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경기 고양시의회 5분자유발언

신인철 의원 5분자유발언

제11회 제8차 의회본회의1992-12-23

신인철 의원 프로필 보기 →

철의

이철의의장

성원이 되었으므로 제 11회고양시의회(정기회) 제 8차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 휴회기간중 행정사무감사 결과 보고서를 작성하시고, '92년도 제 4회추경예산안을 심사하시느라 수고하신 감사특별위원님들과 예결위원여러분께 깊은 감사를 드리겠습니다. 그러면 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.

14시 05분

상혁

박상혁의사계장

보고드리겠습니다. 12월 22일 행정사무감사 특별위원장으로부터 '92년도 고양시 행정사무감사결과보고서가 제출되었습니다. 같은 날 내무위원회에서 고양시 동명칭과 관할구역에 관한 조례중 개정조례안외 4건의 조례안에 대한 심사보고서를 제출하였습니다. 같은날 산업.건설위원회에서 고양시 수도사업 설치조례안외 2건의 안건을 심사한 뒤 심사보고서를 제출하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 행정사무감사결과보고서채택의건

14시 06분

철의

이철의의장

그러면 의사일정 1항 '92년도 행정사무감사 결과보고서 채택의건을 상정합니다. 행정사무감사특별위원회 간사이신 김희태 의원 나오셔서 감사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 안 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 '92년도 행정사무감사 결과보고서를 감사특별위원회에서 작성한 내용대로 채댁하는데 대하여 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 방금 채택해 주신 감사결과 보고서는 집행기관에 즉시 이송하여 감사결과 지적사항에 대해 신속히 처리한 후, 의회에 결과를 통보하도록 조치하겠습니다. 2. 고양시동명칭과관할구역에관한조례중개정조례안( 시장제출 ) 3. 고양시제증명등수수료징수조례중개정조례안( 시장제출 ) 4. 고양시공영개발사업소설치조례중개정조례안( 시장제출 ) 5. 고양시일산지구개발지원사업소설치조례중개정조례안( 시장제출 )

14시13분

다음은 의사일정 제 2항, 고양시 동명칭과 관할구역에 관한 조례중개정조례안, 의사일정 제 3항, 고양시 제증명증 수수료 징수조례중 개정조례안, 의사일정 제 4항, 고양시 공영개발사업소 설치조례중 개정조례안, 의사일정 제 5항, 고양시 일산지구 개발지원사업소 설치조례중 개정조례안, 이상 4건을 일괄해서 상정합니다. 내무위원장이신 신인철 의원 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
인철

신인철의원

내무위원장 신인철 의원입니다. 고양시동명칭과관할구역에고나한조례중개정조례안외 3건에 대하여 내무위원회에서 심사한 결과를 말씀드리겠습니다. 먼저, 고양시동명칭과관할구역에관한조례중개정조례안에 대한 심사 결과를 말씀드리면, 이 조례안은, 11월 21일 고양시장으로부터 제출되어 11월 25일 당 위원회에 회부되었으며, 12월 21일 제 6차 내무위원회를 개의하여 총무국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 진지한 심사를 하였습니다. 이 조례안의 제안이유를 말씀드리면, 종래 산.하천등을 경계로 자연부락 형태에 따라 구분했던 성사지구내 주교동과 성사동간의 경계 및 화정지구내 주교동과 화정동 경계를 새로 구획된 도시계획 도로를 기준으로 조정하여, 주민편의 및 행정의 효율성을 도모코자 하는 것으로, 주요골자는, 도로를 기준으로 주교동 132필지 257,387평방미터를 성사동으로 편입하고, 주교동 37필지 45,790평방미터를 화정동으로 편입하여 경계를 제조정하려는 것입니다. 이 안건을 심사한 결과, 새로 구획된 도시계획도로를 중심으로 관할구역 경계를 재조정하여 주민편의와 행정의 효율성을 도모하기 위한 조치로서 시행에 별다른 문제점이 없다고 보며, 시장이 제출한 원안대로 가결하겠습니다. 다음은 고양시제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대한 심사결과를 말슴드리겠습니다. 이 안건은 12월 12일 고양시장으로부터 제출되어 12일 14일 당 위원회에 회부되었고, 12얼 21일 제 6차 내무위원회에서 총무국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 심도있게 심사를 하였습니다. 이 조례안의 제안이유를 말씀드리면, 행정환경 변화에 따른 행정 서비스의 수요변동과 관련 상위법의 개폐로 인한 조례내용 중 변경사항이 발생되었고, 수수료 이율이 책정 후 10년 경과하는 등, 현실성이 결여되어 현 수수료 항목 및 요율을 현실에 맞게 개정하는 것으로서, 주요골자는 총대상항목이 152종이며, 페지대상 항목이 67종, 명칭변경 대상항목이 7종이고, 요율조정 대상항목은 85종으로서 수수료 징수요율이 수년간 미조정되어 비현실적으로 운영되어 온 항목으로, 경제기획원와 협의된 인상폭으로 평균 16.2%의 인상을 하는 내용입니다. 이 안건을 심사한 결과, 행정환경의 변화에 따른 해정서비스 및 관련 상위법의 개폐로 인한 조례내용 중 변경사항의 발생으로 현 수수료의 항목 및 용율을 현실에 맞게 개정하는 것으로, 시행에 별다른 문제점은 없다고 판단되어, 시장이 제출한 원안대로 가결하였습니다. 다음은 고양시공영개발사업소설치조례중개정조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 이 조례안은 12월 12일 고양시장으로부터 제출되어 12월 14일 당 위원회에 회부되었으며 12월 21일 제 6차 내무위원회에서 총무국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후, 진지한 검사를 하였습니다. 이 안건의 제한이유를 말씀드리면, 공영개발사업을 효율적으로 추진하기 위하여 공영개발사업소의 기구 및 정원이 '92년 12월 31일까지 시한부 직제였으나, '95년 12월 31일까지 3년간 시한을 연장하는 내용의 개정조례안으로서, 이 안건을 심사한 결과, 고양시공영개발사업을 추진함에 있어, '92년말 완공예정으로 당초사업이 추진되어 왔으나, 사업추진 과정에서 사업승인 과정과 지장물 및 토지보상협회, 지장물 철거 자연등으로 계획대로 추진하지 못하고, 이에 주택공급 물량의 과다공급으로 인한 인력 및 자재수급의 어려움이 가중되어 사업기간의 연장이 불가피한 실정으로 있어, 사업추진의 효율성과 지속성을 위하여 직제시한을 연장하는 것이 필요하다고 판단하여 사업을 조기에 마무리 할 수 있도록 최선의 방안을 강구토록 촉구하고, 시장이 제출한 원안대로 가결하였습니다. 다음은 고양시 일산지구개발지원사업소설치조례중개정조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 이 조례안은 12월 12일 고양시장으로부터 제출되어 12월 14일 당 위원회에 회부되었으며, 12월 21일 제 6차 내무위원회에서 총무국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후, 진지한 심사를 하였습니다. 이 조례안의 제안이유는, 고양시일산지구개발지원사업소의 기구 및 정원이 '92년 12월 31일까지 시한부 직제였던 것을 '93년 12월 31일까지 1년간을 연장코자 하는 개정 조례안으로서, 이 안건을 심사한 결과, 일산신도시진입도로의 보상업무와 사업구역내 지장물 철거 등 일산신도시 건설사업의 효율적인 지원과 사업의 지속성을 위해 사업기간 연장이 필요하다고 판단하여, 시장이 제출한 원안대로 가결하였습니다. 그밖에 자세한 사항을 기 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 아무쪼록 당 위원회에서 심사한대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
철의

이철의의장

수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 안 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결을하겠습니다. 먼저 고양시 동명칭과 관할구영게 관한 조례중 개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 다음은 고양시 제증명등 수수료 징수조례중 개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 다음은 고양시 일산지구개발지원사업소설치조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 6. 고양시수도사업설치조례안( 시장제출 ) 7. 고양시지역의료보험운영지원조례안(시장제출 ) 8. 서울시도시계획지구내무허가축사추인건의촉구결의의건( 진광산외2인 )

14시22분

다음은 의사일정 제 6항, 고양시수도사업 설치 조례안, 의사일정 7항, 고양시 지역의료보험운영지원조례안, 의사일정 제 8항, 서울시도시계획지구내 무허가축사 추인건의 촉구결의의거, 이상 3건을 일괄해서 상정합니다. 산업.건설위원장이신 조동원 의원 나오셔서 심사보고 해주시기 바랍니다.
동원

조동원의원

산업.건설위원장 조동원 의원입니다. 고양시수도사업설치조례안 외 2건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 고양시수도사업조례안에 대하여 말씀드리겠습니다. 이 조례안은 11월 21일 고양시장으로부터 제출되어 11월 24일 당 위원회에 회부되었으며, 12월 21일 산업.건설위원회를 개의하여 사회.산업국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 진지한 심사를 하였습니다. 이 조례안을 제안하게 된 이유는, 그동안 고양시의 상수도 관리는 고양시상수도관리특별회계설치조례에 의거 운영되었습니다만, 급속한 도시화로 상수도 급수인구가 증가함에 따라 거대화되는 자산을 효율적으로 관리하기 위하여 지방공기업법 제 4조의 규정에 의한 수도사업을 운영관리하기 위하여 제안한 것입니다. 조례안의 주요골자를 말씀드리면, 1. 상수도사업 및 그에 부대하는 사업 2. 공업용 수도사업 및 그에 부대하는 사업 3. 기타 이에 유사한 사업 및 그에 부대하는 사업을 지방공기업법 제 4조의 규정에 의거, 관리운영하고자 하는 내용입니다. 이 조례안을 심사한 결과, 지방공기업법 제 4조의 규정에 의한 고양시상수도사업설치조례는 고양시상수도 관리를 위하여 필요하며, 시행에 별다른 문제가 없다고 판단되므로 원안대로 의결하였으며, 다음은 고양시지역의료보험운영지원조례안에 대하여 말씀드리겠습니다. 이 조례안은 12월 9일 고양시장으로부터 제출되어 12월 14일 당 위원회에 회부되었으며, 12월 21일 산업.건설위원회를 개의하여 사회산업국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 진지한 심사를 하였습니다. 이 조례안을 제안하게 된 이유는, 지역 의료보험사업의 효율적 운영지원을 위하여 시.동 및 통.반장의 지원에 관한 사항을 규정하기 위하여 제안된 것입니다. 조례안의 주요골자를 말씀드리면, 1. 동사무소 내에 의료보험조합지소를 설치할 수 있도록 시설지원 2. 의료보험 피보험자의 자격득실 신고업무가 적기에 이루어질 수 있도록 주민의 전출시 지소를 경유하도록 협조 3. 시장.동장은 보험료 산정을 위한 지방세 과세자료 등의 제공 4. 통.반장은 보험료 고지서 배부 및 징수, 피보험자의 자격확인 업무의 적극 지원 5. 동지역 의료보험지원 협의회 구성 6. 각종 공부의 열람편의 제공 등이 되겠습니다. 이 조례안을 심사한 결과, 본 조례안중 통. 반장이 보험료 고지서를 배부 징수하는데는 많은 어려움이 따를 것으로 사료되나, 지역 의료보험업무를 효율적으로 운영하는데 필요한 조치로 시행해 큰 문제점이 없다고 판단되므로, 원안대로 의결하였습니다. 다음은 서울시도시계획지구내무허가축사추인결의의건에 대하여 말씀드립니다. 본 결의안은 12월 15일 진광산 의원 외 2인이 발의하여 12월 16일 당 위원회에 회부되었으며, 12월 21일일자 산업.건설위원회를 개의하여 진광산 의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 진지한 심사를 하였습니다. 본 결의안을 제안하게 된 이유는, '92년 5월 30일 대통령 지시에 따라 '92년 9월 19일자 시달된 무허가 축사 추인지침에 의하면, 농가가 법을 잘 몰랐거나 허가절차 등을 몰라 불가피하게 법을 위반한 무허가 축사를 구제하기 위하여, '92년 7월 31일 현재 가축을 사육하고 있는 무허가 축사는 추인하여 합법화 시키려는 정부의 방침입니다. 그러나 효자동, 신도동, 창릉동, 화전동, 대덕동 등 지역은 서울시도시계획지구내이기 때문에 무허가 축사 추인대상에서 제외되었습니다. 동지역은 현재 89농가 119동 4,562평의 축사가 있으며, 이들은 서울시 도시계획지구내이면서 개발제한 구역으로 갖가지 제약조건으로 재산구너 행사도 제대로 못하며, 피해의식 속에 살아왔습니다. 더욱이 '92년 11월6일 수도권 행정협의회에서는 서울시도시계획지구내인 동지역을 고양시 도시계획지구로 이관하기로 합의되어 현재 이관절차 중에 있으며, 개발제한 구역이면서 서울시 도시계획지구인 동지역에서도 신규 축사허가는 가능한데, 같은 개발제한 구역에서는 가능한 무허가 축사 주인이 본 지역에서만 추인대상에서 제외시킨 처사는 이율배반적이고, 형평에 맞지 않는 졸속행정이라고 판단되어, 시정의 책임자인 고양시장에게 주민의 뜻을 적극적으로 상부에 건의하여 실현될 수 있도록, 서울시 도시계획지구내 무허가 축사 추인건의촉구결의안을 본회의에 상정하게 된 것입니다. 아무쪼록 당 위원회에서 심사보고한 대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 고양시수도사업설치조례안 외 2건에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
철의

이철의의장

수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 안 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 먼저 고양시 수도사업 설치조례안을 의결하는데 대하여 이의가 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 다음은 고양시지역의료보험운영지원조례안을 의결하는데 대하여 이의가 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 다음은 서울시도시계획지구내 무허가 축사추인건의 촉구 결의의건을 의결하는데 대하여 이의가 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 수고 많으셨습니다. 이것으로 오늘의 의사일정을 모두 마치게 되었습니다. 제 9차 본회의는 내일 오후 2시에 개의하여 '92년도 제 4회추경예산안 등 안건을 의결하도록 하겠습니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시31분 산회

출처 경기 고양시의회 회의록