경기 화성시의회 발언
전갑만 의원 발언
호섭
이호섭의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제19회 화성군의회 정기회 제5차 본회의를 개의 하겠습니다. 먼저 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
규엽
이규엽사무과장
사무과장 이규엽 입니다. 1992년 12월 21일 집행부로부터 92년도 제4회 추가경정 예산안과 반월 도시계획 시설변경 결정안. 태안 도시계획 용도 지역변경 결정안 이상 3건이 제출 되었으며 의원 발의건으로 92년도 제4회 추가경정 예산안 심의를 위한 예산결산 특별위원회 구성 결의안과 쌀수입개방 반대에 관한 결의안 이상 2건이 접수 되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 93년도예산안에대한수정안
10시 37분
호섭
이호섭의장
그러면 의사일정 제1항 93년도예산안에대한수정안을 상정합니다. 먼저 예산결산 특별위원회 위원장으로부터 그동안의 심사결과에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다.
갑만
전갑만의원
93 예산안 심사결과를 보고 드리겠습니다. 예산결산 특별위원회 위원장 전갑만 의원 입니다. 존경하는 의장님. 선배 동료의원 여러분! 그리고 92년도 군정업무 및 제14대 대통령 선거를 무사히 끝마치도록 노력하신 부군수님을 비롯한 관계 실과소장께 감사드립니다. 그러면 지금부터 1993년도 예산안에 대한 예산결산 특별위원회의 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 위원회는 지난 11월 26일 제1차 본회의 의결로 7인의 의원으로 구성되었으며 12월 8일부터 12월 14일까지 소관 상임위원회의 예비심사를 거친 당초 예산안과 12월 15일 집행부에서 제출된 93년도 수정 예산안을 함께 심사하도록 위임을 받아 12월 15일부터 오늘 본회의 시간 전까지 관계 공무원을 출석시킨 가운데 질의를 하고 토론 과정을 거쳐 본 위원회의 중점 심사내용인 경직성 경비의 증가 억제 및 낭비적 요인의 과감한 배제를 기본 방침으로 심도 있게 심의 하였습니다. 1993년 예산안의 심사내용을 세입. 세출 예산 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 세입 예산안입니다. 세입 예산안은 당초 집행부에서 제출된 세입 예산액중 일반회계는 지방세 수입 2백9십7억8천1백만원 세외수입 1백2십8억8천5백7십3만6천원 지방교부세 수입 7십3억7백만원 보조금 수?2백1십억1천6백5십만1천원 지방채 수입 3억9찬5백만원으로 총 7백1십3억8천5백2십3만7천원 특별회계는 공기업 특별회계인 수도사업 특별회계에서 29억3천8백4십8만7천원 중 1억원을 삭감하고 주택사업 특별회계는 24억1천4백6십5만1천원 의료보호기금 특별회계는 6억1천7백9십만2천원 새마을 소득 특별지원 특별회계는 2억9천9백4십8만4천원 새마을 소득금고 특별회계는 2억1백2십1만7천원 영세민 생활안정 자금 관리 특별회계는 1억9천3백7십9만원중 1억원을 삭감 공유임야 관리 특별회계는 1억4천1십5만9천원 주차장 관리 특별회계는 2억9백9만8천원 경영 수익사업 투자기금은 7십7억6천3십1만원 등 총 10개 특별회계예산 1백5십1억2천2십7만8천원에서 2억5천8백만원이 줄어든 1백4십8억6천2백2십7만8천으로 세입예산 총액 8백6십5억5백1십1만5천원중 2억5천8백만원이 줄어든 8백4십2억4천7백5십1만5천원으로 세출예산에 있어서는 일반회계 713억8천5백2십3만7천원 중에서 의회비 4억6천3십2만4천원 일반행정비 185억9천8십1만2천원 중 2억6천2백8십2만3천원 사회복지비 99억9천1백7십5만4천원 중 1억5천7백만원 산업경제비 124억7천3백8십4만7천원 중 1억8천5십2만7천원 지역개발비 258억7천8백2십5만5천원 중 8억4천8백3십1만6천원 문화 및 체육비 19억3천92만9천원 중 1억4천9백3십8만6천원 민방위비 10억8천8백4만1천원 중 4천6백5십5만4천원으로 총 16억4천4백6십만6천원을 삭감하여 집행부 동의를 받아 삭감 전액을 예비비로 전환하고 차후 지역간의 균형발전과 누적된 주민숙원사업 해결에 사용하기로 하였으며 특별회계 세출 예산에 있어서는 10개 특별회계 151억2천2십7만8천원 중 수도사업 특별회계 29억3천8백4십8만7천원 중 1억원을 삭감하고 주택사업 특별회계는 24억1천4백6십5만1천원 의료보호기금 특별회계는 6억1천7백9십만2천원 새마을 소득 특별지원 특별회계는 2억9천9백4십8만4천원 새마을소득금고 특별회계는 2억1백2십1만7천원 영세민 생활안정자금 관리 특별회계는 1억9천3백7십9만원 중 1억원을 삭감하고 공유임야 관리 특별회계는 1억4천1십5만9천원 주차장 관리 특별회계는 2억9백8십9만8천원 중 5천8백만원을 삭감하고 경영수익사업 투자기금 특별회계는 3억4천4백3십8만원 지방 양여금관리 특별회계 77억6천3십1만원은 원안대로 하여 8백6십5억5백5십1만5천원에서 2억5천8백만이 줄어든 8백6십2만4천7백5십1만5천원을 본 위원회 안으로 가결하였으며 이상과 같이 심사하는 과정에서 자주 재원 확보 대책의 미흡 전년도 예산안의 답습 사례 등 행정편의 위주의 예산편성으로 지방자치 시대에 역행하는 점이 많이 발견되어 다음부터는 이런 점에 집중적으로 심사하겠다는 본 위원회 위원 여러분의 의견임을 말씀드리며 이상 보고를 마치겠습니다. 아무쪼록 본 위원회에서 심 한 93년도 예산안에 대하여 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
호섭
이호섭의장
이어서 질의와 토론을 해야 하나 본건에 대해서는 소관 상임위원회와 예산결산 특별위원회에서 그동안 충분히 진지한 질의와 토론을 거쳐 심사하였기 때문에 또한 사전 본회의에서 토론 신청도 없기 때문에 질의와 토론은 생략하고 바로 의결을 하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 93년도 예산안은 방금 전갑만 위원장이 심사 보고한 대로 먼저 세입예산 8백6십5억5백51만5천원을 당초 집행부에서 제출 하였으나 일반회계 예산 7백13억8천5백23만7천원은 원안대로 하고 특별회계 예산 151억2천2억5천8백만원을 삭감한 148억6천2백27만8천원으로 하여 세입 예상 총액은 862억4천7백51만5천원으로 하고 세출 예산안은 집행부 제출액 8백65억5백51만5천원 일반회계 예산 7백23억8천5백23만7천원 중 일반행정비를 비롯한 일부 항목에서 16억4천4백6십만6천원을 삭감하여 전액 예비비로 전환토록 하며 특별회계 예산 151억2천27만8천원 중 공기업 특별회계를 비롯한 일부 특별회계소에 2억5천8백만원을 삭감하여 148억6천2백27만8천원으로 하여 세출 예산 총액은 862억4천7백51만5천원으로 수정 의결코자 하는데 이의가 없습니까? (없습니다 하는 이 많음) 이의가 없으므로 93년도 예산안은 예산결산 특별위원회에 심사한 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 92년도제4회추가경정예산안제안설명의건
10시 49분
다음은 의사일정 제2항 92년도제4회추가경정예산안제안설명의건을 상정합니다. 그러면 기획실장 나오셔서 본건에 대한 제안 설명 하시기 바랍니다.
성근
윤성근기획실장
기획실장 윤성근 입니다. 항상 밝고 활기찬 화성건설과 2십만 군민의 복지 증진은 물론 선도적인 의회상을 구현하는데 헌신하고 계시는 이호섭 의장님과 의원 여러분께 진심으로 감사를 드리며 92년도 제4회 추가 경정 예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 예산규모를 보고 드리면 일반회계는 11억1천8백73만9천원이 감액되겠으며 특별회계는 12억181만8천원이 증가되어 총 규모가 8천3백7만9천원이 증액된 예산안으로 편성하였습니다. 일반회계 세입 예산안 주요 내용으로는 국도비 보조금에 2억2천1백7만2천원이 감액되었고 지방 교부세가 9천3백만원이 증액 되었으며 세외수입이 9억9천66만7천원이 감액 되었으며 일반회계 세출 예산안을 장별 내용을 보고 드리면 의회비 375만7천원 감액 일반행정비 4억3천1백29만7천원 감액 사회복지비 2천9백64만9천원 증액 산업경제비 8억2백98만9천원 감액 지역개발비 2억8천4백46만3천원 증액 문화 및 체육비 8천1백35만9천원 감액 민방위비 1천3백71만6천원 감액 지원 및 기타경비 9천9백73만3천원이 감액되어 총 11억1천8백73만9천원이 감소된 예산안으로 편성하였습니다. 다음은 특별회계를 보고 드리면 의료보호 특별회계 2억9천7십만8천원이 증액 공유임야 관리 특별회계 1억원 감액 수도사업 특별회계 10억1천1백11만1천원 증액이 되어 총 12억181만8천원이 추가경정 요인이 발생 하였습니다. 금번 제안한 제4회 추가경정 예산안은 국도비 보조사업 추가 및 변경 내시를 수용함은 물론 건전 재정으로 인한 절감액과 불요불급한 경비를 삭감하고 법적. 의무적 경비등 불가피한 예산을 확보하는데 노력 하겠습니다. 본 추가경정 예산안이 우리 군 화성군에 효율적인 기틀이 될수 있도록 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
호섭
이호섭의장
기획실장 수고 하셨습니다. 3. 예산결산특별위원회구성결의안
10시 53분
다음은 의사일정 제3항 92년도 제4회 추가경정 예산안 심의를 위한 예산결산 특별위원회 구성 결의안을 상정합니다. 본건은 이구영 의원외 4인의 의원이 발의 하셨습니다. 이구영 의원 나오셔서 본건에 대하여 제안 설명하시기 바랍니다.
구영
이구영의원
이구영 의원 입니다. 92년도 제4회 추가경정 예산안 심의에 대한 예산결산 특별위원회 구성 결의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 이 결의안은 지방자치법 제121조 및 예산 회계법의 관계 규정에 의하여 제출된 예산안에 관한 안건을 심의하기 위하여 예산결산 특별위원회를 구성하고저 하는 것으로서 주문을 말씀드리면 지방자치법 제50조의 규정에 의하여 92년도 제4회 추가경정 예산안을 심의하기 위하여 특별위원회 구성을 5명으로 하고 92년12월28일부터 12월29일까지 2일간 심의하고저 하오니 이 결의안을 만장일치로 통과시켜 주시기 바랍니다. 감사합니다.
호섭
이호섭의장
이구영 의원 수고 하셨습니다. 지금 이구영 의원께서 제안 설명한 대로 예산결산 특별위원회 구성 결의안에 대하여 이의가 없습니까? (없습니다 하는 이 많음) 이의가 없으므로 예산결산특별위원회구성결의안은 가결되었음을 선포합니다. 그러면 예산결산 특별위원회 위원 선임을 하도록 하겠습니다. 위원회 위원은 화성군의회 위원회 조례 제9조에 의해서 의장이 추천하여 선임하도록 되어 있으므로 본인이 위원을 추천 하겠습니다. 예산결산 특별위원회 위원에는 김종렬 의원. 안병상 의원. 유재호 의원. 이해상 의원. 최건용 의원 이상 5인의 의원을 추천합니다. 지금 추천한 5인의 의원에 대해서 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 이 많음) 이의가 없으므로 예산결산 특별위원회 위원에는 김종렬 의원. 안병상 의원. 유재호 의원. 이해상 의원. 최건용 의원 이상 5인의 의원이 선임되었음을 선포합니다. 4. 반월도시계획시설(수도)결정안 5. 태안도시계획용도지역변경결정안
10시 55분
다음은 의사일정 제4항 반월도시계획시설(수도)결정안 제5항 태안도시계획용도지역변경결정안 이상 2건을 일괄하여 상정합니다. 그러면 이어서 도시과장 나오셔서 본 두건에 대하여 제안 설명 하시기 바랍니다.
병무
안병무도시과장
도시과장 안병무 입니다. 첫 번째 안건에 대한 주문 사항으로서 반월 도시계획 시설 결정에 따른 의견을 도시계획법 12조 1항에 의거 의견을 청취코자 하오며 주요시설 결정 사항으로서는 배수지. 가압장 진입로와 부대시설로서 개발제한 구역인 반월면 팔곡리 산 47번지 일원으로서 토지면적은 5,683평방미터이고 건축 면적은 95.98 평방미터로서 도시계획 수도 시설을 결정코자 하는 사항입니다. 제안 이유로서는 반월면은 현재 안산시에서 용수 1일 1천8백톤을 공급받아 급수 인구 8천3백60여명에 급수하고 있으나 최근 급격한 인구 증가와 생활수준 향상으로 정수가 절대 부족하여 성수기인 여름철에는 제한 급수를 하고 있어 건설부에서 광역상수도 4단계에서 1일 3천톤을 공급을 받아 배수지를 도시계획 시설로 결정하고자 함이며 91년도 6월 28일 경기도 지방 도시계획 위원회에서 상정심의 의결 하였으나 건설부에서 개발제한 구역 행위 허가 시 토지면적이 축소. 조정 승인 됨으로서 도시계획 결정에 대하여 재입안으로 시설 결정하고자 하는 사항으로서 본 의회의 의결을 원안대로 협조하여 주시기 바랍니다. 두 번째 주문 사항으로서는 태안 도시계획 용도지역 일부 변경 결정에 따른 의견을 도시계획법 제12조 1항에 의거 청취코자 하는 사항으로서 주문사항 내용으로서는 태안 도시계획 구역 내에 봉담면 와우리 산 8-80번지 26,793 평방미터를 당초 자연 녹지에서 준 주거 지역으로 용도지역을 일부 변경코자 하는 사항입니다. 제안 이유로서는 태안 도시계획 결정시 당초 자연녹지 지역으로 결정 고시된 봉담면 와우리 산 8-80번지 외국인 투자기업인 한국 업존에 대하여 한미간 통상마찰 요인으로 비화될 소지가 있어 경제기획원 장관이 건설부 장관에게 협조 요청하여 도시계획 통제 규정 제2조 3항에 의거 중앙 정부가 추진하는 주요 정책 사업으로서 도시계획의 변경이 불가피한 것으로서 92년 11월 13일 경기도 지방 도시계획 위원회에 심의해서 조건부 의결된 사항으로서 도시계획 용도 지역을 변경코자 제안하는 사항으로서 본 의회의 의결이 원안대로 채택 되도록 협조해 주시기 바랍니다. 감사합니다.
호섭
이호섭의장
도시과장 수고 하셨습니다. 본 도시계획안 2건에 대해서는 산업위원회에 회부하여 심사를 하도록 하겠습니다. 6. 쌀수입개방반대에관한결의안채택의건
11시 00분
끝으로 의사일정 제6항 쌀수입개방반대에관한결의안채택의건을 상정합니다. 본 결의안은 김종렬 의원 외 3인의 의원이 발의 하였습니다. 그러면 김종렬 의원 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
종렬
김종렬의원
김종렬 의원입니다. 존경하는 이호섭 의장님. 그리고 동료 의원 여러분 의정활동에 얼마나 수고가 많으십니까? 본 의원외 3인이 제안한 쌀수입개방 반대에 관한 결의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 오랜 역사를 통해 면면히 이어져 오고 우리 농민들의 소득기반이 되는 쌀농사의 존립 기반이 국내외적으로 크게 위협받고 있을 뿐 아니라 급속히 진행되고 있는 우루과이 라운드 협상은 모든 농산물의 예외 없는 관세화와 시장개방을 주장하고 있는 일부 농산물 수출국들에게 일방적으로 유리하게 타결되는 방향으로 전개되고 있으며 또한 국내 일각에서는 우리나라도 이제는 쌀시장 개방을 피할 수 없다는 대세론이 차츰 고개를 들고 있어 우리는 경악과 우려를 금할 수가 없습니다. 쌀은 식량 안보에 불가결한 우리 국민의 주식임은 물론 절대 다수의 농가가 쌀농사로 생계를 유지하고 있으며 우리 농업의 근간이 되고 있음은 의원 여러분들도 공지하는 사항입니다. 따라서 우리 화성군 의회에서 쌀을 비롯한 주요 농산물은 식량 안보와 농민의 보호 차원에서 어떠한 경우에도 개방될 수 없으며 우루과이 라운드 협상은 선진국과 개발도상국 수출국과 수입국의 입장이 균형 있게 반영되고 모든 나라의 농업발전 수준이 충분히 고려되어야 함을 강조하면서 다음과 같이 결의코저 하오니 만장일치로 채택될 수 있도록 당부 드립니다. 첫째, 우리의 쌀은 식량 안보의 불가결한 우리 국민의 주식임은 물론 절대 다수의 농가가 쌀농사로 생계를 유지하는 우리 농업의 근간이 되고 뿌리가 되고 있기 때문에 어떠한 경우에도 시장 개방의 대상이 될 수 없다. 둘째, 쌀을 수입 개방할 경우 그동안 구축한 농업 생산기반이 붕괴되고 농촌이 피폐화될 것이 분명함으로서 쌀의 국가적 중요성을 재인식하여 정부는 모든 외교역량을 다해 쌀을 개방 대상에서 제외시켜 줄 것을 촉구한다. 셋째, 우리 화성군 의회는 정부가 쌀농사를 근간으로 하는 우리 농업의 구조적 취약성을 조속히 극복할 수 있도록 농어업의 경쟁력을 향상 시키고 활력 있는 농촌을 만들기 위한 획기적인 대책을 마련할 것을 요청한다. 넷째, 우리 화성군의회는 우리의 농어업과 농어촌 및 지역경제의 발전을 위해 최선을 다할 것임을 다시 한번 엄숙히 천명한다. 1992년 화성군 의회의원 일동.
호섭
이호섭의장
김종렬 의원 수고 하셨습니다. 본건은 산업위원회의 사전 협의에 따라서 본 위원회 심사를 거치지 않고 바로 본회의에서 심의토록 하겠습니다. 그러면 질의하실 의원 계시면 질의하시기 바랍니다. (없습니다 하는 이 많음) 질의가 없으시면 질의종결을 선포합니다. 이어서 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하시기 바랍니다. (없습니다 하는 이 많음) 더이상 토론이 없으시면 이상으로 토론종결을 선포합니다. 그러면 본건에 대한 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 쌀수입개방반대에관한결의안채택의건에 대해서 이의가 없습니까? (없습니다 하는 이 많음) 이의가 없으므로 의사일정 제6항 쌀수입개방반대에관한결의안채택의건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 마치고자 합니다. 금일 5차 본회의를 끝으로 금년도 정기회기가 끝나게 되겠습니다. 오늘 정기회를 마무리 하면서 이 자리에서 짚고 넘어갈 것은 개원이후 두번째 치른 정기회가 과연 군민의 뜻에 따라 운영이 되었고 또한 향후 군정 추진 지방자치 시대에 걸맞게 군민의 뜻이 군정에 충분히 반영될 수 있도록 의회의 의사가 확실하게 개진되었는지 한달 간의 정기회 운영에 대하여 우리 의회와 집행부가 함께 반성해 봄으로서 앞으로 의회의 운영과 군정 추진에 귀중한 경험과 교훈으로 삼아야 할 것이라고 생각합니다. 30일간의 정기회 운영을 하는데 있어서 마침 제14대 대통령 선거와 회기가 겹쳐 있어 또한 금년도 군정을 마무리 하는데 눈코뜰새 없이 바쁜 가운데서도 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분들께서 의사일정에 성실히 협조해 주신데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 아울러 집행부의 견제. 감시자로서의 역할을 다하고 군민의 의사를 최대한 군정에 반영하고자 행정사무 감사 및 예산안 심사 등 금번 정기회 운영에 화합과 적극적인 참여로서 성실히 임해주신 의원 동지 여러분께도 감사를 드립니다. 한 달 동안 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 금년도 정기회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 08분 산회