정명환예산결산특별위원장
예산결산특별위원회 위원장 정명환 의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분 지금부터 '93년도 인천직할시예산안 및 '92년도인천직할시제3회추경예산안과 '91년도인천직할시세입세출결산안에 대하여 예산결산특별위원회에서 심사한 결과를 보고를 드리겠습니다. 먼저 '93년도 인천직할시예산안에 대한 심사결과를 보고드리면 본 예산은 '92년 11월 19일 인천직할시장으로부터 제출되어 동일자로 당 위원회에 회부가 되었으며 '92년 11월 28일 수정예산안이 제출되어 12월 5일 회부되어 왔습니다. 당위원회에서는 12월 7일, 8일, 16일 3차에 걸쳐 예산을 상정을 하고 기획관리실장의 제안설명과 예산결산특별위원회의 전문위원의 검토보고를 듣고 질의와 토론을 거쳐 심도있게 심사한 결과 일부사항을 수정의결을 하였습니다. 먼저 '93년도 예산안에 개괄적인 사항으로 예산안의 편성방향을 말씀을 드리면 국가 재정과 지방재정과의 연계유지, 시민불편 및 숙원사업의 우선적 해결, 지역경제 및 대외교역 활성화 기반구축등 2,000년대 환태평시대의 주역도시건설을 위한 예산안을 편성을 하는데 중점을 두었으며 예산안의 회계별 예산규모는 '92년 보다 2.2% 감소한 1조 339억 2,716만원으로 이중 일반회계는 금년보다 16.1% 증가한 5,438억 469만원이며 상수도특별회계를 비롯한 11개 특별회계는 16.8% 감소된 4,901억 2,247만원입니다. 다음으로 세입에 있어서는 지방세 3,783억 2,600만원, 세외수입이 1,013억 3,210만원, 지방교부세 18억 6,400만원, 국고보조금 222억 8,259만원, 지방세 400억원으로 편성이 되어 있습니다. 세출에 있어서는 의회비 19억 5,557만원, 일반행정비 727억 4,762만원, 사회복지비 568억 6,957만원, 산업경제비 930억 2,216만원, 지역개발비 1,554억 9,486만원, 문화 및 체육비 554억 3,876만원, 민방위비 211억 2,502만원, 지원 및 기타경비 871억 5,114만원으로 편성이 되었습니다. 이 밖에 '93년도 일반회계 지방채 발행한도액은 400억원으로 하고 채무부담행위는 공영개발특별회계에서 950억원 그리고 계속비는 일반회계에서 850억 4,800만원이 계상이 되었고 특별회계에서는 1,351억 4,900만원이 계상이 되었으며 공기업특별회계는 336억 9,700만원, 기타특별회계는 1,014억 5,200만원이 계상이 되었습니다. 다음은 당 예산결산특별위원회에서 수정의결한 내용을 말씀을 드리겠습니다. '93년도 인천직할시 일반특별회계 세입세출예산은 인천직할시장으로부터 요구된 일반회계 5,438억 469만 1천원과 특별회계 4,901억 2,247만 1천원중 일반회계에서 지방행정 연구원출연금 1억 9,500만원등 총 250억 7,030만원을 삭감을 하고 지방자치단체에 자본보조 주민숙원사업비 50억원 교육청도서관 운영비 전출금 21억원 대체재산조성비 100억원 청소년 자립기금출연금 3억원등을 증액을 하고 나머지 67억 400만원은 예비비로 계상을 하여 수정을 하였으며 특별회계에서는 공기업특별회계에서 7억 8,000만원, 기타특별회계에서 1억 6,500만원등 총 9억 4,500만원을 삭감하여 그회계별 예비비로 증액계상하여 수정결의하였습니다. 이상과 같이 '93년도 예산안을 수정의결함에 있어 지출예산항목의 증액부분에 대하여는 예산편성주실장인 기획관리실장의 동의가 있었음을 첨언하면서 이상으로 '93년도 인천직할시 예산안에 대한 심사보고를 마치오니 아무쪼록 여러위원님들께서는 저희 위원회에서 심사보고한 내용대로 본회의에서 의결하여 주시기 바랍니다. 다음은 1992년도 인천직할시 제3회추경예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 추경예산안은 '92년 11월 26일 인천직할시장으로부터 제출이 되어 '92년 11월 27일자로 각 상임위원회에서 회부가 되어 위원회별로 검토와 심사를 거쳐 '92년 12월 5일자로 회부되어 왔습니다. 당위원회에서는 12월 7일 제1차위원회에서 본 추가경정예산을 상정하여 기획관리실장의 제안설명과 예산결산특별위원회 전문위원의 검토보고를 듣고 질의와 토론을 거쳐 심도있게 심사를 한 결과 일부 수정가결 되었습니다. 이번 추가경정예산안의 편성배경은 공공요금등 법정필수경비부족분의 확보, 국고보조금 변경내시에 따른 조정, 사업계획변경에 따른 미집행사업비와 집행잔액의 삭감조정, 연도내 완공불가한 사업에 대한 명시이월입니다. 기타연도내에 마감을 요하는 사업 조정등의 요인에 의하여 편성한 예산안으로 깨끗한 결산을 짓고자 하는 마무리 예산을 계상을 하는데 있습니다. 그리고 추경예산안의 회계별 예산규모는 총 1조 2,273억 7,646만원으로 일반회계가 5,557억 6,206만원, 특별회계가 6,616억 4,400만원으로 기정예산과 비교하여 볼때 총 규모는 기정예산 1조 2,922억 1,939만원보다 6%인 748억 4,293만원이 감소한 규모로 이중 일반회계는 144억 8,794만원으로 2.6%가 감소를 하고 특별회계는 601억 5,499만원으로 8.3%가 감소한 규모입니다. 알반회계의 세입예산은 가이주용 아파트 건립계획이 축소가 되어 구획정리특별회계로 부터 전입금 151억 5,000만원이 삭감한 되었고 국고보조금은 변경내시에 따라 3억 8,500만원이 추가되었으며 공공용지보상 위탁수수료 7,700만원이 교부되어 도합 146억 8,800만원이 감소되어 계상을 하였으며 특별회계 수입은 공기업특별회계중 공영개발특별회계외에 1개특별회계와 기타특별회계중 주택사업특별회계외에 2개특별회계에서 부동산 경기침체에 따른 체비지 매각 부진등의 사유로 기정예산보다 601억원이 감소되어 계상을 하였습니다. 주요투자내역은 의정활동비 지원에 5,400만원, 공무원연금 및 퇴직수당 부담금 부족분으로 4,500만원, 남동구 청사신축비지원에 15억원, 효성동 구운하 도로로부터 효성국교간 도로개설외에 1건에 20억원 사업을 시행하고도 지불치 못한 과년도 보상금으로 15억원을 책정계상을 한 것입니다. 이 밖에 명시이월을 일반회계에서 444억 9,964만원 구획정리사업특별회계에서 46억 494만원, 교통사업특별회계에서 71억 2,042만 5천원이 이월되었으며 계속비는 일반회계에서 1,201억 2,200만원이 계상이 되었고 특별회계에서는 1,046억 4,200만원이 계상이 되었으며 공기업특별회계는 99억 9,000만원, 기타특별회계는 946억 5,200만원이 계상이 되었습니다. 다음은 당위원회에서 수정의결한 내용을 말씀을 드리면 일반회계는 소관상임위원회에서 심사한 사항대로 의회사무처인건비 200만원을 증액조정을 하였으며 특별회계는 원안대로 의결을 하였습니다. 따라서 '92년도 제3회추경예산안의 규모는 당초예산 1조 2,922억 1,939만원중에서 748억 4,293만원이 삭감된 총 규모 1조 2,173억 7,646만원을 증액된 예산은 일반회계에 예비비에서 삭감하여 조치토록 하였으며 아울러 당위원회에 출석하신 기획관리실장의 동의하에 수정의결한 것입니다. 이상으로 '92년도 인천직할시 제3회추가경정예산안에 대한 심사보고를 마치오니 아무쪼록 여러위원님들께서는 저희 위원회에서 심사한 대로 본회의에서 의결하여 주시기를 바랍니다. 다음은 1991년도 인천직할시세입세출결산승인의 건에 대하여 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 심사결과를 말씀을 드리면 '91년도 인천직할시세입세출결산은 인천직할시장으로부터 '92년 11월 14일 제출되어 '92년 12월 5일 당위원회에 회부가 되었습니다. 당위원회에서는 12월 7일 제1차위원회에서 본 결산승인의 건을 상정을 하여 재무국장의 제안설명과 예산결산특별위원회의 전문위원의 검토보고를 듣고 질의와 토론을 거쳐 심도있게 심사한 결과 '91년도 세입세출결산승인의 건에 대하여는 인천시의 원안대로 의결하였습니다. 인천시가 의회에 제출한 '91년도 세입세출결산에 주요내용을 말씀을 드리면 첫째 '91년도 일반회계의 세입결산액은 1조 6,664억 2,200만원, 세출결산액은 722억 9,700만원으로서 3,641억 2,500만원의 세계잉여금이 발생을 하였습니다. 세입세출결산의 내용을 구체적으로 말씀을 드리면 세입에 있어서는 지방세 3,566억 6,900만원, 세외수입 2,191억 7,800만원, 지방교부세 91억 5,600만원, 지방양여금 169억 5,600만원, 보조금 151억 3,600만원이 각각 징수가 되었으며 세출에 있어서는 의회비 15억 2,600만원, 일반행정비 334억 4,600만원, 사회복지비 373억 5,200만원, 산업경제비 174억 6,900만원, 지역개발비 1,966억 1,600만원, 문화비 체육비 500억 9,300만원, 민방위비 157억 4,900만원, 지원 및 기타경비에 778억 8,000만원이 각각 지출이 되었습니다. 그리고 상수도 특별회계를 비롯한 11개 특별회계의 세입결산액은 4,493억 2,700만원, 세출결산액은 2,721억 6,600만원으로 1,771억 6,600만원의 세계잉여금이 발생을 하였습니다. 둘째 공기업회계방식에 의한 5개기금에 '91년도말 현재의 자산상태는 자산 6,624억 5,700만원, 부채 2,629억 500만원, 자본 3,995억 5,100만원이며 손익상황은 총 수입 879억 4,700만원, 총비용 696억 4,100만원으로 183억 600만원의 단기순이익이 발생하였습니다. 세째 시채권에 있어서는 '91년도말 현재 시채권현재액은 전년도말보다 155억 6,700만원이 증가한 992억 6,100만원입니다. 네째 시채무에 있어서는 '91년도말 현재 시채무현재액은 전년도말보다 736억 4,100만원이 증가한 3,564억 7,600만원이며 끝으로 공유재산과 물품에 있어서는 '91년도말 현재 공유재산총액은 전년도보다 2,244억 4,900만원이 증가한 5,921억 4,200만원으로서 행정재산 5,526억 9,300만원 그리고 잡종재산 394억 4,900만원이며 물품현재액은 전년도말보다 22억 2,500만원이 증가한 137억 9,400만원입니다. 예비비 사용은 일반회계의 경우 예비비 예산액은 93억 3,100만원이고 그 지출결정액은 8억원이였으나 실제지출금액은 7억 6,400만원이였습니다. 지출액의 중요내용을 말씀을 드리면 소송패소공탁금 4억 5,300만원, 실국개편경비 6,700만원, 건설사업소 전세보증 및 수리비 1억 1,400만원, 의회장비구입 1억 1,800만원, 침수피해보상비 1,200만원으로서 이는 각각 소관부서의 세출예산에 편입이 되어 집행되었습니다. 상수도사업특별회계등 5개 공기업특별회계의 예비비 예산액은 496억 3,500만원이였으며 이중 지역개발기금특별회계에서 1,200만원만 지출되고 나머지 496억 2,300만원은 불용처리되었습니다. 주택사업특별회계등 6개기타특별회계의 예비비 예산액은 35억 3,300만원이였으며 이중 구획정리특별회계외에 1개특별회계에서 3,700만원만 지출이 되고 나머지 34억 9,600만원은 불용처리가 되었습니다. 당위원회에서 '91년도 세입세출결산을 면밀히 심사를 한 결과 각 회계별 결산검사 위원들의 검사의견에서 지적된 사항들을 향후 재발되는 사례가 없도록 제도적 개선등을 통하여 시정할 것을 촉구를 하며 인천시 원안대로 승인 의결을 하였습니다. 아무쪼록 당위원회에서 심사보고한대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다. '93년도인천직할시일반·특별회계세입세출예산안심사보고서 '92년도인천직할시일반·특별회계세입세출제3회추가경정예산안심사보고서 '91년도인천직할시일반·특별회계세입세출예산안심사보고서 (예산결산특별위원회)