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경기도의회 5분자유발언

이동식 의원 5분자유발언

제63회 제4차 농림수산위원회1992-12-21

이동식 의원 프로필 보기 →

강대웅위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제63회 정기회 제4차 농림수산위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분 안녕하셨습니까? 건강한 모습으로 다시 뵙게 돼서 반갑습니다. 오늘 심의하실 안건은 지난 제61회 임시회 제1차회의에서 다루었던 경기도관리방조제의범위에관한조례개정조례안, 그리고 경기도지사가 제출한 경기도명예참사조례폐지조례안과 이동식 의원외 8인이 제출한 쌀수입개방반대에관한결의안, 다음으로 '92년도행정사무감사결과보고서채택의건이 되겠습니다. 1. 경기도관리방조제의범위에관한조례개정조례안 (이재영 의원외 1인 발의)

16시05분

그러면 의사일정 제1항 경기도관리방조제의범위에관한조례개정조례안을 계속 상정하겠습니다. 이재영 의원외 1인으로부터 경기도관리방조제의범위에관한조례개정조례안에 대한 수정안이 제출되었습니다. 이재영 의원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 이재영 의원 나오셔서 수정안에 대해 설명해 주시기 바랍니다.
재영

이재영의원

이재영 의원입니다. 경기도관리방조제의범위에관한조례개정조례안에 대한 수정동의안에 대해 말씀드리겠습니다. 본 수정동의안은 지난번 임시회에 상정 심의할 때 본 의원이 구두로 제안했던 내용과 큰 차이가 없는 내용입니다. 내용을 말씀드리면 안 제2조에 '방조제관리심의회'는 '심의회'로 수정하고 안 제3조에서 방조제의 결정 및 해제 사항을 경기도보에 고시토록 하고 있는 것을 관보 또는 경기도보에 고시하도록 시정하고자 합니다. 이는 타 시·도의 이해관계인에게 알릴 필요가 있는 경우에는 관보에 고시할 수 있도록 신축성을 부여할 필요가 있을 것으로 생각됩니다. 그리고 안 제4조에서는 심의회의 구성에 대해 규정하고 있는데 심의회를 8인이내의 위원으로 구성하도록 한 규정을 8인의 위원으로 하고 당연직 위원이 아닌 위촉 위원을 농지개량에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람을 4인이내에서 필요한 때에 도지사가 위촉하도록 한 것을 학식과 경험이 풍부한 사람 4인을 도지사가 위촉하도록 하여 도지사가 반드시 위촉하도록 하고자 하는 것입니다. 그리고 지난번 임시회 심의시에 이상규 위원님께서 지적한 사항으로 안 제5조에서 심의회의 기능을 규정하고 있는데 이것은 상위법령인 시행령에서 규정하고 있는 내용을 그대로 다시 조례에 규정하는 것은 불합리하다는 의견에 대해서는 본 위원도 같은 의견을 갖고 있습니다. 다음은 앞으로 지방자치가 정착되게 되면 시행령이나 시행규칙 등의 규정사항이 상당부분 조례로 규정되어야 할 것입니다. 그리고 집행부에서는 상위법령을 찾아보지 않고도 본 조례만 갖고 업무집행을 할 수 있도록 하는 것이 보다 능률적인 면도 있습니다. 그러므로 다소 상위법령과 중복되는 사항이 있더라도 별다른 문제는 없다고 생각됩니다. 아무쪼록 본 의원이 동의한 수정안을 원안대로 의결하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강대웅위원장

수고하셨습니다. 수정안에 대해 질의를 하실 위원 계시면 신청해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안계시면 지난번 임시회시부터 심의를 한 사항이고 이재영 의원님께서 심도있는 검토를 하여 수정안을 제출하신 것이므로 별다른 의견이 없으시면 이재영 의원외 1인이 제출한 수정안을 가결코자하는데 위원님들 이의 없으십니까? 감사합니다. 그러면 경기도지사가 제출한 경기도관리방조제의범위에관한조례개정조례안은 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 경기도관리방조제의범위에관한조례개정조례안 2. 경기도명예참사조례폐지조례안 (경기도지사 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 많음

16시10분

다음은 의사일정 제2항 경기도지사가 제출한 경기도명예참사조례폐지조례안을 상정하겠습니다. 위원님들께 양해 말씀을 구할 것은 농촌진흥원장이 사정이 있어서 오늘 참석치 못하여 담당국장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 농촌진흥원 지도국장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
화용

이화용농촌진흥원지도국장

진흥원지도국장 이화용입니다. 존경하는 강대웅 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 그 동안 농촌진흥사업 발전을 위해 많은 조언과 지도편달을 해 주시고 성원해 주신데 대하여 깊은 감사를 드리면서 경기도명예참사조례폐지조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 동조례는 '74년 2월 25일자로 조례 제593호로 제정되었으며 영농의 과학화와 농어민의 소득증대에 기여하기 위하여 농업분야 작목별 증산왕 및 영농실적이 탁월한 사람 약간명을 경기도명예참사로 위촉·활용하여 왔습니다. 그러나 증산왕 제도가 없어졌고 명예참사제도를 대신하는 경기도농업전문경영인선발 및 활용에관한조례가 '91년 5월 9일 조례 제2154호로 새로 제정됨에 따라서 동조례는 존치의 필요성이 없어졌으므로 동조례를 폐지코자 하는 것입니다. 존경하는 강대웅 위원장님과 위원님 여러분, 지금까지 경기도명예참사조례폐지조례안을 제안하게 된 배경을 개략적으로 설명드렸습니다. 앞으로도 계속 지도편달해 주시고 성원해 주시면 경기도 농업발전을 위해 더욱 열심히 노력하겠습니다. 감사합니다.

강대웅위원장

네, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
은기

민은기전문위원

경기도명예참사조례폐지조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 이 조례안은 '92연 11월 4일 경기도지사로부터 제출되어 11월 5일 당위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요골자는 먼저 제안설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 검토의견을 보고드리겠습니다. 이 조례는 영농의 과학화와 농어민소득증대에 기여한 자를 명예참사로 위촉·활용하기 위하여 '74년 2월 25일 제정된 조례입니다. 이 조례를 폐지하고자 하는 것은 그 동안 시행하여 왔던 명예참사제도를 농업전문경영인 제도로 대체함에 따라 기존 조례를 폐지하려는 것으로 별다른 문제점이 없는 것으로 사료가 됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

강대웅위원장

수고하셨습니다. 다음에는 질의하실 위원 계시면 신청하여 주시기 바랍니다. 네, 이상규 위원님.

이상규위원

전문위원 말이에요, 검토보고에 대한 질의를 하겠습니다. 지난번에 경기도농업전문경영인 선발대회 및 활용에 관한 조례가 지난번 조례개정특별위원회에서 수정된 안이 전혀 없었던가요?
은기

민은기전문위원

지난번에 검토하실 때 수정은 전혀 안 됐었습니다.

이상규위원

농업전문경영인 선발에 관한 건에 대해서 일부도 수정된 안건이 없었던가요?
은기

민은기전문위원

조례정비 및 심사특별위원회에서 검토하실 때 말씀이시죠?

이상규위원

네.
은기

민은기전문위원

네, 전혀 수정이 안 됐었습니다.

이상규위원

알았습니다.

강대웅위원장

더 이상 질의하실……. 네, 이문재 위원님.

이문재위원

이 참사제도를 폐지하고 농업전문경영인 제도로 이것을 바꾸는 건가 하는 것을 답변해 주시고 그리고 이 참사기 유급제로 운영이 되고 있는 것인지 이것 좀 설명해 주시기 바랍니다.

강대웅위원장

국장님 나오셔서 답변해 주시죠.
화용

이화용농촌진흥원지도국장

본 조례는 아까 설명 올린 것과 같이 농업경영인 조례에 의해서 이 내용이 전부 포함이 되기 때문에 이것을 폐지코자 하는 것입니다. 그리고 유급 여부에 대해서는 먼저 번에는 월 2만원씩 활동비를 지원하는 것으로 이렇게 돼 있습니다. 이상입니다.

이문재위원

그러니까 농업전문경영인으로 대체하는 것이지 완전히 다 포함이 되는 건 아니잖아요.
화용

이화용농촌진흥원지도국장

네, 포함이 되는 겁니다. 아까도 말씀올린 것과 같이 증산왕 제도가 없어졌기 때문에 이것으로 대체가 되는 겁니다.

강대웅위원장

이해가 가셨습니까?

이문재위원

갔습니다.

강대웅위원장

네, 더이상 질의하실 위원이 안 계시면 본 폐지조례안에 대해서 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들었습니다. 본 폐지조례안은 지난번 조례정비특위에서 심사하여 집행부에 폐지의견을 보낸 조례안입니다. 별다른 의견이 없으시면 원안대로 가결코자 하는데 위원님들 의견이 어떻습니까? 네, 감사합니다. 그러면 경기도명예참사조례폐지조례안은 가결되었음을 선포합니다. 이제 집행부에서는 퇴청을 하셔도 되겠습니다. 경기도명예참사조례폐지조례안 3. 쌀수입개방반대에관한결의안 (이동식 의원외 8인 발의)

「없습니다」하는 위원 있음

16시18분

다음은 의사일정 제3항 이동식 의원외 8인이 제출한 쌀수입개방반대에관한결의안을 상정하겠습니다. 이동식 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

이동식의원

존경하는 강대웅 위원장님을 비롯한 위원 여러분 안녕하십니까? 이동식 의원입니다. 쌀수입개방반대에관한결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 우선 결의안의 내용은 우리의 쌀생산은 국민의 안정적인 식생활 보장, 국토자원의 합리적 이용과 보전, 그리고 농촌피폐화의 방지를 위해서 뿐만 아니라 국민 문화정서의 뿌리가 되고 있으므로 우리나라의 쌀수입개방은 절대로 반대할 것을 결의하는 것이 되겠습니다. 제안이유를 간략히 말씀드리면 우루과이라운드 협상을 위해 우리나라 정부의 협상대표가 각국 대표와 현재 협상중에 있는 것으로 알고 있습니다. 이 협상에서 농산물 수출국에서는 농산물의 전면 시장개방을 주장하고 있고 이들 수출국들에게 유리하게 타결되는 방향으로 전개되고 있어, 우리나라의 농산물 특히 쌀의 수입개방은 결코 허용하지 않겠다는 우리나라의 입장과는 달리 극히 불리하게 전개되고 있는 실정입니다. 여러 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 쌀에 대한 개방이 이루어진다면 값싼 외국산 쌀이 물밀듯이 들어올 것은 불을 보듯 뻔한 일이며 이에 대한 영향으로 우리의 농촌은 그야말로 피폐화되고 쌀농사로 생계를 유지하고 있는 우리 농민들은 살길이 없는 것입니다. 그렇기 때문에 쌀시장개방은 어떠한 일이 있더라도 개방할 수 없는 것이며 이러한 범국민적 의지를 대내외에 천명함으로써 어려운 상황에 처해 있는 우리나라의 입장을 타개하는 데에 크게 기여하고자 이와 같이 결의안을 제안하게 되었습니다. 상세한 제안이유는 유인물을 참고하여 주시기 바라며 본 결의안을 원안대로 채택하여 주시기 바랍니다. 감사합니다. 2.제안이유 o 현재 급속히 진행되고 있는 우루과이라운드협상은 모든 농산물의 시장개방을 주장하고 있는 일부 농산물 수출국들에게 일방적으로 유리하게 타결되는 방향으로 전개되고 있어, 오랜 역사를 통해 면면히 이어져 온 우리나라의 쌀농사의 존립기반이 국내외적으로 크게 위협받고 있음. o 쌀은 식량안보에 불가결한 우리 국민의 주식임은 물론 국토와 수자원의 보전, 환경보전 등 다양한 공익적 기능을 수행하고 있고 지역경제를 지탱하는 초석이 되고 있으며, 또한 쌀은 농가의 주작목으로 절대 다수의 농가가 쌀농사로 생계를 유지하고 있어 농업생산액, 재배면적, 생산량면에서 우리 농업의 근간을 이루고 있음. o 한편 우루과이라운드 협상은 올해 11월 미국과 EC간 상호 쟁점사항에 대한 합의를 계기로 조속한 타결을 목표로 급속히 진행되고 있으며, 그러할 가능성이 그 어느때보다 높을 것으로 전망됨. o 우리 정부는 그동안 우루과이라운드 협상에서 각국의 농업발전수준이 충분히 고려되어 모든 협상 참가국의 이익이 균형있게 반영되어야 한다고 주장해왔고 특히 낙후된 국내 농업 여건상 쌀의 경우는 최소한의 시장개방도 결코 허용하지 않겠다는 입장을 누차 밝혀 왔으며 최근에도 정부는 이러한 우리나라의 입장을 최대한 협상에 반영하겠다는 의지를 표명한 바 있음. o 이러한 우리나라의 입장과 달리 현재 우루과이라운드 협상은 미국을 비롯한 농산물 수출국과 EC등이 모든 농산물의 완전 개방을 주장하고 있으며, 협상방향 또한 이들 나라에 일방적으로 유리하게 진행되고 있어서 우리나라에 극히 불리하게 전개되고 있음. o 그러므로 경기도 의회에서 쌀시장은 어떠한 일이 있더라도 개방할 수 없다는 국민적 공감대를 확산하고, 범국가적으로 개방에 반대하는 의지를 더욱 확고히 함으로써 어려운 상황에 있는 우리나라의 입장을 타개하는데 크게 기여하고자 하는 것임.

강대웅위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원이 안 계신 걸로 판단이 됩니다. 본 결의안에 대해 위원님들께서도 전적으로 동감하시는 것 같습니다. 그래서 본 결의안을 원안대로 가결키로 하고 본회의에 우리 위원회 안으로 상정하고자 하는데 위원님들 생각은 어떻습니까? 감사합니다. 그러면 이동식 의원외 8인이 제출한 「쌀수입개방반대에관한결의안」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 쌀수입개방반대에관한결의안 4. '92년도행정사무감사결과보고서채택의건

「좋습니다」하는 위원 많음

16시22분

다음은 의사일정 제4항 '92년도행정사무감사결과보고서채택의건을 상정하겠습니다. 지난 15일 제3차 위원회에서 구성키로 한 행정사무감사 결과보고서작성 소위원회 위원은 이재영 위원님, 이문재 위원님, 정인백 위원님, 이창희 위원님, 그리고 이상규 위원님 이렇게 다섯 분으로 했습니다. 소위원회 위원장을 맡으신 이재영 위원 나오셔서 작성 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
재영

이재영위원

존경하는 강대웅 위원장님과 동료위원 여러분! 같은 위원회에서 수정동의안에 대한 설명을 드렸고, 또 행정사무감사 결과보고서까지 제가 보고드리게 된 것을 대단히 송구스럽게 생각합니다. 한편 소위원 여러분들께서 함께 작성한 이 결과보고서를 제가 대표로 보고의 말씀을 드리게 된 것을 대단히 영광스럽게 생각합니다. 그러면 행정사무감사 결과보고서 작성 내용을 유인물을 통해서 보고드리겠습니다. 우리 농림수산위원회에서 지난 11월 23일부터 26일까지 4일간 실시한 금년도 행정사무감사는 심도있는 감사를 실시함으로써 '93년도 예산안을 심의하는데 크게 도움이 되었으며, 집행부로 하여금 도민을 위해서 그리고 우리 경기도의 농어촌 발전을 위해 좀더 분발할 것을 촉구함과 동시에 농정시책이나 예산집행에 있어서 잘못된 점은 시정토록 하여 도정업무수행을 올바른 방향으로 이끄는데 크게 이바지하였다고 자평할 수 있겠습니다. 그러면 소위원회에서 작성한 결과보고서에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 감사목적, 기간, 감사대상기관, 감사반편성, 감사일정 및 장소는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 5페이지부터 51페이지까지의 주요감사 실시 내용은 감사시에 여러 위원님들께서 질의한 내용과 집행부의 답변내용을 부서별로 정리하여 기재하였습니다. 52페이지의 감사결과에 대해 말씀드리면 처리결과는 "시정 및 처리요구사항"과 "건의사항" 둘로 분류 되어있습니다만 여러 위원님들께서 감사를 실시하고 작성하여 주신 감사의견서를 토대로 해서 작성을 하였습니다. 시정 및 처리요구사항은 감사결과 문제점이 있다던가 지적된 사항으로써 시정을 요하는 사항을 기재하였고 건의사항은 지적사항은 아니나 보다 바람직한 방향으로 대책을 강구해 줄 것을 집행부에 요구하는 내용을 기재하였습니다. 시정 및 처리요구사항은 총 26건으로 농어촌개발국 소관이 6건, 농림수산국 소관이 8건이며 가축위생시험소 소관이 2건, 잠종장 소관이 3건, 종축장 소관이 1건, 도유림사업소 소관이 1건입니다. 그리고 농촌진흥원 소관은 5건이 되겠습니다. 건의사항은 총 50건으로 농어촌개발국 소관이 15건, 농림수산국 소관이 15건이며, 가축위생시험소 소관이 5건, 잠종장 소관이 2건, 도유림사업소 소관도 2건이 됩니다. 그리고 농촌진흥원 소관은 11건이 되겠습니다. 이상으로 작성상황을 말씀드렸습니다만 위원님들께서 검토해 주시고 본 보고서는 감사의견서를 토대로 작성한 것인 만큼 본 소위원회에서 작성한 안대로 채택하여 주시면 감사하겠습니다. 감사합니다.

강대웅위원장

수고하셨습니다. 다음 순서는 질의순서가 되겠습니다만 질의하실 위원이 안 계시는 걸로 판단이 됩니다. 그래서 본 보고서안은 위원님들이 내주신 의견서를 토대로 작성한 것인 만큼 별다른 의견이 없으시면 소위원회에서 보고한 안대로 가결코자 하는데 위원님들께서는 어떠십니까? 감사합니다. 그러면 '92년도행정사무감사결과보고서채택의건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그 동안 수고가 많으셨습니다. 오늘 제4차 회의를 마지막으로 1992년도 우리 농림수산위원회 회의는 모두 마치게 되겠습니다. 지난 11월 20일부터 시작된 정기회에서 그 동안 바쁘신 중에도 적극적인 의사활동을 하시어 행정사무감사와 '93년도 예산심의 등 주요안건을 심도있게 심의하여 주심으로써 성공리에 금번 정기회를 마치게 되어 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 이상으로 제63회 정기회 제4차 농림수산위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「좋습니다」하는 위원 많음

16시29분 산회

출처 경기도의회 회의록