박운학
동복면장 동복면장 박운학 입니다. 존경하는 조백환 군의회 의장님 ! 그리고 여러 의원님께서 평소 우리 화순군의 지역발전과 주민 복리증진을 위하여 노심초사 애쓰신데 대하여 이 자리를 빌어 저희 면민과 공직자를 대신하여 감사의 말씀을 올리면서 저희 면의 '93년도 주요 면정 업무내용을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 연혁, 기본현황, '93년도 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. 연혁에 있어서는 백제때는 두부지현으로, 신라때는 구성, 옹성, 복천, 나복현이라 부르다가 신라 경덕왕 16년, 서기 757년에 동복현으로 부르게 되었고, 한때는 곡성 군에 또는 보성군에 속하기도 하였으며, 순천 부령현 광주목에 독립적으로 속한 때 도 있었으며, 그때 감무가 겸임해 오다가 1416년에 화순현에서 분리, 동복현에 현감을 두게 되었으며, 그로부터 239년만인 1895년 나주부 동복현으로 승격 현재의 동복을 읍내면, 남면을 내남, 외남, 이서면을 내서, 외서, 북면을 내북, 외북면 등 7개 면을 19년 동안 관활해 오다가 1914년 일제의 행정구역 개편때 화순군에 편입 현재 꼭 80년이 되었습니다. 다음 기본현황에 있어서는 면정은 62㎢로 본군 면적은 8%을 차지하고, 그중 임야 가 80%를 점유하고 있으며, 경지면적은 14%에 불과하여 호당 0.8㏊로 영세한 편입니다. 인구는 3,817명으로 매년 감소 추세에 있으며, 작년 한해만 해도 206명이 줄었습니다. 세대수는 비교적 줄지 않고 유지되고 있으며, 이장은 22명, 면직원은 총무, 산업, 재무, 호병 4계에서 22명이 일하고 있습니다. 학교는 중학교, 국민학교 각각 1개교씩이며, 분교가 2개교 있습니다. 종교에 있어서는 암자 2개소, 장로교 2개소가 있습니다. 다음은 5페이지, 의료시설로는 보건지소, 보건진료소, 약방 각각 1개소씩 이며, 복지시설로는 복지회관이 있어 목욕과 예식장, 대중 집합소, 도서관등으로 활용하고 있으며 노인당, 마을회관, 체육공원도 있습니다. 산업구조에 있어서 농업이 95%를 차지하고, 현재까지도 전형적 농업에 의존하고 있으며, 도로는 국도.군도 26㎞가 내년까지 100% 포장이 완료 되겠으며, 진입로 마을간 도로 18㎞중 12㎞인 65%가 포장 완료 되었습니다. 하천은 산이 많아서 비교적 긴 편으로 34㎞에 달하고 있으며, 개수율은 60% 입니다. 상수도 보급율은 간이상수도, 소재지 상수도를 포함해서 70%에 달하고 있으며, 문화 재로는 한천농악과 이조가구 소목장이 있으며, 문화재 자료는 석등, 석탑, 향교가 있고, 유적지로는 옹성산성 등 3개소가 있습니다. 지역특성에 있어서는 근면, 소박한 인심과 비교적 완고한 편이며, 그동안 도로가 막혀 조용하고 안이한 숨겨졌던 땅이었으나 국도 22호, 29호선과 군도가 확포장 이제 교통의 요충지로 부각, 아늑한 분지로써 산좋고 물이 맑아 광주권의 주거지로 써 또는 관광 명소로써 잠재력을 가지고 있어 이젠 옛고을의 명성을 되살리기 위한 무한한 개발 조짐이 보이고 있는 곳이기도 합니다. 7페이지, '93 면정업무 추진의 기본방침에 있어서는 주민화합과 소득증대, 지역 개발과 복지농촌 건설의 2대 과제로 면정 전반에 관한 업무를 성실히 수행하면서 특히 신한국 창조를 위한 전주민 동참운동 전개, 농촌 활력화 대책 추진, 지역개발, 면민 복지증진, 환경보전과 쾌적한 생활환경 조성, 민주봉사행정 추진, 지방세 과징 관광휴양지 개발과 향토 문화보전의 8대 시책에 역점을 두고 추진코자 합니다. 첫째, 신한국 창조를 위한 전 주민 동참운동에 있어서는 새정부 출범을 계기로 힘찬 도약분위기를 조성, 주민과 공직자간의 신뢰를 구축하고, 더 일하는 지역 풍토를 조성하기 위하여 각자의 권리보다는 의무로 먼저 실천하고, 나와 우리 마을만의 이익에 치우쳐 자칫 개인적이나, 지역적 이기주의로 기울지 않도록 하겠습니다. 대 화합 분위기를 조성하기 위하여 전 면민이 참여하는 면민의 날 행사와 각 분야에 서 소외받는 사람이 없도록 하겠으며, 행정 내부의 쇄신을 위하여 부정.부조리를 추방하고, 각종 유혹에 넘어가지 않도록 하겠으며, 행정제도나 행태를 주민 위주의 차원에서 신뢰받는 행정이 되도록 노력해 나가겠습니다. 그리고 경제도약을 위하여 땀흘려 일하는 참일꾼을 선발하고 다방, 노래방 등 유흥 업소 출입을 자제 하도록 하겠습니다. 둘째, 농촌 활력화 대책 추진에 있어서는 농민교육으로 농한기인 지난 1월중에 작목 반별 집단 교육을 450명을 상대로 완료 하였고, 2차로 농번기인 7∼8월중에 650명을 상대로 현장교육을 실시하겠으며, 전문요원 교육으로 농민교육원 교육도 계획대로 실시하겠습니다. 다음은 기계화 영농단을 활성화하기 위하여 기존 14개 영농단에 대하여 점검을 완료 하고, 영농자금 지원과 농기계 부품 공급을 우선화 하고, 신규 5개 영농단도 금년 농사에 지장이 없도록 서둘러 대처 하겠습니다. 그리고 수입 자유화 대체 작목 개발에 있어서는 작년 대형 비닐하우스 20동 6,000평 이 이미 보급되어 시설 농업의 길을 열어주고 있으며, 금년에도 신규로 군 계획에 따라 계속 늘려 나가겠습니다. 다음은 11페이지 입니다. 버섯재배에 있어서도 기존 느타리, 표고 외에 본군 명품 사업인 이서를 중심으로 한 영지버섯 단지에 동참 2,000평 정도 확대 재배하겠습니다. 단감, 매실, 대추 등 과수단지도 육성하며, 약초값은 떨어지지만 이미 심어진 약초 와 희귀품목으로 대처하면서 계속 관리해 나가겠습니다. 저희 지역의 특산품인 마포생산의 확대에 있어서는 기호도가 높은 가는 대를 생산토 록 지도하겠으며, 배틀도 개량을 하겠으며, 포장제도 지원하겠습니다. 그리고 대마재배 면적도 점차 확대하고, 유통 구조를 개선 농협이나 우체국을 통하 여 통신판매를 확대하겠으며, 상복이나 홋이불 등을 가공, 완제품을 생산하여 부가 가치를 높여 나가겠습니다. 또한 산지자원 이용에 있어서 임간, 사냥, 방목으로 현재 56농가에서 450여마리의 흑염소를 길러서 이미 높은 소득을 올리고 있으며, 앞으로도 약용으로 수요가 유지 될 것으로 보아 현 수준은 유지해 나가겠습니다. 한봉단지 조성에 있어서는 82농가에서 749한봉을 사육하고 있는바, 진품의 신뢰만 유지된다면 고유 전래 특산품인 그 명성을 살리고자 한봉 단지의 지정을 받도록 추진하겠습니다. 다음은 쌀 생산에 있어서도 전면적 양질미 품종으로 재배, 정부수매 외에 남은 벼도 시판으로 제값을 받을 수 있도록 노력하겠으며, 벼농사에 일손과 비용을 줄이기 위하여 기계화 영농단을 최대한 활용하고, 특히 어린모 기계이앙과 건답직파를 확대 하여 경비를 절감, 실질 소득을 올리도록 추진하겠습니다. 다음은 14페이지, 지역개발 추진에 있어서는 간선도로인 광천간 22호 국도가 금년 6월 완공되고, 북면간 29호선에 내년에 완공 예정으로 추진중에 있습니다. 새마을사업에 있어서는 소재지 하수구 개수, 진입로 포장, 하천제방 보수 등 5건에 8,000만원을 들여 시행하겠으며, 기존 새마을 시설물에 있어서도 년 2회 점검 관리해 나가겠습니다. 면장 포괄사업비는 안길포장, 농로흄관부설 등 소규모 숙원사업에 사용하겠으며, 광산촌 가꾸기 사업으로 가수천을 개수하고, 수리시설에 있어서는 기존 시설물 6개소에 농지개량제를 통하여 자율적으로 관리토록 지도하겠으며, 노력 부담도 하고, 농지개량비를 작년에도 100만원을 부과 징수 하였습니다. 미완공 계속사업으로 추진중인 가수 소류지는 '96년까지 완공될 수 있도록 추진하고 있으며, 기존 소류지 보강사업으로 군으로부터 지원을 받아 1개소에 매몰된 토사를 파내겠습니다. 넷째, 면민 복지증진에 있어서는 저소득자 생활보호로 거택보호대상자 75가구 129명에 대하여 양곡, 연료, 부식비로 6,150만원을 지원하고, 자활보호대상자 182가구 중 고등학교 재학생 25명에게 1,250만원의 학비를 보조 하겠으며, 자활능력을 배양키 위하여 생업자금, 생활안정자금 2,000만원을 지원하고, 직업훈련 희망자 7명에게도 728만원을 지원하겠으며, 취로사업도 시행하겠습니다. 그리고 국가유공자, 거택보호자, 자활보호자, 의료보조자 등 268세대에 대하여 의료 보호를 실시하겠으며, 1㏊미만의 영세농가 자녀 84명에게도 5,040만원의 학자금을 보조 하겠습니다. 새마을지도자 사기 진작을 위하여 각종행사에 초대하고, 성적 우수 중고등학교 자녀에게 장학금 지급 제도도 실시하고 있습니다. 또한 소외계층에 있어서는 노인 120명을 목표로 건강진단을 실시하고, 527명에게 승차권을 지급하며, 노인당 3개소에 72만원의 운영비도 지원되며, 모자가정 5세대에 월 3만원씩도 지급하겠습니다. 예방접종에 있어서는 일본뇌염, 렙토스피라, 간염 등 2,317명에게 접종을 실시하겠 으며, 가정간호 사업으로 저소득층 무료방문 검진과 부녀자 200명을 목표로 자궁암 검진도 실시하겠습니다. 다음 결핵관리 사업으로 B.C.G, X-레이, 객담검사를 실시하며, 방역사업으로 3월부 터 9월까지 면사무소 차량과 마을 자율방역단을 활용, 주 1회 연막소독 또는 분무 소독을 실시하며, 방역에 만전을 기하겠습니다. 모자보건 사업으로 20명의 임산부와 영유아를 관리하고, 맑은 물 공급을 위하여 소재 지 상수도 노후관 교체, 취수지 개선과 각마을 간이상수도의 염소측정과 수질검사를 철저히 하여 맑은물 공급에 철저를 기하겠습니다. 19페이지 다섯째, 환경보전과 쾌적한 생활환경 보존을 위하여 농약공병, 비닐수거 등 산, 계곡, 하천변 등 오염이나 훼손이 되기 쉬운 곳에 각 기관단체, 마을 구역 책임제를 실시, 매월 1회씩 수거 캠페인을 실시하겠습니다. 청소에 있어서도 각 가정, 마을, 기관이 수시로 실시 생활화 하겠으며 청소차량, 미화요원도 활용 항상 깨끗한 환경도 조성하고, 분리수거를 실시, 폐품 재활용도 실시토록 하겠습니다. 또한 공해유발 업소를 철저히 감시하여 축산폐수나 폐광폐수, 세차 등 수질오염 방지에 노력하겠습니다. 다중 집합장소 관리에 있어서도 버스 정류장, 5일 시장, 공동변소 등을 수시 점검 하여 이용주민의 불편이 없도록 하겠으며, 농촌의 가로등에 있어서는 각 마을로부터 가장 바라는 사업으로 금년에 94등을 증설하게 되면, 거의 전 마을에 설치된 바, 남은 28등은 소재지에 비워두고 등별 관리자를 지정하여 경미한 사항은 마을에서 보수비가 많이 소요될 때에는 저희 면에서 보수.관리해 나가겠습니다. 농촌 주거환경 개선에 있어선 주택개량, 부엌, 욕실, 변소개량을 실시하여 편리하고 깨끗하도록 하겠습니다. 참고로 주거환경 개선 목표량은 최근 군에서 배정된 숫자를 기준으로 해서 나온 숫자입니다. 푸른산 가꾸기 사업으로 경제수와 속성수 6㏊를 조림하겠으며, 심은 나무 161㏊에 추비, 풀베기 등도 실시 잘 가꾸어 나가겠습니다. 산불방지를 위하여 중점기간을 설정하고 2월부터 5월까지 유급감시원을 배치하며 각 마을 이장, 새마을지도자를 명예감시원으로 위촉하고, 계도방송을 수시 실시하며 산에 인접한 농경지의 소유자를 파악, 사전 면담을 실시하고 있으며, 만약의 경우 산화피해를 최소화하기 위하여 공무원, 의용소방대, 인근 부대 군인, 주민 등을 동원하여 신속 대처하겠으며, 진화장비 수송차량도 확보 하겠습니다. 그리고 금년에도 밤나무에 항공방제를 실시하고, 전 국토 공원화 사업으로 국도. 군도 마을 진입로에 꽃길도 조성하겠습니다. 23페이지 여섯째, 민주봉사 행정의 추진을 위하여 새한국 건설의 시대관에 맞춰 공직관 정립, 권위주의 일소, 공직자 자질 향상으로 엄정한 공직기강을 확립, 무사 안일과 적당주의를 배격하고, 각종 모임과 면담을 통하여 주민 관심사항을 수렴하여 긍정적 자세로 주민 본위의 민원처리를 해 나가겠으며, 불가능 민원에 대하여는 대안제시나 납득이 갈 수 있도록 하겠습니다. 민원창구 직원 친절봉사 자세 확립을 위하여 친절교육을 철저히 하고, 연찬회를 개최하겠으며, 각종서식을 무료 배부하고, 대서도 하며, 신속 처리해 드리도록 하겠 습니다. 합리적 민원제도 정착을 위하여 전화나 우편, 또는 출장시 처리가능한 민원에 대하 여는 이의 처리를 확대하고, 기관장 선람제를 확행, 내용을 먼저 파악하여 처리 방안을 제시하겠으며, 복합 민원처리를 실시하여 간소화 하도록 해나가겠습니다. 민원업무 담당자 우대를 위하여 2년 이상 근무자를 희망 부서에 전보하고, 공휴일 근무자는 평일에 쉬도록 하겠습니다. 또한 민원실에 어항이나 신문, 잡지 등을 비치하여 지루하지 않도록 하며 복사기, 컴퓨터 등도 항상 관리하겠습니다. 민방위 태세 확립에 있어서는 연 2회 비상소집과 교육을 실시하고 수방단, 의용소방 대를 내실있게 관리하여 수해나 화재시 대처 하겠습니다. 다음은 26페이지, 관광휴양단 개발과 향토 문화보전에 있어서는 동복천 수계인 연둔, 한천, 연월지구에 관광휴양겸 피서지를 개발하고, 계절 음식점과 간이 변소를 설치하여 이용객의 불편이 없도록 하겠으며 모후산, 옹성산에 산지 휴양지도 개발토 록 하며, 북면 화순온천과 주암댐, 승주 민속촌, 동복 수원지, 송광사 등 주변 관광 지와 본면에 추진중인 오지호 기념관 모후산, 옹성산 전적지 등을 연계 코스로 즐길 수 있도록 관광사업을 추진하겠습니다. 문화재 관리에 있어서는 이조가구 소목장, 좌도농악의 한천농악이 그 기능을 잃지 않고 맥을 이어 가도록 계승 발전에 노력하겠으며 향교, 석탑, 석등, 3층 석탑 등 문화재 자료 보존과 동복 팔경을 명명한 최산두를 비롯한 안방준, 정술형 등을 모시는 도원서원, 철옹산성, 오지호 화백 생가보존 등 유적지 관리에도 만전을 기하겠습니다. 그리고 면민의 날 행사를 음력 8월 16일에 실시하여 주민화합과 애향심 고취에 힘쓰 며, 화순고등학교 일류학교 만들기 운동에 동참하고 저축, 특산품 팔아주기, 고향쌀 갖다 먹기와 내왕객이 많을 것을 대비하여 음식점, 상가도 육성해 나가겠으며, 당산 제, 줄다리기, 달집놀이, 농악놀이 등 전통 민속놀이도 계속 유지 발전해 나가겠습니다. 그리고 저희 면에서는 가통 지키기 운동도 펴나가겠습니다. 그 가시적 방안의 하나로 가훈을 한두개 마을에 시범적으로 보급 하겠으며, 이로 인한 효신과 바른 예절로 부모에 효도하고, 이웃 사랑하는 정신을 기르겠습니다. 다음 29페이지, 지방세 과징에 있어서는 취득세, 종합토지세, 자동차세 등 4,000 여만원을 부과 징수 하겠으며, 호당 징수액은 3만 6,000원 입니다. 세외수입으로는 군유재산 계획으로 과태료, 하천사용에 대해서 400여 만원을 공평 과세로 사전 예고하여 실적을 높이며, 불평이 없도록 부과징수 하겠습니다. 세수증대 방안으로는 탈루세원을 철저히 추적, 발굴하고, 차량 관내 이전을 권고토 록 하겠으며 세외수입증대, 각종 과태료, 토지개별지가 조사의 적정으로 과세등급을 현실에 맞도록 조정해 나가겠습니다. 부동산 소유권 이전등기에 관한 특별조치법을 또다시 시행케 되는바 이를 전 주민에 게 철저히 홍보하여 해당 필지는 한필지도 빠지지 않게 적극 추진해 나가겠습니다. 이상 8개분야로 요약된 역점시책을 적극 추진하면서, 국가로부터 위임된 사무인 호적, 병사, 주민등록 등도 주민 개개인의 신분에 관한 중요한 업무로써 전 분야에 걸쳐 친절, 근면, 성실로 저를 비롯한 22명의 직원은 열심히 노력하여 차질이 없도 록 추진하겠습니다. 이상입니다.