전북 부안군의회 5분자유발언
김명석 의원 5분자유발언
명수
김명수의장
의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제21회 부안군 의회 정기회 제6차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장으로부터 집회 보고 가 있겠습니다.
용재
이용재사무과장
사무과장 이용재 입니다. 제21회 부안군 의회 정기회 제6차회의 집회 보고 를 드리겠습니다. '92년 12월 5일자로 부안 군수 로 부터 부안군 공인 조례중 개정 조례안외2 건의 조례 심사 의 건이 접수 되었으며 '92년 12월 24일자로 김명석 의원 외 4인으로부터 쌀 수입개방 반대에 관한 결의 문 채택의 건이 접수 되었습니다. 이상 보고 를 마치겠습니다. 1. 조례안 의결의 건
명수
김명수의장
그럼 의사일정 제1항으로 부안군 공인 조례중 개정조례안,부안군 도로점용료 징수 조례중 개정조례안, 부안군 상수도 급수 조례중 개정조례안 심의 의 건을 일괄 상정 합니다. 그럼 제출 된 조례안에 대한 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 먼저 내무과장 나오셔서 부안군 공인 조례중 개정 조례안에 대한 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
규태
양규태내무과장
내무과장 양규태 입니다. 부안군 공인 조례중 개정조례안에 대한 제안설명 을 드리겠습니다. 제안 이유로는 원격지 관내거주 민의 시간적,경제적 편의 도모를 위하여 관련 민원에 대하여 펙시밀리를 이용한 군및 읍.면 상호간 위탁 처리함에 있어서 전용공인의 사용 표시하는 규정을 신설코자 함에 있습니다. 개정안 의 주요골자 는 부안군 공인조례 제2조 공인의 비치사용중 4항을 신설하는 것으로써 군수 및 읍.면장은 그 권한 의 소관 사무의 일부를 군수 및 타 읍.면장에게 위탁 처리할 경우 그 사무처리 에 필요한 군수 및 타읍.면장의 공인을 비치 사용할시는 군수 및 읍.면장의 중계민원 전용임을 표시하여야 한다라는 규정을 신설하게 됩니다. 아무쪼록 제안 된 규정안이 의결 되도록 의원 님들의 적극적인 협조를 바라겠습니다. 감사 합니다.
명수
김명수의장
다음은 건설과장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
기현
오기현건설과장
건설과장 오기현 입니다. 부안군 도로 점용료 징수 조례중 개정 조례에 제안 이유에 대해 설명 올리겠습니다. 그동안 저희 지방도와 군도에 대해서 도로 점용료를 징수한바 있습니다만 농어촌 도로 정리법이 개정이 되어 제정 됨에 따라서 농어촌 도로에 대하여 현행 도로법 제43조에 의하여 운영되고 있는 부안군 도로 점용료 징수 조례를 개정하여 운영하는데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 주요골자 로는 도로법 시행령 제24조 제5항 각호및 농어촌 도로 정비법 시행령 제11조 제4항의 각호에 해당하는 도로를 점용한자에 대한 점용료를 부과하는데 있습니다. 개정 근거를 말씀을 드리면 농어촌 도로 정비법 제19조 2항과 농어촌도로 정비법 시행령 제11조 제4항이 되겠습니다. 그 내용을 말씀드리면 제1조에 있어서 도로법 제43조를 도로법 제43조및농어촌 도로 정비법 제19조 2항으로 한다. 제2조에 있어서 점용료의 부과 대상에 있어서는 재무부에 있어서 점용료부과 대상을 점용료 부과로 하고 점용료 부과는 도로의 구역 안에서 도로법 시행령 제24조 제5항을 도로법과 농어촌 도로 정비법에 의한 도로 점용료라로 한다. 또한 도로의 구역 안에서 도로법 시행령 제24조 제5항 각호및 농어촌 도로정비법 시행령 제11조 4항으로 한다로 되겠습니다. 이상 제안설명 을 마치겠습니다.
명수
김명수의장
이어서 지역경제과장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
상옥
허상옥지역경제과장
지역경제과장 허상옥 입니다. 금번 저희과의 개정 요지를 말씀드리면 부안군 상수도 급수조례 개정조례에 따른 저희 상수도 요금을 감면 코자 하는 것 입니다. 즉, 개정 이유로는 국도청의 주요 시책인 지방물가 안정관리에 만전을기하여 연내 소비자 물가 9% 이내의 선을 유지하며 국민 경제생활의 안전성을 확보하기 위한 시책으로 지방물가 안정에 적극 협조하는 업소에 대하여 지방자치단체 에서 직접 관리하는 상수도 요금을 일부 감면 조치 하므로써 각 업소의 적극적인 협조를 유도하여 지방물가 안정에 기하고자 함이며 그 근거로는 내무부 지경 01600 - 212호 또는 전북도 지경 01600 - 677호의 지시 입니다. 상수도 요금 감면 계획은 사용량의 30% 감면 혜택이 되겠으며 대상 업소노선의 번복으로 부안군의 총 대상업소 585개소중 5% 범위내에서 하고업소 선정은 각 실과에서 모범 업소를 추천하여 저희과로 통보하면 저희과에서는 지방물가 대책협의회를 거쳐 조정 선정을 하게 됩니다. 주요골자 내용으로는 모범업소에 대하여 수도 사용료 중 30% 조항 을 별첨자료와 같이 상수도 급수조례 제37조에 제4호를 신설하는 것 입니다. 개정 대비표를 말씀드리면 나누어 드린 별표와 같이 제37조 요금등의 감면 군수 는 다음 각호의 1호 경우와 공익상 특별한 사유가 있다고 인정 될 때에는 요금 및 수수료 를 감면 할수 있다라고 되어 있습니다. 1,2,3항은 전 내용과 같고 4항의 신설은 식품위생법 시행령 제7조 7항에 규정된 대중음식점과 이.미용업소,숙박업소등 개인써비스 업소중 일정 기간 가격을 동결하는 등 지방물가 안정에 기여하는 모범업소에 대하여 수도 사용료 중 30%의 감면 혜택을 준다는 것 입니다. 단, 감면 대상 지정업소는 수시 심사 하여 지정할수 있다고 되어 있습니다. 간단하게 이상 설명드렸습니다.
명수
김명수의장
수고들 하셨습니다. 그럼 김정호 전문위원 으로 부터 제출 된 조례안에 대한 검토결과를 보고 듣도록 하겠습니다.
정호
김정호전문위원
전문위원 김정호 입니다. 방금 제안설명 한 부안군 공인 조례중 개정 조례안등 3 건의 개정 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 먼저 부안군 공인 조례중 개정 조례안은 온라인 전산망을 이용하여 원격지 민원 써비스 향상을 도모하기 위한 개정안 으로 읍.면 상호간의 민원을위탁 처리할수 있도록 하는 공인 규정을 신설하고자 함이며 그 사무 처리에 필요한 "중계민원 전용"임을 표시하여야 한다는 규정안을 신설하는 조례안 입니다. 다음 부안군 도로점용료 징수조례중 개정 조례안 또한 상위법인 농어촌도로 정비법 및 동법 시행령 이 제정 됨에 따라서 현행조례 제2조의 점용료부과대상 범위를 농어촌 도로 정비법과 동법 시행령 제11조 4항 각호에 해당하는 도로를 점용한 자에 대하여도 점용료를 부과하도록 하는 조례 개정안 입니다. 또한 부안군 상수도 급수 조례중 개정 조례안은 지방물가 안전 관리의 국가 시책에 적극 호응하여 지방물가 안정에 기여하는 개인 써비스 업소중모범 업소에 대하여 상수도 사용료 의 감면 규정을 신설하는 개정안 입니다. 이상 3 건의 개정 조례안은 상위법에 저촉됨이 없이 적법 타당한 조례안으로 보고 드립니다. 이상 검토 보고 를 마치겠습니다.
명수
김명수의장
수고하셨습니다. 방금 제안설명 과 검토보고 를 들었습니다. 또한 의원 간담회 를 통하여 충분히 검토한 사항으로써 토론이나 표결 을생략하고 제출 된 안데로 의결 코자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 가 없으므로 부안군공인조례중개정조례안, 부안군 도로 점용료징수 조례중 개정 조례안, 부안군상수도급수조례중개정조례안이 제출 된 안대로 가결 되었음을 선포 합니다. 2. 쌀 수입개방 반대에 관한 결의문 채택의 건
이어서 의사일정 제2항 쌀 수입개방 반대에 관한 결의 문 채택의 건을 상정 합니다. 그럼 본건을 발의 해 주신 김명석 의원 님 나오셔서 제안설명 해 주시기바랍니다.
명석
김명석김명석의원
의원 입니다. 쌀 수입 개방 반대에 관한 결의 문 채택에 따른 제안설명 을 드리겠습니다. 우리 농촌은 인간이 마지막으로 돌아가야할 고향이며 4천만 국 민의 생명원인 식량을 공급하는 기초 산업임과 동시에 옛부터 "농자천하지대본"이라 하여 어떤 직종보다 소중하게 여겨왔던 것이나 요즘 인력난 등으로 경작을포 기한 농토가 전국에 1만6백 헥타에 이르고 있으며, 앞으로 계속 증가할전망에 있습니다. 또한 최근들어 홍수처럼 쏟아져 들어오고 있는 외국 농산물은 농촌을 더욱 어렵게 만들고 있습니다. 관세 청 통계에 의하면 농산물 수입액은 지난해 85억달러로 88년 보다 3배나 증가 했다고 하는데 최근 쌀까지 수입할 조짐을 보이고 있어 농민들은 깊은 시름에 잠겨 있습니다. 요즘 산지 시세로 농민이 쌀 한되를 팔아 손에 쥘수 있는 돈은 커피한잔 값에 지나지 않습니다. 쌀값은 이처럼 헐값인데 농가 부채 는 눈덩이처럼 불어나 한가구당 4백87만원이나 되니 뙤약볕이 내리쬐는 여름 들판에서 허리가 휘도록 일한 댓가가 이정도이니 우리 농민들의 근원인 뿌리를 찾아 살아갈 길을 찾고자 우리 10만 군 민의 여망과 6백만 농민들의 아픔을 담아 배부해드린 안과 같이 결의 문을 채택 정부 당국에 우리 의지를 강력히 전하고자 제안 하기에 이르렀습니다. 이에 우리 부안군 의회는 다음과 같이 쌀 수입 개방 반대에 관한 결의 를 하고자 합니다. "쌀 수입 개방 반대에 관한 결의 문(안) " 쌀은 우리 민족에게 "민족의 혼"이라고 일컬어 올 정도로 소중한 것으로 우리는 5천여년동안 쌀과 함께 역사의 맥을 이어온 민족이다. 따라서 우리 국민과 정부 는 지금까지 쌀 수입 개방 반대를 일관되게 주장하여 왔으며, 우리 농민들은 땀흘린 만큼의 정당한 대가 도 없이 묵묵하게 고향 농촌을 지키면서 국 민의 식을 안정적으로 공급 하는데 최선을 다해왔다. 그러나 현재 빠른 속도로 진행되고 있는 U.R 협상은 모든 농산물의 시장 개방을 요구하고 있는 일부 농산물 수출국들에게 일방적으로 유리하게 타결되는 방향으로 전개되고 있으며, 국내 일각에서 조차도 우리나라가 원하든 원하지 않든 쌀 수입개방은 피할수 없다는 주장을 하고 있어 우리는 경악과 우려를 금 할 수 없다. 쌀은 여전히 우리 농가의 주 작목으로 절대 다수의 농가가 쌀 농사에 생계를 걸고 있어서 한국 농업을 지탱하여 주는 기반이다. 또한, 쌀은 대부분의 양곡을 수입에 의존하여 우리나라에 있어서 식량안보의 마지막 보루이며 국토와 수자원의 보존, 환경보전 등 다양한 공익적기능을 수행하고 있다. 식량이 바로 그 나라의 존립이요, 국민 생존의 가장 필수적인 수단이기 때문에 현재 세계 어느나라도 기초 식량의 생산을 포기하고 외국 에 의존하는 나라는 없다. 따라서, 우리 농민은 물론 온 국민이 하나되어 쌀의 수입개방을 저지해야 할 것 이다. 특히, 우리 부안군은 농업 인구 비율이 53.6%로 전국 15.4%에 비하여 아주 높고 쌀이 농업 소득에서 차지하는 비중이 전국 43.4% 대비 부안군은57%를 점유하고 있으며 미곡 생산량에 있어서도 전국 생산량의 1.4%, 전북생산량의 9%를 차지하고 있어 농업비중이 어느 시.군보다도 큰 농군이다. 따라서 부안군 의회는 제21회 정기회 의에서 쌀을 비롯한 주요 농산물은 어떠한 경우라도 개방 대상이 될수 없으며 U.R농산물 협상은 농산물 수입국의 특수성과 어려운 상황을 감안, 모든 협상 당사국의 이익이 균형있게반영되고 모든 나라의 농업 발전 수준이 충분히 고려되어야 함을 강조하면서 다음과 같이 결의 한다. 첫째, 기초 식량의 안전적 공급, 국토와 환경보존을 위하여 그리고 우리문화와 역사의 바탕인 농촌을 지키기 위하여 쌀은 어떠한 경우에도 시장 개방의 대상이 될수 없다. 둘째, 쌀이 수입개방될 경우 그 동안 구축한 농업생산 기반이 붕괴되고 농촌이 피폐화 될 것이 분명함으로 정부 는 모든 외교 역량을 다해쌀을 개방 대상에서 제외시켜 줄것을 촉구한다. 셋째, 정부 는 쌀 농사를 근간으로 하는 우리 농업의 구조적 취약성을 조속히 극복할 수 있도록 농업의 경쟁력을 향상시키고 활력있는 농촌을 만들기 위한 획기적인 대책을 마련할 것을 요청한다. 넷째, 부안군 의회는 U.R 협상이 우리에게 불리하게 전개되고 있는 상황에서 우리나라만이 개방을 반대하는 것은 국제적 고립을 면치 못 할것이라는 막연한 대세론을 엄중히 경계하면서 우리의 농업과 농촌및지역경제 발전을 위해 최선을 다할것을 엄숙히 천명한다. 1992. 12 부안 군의회 의원 일동 이상 낭독해드린 결의 문이 의결 되어져 우리 농민들의 아픔과 우리 부안군 의회 의원 들의 뜻이 정부 당국에 전달되어 쌀 수입 개방이 결코 이루어지지 않도록 개선되길 바라며 동료 의원 여러분의 성원을 당부 드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사 합니다.
명수
김명수의장
방금 김명석 의원 님으로부터 본 결의 문을 채택하고자 하는 간절한 마음을 담은 제안설명 을 들었습니다. 본건은 우리 민족의 혼이라 일컫는 쌀 마져도 수입 개방이 된다면 우리농민은 우리 농촌은 어떻게 될 것인가는 불을 보듯 훤한게 사실 입니다. 이에 우리 의원 모두는 사랑하는 우리 이웃과 농민을 살리기 위하여 의회에서 해야할 일은 무엇이든지 찾아 해야 한다는데 의견을 일치하고 오늘 상정 한 사항이기 때문에 토론이나 표결 을 생략하고 만장일치 로 의결 코자하는데 이에 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 가 없으므로 쌀 수입 개방 반대에 관한 결의 문은 배부해드린 결의 문안대로 채택키로 가결 되었음을 선포 합니다. 오늘 일반 안건 처리를 끝으로 어느덧 30일간 행정사무 감사 , 예산안 심사 등 중요한 안건 처리가 모두 끝났습니다. 그 동안 의회 운영을 위해 협조해주신 동료 의원 과 관계 공무원의 노고에 감사 와 위로를 드립니다. 지금 우리 주위는 온통 하얀 눈으로 뒤덮여 있습니다. 아마도 임신년 한해동안 일어났던 부끄러웠던일, 더러웠던일, 생각치않고 싶은 일들을 묻어 버리고 오직 즐겁고, 깨끗하고, 자랑스러웠던일들만을 간직하고자 하는 하느님의 사랑이 듬뿍 내리어 진것 같습니다. 이제 마지막 남은 달력을 바라 보고 우리 의회가 금년 한해동안 주민 과 지역 사회 발전을 위하여 무엇을 어떻게 그리고 얼마나 했는지 되돌아 볼때허무한 생각이 들기도 합니다. 그러나 우리 의원 모두는 정의롭고 활기차게 임신년 한해동안 최선을외치며 그 소임을 다해 왔다고 자부해 봅니다. 국내외적으로 커다란 변화속에서도 우리 지방은 우리가 자치로 키원간다는 대명제 아래 흐트러짐없이 몫을 다하여 실로 30여년만에 문민정치의 시대를 맞게 되었고 바야흐로 우리는 민주 국 민의 자긍심을 가지고 새해를 맞게된 것이 다행이 아닌가 생각해 봅니다. 금년을 마무리하는 정기회 폐회 를 앞두고 사뭇 하고픈 얘기들이 많지만 한해동안의 발길을 되돌아 보고 더 좋은 새해를 설계하는 시간을 맞기 위해이만 줄이고자 합니다. 10만 군민과 고향을 지키고자 열심히 지역 발전의 파수꾼으로 노력하시는 집행기관 공무원, 그리고 동료 의원 여러분의 건강과 가정마다에 하나님의 사랑이 가득하시길 기원하면서 이만 제21회 부안군 의회 정기회 의를모두 마치겠습니다. 폐회 를 선포 합니다.
12시 22분 폐회