점진적으로 권역을 맞춰가면서 내년도 또 94년도, 95년도 이렇게 점진적으로 인상할 계획을 가지고 현재 처음 개정해 보는 것입니다.
런데
그런데이상운의원
사실 우리가 피부에 닿고 제일 많이 쓰는 것은 50퍼센트, 33퍼센트로 올려놓고 많이 쓰지도 않는 것은 10퍼센트 해 놓고 평균을 따져서 16.6퍼센트라고 했으니까 인상요율을 저희가 생각할 때는 그렇지 않습니까? 사실 증명중에서 제일 많이 쓰는 증명은 잔뜩 올려놓고 떼지도 않는 증명은 10퍼센트 올려놓고 평균을 따져서 16.6퍼센트라니까 여기에 모순이 있다는 말씀입니다.
희원
권희원세무과장
답변드리겠습니다. 불특정다수에게 발급되어가지고 용무의 반대급부로 받는 증지수수료가 되겠습니다. 따라서 저희 지방재정의 수요도 생각해서 아까 말씀대로 다소 많이 사용되는데 조금 인상을 하고 덜 사용하는데 인상해 놓고도 수입의 요인은 없습니다. 그런 점도 앞으로 조정하는데 신경을 써서 차질없이 하겠습니다.

이상운의원
알겠습니다.

지홍우의장
더 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 이석용의원 질의해 주시기 바랍니다.

이석용의원
이석용의원입니다. 징수항목 50종 증명발급을 갑자기 삭제하는데 50종의 삭제된 제증명이 필요시 발급을 할 것인지 안 할 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
희원
권희원세무과장
이석용의원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변 올리겠습니다. 이것은 아주 완전히 삭제된 것이 아닙니다. 일부 조례가 제증명이 없어진 것은 상위법에 존치가 되어 있기 때문에 저희 제증명수수료조례에서만 삭제되는 것이고, 상위법에 요율이 정해진 것으로 상위법에 정해진대로 받고 있습니다. 상위법에도 요율이 정해져 있고, 저희 수수료조례에도 이중으로 등재된 것은 이번에 삭제를 하고 상위법에 있는 것을 그대로 징수하고 있습니다.

지홍우의장
더 질의하실 의원님 질의신청을 해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? (『예』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 이상으로 질의·답변의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하겠습니다. 토론하실 의원님 계시면 발언신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김문식의원 말씀해 주시기 바랍니다.

김문식의원
김문식의원입니다. 본 구리시제증명수수료징수조례안은 경기도 세정법에 의해서 결정된 사항이기 때문에 여기에서 별로 특별하게 다루어야 효력이 없다고 생각합니다. 이 안건은 원안대로 통과할 것을 정식으로 동의합니다.

지홍우의장
방금 여러 의원님께서 들으신대로 김문식의원님께서 본 안건에 대해서는 원안대로 가결하자는 동의의 말씀이 계셨습니다. 동의에 재청하십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 다른 의견없으시죠? (『예』하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제2항 구리시제증명등수수료징수조례중개정조례안은 김문식의원님께서 원안대로 가결하자는 동의에 재청이 있었고, 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 구리시경영수익사업투자기금특별회계설치운영조례중개정조례안(구리시장제출) 맨위로
10시 33분
다음은 의사일정 제3항 구리시경영수익사업투자기금특별회계설치운영조례중개정조례안을 상정합니다. 세무과장님은 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
희원
권희원세무과장
구리시경영수익사업투자기금특별회계설치운영조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방자치제 실시에 따른 자주재원 확충을 위한 경영수익사업을 추진함에 있어 투자재원 확보 및 경영평가지도 등 지원체제를 강화함으로써 경영수익사업을 보다 효율적으로 운영하기 위하여 경기도에서 92년 6월 12일자로 총괄부서를 예산부서로 변경토록 지침이 시달되고 또 경기도 지방으로 92년 11월 10일자로 실·과간 업무기능 조정이 승인되었기에 개정하려는 것입니다. 이번에 개정할 내용은 조례중 9조 회계공무원 1항 중 제2호 분임운용관을 세무과장에서 기획감사실장으로, 제3호 분임지출원을 세외수입계장에서 예산계장으로 변경하려는 것입니다. 그래서 조례안에 보시면 신구대조표하고 구조례에 보시면 9조에 기금특별회계운용관은 부시장님으로 그대로 계시고, 2호에 분임운용관이 세무과장에서 기획감사실장으로 되고 또 3호에 분임지출원이 세외수입계장에서 예산계장으로 개정되는 안을 제안하는 것입니다. 이상으로 구리시경영수익사업특별회계기금설치운영조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

지홍우의장
제안설명을 해 주신 세무과장님 수고 많으셨습니다. 다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 강자현의원 질의해 주시기 바랍니다.

강자현의원
신구조문대저표도 나오고 해서 보니까 이해가 갑니다. 준비가 잘 되셨고 그런데 하나 제안이유에 보면 자주재원 확충 또 효율적인 운영 이렇게 늘 쓰던 용어가 들어가 있습니다. 세부적으로 세무과장에서 기획감사실장, 세외수입계장에서 예산계장으로 이렇게 개정해서 썼을 때 장·단점이 무엇이고, 실제 어떠한 것이 가시적으로 나타나는 것인지 설명을 해 주시기 바랍니다.
희원
권희원세무과장
강자현의원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 역시 현 제안안은 설치투자사업기금을 조성하기 위한 특별회계가 되겠습니다. 그래서 현재 투자사업은 역시 예산을 총괄하는 부서에서 일원화 시키는 것이 투자기금을 조성하는데 좀 더 효율적이고 획기적인 사항이 아니겠느냐 해서 세무과에는 지방세 일반회계 부분만 세입을 하고 기획감사실에서는 시 총괄에 대한 예산을 다루다 보니까 일원화 시키기 위해서 세무과장으로부터 기획감사실장으로 통일시키는 것으로 알고 있습니다. 역시 기금을 조성하기 위한 특별회계가 되겠습니다.

지홍우의장
더 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 안 계시면 이상으로 질의·답변의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하겠습니다. 토론하실 의원님 계시면 발언신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 강자현의원님 말씀해 주시기 바랍니다.

강자현의원
본 안건은 합리적이고 효율적인 업무집행을 위한 좋은 안건으로 봐서 원안대로 통과할 것을 동의합니다.

지홍우의장
방금 여러 의원님께서 들으신 대로 강자현의원께서 본 안건은 원안대로 가결하자는 동의의 말씀이었습니다. 동의에 재청하십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 다른 의견없으시죠? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제3항 구리시경영수익사업투자기금특별회계설치운영조례중개정조례안은 강자현의원께서 원안대로 가결하자는 말씀에 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 93년도정수물품취득동의안(구리시장제출) 맨위로
10시 41분
다음은 의사일정 제4항 93년도정수물품취득동의안을 상정합니다. 회계과장님은 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
상현
한상현회계과장
회계과장 한상현입니다. 1993년도정수물품취득동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 설명드리겠습니다. 환경보호과에 청소2계, 지역경제과의 차량등록업무 이관 등으로 행정기구가 확대되어 대민행정수요가 증가됨으로써 신속하고 정확한 민원행정을 추진하기 위한 행정장비가 필요하게 되었으며, 지방행정사무 자동화 5개년계획에 의거 96년도까지 전 행정사무를 컴퓨터시스템으로 활용하도록 계획되어 있어 연차별, 실과별로 자동사무기기를 구입 활용하여 행정능률을 제고시키고자 지방재정법 제113조제2항의 규정에 의거 본 건을 제안합니다. 다음은 주요골자를 설명드리겠습니다. 총괄을 설명드리면 신규취득 14품목에 55개 수량과 대체취득 3개 품목에 5개 수량 등 17개 품목 69개 수량을 취득하고자 하는 것입니다. 총괄내역을 다시 분류하면 업무용 정수가 16개 품목에 59개 수량이고, 사무용 정수는 1개 품목에 한개 수량이 되겠습니다. 3페이지입니다. 다음은 품목별 실·과 내역을 설명드리겠습니다. 신규취득에 업무용 정수로는 이륜차 한 대를 농촌지도상담소에 농촌지도상담용으로 취득하고, 윤전등사기는 총무과에 각종 공문서 발간용으로 한 대를 구입하며, 전자복사기는 지역경제과에 차량등록업무 사무자동화에 필요한 한 대와 건축과에 건축물대장 및 건축 관련 민원서류발급용으로 한 대를 구입하고자 하는 것입니다. 에어컨디셔너는 갈매동에 민원실 설치용으로 취득하고, 냉·난방기 겸용으로는 총무과 전산실에 설치용으로 한 대를 취득하고자 하는 것입니다. 무선장비세트는 의회 의전차량용으로 취득하고자 하는 것이며, 5페이지 카메라는 환경보호과, 도시과, 건축과에 합해서 4대를 구입하는 것이며, 쓰레기 무단투기단속용, 부동산 매매행위라든가 불법행위단속용, 무허가 건축행위단속 및 건축현장 지도용 등으로 모두 4대를 취득하고자 하는 것입니다. 전동타자기는 회계과, 산업과, 건설과, 건축과 등 4개 과에 행정수요 증가로 인한 사무자동화에 의거 취득하고자 하는 것입니다. 6페이지 설명드리겠습니다. 프린터는 컴퓨터 프린터가 되겠습니다. 총무과에 각종 전산망 감시용컴퓨터 연결용으로 한 대, 건설과에 재해대책전산망 온라인용 컴퓨터 연결용으로 한 대, 다음에 새마을과와 가정복지과, 지역경제과, 도시과 건축과에 지방행정사무 자동화추진계획에 의해서 각 한 대씩 취득하고자 하는 것입니다. 7페이지 설명드리겠습니다. 모뎀 외 3종은 총무과와 건설과에 청내 전산망 온라인용과 재해대책전산망 온라인용으로 취득하고자 하는 것이며, 컴퓨터는 새마을과 등 5개 과에 지방행정사무자동화추진계획에 의해서 취득하고, 동구동 등 5개 동은 인구 1만 7,000명 이상의 읍·면·동에 386DX 컴퓨터를 보강 설치하도록 지시가 되어 있습니다. 그래서 구입하고자 하는 것입니다. 현재 동에 설치되어 있는 컴퓨터는 1만 7,000명 이상되는 데는 용량이 부족한 상태입니다. 다음 9페이지입니다. 문서세단기는 총무과에 비밀문서 또는 보안서류 등을 폐쇄하기 위해서 한 대를 취득하고, 텔레비젼은 문화공보실에 도서관 열람 대기실용으로 한 대, 민방위과에 민방위대 교육용으로 한 대, 교문동에 민원대기실 설치용으로 한 대를 취득하고자 하는 것입니다. 다음 11페이지입니다. 신규취득에 사업용 정수를 설명드리면 도시과에 동력예취기를 공원관리용으로 한 대 취득하고자 하는 것입니다. 12페이지 설명드리겠습니다. 다음은 대체취득에 대해서 설명드리겠습니다. 민방위과에 녹화기 한 대가 사용할 수가 없고, 인창동에 카메라 한 대, 총무과 등 3개 과에 타자기 3대가 사용할 수 없게 되어 있어서 대체취득하고자 하는 것입니다. 대체취득하는 물품은 내구연한이 5년 또는 10년으로 되어 있습니다. 그러나 녹화기라든가 타자기는 내구연한이 넘었고, 사실상 그 동안 많이 사용해서 사용불가한 물품이고, 인창동에 카메라는 내구연한이 10년이지만 그 동안 7년 동안 사용함으로써 폐품화가 되어 있습니다. 그래서 대체취득하고자 하는 것입니다. 이상으로 1993년도정수물품취득동의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 심의하시어 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

지홍우의장
제안설명을 해 주신 회계과장님 수고 많으셨습니다. 다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 이석용의원님 질의해 주시기 바랍니다.

이석용의원
이석용입니다. 컴퓨터가 500만원씩으로 숫자가 가장 많은데 이 컴퓨터가 어떤 것인지 설명해 주실 수 있는지, 500만원짜리가 어떤 물품인지 답변해 주시기 바랍니다.
상현
한상현회계과장
지금 각 동사무소라든가 이런 데서 기존에 쓰고 있는 컴퓨터는 DX286 또는 DX186해 가지고 용량이 상당히 적고 현재 동에서 쓰기에 부족한 실정입니다. 그래서 앞으로 많은 행정업무에 전산화를 자꾸 개발해 나가는 과정에서 기존 기종 가지고는 업무를 소화해 낼 수가 없습니다. 그래서 이번에 대체취득하고자 하는 것은 386DX라고 해서 신형이 되겠습니다. 이것은 용량이 굉장히 많고 다양해서 그 동안 전산화 하지 않았던 행정업무를 전산화해도 소화할 능력이 있는 물품이 되겠습니다. 여기에서 저희가 제시한 단가는 하나의 추정치이지 실제로 이 가격에 구입하고 이러는 것은 아닙니다. 이것은 저희가 정수 승인을 받는데 하나의 예정가격으로서 제시한 것이지 취득하는데는 전혀 영향을 미치지 않는 것입니다.

지홍우의장
더 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 강자현의원 질의해 주시기 바랍니다.

강자현의원
386이라는 것은 몇 비트 짜리이고 또 뒤에 정수를 보니까 개인용 컴퓨터만 있고, 갈매동은 나와있지 않아요. 어떻게 된 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
상현
한상현회계과장
우선 갈매동이 제외된 것은 갈매동에 인구가 1만 7,000명이 되지 않습니다. 그래서 현재의 컴퓨터로도 용량이 충분합니다. 그래서 거기는 제외했고요. 거기에 인구가 증가하면 거기도 나중에 다시 승인을 받겠습니다. 다음에 DX386이 몇 비트냐 하는 기술적인 문제는 제가 스터디가 되어 있지 않습니다. 그것은 별도로 보고를 드리겠습니다.
리고
그리고이상운의원
10페이지에 보면 민방위과 텔레비젼 단가가 한 대에 400만원으로 되어 있는데 확실히 큰 것을 구입할 예정이십니까?
상현
한상현회계과장
텔레비젼 가격이 보통 3, 40만원 비싸봐야 50만원인데 400만원짜리를 제시한 것은 민방위교육용으로 조그만 것을 놓고는 교육이 잘 안 됩니다. 그래서 대형 텔리비젼을 가지고 시청각교육이 제대로 이루어질 수 있도록 하기 위해서 대형을 하는 것입니다.

지홍우의장
더 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 이석용의원 질의해 주시기 바랍니다.

이석용의원
4페이지에 보면 에어컨디셔너를 갈매동 민원실에 200만원 설치하게 되어 있는데 각 동에 민원실용이 다 되어 있는지, 갈매동에 새로 신축을 해서 놓는 것인지 그것에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
상현
한상현회계과장
다른 동에는 에어컨 설치가 되어 있는데 갈매동에는 온풍기만 있고 에어컨이 없었습니다. 그래서 이번에 동사무소를 새로 지으면서도 난방기는 당초 건물 예산 세울 때 세워서 했는데 에어컨은 빠졌습니다. 그래서 갈매동만 한 대 설치하고자 하는 것입니다.

지홍우의장
더 질의하실 의원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원님이 안 계시면 이상으로 질의·답변의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하겠습니다. 토론하실 의원님 계시면 발언신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 이석기의원님 말씀해 주시기 바랍니다.

이석기의원
이석기의원입니다. 회계과장님 말씀 잘 들었습니다. 93년도정수물품취득동의안건은 원안대로 가결하여 통과시켜 주실 것을 동의합니다.

지홍우의장
방금 여러 의원께서 들으신대로 본 안건에 대해서 원안대로 가결하자는 이석기의원님의 동의의 말씀이 있었습니다. 동의에 재청하십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 다른 의견없으시죠? (『없습니다』하는 의원 있음) 의사일정 제4항 93년도정수물품취득동의안은 이석기의원님께서 원안대로 가결하자는 동의에 재청이 있었고 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항을 상정하기에 앞서서 여러 의원님들께 양해 말씀을 구해 볼까 합니다. 5항, 6항, 7항까지는 폐지조례안입니다. 의원님들께서 양해가 있으시면 5, 6, 7항을 일괄상정해서 처리하는 것이 어떨까 하는 말씀을 올려봅니다. (『이의없습니다』하는 의원 있음) 고맙습니다. 5. 구리시의용소방대설치조례페지조례안(구리시장제출) 6. 구리시화재예방조례폐지조례안(구리시장제출) 7. 구리시의용소방대원자녀장학금지급조례폐지조례안(구리시장제출) 맨위로
10시 58분
그러면 의사일정 제5항 구리시의용소방대설치조례폐지조례안, 의사일정 제6항 구리시화재예방조례폐지조례안, 의사일정 제7항 구리시의용소방대원자녀장학금지급조례폐지조례안 등 3건은 소방업무가 구리시에서 경기도로 이관됨에 따라서 폐지하고자 하는 사항이므로 일괄상정하겠습니다. 민방위과장님은 나오셔서 3건에 대한 제안설명을 일괄해서 해 주시기 바랍니다.
상길
신상길민방위과장
민방위과장 신상길입니다. 먼저 구리시의용소방대설치조례폐지조례안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리겠습니다. 91년 12월 14일 법률 제4419호로 소방법 전문이 개정되었습니다. 여기에 따라서 시·군에 있던 소방업무가 시·도로 일괄 이관이 되어가지고 구리시의용소방대설치조례의 존치 필요성이 상실되었고, 여기에 따라서 본 조례를 폐지하려는 것입니다. 근거법령은 소방법 제3조, 86조, 부칙 1조, 2조가 되겠습니다. 조항 설명을 잠깐 드리면 다른 사항은 특별한 사항이 없고, 소방법 제86조에 의용소방대설치규정이 나와 있습니다. 여기에는 의용소방대의 설치명칭, 조직, 정원, 임면, 훈련, 공무 등에 관한 사항은 시·도의 조례로 정하도록 소방법에 규정이 되어 있습니다. 주요골자를 말씀드리면 구리시의용소방대설치조례를 폐지하고, 경기도의용소방대설치조례가 92년 1월 14일자로 조례 제2231호로 제정이 되었습니다. 그래서 저희 구리시 조례는 폐지하고자 하는 것입니다. 심의·의결하여 주시기 바랍니다. 다음 두 번째로 구리시화재예방조례폐지조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 역시 내용은 같은 내용이 되겠습니다. 그래서 소방업무가 시·도로 이관되었기 때문에 구리시화재예방조례의 존치 필요성이 상실되었고, 여기에 따라서 화재예방에 대한 조례는 도조례로 제정이 되어서 이 조례를 폐지하고자 하는 것입니다. 주요골자는 구리시화재예방조례를 폐지하고 경기도화재예방조례를 제정하는 것으로 되겠습니다. 다음 세 번째 구리시의용소방대자녀장학금지급조례폐지조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이 역시도 소방법이 개정됨에 따라서 저희 시조례를 폐지하고자 하는 것입니다. 주요골자는 경기도의용소방대자녀장학금지급조례가 92년 1월 14일자로 도조례 2232호로 제정되었습니다. 그래서 폐지하고자 하는 것입니다. 심의하여 의결하여 주시기 바랍니다.

지홍우의장
일괄해서 제안설명을 해 주신 민방위과장님 수고 많으셨습니다. 다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 이상운의원 질의해 주시기 바랍니다.

이상운의원
이상운입니다. 7항 구리시의용소방대자녀장학금지급에 대해서 여쭤보겠습니다. 이것을 폐지하면 장학금을 받던 학생들에게 도비로 장학금이 내려올지 아니면 완전히 없어지는 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
상길
신상길민방위과장
이상운의원님 질문하신 사항에 답변드리겠습니다. 이 사항은 도의용소방대자녀장학금지급조례 개정을 보면 도에서 의용소방대자녀 장학금에 대한 지급기준이 규정되어 있습니다. 그래서 제가 확실한 것은 모르겠습니다마는 100분의 20인가요? 내용은 시에서 관리할 때 하고 같습니다. 그래서 도에서 예산이 전액 계상되어서 소방서로 전도가 되면 대상자를 소방서장이 추천을 받아서 지급을 하도록 되겠습니다.

지홍우의장
더 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 이상으로 질의·답변의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하시겠습니다. 토론하실 의원님 계시면 발언신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 강자현의원님 말씀해 주시기 바랍니다.

강자현의원
5항, 6항, 7항 안건은 소방업무가 시·도로 이관됨에 따라 폐지하려는 안건이므로 세 안건 모두 원안대로 의결할 것을 동의합니다.

지홍우의장
방금 여러 의원님께서 들으신대로 본 안건은 원안대로 가결하자는 강자현의원님의 말씀의 요지였습니다. 동의에 재청하십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 다른 의견없으시죠? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 의사일정 5, 6, 7항은 강자현의원께서 원안대로 가결하자는 동의에 재청이 있었고, 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 8. 구리시주거환경개선지구조례중개정조례안(구리시장제출) 맨위로
11시 06분
다음은 의사일정 제8항 구리시주거환경개선지구조례중개정조례안을 상정합니다. 건축과장님은 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
정근
곽정근건축과장
건축과장 곽정근입니다. 구리시주거환경개선지구조례중개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 제안이유를 설명드리겠습니다. 건축법 전문이 개정 시행됨에 따라서 구리시주거환경개선지구조례에서 인용하고 있는 건축법령의 조문을 개정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 참고적으로 건축법령 전문개정 현황을 말씀드리면 건축법이 92년 5월 30일 법률 제4381호로 전문이 개정되었고, 건축법시행령이 92년 5월 30일 대통령령 제13655호로 전문이 개정되었습니다. 또한 건축법시행규칙이 92년 6월 1일 건설부령 제504호로 전문이 개정되었습니다. 따라서 상위법이 개정됨에 따라서 주거환경개선지구는 법조문만 개정되는 것입니다. 인용조문의 주요 개정 대상을 말씀드리겠습니다. 주거환경개선지구조례중 제5조에 지하층의 설치가 있습니다. 이 법조문중에서 건축법 제22조의3을 건축법 제44조로, 조례 제8조 대지와 도로와의 관계에서 건축법 제27조제1항을 건축법 제33조제1항으로, 조례 제9조 건축선의 지정내용에서 건축법 제30조제1항을 건축법 제36조제1항으로, 조례 제10조 건축선에 의한 건축제한 내용중에서 건축법 제31조제2항을 건축법 제37조제2항으로, 조례 제11조에서 건폐율 내용이 되겠습니다. 건축법 제39조를 건축법 제47조로, 조례 제12조 대지 면적의 최소한도의 내용중에서 건축법 제39조제2항을 건축법 제49조제2항으로 법조문만 바뀌는 내용이 되겠습니다. 구체적인 변경내용은 4페이지에 신구대조표를 첨부하였습니다. 참고하여 주시기 바라면서 설명을 마치겠습니다. 의결하여 주시면 조례관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. [부록]

지홍우의장
제안설명을 해 주신 건축과장님 수고 많으셨습니다. 다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 강자현의원 질의해 주시기 바랍니다.
이란
법이란강자현의원
것이 원래 적용도 힘든 것이고, 알기도 힘들고, 또는 건축이라는 것은 전문성이 있어야 되는데 전문성이 있는 것을 규제하는 것이 법입니다. 전문에 전문을 요하는 것이거든요. 그런데 도대체 생소하기 짝이 없는 법조문들이 너무 많이 나오기 때문에 이해를 돕기 위해서 미리 건축과장님이 한 번쯤 우리에게 자세한 설명이 있었으면 더 좋았을 걸 하는 바램입니다. 우리가 여기에서 잘못 결의를 했을 때 시민에게 미치는 영향이 크거든요. 만약 이것도 상위법에 의해서 하는 요식행위인지, 내용을 잘못하면 문제가 생긴다고 할 것 같으면 우리가 정회해서라도 충분히 검토해서 이것을 해야 되지 않나 하는 생각이 듭니다. 그래서 건축과장님께서 내용 자체가 어떤 것인지 상위법에 의해서 그냥 바뀌는 것에 불과한 것인지 아니면 주거환경이면 우리 시민과 직접 연관이 되는 것인데 그런 문제점이 중요한 사안인지 그것에 대해 답변해 주시기 바랍니다.
정근
곽정근건축과장
답변드리겠습니다. 현재 저희 구리시는 주거환경개선지구가 예정지역인 것이 교문동과 인창동 2개소가 있습니다. 여기에 따라서 89년 12월 6일자로 구리시주거환경개선지구조례가 제정이 되어있습니다. 제정된 조례를 이번에 개정하는 주요내용으로서는 사실상 내용은 없습니다. 다만, 상위법인 건축법이 전문이 개정됨에 따라서 인용되고 있는 법조문 내용만 바뀌는 것입니다. 변경되는 내용은 없습니다. 내용이 바뀐 것이 아니고, 인용되고 있는 건축법의 적용을 따서 개선지구조례를 만들어 있습니다. 그런데 건축법 조항이 바뀌어 있습니다. 종전의 건축법 내용 중 건폐율을 보면 건축법 39조에 건폐율 내용이 있는데 개정된 법은 건폐율 내용이 건축법 47조에 있습니다. 법조문만 바뀐 것이지 사실상 내용은 바뀐 것이 없습니다. 다만, 강의원님께서 염려하시고 계시는 조례내용은 건축조례가 별도로 있습니다. 그것은 지금 조례를 작업중에 있습니다. 그 사항에 대해서는 별도로 심사숙고해서 준비할 사항이 많기 때문에 다소 지연되고 있고 건축조례를 개정할 시에는 여러 의원님들께 간담회까지 준비할까 생각하고 있습니다.

지홍우의장
질의하실 의원님 안 계십니까? (『의장』하는 의원 있음) 양태흥의원 질의해 주시기 바랍니다.
금한
궁금한양태흥의원
사항이 있어서 하나만 여쭤보겠습니다. 제5조 지하층 설치에서 건축법 제62조의3항이 건축법 제44조로 가죠? 그런데 그 내용이 22조의3항의 내용이 44조로 그대로 가는 것입니까, 조문만 바뀌고 그 내용이 그대로 가는 것입니까?
정근
곽정근건축과장
상위법이 전문이 개정되었기 때문에 법조문만 바뀌는 내용이 되겠습니다.

지홍우의장
더 질의하실 의원님이 안 계시면 이상으로 질의·답변의 종결을 선포합니다. 건축과장님 수고 하셨습니다. 다음은 토론을 하시겠습니다. 토론하실 의원님 계시면 발언신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 이상운의원 말씀해 주시기 바랍니다.

이상운의원
이상운입니다. 구리시주거환경개선지구조례중개정조례안은 원문은 그대로 있고, 조문만 바뀌는 것이기 때문에 원안대로 통과시킬 것을 정식으로 동의합니다.

지홍우의장
방금 여러 의원님께서 함께 들으신대로 이상운의원께서 의사일정 제8항에 대해서는 원안대로 가결하자는 정식 동의의 말씀이 있었습니다. 동의에 재청하십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 다른 의견 없으시죠? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제8항 구리시주거환경개선지구조례중개정조례안은 이상운의원님께서 원안대로 가결하자는 동의에 재청이 있었고 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 김운섭 부시장님을 비롯한 시청 관계관 여러분 그리고 동료의원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 제7차 본회의는 내일 본 장소에서 10시에 개의하겠습니다. 이상으로 제18회 구리시의회 정기회 제6차 본회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.
11시 15분 산회