강원 화천군의회 발언
김선신 의원 발언
성학
김성학의장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제13회 화천군의회 정기회 제5차 본회의를 개의 하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
세현
오세현의사계장
의사계장 오세현입니다. 보고사항을 말씀 드리겠습니다. 12월17일 이병규 의원외 5인으로부터 쌀수입 개방반대에 관한 결의안이 발의되어 제출 되었습니다. 그리고 12월19일 예산결산 특별위원회 위원장으로부터 ‘91년도 세입세출결산 및 예비비 지출승인안에 대한 심사보고서, ’93년도 예산안과 ‘92년도 제3회 추경안에 심사보고서가 제출 되었습니다. 12월 21일 행정사무감사 특별위원회 위원장으로부터 ‘92행정사무감사 결과보고서가 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. ‘91년도 세입세출결산 (화천군수) 2. 예비비 지출승인안 (화천군수) 맨위로
10시 02분
성학
김성학의장
다음은 의사일정 제1항 ‘91년도 세입세출결산과 의사일정 제2항 예비비 지출승인안을 일괄하여 상정합니다. 먼저 예산결과 특별위원회 위원장이신 양병모 의원 나오셔서 심사보고를 하여 주시기 바랍니다.
병모
양병모의원
예산결산 특별위원회 위원장 양병모 입니다. ‘91년도 세입세출결산 및 예비비 지출 승인안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. ‘91년도 세입세출결산 및 예비비 지출 승인안이 화천군수로부터 지난12월 7일 제출 되었으며, 제13회 화천군의회 정기회 제1차 본회의에서 위원 6인으로 예산결산 특별위원회를 구성 하였습니다. 당 위원회에 제1차 회의에 상정하여 재무과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 및 결산검사 대표위원으로부터 검사의견을 들은 후 부문별 지출내용에 대해서 질의와 답변을 하였습니다. 먼저 결산개요를 말씀 드리면, 세입은 예산액 313억7천5백4십7만9천원에 전년도 이월금 28억4천2백3십4만7천950원이 세입조치 되었고, 세출은 342억1천7백8십2만6천950원에 대하여 273억1천1십8만8천214원이 집행 되었습니다. 잉여금 총액은 67억7천만9십4만5천659원으로서 그 내역은 명시이월비가 6백9십만원, 사고 이월비가 48억9천1백9십5만5천500원, 보조금 집행잔액 6천3백55만6천660원이며, 순세계 잉여금은 18억8백5십3만3천499원입니다. 예비비는 예산액 6억4천4백3십7만원중 1억3천5백2만5천원을 사용 결정하여 집행 하였습니다. 다음으로 전문위원의 검토의견을 말씀드리면, 중요재산취득은 사전에 의회의결을 득한후 예산에 계상하여 집행하여야 한다는 사항과 일부기금은 법적 근거없이 적립기금을 적립하여 운영하는 세례도 있으며, 특별회계는 사업의 타당성, 상환능력 등의 사전검토와 법규에 의거한 과감한 융자금 상환조치로 효율적인 운영이 요망된다는 사항도 있었고, 세입세출결산서 제출은 관계법규 규정대로 기일을 엄수하여 제출하여야 된다는 의견등이 있었습니다. 다음으로 결산검사위원의 의견을 말씀 드리면, 세입세출 결산사항은 결산개요에서 말씀 드린바와 같으며 채권액은 2억3천6백7십3만1천350원이며, 채무액은 44억8천5백2십3만7천400원입니다. 공유재산은 현재 27억3천9백4십8만5천원이며, 총기금은 1억1천8십1만3천783원입니다. 금고의 결산은 공급잔액이 35억6천9백9십6만69원으로 산림세외수입 7십5만4천989원이 누락되어 원부와 불일치 하였습니다. 주요검사 의견을 말씀 드리면 생활민원 처리기동 수리장비 구입비가 민원처리대장의 구입내역과 불일치 하며, 단기간 지출행위가 집중적으로 이루어져 합리적인 예산집행이 되지 못하였고, 영세민 자녀장학금 적립기금 2천만원은 적립 근거없이 적립되어 예산운영에 손실을 가져왔는바, 이를 잡수익으로 처리가 요망되며, 이월사업은 최소화 되도록 면밀한 사업계획 수립과 조기의 예산확보등 제반사항을 철저히 검토하여 추진하여야 할 것으로 요망된다는 의견이 있었습니다. 장시간에 걸쳐 위원들의 질의와 집행기관 측의 답변을 통해 심도있는 심사 끝에 만장일치로 원안대로 의결하고 오늘 본회의에서 상정하게 된 것입니다. 소수의견으로는 앞으로 세입세출 결산서는 법규정대로 제출될 수 있도록 각별히 유념하여 줄 것을 요망하는 의견도 있었습니다. 기타 보다 상세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시고 당위원회에서 심사 보고한 대로 의결하여 주시기를 바라면서 ‘91년도 세입세출결산 및 예비비 지출 승인안에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성학
김성학의장
수고하셨습니다. 심사 보고한 사항에 대해서 질의나 토론이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 질의나 토론이 없으시면 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저 ‘91년도 세입세출결산을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포 합니다. 다음은 예비비 지출승인안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결 되었음을 선포 합니다. 3. 1993년도 예산안 (화천군수) 맨위로
10시 09분
다음은 의사일정 제3항 1993년도 예산안을 상정합니다. 예결위원장님 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
병모
양병모의원
예산결산 특별위원회 위원장 양병모 입니다. 지금부터 1993년도 예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 심사경과를 말씀드리면 지난 11월 23일 1993년도 당초예산안이 제출되어 11월 25일 당위원회에 회부 되었습니다. 당위원회에서는 ‘92년 12월 9일 제2차 위원회에 상정하여 전문위원의 검토보고와 기획실장의 예산설명을 들은 후 실과별로 심도있는 심사를 하는 가운데 ’92년 12월 10일 ‘93년도 수정예산안이 제출되어 기획실장으로부터 제안설명을 들은 후 질의답변으로 충분한 심사를 하였습니다. 1993년 예산안 규모를 말씀 드리면, 총규모는 334억5천8백만원으로 일반회계가 237억4천2백만원, 특별회계가 97억1천6백만원이 되겠습니다. 당위원회는 제8차 회의에서 장시간 걸친 계수조정을 하는 가운데 이석신 위원외 2인으로부터 ‘93년도 예산안에 대한 수정안이 제출되어 제안설명을 들은 후 토론을 걸쳐 표결 결과 찬성5, 반대1로 수정안을 의결 하였습니다. 수정안의 주요내용을 말씀드리면, 예산총칙에서 예비비는 5억1천2백6십7만3천원으로 하고, 일반회계 세출예산에서 3억9천4백1십2만2천원을 삭감하고, 삭감된 금액중 읍면 지역개발에 2억원을 증액하고 나머지 금액은 예비비로 편성하여 건정재정을 도모코자 하였습니다. 토론의 요지를 말씀 드리면, 먼저 반대토론 요지는 미온적인 삼각을 하지말고 집행부가 원활한 군정을 수행할 수 있도록 원안통과를 주장하였고, 찬성토론을 요지는 불요불급하고 소모성 경비는 불가피 삭감하여 지역개발을 도모하도록 수정안을 주장하는 토론이 있었습니다. 심사결과는 수정의결 하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참조하여 주시기 바라며, 아무쪼록 당위원회에서 심사 보고한 대로 의결해 주실 것을 당부 드리면서 1993년도 예산안에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성학
김성학의장
수고 하셨습니다. 심사보고에 대하여 질의나 토론이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론이 없으시면 의결을 하기에 앞서 지방자치법 제118조 제3항 규정에 의하여 세출예산 각항의 금액을 증액하거나 새비목을 설치할 경우에는 지방자치단체장의 동의를 얻도록 되어 있습니다. 그러면 위원장의 심사보고에 대하여 동의여부를 말씀하여 주시기 바랍니다.
네, 지금 군수님으로부터 동의한다는 말씀이 있었습니다. 이제 의결을 하도록 하겠습니다. 1993년도 예산안에 대하여 예산결산 특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 심사 보고한 대로 수정부분은 수정한대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 ‘93년도 예산안 통과와 관련하여 군수임으로부터 인사말씀이 있겠습니다.
수고하셨습니다. 4. 1992년도 제3회 추가경정예산안 (화천군수) 맨위로
10시 21분
다음은 의사일정 제4항 1992년도 제3회 추가경정예산안을 상정합니다. 예결위원장 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
병모
양병모의원
예산결산 특별위원회 위원장 양병모 의원입니다. 1992년도 제3회 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보도 드리겠습니다. 1992년도 제3회 추경안이 화천군수로부터 12월 12일 제출되어 즉시 당위원회에 회부되었으며, 12월 16일 제7차 위원회에 상정하여 전문위원의 검토보고와 기획실장의 예산설명을 들은후 소관별로 진지하고 심도있는 심사를 하였습니다. 예산규모를 말씀 드리면, 요구액은 4억3천5백만원으로 일반회계 3억7천3백만원, 특별회계 6천2백만원으로 편성요구 되었습니다. 편성하게 된 주요요인은 국도비 보조사업 변경내시에 따른 경정요인으로 편성하게 된 것입니다. 이번 3회 추경안은 정리조정을 위한 예산으로써 제8차 위원회에서 원안대로 의결하고 오늘 본회의에 상정하게 된 것입니다. 보다 상세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시고, 아무쪼록 당 위원회에서 심사보고 한대로 의결하여 주시기를 바라면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성학
김성학의장
수고하셨습니다. 심사보고에 대하여 질의나 토론이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 질의나 토론이 없으시면 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. ‘92년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건 (감사위원장) 맨위로
10시 25분
다음은 의사일정 제5항 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 감특위원장 나오셔서 감사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
선신
김선신위원장
행정사무감사 특별위원회 위원장 김선신 의원입니다. 지금부터 행정사무감사 실시한 결과를 보고 드리겠습니다. 지난 11월 25일 제1차 본회의에서 행정사무감사 특별위원회를 위원 6인으로 구성하여 11월 30일 제2차 본회의에서 ‘92년 행정사무감사 계획서를 원안대로 가결되어 당위원회에서는 12월 1일부터 12월 3일까지 3일간 소관별로 감사를 실시하였습니다. 감사일정은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 당위원회에서 감사한 결과 및 조치 사항에 대하여 말씀 드리겠습니다. 총 조치건수는 29건으로 실과별로 조치사항을 말씀 드리면, 기획실은 2건으로 첫째, 원천리 포장공사 소송건에 땅 소유주의 사전 승인없이 사업을 추진하다 발생된 사건으로 예산낭비가 초래되었는바, 차후에는 치밀한 계획을 수립하여 집행되도록 각별히 유념하시기 바라며, 둘째, 사창시가지 인도포장 공사에서 준공된 후 하자점검을 전혀 하지 않고 있는바 속히 점검하여 결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 다음 문화공보실은 1건으로 평화의 댐 안보관광 개발사업의 지체는 공사감독 기관의 감독소홀로 인한 것인바, 명년도 상반기내에 공사가 마무리 될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 다음 내무과는 2건의 건의사항으로 첫째, 집행부와 일용직 기타 특채에 있어 예산과 연관되는 사항임으로 채용은 불가피한 경우에 한하여 함으로 사전 의회와 절충 및 협의한 후 채용함이 바람직 하다고 보아 앞으로 시책발전을 위해 집행부에 적절한 협조가 요망 됩니다. 둘째, 집행부가 일용직 및 기타직을 고용함에 있어 그 직능에 적성파악과 직능에 효율화를 기하는 차원에서 채용에 앞서 학교장 추천서 및 성적등을 고려하는 등 인력수급 정책에 진취적인 배려가 요망됩니다. 다음 새마을과는 4건으로 첫째, 15사단 신병교육대 주변도로포장을 내년 상반기까지 사업을 마무리 하시기 바랍니다. 둘째, 예산절약 차원에서 꽃박스 절약을 위해 다년생 숙근초로 전환하여 운영하기 바랍니다. 셋째, 실업팀 육성에 따른 선수선발시 화천군 관내에 선수가 선발될 수 있는 운영방안을 수립하시기 바랍니다. 넷째, 새마을 사업장마다 마무리 사업이 부실한 사항에 대해서는 철저히 공사감독과 민원이 야기되지 않도록 조치하기 바랍니다. 다음 재무과는 2건으로 첫째, 현재 불일치하고 있는 토지대장과 등기부등본의 소유 명의를 신속히 정리하여 민원이 야기되지 않도록 조치하기 바랍니다. 둘째, 예산절약을 위해 낙찰가를 낮출 수 있도록 효율적인 예가 운영방안을 강구하시기 바랍니다. 다음 사회과는 1건으로 첫째, 영세민 생활 안정기금 체납액이 관리소홀로 액수가 3천만원에 달하는바 획기적인 회수가 될 수 있도록 체납액 징수계획 수립과 철저한 지도 관리대책 수립후 결과 보고를 바랍니다. 다음 환경보호과는 2건으로 첫째, 군관내 정화조에 대하여 정확한 조사실시 이후 읍면별 정화조 현황과 청소현황 및 행정 미이행에 따른 행정조치 결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 둘째, 쓰레기 줄이기 운동이 실질적으로 전개될 수 있도록 종합적인 계획을 수립하여 주시기 바랍니다. 다음 가정복지과는 1건으로 첫째, 노인승차권 잔량이 남김없이 교부될 수 있도록 세부적인 계획 수립 및 처리결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 다음 산업과는 7건으로 첫째, 농어민 후계자 이탈자에 대한 지원금 회수가 방치되고 있는바, 조속히 회수할 수 있는 각별한 대책을 강구하여 주시기 바랍니다. 둘째, 기계화 영농단 운영이 관리소홀로 본래의 공동운영 체제를 이탈해서 사실상에 사용화 되여가고 있는 실정인바, 농촌의 노력부족과 영농에 지장이 없도록 철저한 특별관리를 해서 명실상부한 운영이 될 수 있도록 적절한 시정책을 강구하기 바랍니다. 셋째, 농촌가로등 설치사업은 부락주민과 충분한 협의를 통해 설치될 수 있도록 하여 민원야기가 되지 않도록 강구하기 바랍니다. 넷째, 토양개량제 공급이 일원화 되어 주민편의 행정이 되도록 방법을 개선 조치하기 바랍니다. 다섯째, 월동을 대비하여 연탄비축량 부족으로 주민불편이 야기되지 않도록 탄력적인 계획을 수립하여 주시기 바랍니다. 여섯째, 상수도 운영관리에서 일부 도소가 되고 있는데 철저한 지도단속으로 도수가 되지 않도록 행정지도 강화 방안을 강구하여 주시기 바랍니다. 일곱째, 새마을 양식계 계원중 상당수가 업무구역 밖으로 이주 하였음에도 그대로 존속 유지되고 있는바, 무자격자에 대하여 철저히 색출하여 법적조치를 취하고 처리결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 다음 산림과는 2건으로 첫째, 영림계획에 의한 사업을 이행치 않는자에 대하여 위법자는 철저히 색출하여 엄정 행정조치하고 향후 철저한 행정지도 관리가 요망됩니다. 둘째, 우회도로와 평화의 댐 진입로 가로수 식재가 관리소홀로 고사목이 많이 발생하였는바, 차후 치밀한 사전계획을 수립하여 수종등의 적절한 선정과 사후관리에 만전을 기할 수 있는 대책을 강구하시기 바랍니다. 다음 건설과는 2건으로 첫째, 사내 정주권 사업중 용담 물안교 사업이 농어촌 발전 특별조치법 동시행령 제36조 2항에 의한 공청회와 개별계획 입안전에 지역주민의 개발수요를 조사하여 그 의견이 타당하다고 인정될 때 그 개발계획에 반영되여야 하는데 이들 사항을 졸속결행 함으로서 사후에 문제점이 발생된바 향후 본 조항을 철저히 조사하여 향후 본 사업에 적정을 기할 수 있도록 적적한 시정을 촉구합니다. 둘째, 하천점용허가 사항이 사후관리가 제대로 되지 않아 탈법화 되어가고 있는바 불법점용 허가자에 대한 철저한 법적 및 행정조치를 하여 앞으로 불법점용이 발생치 않도록 강구하기 바랍니다. 다음 민방위과는 2건으로 첫째, 상설시장내 통로 적치물로 인하여 보행자들의 소통에 불편을 해소하고 실질적인 진화훈련이 될 수 있도록 계획을 수립 시행하기 바랍니다. 둘째, 방법비상벨 설치사업이 물품불량과 주민호응도가 미흡한 실정인바 주민홍보 강화와 실질적인 사업이 될 수 있도록 종합적인 대책을 수립하기 바랍니다. 다음 보건의료원은 1건으로 주민편의를 위해서 구입한 물리치료기가 전담인력 부족으로 잘 활용이 되지 못하고 있는바 빠른 시일내에 인력을 확보 조치하기 바랍니다. 기타 상세한 내용은 유인물을 참조하여 주시기 바라며 아무쪼록 보고한 대로 의결하여 주시기 바라면서 ‘92행정사무감사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성학
김성학의장
수고 하셨습니다. 감특위원장께서 보고해 주신 사항에 대해서 질의나 토론이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 질의나 토론이 없으시면 보고한 대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 감특위원장이 보고한 대로 가결 되었음을 선포합니다. 6. 쌀수입개방 반대에 관한 결의안 (이병규 의원외 5인) 맨위로
10시 36분
다음은 의사일정 제6항 쌀수입 개방반대에 관한 결의안을 상정합니다. 이병규 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병규
이병규의원
이병규 의원입니다. 지금부터 쌀수입개방 반대에 관한 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면, U.R협상이 올해 11월 미국과 E.C간 상호쟁점 사항에 대한 합의를 계기로 협상이 급속히 진행되고 있으며 조만간 타결될 가능성이 그 어느때보다 높을 것으로 전망됩니다. 따라서 불리한 현상황을 직시하여 쌀 시장은 어떠한 일이 있더라도 개방할 수 없다는 국민적 공감대를 확산하고 범국민적으로 개방에 반대하는 의지를 더욱 확고히 함으로써 우리나라의 협상입지를 높이기 위해 본 결의안을 제안하게 된 것입니다. 주문을 말씀 드리면, U.R 농산협상이 급진전 되는 과정에서 일부 선진 농산물 수출 국가들이 모든 농산물의 “예외없는 관세화”와 시장개방을 내세워 우리 민족의 뿌리이며 생명이며 영혼이 깃든 쌀마저도 무조건 개방하라는 처사에 대하여 경악을 금할 길이 없습니다. 쌀은 우리 국민의 기본 식량이며 다양한 공익적 기능을 수행하고 있는 농업 주소득 작목으로 우리 농업의 근간이 되고 있다. 더욱이 세계 어느 나라에서도 찾기 힘들 정도의 한국의 현실은 남북이 서로 대치하고 있는 상황에서 쌀은 국가안보의 차원에서도 더욱 중요시 된다. 따라서 화천군의회는 쌀을 비롯한 주요 농산물은 식량안보와 지역농촌 경제의 균형 발전 차원에서 어떠한 경우라도 개방 대상이 될 수 없음을 다시 한번 천명하며 U.R농산물 협상은 선진국과 개도국의 입장이 균형있게 반영되고 모든 나라의 농업발전 수준이 충분히 고려되어야 함을 주장하면서 다음과 같이 결의한다. 첫째, 쌀은 우리 국민의 주식이며 국토의 합리적 이용과 농가소득 유지의 차원에서 어떠한 경우에도 시장개방의 대상이 될 수 없다. 둘째, 정부는 우리나라가 공업화 과정에서 농촌이 소외 되므로써 위기에 빠진 농촌의 현실을 직시하고 모든 외교적 역량을 다해 쌀을 개방대상에서 제외시켜 줄 것을 촉구한다. 셋째, 정부는 쌀 등 기본식량은 절대 보호 유지하되 농업구조 조정과 개방화 과정에서 야기될 것으로 예상되며 농민의 불이익에 대한 보완대책을 조속히 강구하라. 넷째, 정부는 우리농업이 경쟁력을 갖출 수 있도록 농촌이 활기차고 농민의 사기가 올라갈 수 있는 획기적 대책을 마련해 줄 것을 강력히 요청한다. 다섯째, 화천군의회는 농업과 농촌지역의 발전을 위해 최선을 다할 것이며, 쌀수입 개방은 절대 반대한다는 점을 다시 한번 천명한다는 내용이 되겠습니다. 아무쪼록 본의원을 포함하여 6인이 제안한 대로 의결해 주실 것을 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성학
김성학의장
수고하셨습니다. 이 안건에 대하여 질의나 토론이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론이 없으시면 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 회의록 서명의원 선출의 건 (의장제의) 맨위로
10시 42분
다음은 의사일정 제7항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 지방자치법 제64조 제2항 규정에 의하여 회의록 서명의원 2인을 선출하도록 되어 있습니다. 의원 여러분께서 사전 양해하여 주신대로 홍재준 의원과 김선신 의원을 서명의원으로 선출하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 두분 의원을 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다. 이상으로 27일간의 정기회 의사일정을 모두 마치었습니다. 의원 여러분께서 연일 계속되는 의정활동에 고생 많이 하셨습니다. 또한 회의준비를 위해 수고해 주신 정호돈 군수님 이하 관계관 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 올해의 의회 운영도 의원 여러분들의 적극적인 협조와 성원으로 원만하게 운영되었으며 회의를 보좌하느라 고생한 의사과 직원 여러분의 노고에도 치하를 보내는 바입니다. 아무쪼록 내년에도 더욱 건강하시고, 하시는 일마다 소원성취 하시길 기원합니다. 그러면 이것으로 제13회 화천군의회 정기회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시 44분 산회