신상걸 의원 발언

보고를 드리겠습니다. '93년 1월 27일 광명시장으로부터 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 안건처리를 위하여 집회를 요구하였습니다. 안건을 말씀드리면, '93년도주요업무보고의건과, 광명시공인조례중개정조례안, 광명시보건소설치조례중개정조례안, 광명시위생처리장관리소설치조례중개정조례안, 광명시민원재심의위원회운영조례안이 제출되었습니다. 오늘은 '93년도주요업무에대한보고를 들으시겠습니다. 그리고 지난 1월 30일자 경기도와 광명시 인사발령에 의거 일곱분의 과장님이 전보되셨습니다. 전보사항을 말씀드리면, 이부영 총무과장께서 성남시 국장으로 전출되었으며 후임인사로는 한태희 기획담당관이 총무과장으로 최낙규 세무과장이 기획담당관, 이재영 회계과장이 세무과장, 선호학 청소과장이 회계과장, 정병무 민방위과장이 청소과장, 임승빈 시민회관장이 민방위과장으로 전보되셨으며, 시민회관장에는 수원시에서 전입한 이중원 계장이 승진 임명되었음을 알려드리며, 제1차 본회의가 산회되면 바로 상임위원회실에서 상임위원회가 개최됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 회기결정의건(의장제출)

기획실장 임용순입니다. 평소 의정활동에 영일이 없으신 신상걸 의장님과 의원 여러분께 깊은 경의를 올리면서 집행기관을 대신하여 금년도 주요업무 계획을 간략하게 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 시정방침과 금년도 역점시책, 재정규모, '92년도 시정 주요성과와 금년도 주요업무계획, 특수창안시책 현안사항 그리고 차기 대통령 공약사항 순으로 보고를 올리겠습니다. 유인물 3P입니다. 금년도 우리시의 시정업무 기본 방향은 첫째, 정직·성실한 봉사행정, 둘째, 시민화합과 지역 안정, 셋째, 균형발전과 복지증진등으로 시정방침을 정하고 35만 시민의 의지를 한군데로 결집시켜 새시대 새한국을 창조하는 기틀을 마련하겠으며, 이를 구체적으로 실현하는 방법으로는 일곱가지 역점시책과 신한국 창조를 위한 새로운 시책들을 발굴하여, 추진하는데 시장 이하 900여 공직자 일동은 최선의 노력을 경주할 것을 의원 여러분 앞에 다짐하는 바입니다. 5P. 올해의 재정규모를 보고드리겠습니다. 우리시의 재정규모는 지난해보다 1%증가된 99,621백만원으로써, 그중 일반회계는 총 예산액의 61%에 해당하는 61,123백만원이고, 특별회계는 39%인 38,498백만원이 되겠습니다. 예산의 중점 투자방향은 시민복지 수준의 향상과 도시기반 시설확충, 주민숙원사업 해결, 서민생활 보호등에 우리시 전체 예산의 65%를 중점적으로 투자하도록 하겠습니다. 다음은 7P∼10P입니다. 이것은 지난해 시정에 대한 주요성과를 요약한 사항으로써, '92년도 정기회시에 이미 보고드린 사항으로써 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 우리시에서 중점적으로 추진해야 될 7대 역점시책에 대해서 보고를 드리겠습니다. 13P. 정직·성실로 신뢰받는 봉사행정 구현입니다. 정직하고 성실한 공직자상 정립을 위하여 공무원의 자질향상에 주력하고, 무사안일하고 기회주의, 부정, 비리등에 대해서는 단호하게 척결해 나가겠으며, 공무원의 사기진작을 위하여 모범공무원 산업시찰과 고층사항의 수렴해결 및 각종 취미활동을 지원하겠으며 민원행정의 쇄신을 위해서 주민편익위주의 봉사행정을 확립하고 민원을 찾아가서 처리하는 능동적인 자세로 공직풍토를 쇄신해 나가겠습니다. 다음은 14P. 15P입니다. 시민 대화합을 통해 지역의 안정기반을 확고하게 구축해 나가겠습니다. 먼저, 새정부의 국정시책 방향에 대해서는 계획성있는 홍보활동을 강화하고, 의원 여러분의 의정활동이 활성화 되도록 행·재정적인 지원을 확대하는 동시에 모든 행정이 현장위주, 여론수렴, 공개행정이 되도록 지방행정의 좌표를 설정 명실공히 시민과 함께하는 시정이 되도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. 16P. 17P가 되겠습니다. 새질서 새생활 실천의 정착과 건전한 사회기풍 진작입니다. '92년도부터 역점을 두어 추진한 결과 지역주민들로부터 많은 호응을 얻고 있는 5대 밝은정신 회복운동을 내실있게 추진하되, 불법과 무질서에 대해서는 계도와 아울러 엄격한 단속을 병행해 나가겠으며 특히 도시 새마을 운동도 자율적인 민간 주도 운동으로 유도해 나가되, 5대 밝은정신 회복운동이 모든 새마을운동의 구심체가 되어 신한국을 창조하는 근원이 되도록 밝고 건강한 사회 조성에 전 시민이 참여하는 사회기풍을 진작시켜 나가겠습니다. 다음은 18, 19P입니다. 더불어 잘사는 선진복지행정의 구현입니다. 저소득층에 대해서는 생계구호와 병행해서 자립자활 능력을 배양하는데 중점을 두고 지원하겠으며 소외계층에 대한 사랑의 후원자 맺기 운동, 불우이웃돕기 운동 등을 활발하게 전개하고 부녀, 청소년 복지시책등도 확대 추진하면서 자율방역단의 운영확대로 전염병 없는 고장이 되도록 하면서 더불어 잘사는 선진복지 행정을 구현해 나가겠습니다. 20P입니다. 물가안정과 지역경제의 활성화 추진입니다. 물가의 안정적 관리를 하기 위하여는 물가대책위원회를 적극 활용하고 개인서비스요금을 비롯하여 소비자 물가 동향을 수시로 조사관리 하면서 소비자고발센터등도 내실있게 운영하고, 자금난이 가중되는 중소기업에 대해서는 생산성 향상을 위한 자금융자도 확대하고, 해외 판촉활동을 적극적으로 지원해 나가겠습니다. 농산물 수입개방 등 우루과이라운드에 대처하기 위하여 국제적으로 경쟁력을 제고시킬 수도 있는 신기술 보급에 주력하면서 농산물직판장을 설치, 영세성을 면치 못하는 농가수입증대에 기여토록 하여 물가를 안정시키고 지역경제를 활성화시키는데, 혼신의 노력을 경주해 나가겠습니다. 다음은 21P∼23P입니다. 지역의 균형발전과 쾌적하고 품위있는 생활공간 조성입니다. 우리 고장의 균형발전과 원활한 교통소통 대책의 일환으로 광명-논곡간 도로개설과 주요 간선도로에 대한 확·포장공사를 우선적으로 실시하여 교통체증과 도로병목 현상을 완전 해소시키고 51건에 달하는 주민숙원사업도 조속히 추진하여 생활민원을 근원적으로 추진해 나가겠습니다. 54억원이 투자된 인천시 남동정수장 완공으로 우리시 관내 상수도 급수문제는 완전히 해소되었으나 금년에는 계속해서 관내 노후관 교체공사와 배수지 신설 확장공사등을 실시해 나가겠으며, 진행중인 광명-소하지구 토지구획정리사업의 조속한 마무리를 위해서 노력하겠습니다. 특히 우리 시 당면 현안사항인 저소득 주민 주거환경 개선사업을 적극적으로 추진하여 쾌적한 생활공간을 조성할 계획입니다. 24P∼25P입니다. 향토문화예술의 계발과 사회체육활성화입니다. 금년도 7월중 개원을 목표로 건립중에 있은 1,420석 규모의 시립도서관은 35만 시민의 정서 함양과 청소년들의 면학분위기 조성에 크게 기여할 것으로 기대되는 가운데, 85%의 공정을 보이고 있습니다. 지난해 9월에 개원한 문화원과 예총지부가 향토문화 예술의 산실이 되도록 집중적으로 지원 육성해 나갈 계획입니다. 특히 5월 단오와 시민의 날에는 수준높은 오리문화재와 구름산 예술제를 계획해서 35만 시민에게 우리 고장의 향토색 짙은 문화예술에 대한 향수를 느끼도록 하겠으며, 종합운동장 부지내에 건립중인 실내체육관도 금년 연말에 완공시켜 학교체육과 사회체육을 활성화 시키는데 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다. 다음 29P입니다. 특수 창안시책인 국교생 1일 새마을 교육에 대해서 보고드리겠습니다. 본 시책은 우리 시만이 실시하고 있는 창안시책으로서 지난 92년도부터 교육청과 협의하여 관내 국교생 4.5.6학년 중에서 918명을 선발 연간 3회로 나누어 새마을운동중앙연수원에 1일간씩 입교시켜 전통적인 예절과 도의심을 앙양시키고 내고장에 대한 애향 애국심을 기르도록 하겠습니다. 또한 연수원에 입교하는 학생들로부터 교육 수료시에 교육실시에 대한 소감을 직접 작성토록 유도하고 우수작은 책자로 발간하여 도내 유관기업과 각급 학교에 배포함으로써 학부모를 비롯한 많은 시민들로부터 본 교육의 필요성에 대한 좋은 반응을 얻고 있을 뿐 아니라 교육원에 입교했던 학생들 모두가 교육수료후 학교생활 가정생활에 모범을 보이고 있다는 긍정적인 평가가 있어 우리시에서는 앞으로 계속해서 국교생 1일 새마을교육을 장려하여 우리 고유의 미풍양속과 청소년 가치관을 바르게 정립시키는데 노력을 하겠습니다. 다음은 현안사항에 대해서 보고드리겠습니다. 33P. 광명시가지 우회도로 개설공사입니다. 사업개요를 말씀드리면, 광명6동 교육청에서 서울시 천왕교 사이 1.62km 구간을 폭 20m로 개설하는 공사로 총사업비 147억을 투입 92년말에 착공, 95년도에 완공할 계획으로 추진중에 있습니다. 금년에는 서울시 도시계획시설이 결정되는대로 서울시 구간에 대한 공사도 착공할 계획으로 있습니다만, 금년도 사업비 37억원중 10억원은 이미 확보되었으나 잔여 27억원이 부족한 실정이어서 부족액 일부를 도비로 지원받을 수 있도록 경기도에 건의중에 있음을 보고드립니다. 34P 입니다. 안양천 서측도로 개설공사입니다. 이 사업은 철산1동에서 서울 고척교 구간을 길이 1.04km, 폭 25m를 개설하는 공사로써, 수도권행정협의회 개최 결과에 따라 총 사업비 148억원중 저희시가 85억원을 부담하고 서울시에서 63억원을 부담키로 결정됨에 따라 올해에 착공하여 96년까지 완공할 계획으로 추진하는 사업으로써 이미 서울시에서 안양천 서측도로 개설공사에 대한 실시설계를 완료하였으나 동구간에 대한 공사 시공청이 결정되지 않아 공사가 착공되지 않고 있습니다만, 앞으로는 빠른 시일내에 협의 결정하여 조기 착공하도록 추진하겠습니다. 또한 우리 시에서는 향후 사업비 45억원을 더 확보해야 할 어려움이 있어 11억25백만원을 도비로 지원받을 수 있도록 경기도에 건의중에 있음을 보고드립니다. 35P. 목감천 방재 시설공사입니다. 이 사업은 총 사업비 86억8천만원을 투입, 높이 1m, 길이 2.58km의 차수벽과 배수펌프장 3개소를 설치하는 공사로서 92년 10월에 착공, 금년 12월에 준공을 목표로 추진중에 있습니다. 이 지역은 준용하천으로써, 계획된 홍수 수위보다 재방이 낮은 관계로 인해, 90년 9월 수해시에 침수로 인하여 많은 이재민이 발생한 상습적인 침수지역입니다. 이 사업은 서울시 목감천 방재계획과 병행 추진되는 사업으로서 서울시와는 이미 협의가 완료됐기 때문에 저희시에서는 금년도에 44억원의 예산을 확보하여 활발하게 추진중에 있으며, 현 공정은 25%로써, 우리시 구간은 순조롭게 진행되고 있음을 보고드립니다. 36P. 광명실내체육관 건립입니다. 하안동 택지개발지구내 종합운동장 부지 4,700평에 관람석 3,000석 규모로 총 사업비 10,214백만원을 투입. 금년 11월에 완공, 12월에는 개관할 계획으로 추진하고 있습니다. 금년도에는 20억원을 확보하여 추진중에 있으며, 현 공정은 40%로써, 연내에 개관하도록 추진하겠습니다. 다음은 37P. 광명시립도서관 건립입니다. 하안공원내 도서관부지 900평에 총사업비 42억원을 투자하여 열람석 1,420석, 규모로 금년 4월에 완공하여 금년 7월에 개원할 계획으로 추진하고 있습니다. 금년에는 소요사업비중 부족액 7억원을 확보하여, 계획대로 추진되고 있으며, 현공정은 85%입니다. 개관에 차질없이 대비하기 위하여 지난해 12월 3일, 경기도에 도서관 운영에 대한 53명의 직제승인이 되도록 노력하겠으며 개관준비에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 38P. 안양천 정화 사업입니다. 이 사업은 환경오염 방지를 위한 사업으로 총사업비 4,771백만원을 투자해서 총 연장 4천m, 폭 20∼250m의 하천으로써 하상저질토를 준설하고 저수로를 정비하는 사업으로써, '91년도 12월에 착공해서 '93년도 말에 완공할 계획으로 추진하고 있습니다. 금년에는 국비 포함 2,371백만원을 확보하여 190m를 완료할 계획으로 현공정은 74%가 되겠습니다. 39P. 광명 도시기본계획변경 및 재정비입니다. 우리시에서 현재 시행되고 있는 도시계획은 2001년도 인구목표를 30만명으로 전망하고 중장기계획을 수립하였으나 최근 급격한 개발과 인구급증으로 이미 '92년말 주민등록인구가 33만1천명을 상회하고 있을 뿐만 아니라 그외에도 지하철7호선, 경부고속전철사업등 각종 도시여건의 변화로 도시계획의 재정비를 추진하고 있는 사항으로서, 지난해 12월중에 도시 기본계획 변경 및 재정비에 대한 의원여러분들의 의견을 청취한 바도 있습니다. 그간의 추진사항을 보고드리면, 도시기본계획의 재정비를 착수해서 92년 5월부터 12월까지 주민의견을 폭넓게 수렴 청취한 후 우리시 도시기본계획을 확정. 건설부에 승인신청중에 있습니다. 이 계획이 승인되는대로 우리시의 도시기본계획에 대한 발전방향의 제시와 더불어 쾌적하고 짜임새 있는 도시환경 조성기반을 마련하도록 하겠습니다. 40P. 교통난 해소대책입니다. 광명시는 주거환경면적에 비해 인구가 과밀화 돼있고, 서울시를 비롯한 수도권 대도시에 인접한 지역으로서 우리시를 통과하는 차량이 날로 증가하고 있어서 교통난 해소대책이 시급한 실정입니다. 차량 보유 대수에 비하여 주차시설이 현저히 부족할 뿐만 아니라, 교통체증이 날로 심화되고 있습니다. 우리시에서는 원활한 교통난 해소를 위해서 지난해부터 광명시가지 우회도로 공사를 비롯하여 4개소의 주요간선도로를 확포장하여 병목현상의 극심한 2개구간에는 광역 행정협의회를 통하여 적극적으로 도로를 개설하는등 최선의 노력을 경주하고 있습니다. 또한 인접지역 도시와 연계되는 중장기교통대책을 수립하기 위하여 이미 2억원의 예산을 확보, 전문기관에 용역을 의뢰하고 용역결과에 따라 입체적이고 효율적인 교통행정을 추진하는데 행정력을 집중시켜 나가겠습니다. 41P. 도시저소득주민 주거환경 개선사업입니다. 이 사업은 제13대 대통령의 공약사업으로 추진되고 있는 사업입니다. 사업개요를 보고드리면, 철산4동 일원 17,557평에 저소득층 1,294가구가 불량주책에 집단 거주하는 지구로써 89년부터 99년까지 연차계획으로 총사업비 50억95백만원을 투자하여 주택개량 380동, 복지회관 1동, 어린이공원 1개소등의 복지시설과 교통난 해소를 위한 도로개설등 도시기반 시설확충에 심혈을 기울이겠습니다. 이미 92년 4월에 건설부로부터 주거 지정을 받아 이미 확정고시 한 바 있으며, 금년에는 기반시설 사업비 10억원을 투입, 총연장 410m, 폭 8m의 도로를 개설할 계획입니다. 그러나 도로 개설에 편입되는 세대의 이주대책 및 건물주의 보상협의를 비롯하여 주택개량 사업의 재부담으로 해서 집단민원이 야기되리라고 예상됩니다만, 우리시에서는 당사자에 대한 이해 설득과 주택개량 자금융자의 지원 확대등으로 저소득주민 주거환경 개선사업 추진에 차질없이 추진되도록 노력하겠습니다. 끝으로 45P. 차기 대통령 공약사항이 되겠습니다. '92년 12월 11일 시청앞 운동장에서 제14대 대통령선거 유세시 차기 대통령께서 공약하신 사항이 다섯가지가 되겠습니다. 첫째는 안양천 정화사업의 마무리와, 수해 상습지역 방재시설 설치, 두번째 농산물유통센타 건립, 세번째 지하철 조기착공 및 하안역 신설, 네번째, 전문대학 유치, 다섯번째 그린벨트지역 완화를 공약하신 바 있습니다. 안양천 정화사업 및 수해상습지역 방재시설 설치는 현재 저희시에서 이미 추진중에 있으며, 그외 4개 공약사항에 대하여는 법령의 개정 또는 중앙단위에서 방침이 결정되어야 할 사항이기 때문에 세부추진 계획이 확정 시달되는대로 적극 추진하겠음을 보고드립니다. 이상 '93년도 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.