충남 부여군의회 발언
이청 의원 발언

홍사민의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제15회 부여군의회 정기회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장의 보고가 있겠습니다.
상조
한상조사무과장
보고 드리겠습니다. 첫째, ‘92. 12. 9일부터 12. 12일까지 상임위원회가 소집되어 ’93년도 세입세출예산안과 ‘91년도 결산승인의 건 및 ’91년도 예비비 지출승인의 건에 대한 예비심사를 마치도 노상유료 주차장 설치계획안의 심사를 마치었습니다. 둘째, 부여군수로부터 1992. 12. 10. ‘92 정수물품취득승인의 건과 12. 11. ’93정수물품취득승인의 건 그리고 12. 16. ‘92 공유재산관리계획변경승인의 건과 ’93 공유재산관리계획승인의 건이 각각 접수되어 소관상임위원회에 회부하였으며, 12. 16. ‘92년도 제3회 추가경정예산안과 12. 19. ’93년도 세입세출수정예산안이 접수되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 셋째, ‘92. 12. 21 상임위원회가 각각 소집되어 ’93년도 세입세출수정예산안 ‘92년도 제3회 추가경정예산안의 예비심사를 하였으며, ’92 정수물품취득승인의 건과 ‘93년도 정수물품취득승인의 건 그리고 ’92년도 공유재산관리계획변경승인의 건과 ‘93년도 공유재산관리계획승인의 건에 대하여 심사를 마치었습니다. 넷째, ‘92. 12. 15일과 ’92. 12. 21일에 예산결산특별위원회가 소집되어 ‘93년도 예산안 및 수정예산안과 ’92년도 제3회 추가경정예산안 그리고 ‘91년도 결산승인의 건 및 ’91년도 예비비지출승인의 건에 대한 심사를 마치었습니다. 다섯째, ‘92. 12. 16 군정질문을 위한 질문요지서를 부여군수에게 송부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. ‘91년도세입세출결산승인의건 2. ‘91년도예비비지출승인의건

홍사민의장
의사일정 제1항 및 제2항 ‘91년도 세입세출결산승인의 건 및 ’91년도 예비비지출승인의 건을 일괄 상정합니다. 먼저 결산검사위원으로 수고해 주셨던 이청 의원님의 결산검사 의견부터 청취하도록 하겠습니다. 이청 의원님 나오셔서 결산검사의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

이청의원
‘91년도 일반회계 및 특별회계에 대한 세입세출에 관하여 결삼검사 사항을 보고 드리겠습니다. 지난 7월 6일부터 7월 25일까지 20일간 검사위원으로 선임되어 위촉받은 본 위원과 박성순 의원 정용훈씨 등 검사위원 3인이 결산서의 계산 및 적정여부와 세입의 적정여부, 예산편성 및 집행의 적정여부, 채권채무관리실태, 재산 및 자금운영의 관리실태, 건전재정운영실태 등을 총망라하여 검사를 실시한 바 그중 중요사항만을 요약해서 보고 드리면, 첫째, ‘91회계년도 일반 및 특별회계를 포함하여 총 예산액 645억7천5백만원에서 세입결산액은 643억1천8백만원으로 예산대비 99.6%이며, 세출결산액은 545억6천6백만원으로 예산대비 84.5%로 세출비율이 매우 저조하였으며 ’92년도 이월액으 97억5천1백만원이나 되고 있었습니다. 둘째, 세입분야를 보면 ‘91년도 징수결정액 645억1천1백만원 중 643억1천8백만원을 징수하고, 1억9천3백만원이 미수액으로 나타나고 있었습니다. 셋째, 세출분야을 보면 총 세출액 100억9백만원이 미집행 되었으며, 미집행내역을 보면 전체 세입결함이 2억5천6백만원이나 되고 이월금 총액도 97억5천1백만원으로 이를 세분하여 보면 명시이월금이 21억9천9백만원이었고 사고이월금이 39억2천2백만원이나 되었으며 보조금 집행잔액도 2억3천7백만원이었고 순세계잉여금은 33억9천1백만원이었습니다. 다음은 결산검사 결과 도출된 문제점과 개선요망사항을 요약해서 보고 드리면 첫째, 세입분야에서 일반적으로 세입징수실적은 양호하나 지방세 체납액에 대하여 무리한 결손처분으로 세입의 감소를 초래하는 아쉬움을 남겨놓았고 둘째 세출 분에서는 세출규모상 미집행의 과다는 회계연도 독립의 원칙상 예산운영의 부적정으로 판단되었습니다. 끝으로 검사과정에서 세입세출예산 집행상 세부적으로 부적정한 사례 및 개선요망사항이 17건이나 도출되어 이미 집행부서로 통보하여 시정조치 중에 있으므로 이상 내용은 유인물로 설명을 대신하고자 하는 바입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍사민의장
수고하셨습니다. 다음은 예산결산특별위원회 태상준 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

태상준의원
예산결산특별위원회 위원장 태상준 의원입니다. ‘91년도 세입세출결산승인의 건 및 예비비지출승인의 건에 대한 예산결산특별위원회의 심사결과를 보고 드리겠습니다. ‘92년 11월 24일 부여군수로부터 제출된 ’91년도 세입세출결산승인의 건 및 예비비지출승인의 건은 11월 25일 제15회 부여군의회 정기회 제1차 본회의에 부의 되고 12월 9일 소관 상임위원회별로 예비심사를 거쳐 12월 15일 예산결산 특별위원회에 회부되어 심사를 하였습니다. 본 세입세출결산승인의 건과 예비비지출승인의 건은 앞서 검사위원으로 선임되셨던 이청 의원님의 검사의견을 들으셨습니다만 본 위원회의 심사과정에서도 특이한 사항을 발견치 못하였으며, 심사결과 결산사항은 적정한 것으로 예산결산특별위원회 위원 전원이 만장일치로 승인하기로 가결하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍사민의장
수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 본 안건에 관한 심사결과보고내용에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하여야겠습니다만 이청 의원님의 결산검사 의견과 태상준 예결위원장의 심사보고를 통하여 충분한 이해가 되셨으리라 사료되어 토론은 생략하고자 하는데 이의가 없으십니까?
이의가 없으므로 토론은 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 ‘91년도 세입세출결산승인의 건은 원안대로 승인하기로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 ‘91년도 세입세출결산승인의 건은 원안대로 승인하기로 가결되었음을 선포합니다. 다음으로 ‘91년도 예비비지출승인의 건은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 ‘91년도 예비비지출 승인의 건은 원안대로 승인하기로 가결되었음을 선포합니다. 3. ‘93년도예산안및동조정예산안․‘93년도예산안수정안
의사일정 제3항 1993년도 예산안 및 동 수정예산안 1993년도 예산안 수정안을 일괄 상정합니다. 예산결산특별위원회 태상준 위원장님 나오셔서 ‘93예산안 및 동 수정예산안에 대한 심사결과보고와 동 수정안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

태상준의원
예산결산특별위원회 위원장 태상준 의원입니다. ‘93년도 세입세출예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. ‘92년 11월 24일 부여군수로부터 제출된 ’93년도 예산안은 11월 25일 제15회 부여군의회 정기회 제1차 본회의에 상정되었으며, 12월 8일부터 12월 12일까지 각 상임위원회에서 관계공무원으로부터 예산내역의 세부사항설명을 듣고, 질의답변을 통한 예비심사를 거쳐 12월 14일 예산결산특별위원회에 회부되고 12월 15일 제1차 예산결산특별위원회에서 당초 제출한 총규모 770억1천8백67만5천원 중 세출예산 8억9천518만5천원을 삭감키로 조정한 안과 12월 17일 부여군수로부터 93년 세입세출수정예산안이 제출되어 당초 제출된 원안과 같이 심사를 하였습니다. ‘93년도 세입세출예산안 편성내역을 보면 일반회계와 특별회계를 합하여 당초 편성액이 770억1천8백67만5천원이었으며, 수정예산안은 당초 예산보다 14억7천7백4만3천원이 증가한 784억9천5백71만8천원이었습니다. 예산결산특별위원회에서는 불요불급한 경상적경비를 주민복지와 직결되는 사업으로 전용할 수 있는 방안과 국도비 보조사업의 군비부담능력을 제고시키는데 중점을 두고 심의를 한 결과 이미 유인물로 배부하여 드린 바와 같이 ‘93년도 예산안 중 일반회계에서 세출예산 2억7천5백25만7천원과 상수도 특별회계 세출예산에서 1백31만6천원을 삭감한 수정예산안을 예산결산특별위원회의 의결로 본 회의에 제안하게 되었음을 보고 드리며, 세부사항은 유인물로 가름하기로 하고, 제안된 원안대로 가결하여 주시기를 바라면서 ’93년도 예산안 심사결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍사민의장
수고하셨습니다. 다음으로 본 안건에 대한 질의, 토론을 하여야 하겠습니다만 상임위원회의 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에서 의결하기까지 의원여러분들이 질의 토론을 통하여 충분히 검토하고 심사한 사항이므로 질의 및 토론은 생략하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 질의 및 토론은 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 표결을 하도록 하겠습니다. 먼저 예산결산특별위원회에서 제안한 ‘93년도 예산안 수정안에 대하여는 제안된 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 ‘93년도 예산안은 수정한 부분은 수정한 대로, 기타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. ‘92년도행정사무감사결과보고서채택의건
의사일정 제4항 ‘92년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 먼저 감사특별위원회 신재덕 의원님 나오셔서 감사결과 보고를 하여 주시기 바랍니다.

신재덕의원
행정사무감사특별위원회 간사 신재덕 의원입니다. ‘92년도 행정사무감사결과를 보고 드리겠습니다. 행정사무감사특별위원회는 지방자치법 제36조 및 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여, 지난 11월 25일 제15회 부여군의회 정기회 제1차 본회의에서 동 위원회 구성에 관한 사항이 의결되었고, 11월 26일 제1차 행정사무감사특별위원회에서 위원장에 조두연 의원, 간사에 본 의원을 선임하고, 감사계획서를 작성하여 당일 본 회의 승인을 받아 12월 2일부터 12월 4일까지 3일간 행정사무감사를 실시한 바 있습니다. 감사실시결과 시정 및 건의요구사항은 총 42건으로 시정요구 사항이 36건 건의요구사항이 6건으로 나타나고 있습니다. 상세한 사항은 이미 배부해 드린 보고서를 참조하여 주시고 본 결과보고서를 채택하여 주시기 바라면서 이상으로 보고를 마치겠습니다.

홍사민의장
수고하셨습니다. 다음은 질의토론을 하여야 하겠습니다만 의원여러분이 모두 참석하시어 보고서 작성과정에서 충분한 검토와 숙의를 거쳐 작성된 것으로 사료되어 질의와 토론을 생략하고자 하는데 여러분 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 질의와 토론은 생략하기로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 표결을 하도록 하겠습니다. ‘92년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건은 제출원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으시므로 ‘92년도 행정사무감사보고서 채택의 건은 제출원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 노상유료주차장설치계획승인의건
의사일정 제5항 노상유료주차장 설치계획 승인의 건을 상정합니다. 먼저 사회산업위원회 김봉현 의원님 나오셔서 심사결과보고를 하여 주시기 바랍니다.

김봉현의원
사회산업위원회 김봉현 의원입니다. 노상유료주차장 설치 계획승인의 건에 관한 심사보고를 드리겠습니다. 노상유료주차장 설치계획안은 의안 제123호로 1992년 11월 24일 부여군수로부터 제출 접수되어 동일자로 사회산업위원회에 회부된 안건으로써 1992년 12월 9일 제1차 사회산업위원회에 상정하여 심의하였습니다. 심의결과 본 안건은 부여시가지 중앙로 외 4개 노선에 대하여 764대의 차량이 주차할 수 있는 유료주차장을 설치하는 것으로 도시미관과 교통질서 확립을 위한 시설이므로 사회산업위원회 위원 전원이 만장일치 원안대로 의결하였습니다만 소수의 의견으로는 충분한 행정예고와 아울러 비유료 지역에 대한 노상주차는 주민과 마찰을 피할 수 없고 또한 화재 시에 긴급 출동하는 소방차량 통행에 차질이 있을 것으로 예상되어 지속적인 단속이 요망된다는 의견이 있었습니다. 자세한 내용은 기히 배부하여 드린 심사보고서를 참고하시면 되겠습니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍사민의장
수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까?
질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 본 계획 승인의 건에 대한 토론은 생략하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 토론은 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 노상유료주차장 설치계획승인의 건은 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 노상유료 주차장 설치계획승인의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. ‘92년도정수물품취득승인건․‘93년도정수물품취득승인의건및동수정안
의사일정 제6항 ‘92년도 정수물품취득승인의 건 ‘93년도 정수물품취득승인의 건 및 동 수정안을 일괄 상정합니다. 총무위원회 윤종하 의원님 나오셔서 상정된 안건에 대한 심사보고와 수정안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

윤종하의원
총무위원회 윤종하 의원입니다. ‘92년도 정수물품취득승인요청 및 ’93년도 정수물품취득승인요청에 관한 총무위원회 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 ‘92년도 정수물품취득승인요청의 건 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 의안 제126호로 1992년 12월 10일 부여군수로부터 제출 접수되어 같은 날 총무위원회에 회부된 안건으로써 동월 21일 제5차 총무위원회에 상정심사 하였습니다. 심사결과 취득하고자 하는 물품이 농촌지역의 응급환자 수송에 꼭 필요한 구급차로써 차량구입은 물론 구급차운영에 소요되는 일체의 비용을 도비로 지원할 계획에 있는 사안이므로 전원찬성으로 원안대로 본회의에 부의하기로 의결하였습니다. 또한 ‘93년도 정수물품취득승인요청에 관한 안건은 의안 127호로 92년 12월 11일 부여군수로부터 제출 접수되어 동월 12월 총무위원회에 회부된 안건으로서 12월 21일 제5차 총무위원회에서 심사한 결과 취득하고자 하는 물품은 소형화물차와 냉방기 각 1대로 부여읍에 배치 활용코자 하는 계획으로써 16개읍면 공히 소요되는 물품이라 하겠으나 행정수요가 가장 많은 점을 감안하여 부여읍에 우선 배치하는 제출원안대로 본회의에 부의하기로 의결하였습니다. 감사합니다.

홍사민의장
수고하셨습니다. 방금 보고를 들으신 본 안건에 대하여는 심사과정에 충분한 검토와 질의 토론이 있었을 것으로 사료되어 질의와 토론은 생략하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 질의토론은 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 ‘92년도 정수물품취득승인의 건은 원안대로 가결하고자 하는데 여러분 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 ‘92년도 정수물품취득승인의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이어서 ‘93년도 정수물품취득승인의 건에 대한 표결을 하도록 하겠습니다. 먼저 총무위원회에서 제안한 동 수정안에 대하여는 제안된 원안대로 가결하고자 하는데 여러분 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 ‘93년도 정수물품취득승인의 건은 수정한 부분은 수정한 대로 기타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분! 집행부공직자 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치기로 하고, 제5차 본회의는 12월 22일 10시에 개의됨을 알려 드립니다. 산회를 선포합니다.
15시50분 산회