장정언 의원 발언

의사담당관 고인후입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저, 제81회 임시회 집회경위에 대하여 보고드리겠습니다. 지난 1월 18일 제80회 임시회 제1차 운영위원회에서 제81회 임시회 회기를 협의 결정함과 동시에 의회운영위원회 소속 의원 여섯분의 의원으로부터 임시회 집회요구가 있어 지방 자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 지난 2월 1일 집회공고하여 오늘 개회를 하게 되었습 니다. 다음은 의안제출 사항입니다. 제주도지사로부터 지방공사 제주도의료원 설치조례중 개정조례안등 열두건의 개정조례안이 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였으며, 제주도 교육감으로부터도 제주도립학교 설치 조례중 개정조례안등 세건의 개정조례안이 제출되어 모두 내무위원회에 회부하였습니다. 다음은 진정서 제출 사항입니다. 지난 1월 18일 제주시 연동 281 18번지 유정민외 30인으로부터 제주남서울 호텔 증 개축 으로 인한 피해관련 진정서, 그리고 지난 1월 29일 대정읍 유양해상 관광주식회사 공병수외 17인으로부터 관광유람선 회사인 유양해상 관광주식회사 영업재개 요망 관련 진정서, 지난 2월 1일 남제주군 안덕면 상창리와 창천리 리장외 주민 90인으로부터 상창, 창천리간 확장사업에 편입된 토지에 대한 현실보상요구 관련 진정서, 지난 2월 3일 주식회사 서사라 공동대표 강수남외 40인으로부터 취득세 부과 처분에 대한 취소요구 관련 진정서, 또한, 지난 2월 5일 수협중앙회 제주도지회 지회장외 6개 조합장으로부터 제주도 개발특별 법관련 수산부분 사업자금 관리은행 지정요망 관련 진정등 모두 다섯건이 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 서면질문서 제출 사항입니다. 한성담의원으로부터 제주도개발특별법 제24조에서 규정하고 있는 경관영향평가제도에 있어서 외국의 제도와 우리나라 제도와의 비교분석관련 질문외 여섯건의 질문서와 이재현의원으로부터 제주도내 국도, 지방도, 시군도를 확장 개설하면서 편입된 사유지중 국유 또는 공유로 미등기된 토지실태에 관한 질문서가 제출되어 모두 제주도에 이송 조치 하였습니다. 다음은 대중앙 건의에 대한 회시사항 입니다. 먼저 지방자치법 개정건의에 대한 회시내용 입니다. 지난 1월 26일 내무부장관으로부터 지방자치법 개정건의에 대하여는 그동안 지방의회 운영 과정에서 나타난 제문제점과 시 도의회의장 협의회 건의사항등을 바탕으로 지난해 6월 5일 정부안으로서 "지방자치법 개정 법률안"을 국회에 기 제출해 있으며, 건의사항중 미반영 된 부분에 대하여는 지방자치제도의 건전한 정착과 의회운영 측면에서 앞으로 계속 연구, 검토하겠다는 내용입니다. 국회에 제출중인 지방자치법 개정안 주요내용은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍 니다. 다음은 개발제한구역 재조정 건의에 대한 건설부장관의 회시내용 입니다. 이 사항은 지난해 12월 30일 민주자유당에 건의한 개발제한구역 재조정 건의서가 민주자유당 에서 건설부로 이송함에 따라 건설부에서 이를 검토한 바, 지난 1월 8일 우리 제주도의회에 회신한 바와 같이 개발제한구역내 주민불편사항은 지속적으로 개선해나갈 계획이라는 내용 입니다. 다음은 보고서 제출 사항입니다. 1992년도 제주도 행정사무감사 처리결과 보고서가 지난 1월 25일 도지사로부터 제출되어 이를 소관 상임위원회별로 배부해드렸습니다. 끝으로 의정활동사항이 되겠습니다. 제주도개발특별법 시행조례안 심사에 따른 기자간담회가 지난 2월 3일 10시에 소회의실 에서 개최한 바 있으며, 그리고 2월 4일부터 11일까지 8일간 제주도 관광협회 주관으로 해외제주관광 설명회 행사의 일환으로 산업건설위원회 김창구위원장외 다섯분의 의원님이 일본을 시찰하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (대중앙 건의에 대한 회시사항은 끝에 실음) 1. 제81회제주도의회(임시회)회기결정의건

존경하는 장정언 의장님, 그리고 의원 여러분! 지난 한해 동안 훌륭한 의정활동으로 지역발전과 주민복지향상을 위하여 헌신해 오신 의원 여러분의 노고에 대하여 깊은 경의를 표하며, 희망찬 계유년 새해에도 제주도의회가 더욱 활기찬 의정활동을 펼치시기를 진정으로 기대해 마지 않습니다. 오는 2월 25일에는 온 국민의 기대속에 역사적인 새 정부가 출범하게 됩니다. 이제 맞이하는 새 시대는 정의롭게 살아가는 사람이 존경받고, 땀흘려 일한 사람이 그 대가를 향유할 수 있는 진정한 민주복지 국가의 이상을 실현하려는 국민적 염원을 성취하기 위해 「변화와 개혁」을 추구하는 새로운 시대가 될 것입니다. 또한, 지역적으로도 국내 외 여건의 급속한 변화에 능동적으로 대처하면서 제주 번영의 21세기를 여는 원대한 좌표를 세우기 위한 도민 모두가 소망과 기대가 그 어느때 보다도 고조되는 한해가 될 것으로 생각합니다. 존경하는 의원 여러분! 이와 같은 시대적 요구와 도민의 여망에 부응하기 위하여 금년도 도정의 기본방향은 먼저 도민 대화합을 실현함으로써 그 단합된 힘을 바탕으로 하여 도민 모두가 역할과 고통을 분담하여 지역경제의 활력을 회복하고 도민복지를 증진시켜 신한국 창조의 지방적 의지를 구현해 나가는데 두고자 합니다. 이러한 기본방향을 구체적으로 달성하기 위하여 다음 여섯가지의 역점시책을 중점적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 첫째, 「도민 대화합을 통한 지역발전 역량의 창출」에 최우선적 노력을 기울여 나가겠습니다. 지역안정과 화합의 바탕위에 변화와 개혁을 추구하고 제주인의 자긍심과 위상을 높이기 위하여, 화합기반의 구축과 「건강사회 운동」을 범도민적으로 전개해 나가겠습니다. 잘 아시겠지만 이제 지방자치 실시 3년차를 맞아 민주화, 자율화와 함께 지방화 시대가 점차 관의 역할이 축소되고, 민의 역할이 증대되는 변화의 이행과정에 있어서 그 어느때 보다도 도민 각계각층의 역할이 절실히 요구되는 시점입니다. 이를 위하여 제주도의 각종 사회단체가 가입되어 제주발전을 실천하는 제주사랑운동단체 협의회와 마을원로회, 연합청년회를 지역단위의 화합구심 조직으로 육성하는 한편, 노인 및 스승 공경시범 지역화 사업을 지속적으로 전개하여 미래 제주발전에 경륜을 활용하여 지역화합과 도민력량의 결집을 선도해 나가도록 하겠습니다. 또한 향토를 아끼고 사랑하는 제주인의 애향정신을 통합해 나가고자 합니다. 제주인의 통합, 그것은 바로 현재 고향을 지키며 여기에 살고 있는 52만 도민 뿐만 아니라 몸은 비록 멀리 떨어져 전국 각지로, 또 해외로 나가 활동하고 계신 분들까지 합쳐 1백만 제주인의 애향정신을 통합하여 제주발전의 새로운 원동력을 창출하기 위한 것입니다. 아울러 어둡고 그늘진 이웃이나 소외되어 있는 계층에 대한 지원과 도민 복지향상에 주력 하여 도민 모두가 인간다운 삶을 누리고, 더불어 함께사는 건강한 사회가 조성되도록 최선을 다해 나가겠습니다. 둘째, 「지방자치 기반확충과 주민본위행정」을 실현해 나가겠습니다. 지방자치 역량을 제고하여 우리 실정에 알맞는 지방자치가 조기 정착되도록 해 나가며, 제주의 미래에 대비하기 위해 찬란한 지방자치시대를 꽃 피울 수 있도록 지방행정의 모든 제도와 환경을 과감히 개선하고, 지금까지 민이 관을 찾아오기를 기다리는 대민행정 행태 를 관이 민원을 직접 찾아 나서서 해결해 주는 행정행태로 일대 전환하여 지방자치시대에 부응하는 진정한 주민본위 행정을 정착시켜 나가도록 하겠습니다. 셋째, 「지역경제 활성화와 농어촌 활로 개척」을 위하여 모든 노력을 기울여 나가겠습니다. 지역경제의 뿌리인 중소기업이 지역경제를 주도하는 주체라는 신념과 긍지속에 열심히 일하는 풍토를 조성하기 위하여 중소기업육성자금을 지난해보다 43억원이 많은 64억원을 지원하는 등 적극적인 대책을 강구하겠으며, 개방화에 대비한 농어촌소득증대 및 정주 생활권의 기반을 확립하기 위하여 작년에 이어 올해에도 농로의 확 포장, 어항개발, 어장정화, 환경오염 예방사업등 4대 특수시책사업을 계속 추진해 나가겠습니다. 이 사업에는 작년보다 24% 증액된 414억4천8백만원을 집중 투자하여 생산시설을 확충해 나가고, 축산소득 기반시설사업등을 지속적으로 추진함으로써 환경을 선진화, 현대화하여 수입개방화 추세에 대처할 수 있는 국제경쟁력과 자생력을 강화해 나가겠습니다. 넷째, 「전향적인 지역개발」의 좌표를 설정하여 지역간 균형발전을 촉진해 나가겠습니다. 지난 제80회 임시회에 상정된 제주도개발특별법 시행조례안에 대해서는 의원 여러분께서 심도있는 심의를 하고 계신 것으로 알고 있습니다만, 상위법인 특별법의 정신과 취지에 걸맞게 제주도 천혜의 자연경관을 보전하고, 개발이익이 실질적으로 우리 도민에게 돌아 올 수 있게 하기 위하여 주민과 의회와 집행기관 모두가 역사적인 소명의식과 책임감을 가지고 도민을 위하는 최선의 조례가 제정될 수 있도록 노력해야 하겠습니다. 다섯째, 「국제적 관광수요에 부응하는 제주관광발전」입니다. 우리 제주도는 천혜의 여건을 갖춘 관광지로서의 필요조건과 충분조건을 모두 구비하지 않으면 안되게 되었습니다. 이를 위하여 온 도민은 미래 제주의 발전을 위한 주력산업이라는데 인식의 공감대를 함께 하고 도민 모두가 관광요원이 되어 관광진흥의 대열에 흔쾌히 앞장서 나감으로서, 금년을 「제주관광 중흥의 해」가 되도록 하겠습니다. 그리고 국제적 관광지에 부합하는 관광분위기 쇄신을 위하여 관광에 대한 도민의 인식과 시각을 긍정적으로 전환시켜 나가고, 관광협회를 비롯한 관광분야 종사자 등으로 하여금 민간주도의 자정노력을 통한 관광부조리를 척결함으로써 제주관광의 이미지를 높여 나가겠습니다. 여섯째, 「향토문화 예술창달 및 체육진흥」발전시책을 적극 추진해 나가겠습니다. 향토문화 예술창달을 위하여 「제주 문화진흥 장기발전계획」을 수립하여 제주문화 예술의 정통성을 규명하고, 장기발전 목표를 설정하여 체계적이고 종합적인 문화유적을 발굴 보존해 나가며, 문화 예술의 활동기반을 확충하여 도민의 문화향유 기회를 확대 시켜 나가겠습니다. 특히, 다가오는 '98년도에 우리 제주에서 개최될 제79회 전국체전은 제주인의 꿈과 당당한 자신감을 가지고 발전의 의지를 드높이는 제주도민들의 축제의 마당이 될 수 있도록 치밀 한 계획과 완벽한 준비를 다해 나가도록 하겠습니다. 이러한 우리의 목표와 소망은 행정의 의지로만은 결코 이루어 질 수 없으며, 도민 각계 각층에서 자발적인 애향의 의지로 참여할 때, 비로소 성취될 수 있을 것입니다. 존경하는 의원 여러분! 흔히들 미래는 도전하는 사람들에 의하여 창조된다고 합니다. 도도히 밀려오는 미래에 도전하면서 새로운 시대를 열어나가기 위해서는 과거의 잘못된 관행과 그릇된 사고의 틀에서 과감히 깨어나야 하겠습니다. 돌이켜 보면 국가와 지역사회의 발전과 이익을 위해서 누가 보아도 합목적적이고 정당성이 인정되는 사안에 대하여도 개인적 이해와 형식적 명분에 얽매여 해결을 위한 한치의 진전 과 양보에도 인색함으로써 중대한 지역의 현안문제가 계속 원점에서 맴돌게 하는 어리석음 도 적지않게 있어 왔습니다. 이제 국가와 지역사회의 모든 일들이 목소리 큰 어느 특정 이해당사자의 아집과 논리에 의해서 좌우되어서는 안될 것입니다. 객관적 타당성과 합목적성에 대하여 다수가 공감하고 당위로 인식될 수 있는 목표와 방향이 설정되면 희망과 용기를 줄 수 있도록 과감히 실천해 나갈 수 있을 때 미래의 몫은 우리의 것이 될 것입니다. 신한국 창조의 희망찬 새정부의 출범과 함께 우리의 발전과 전진을 방해했던 과거의 질곡 을 과감히 끊어버리고 희망찬 새 제주의 역사를 창조해 나가기 위하여 도지사를 비롯한모든 공직자들도 도민들에게 믿음과 희망을 심어주기 위해 최선의 노력을 다할 각오입니다. 끝으로 지난해와 마찬가지로 올해에도 도정에 대한 의회의 적극적인 참여와 전폭적인 협조를 부탁드리며 제주도의회의 발전과 의원 여러분의 가정에 만복이 깃드시길 빕니다. 고맙습니다.

기획관리실장입니다. 금년도 도정의 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 지난해의 도정 주요성과 그리고, 금년도의 도정방향과 역점 시책 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황에 대해서는 생략하겠습니다. 다음은 3페이지, 지난해의 도정 주요성과에 대하여 보고드리겠습니다. 지난해에는 도민 대화합을 통한 지역발전 역량을 창출하는데 노력하였습니다. 이를 위하여 제주도를 어른공경 전국 시범지역으로 가꾸어 어른과 스승에 대한 공경정신을 사회질서의 귀감으로 정착시키도록 하였으며, 차원높은 한라문화제 축제를 통하여 도민의 공동체 의식함양과 도민 대화합의 계기를 조성하였고, 제주사랑운동단체협의회, 마을원로회, 연합청년회등을 새로 조직하여 지역화합의 구심체로서 자치시대의 역할을 분담할 수 있도록 육성 지원하고 있습니다. 또한, 본도의 전통 주력산업인 1차 산업의 기반을 확충하기 위하여 총 332억원을 투자, 농로 확 포장 정비, 항포구및 어항개발, 어장정화, 그리고 환경오염 방지시설 확충등 특수시책사업을 선정, 적극적으로 추진하였으며, 수입개방에 대응하기 위한 지역경제의 기반과 여건을 개선하기 위하여 관내 26개 중소기업 체에 21억원의 자금을 조성 지원한 바 있으며, 제주생산품의 해외전시판매등 지역특산물 판로 개척을 위한 노력을 기울였습니다. 그리고 국제화, 개방화 추세에 능동적으로 대응해 나가기 위하여 하와이, 사할린 등 5개 지역과 자매결연을 통한 협력 교류기반을 조성하고, 본도 주최로 한일해협연안 7개 시도 현지사 교류회의를 개최한바 있습니다. 다음은 금년도 도정의 기본방향과 역점시책에 대하여 보고드리겠습니다. 금년도 도정의 기본방향은 안정속의 개혁으로 도민 대화합 실현, 지역경제의 활력화와 도민복지 증진, 자치시대에 부응하는 지방행정의 쇄신으로「신한국 창조」의 지방적 의지 구현에 두고, 그 역점시책으로서 도민 대화합을 통한 지역발전 역량 창출, 지방자치 기반 확충과 주민본위 행정정착, 지역경제 활성화 및 농어촌 활로개척, 그리고 21세기를 지향하는 전향적 지역개발등 여섯가지 시책을 중점적으로 추진해 나가고자 합니다. 첫째로 도민 대화합을 통한 지역발전 역량의 창출입니다. 먼저, 지역안정과 화합의 바탕위에 변화와 개혁을 추구하고 21세기를 열어 갈 제주인의 자긍심과 제주의 위상을 정립하기 위하여 화합기반의 구축과「건강사회 운동」을 범도민 적으로 전개해 나가겠습니다. 이를 위한 시책으로 먼저, 제주사랑운동 단체협의회, 마을원로회, 연합청년회등을 지역화합 구심체 조직으로서 역할을 다할 수 있도록 지원하고 금년에도 노인 및 스승공경 시범 지역 화사업을 지속적으로 전개하여 인생의 선험자, 차세대 교육자로서 미래 제주발전에 경륜을 활용하고, 이들이 높은 긍지와 사명감으로 지역화합과 도민역량 결집을 선도해 나가도록 하겠습니다. 여성의 사회참여 기회를 확대하고 여성능력 활용을 극대화 하기 위하여 가칭「여성발전 협의회」를 구성 운영하여 각종 여성단체의 활동지원을 강화하고 국민운동 실천의 선도 역할을 담당할수 있도록 하겠습니다. 또한, 향토를 아끼고 사랑하는「내고향 사랑운동」을 대대적으로 전개하여, 제주출신 내 외 도민의 통합을 이룩함으로써 지역발전에 기여토록 하겠습니다. 다음은 생활안정과 사회복지 증진 입니다. 먼저, 저소득 주민들의 생활안정과 자립기반을 구축하기 위하여 생계비, 자녀학비등을 확대 지원하고, 보훈복지회관 건립등 사회복지 시설을 확충해 나가겠습니다. 도민들이 도내 현대 의료시설의 부족으로 서울등 타지역 왕복 진료에 따른 부담을 경감 시키기 위하여 금년도에 서귀포의료원 시설의 증축, 보건지소의 신 증축등 의료시설을 대폭 확충, 현대화 해 나가겠습니다. 한편, 노사화합과 근로자의 복지증진을 위하여 노 사 정 체육대회와 근로자 해외연수를 실시하고 본도를 노사안정 전국시범 지역으로 가꾸어 산업평화를 이룩하고 기업의 생산성 을 향상시켜 나가겠습니다. 그리고, 청소년들이 2000년대의 주역으로 건전하게 성장할 수 있도록 청소년 문화공간을 제공해 주기 위하여 수련원, 수련마을등 청소년 수련시설을 확충하고, 특히, 금년도에는 「'93 걸스카우트 국제야영대회」를 본도에서 개최함에 따른 제반 준비에도 차질이 없도 록 철저히 대비해 나가겠습니다. 다음은 지방자치 기반확충과 주민본위 행정정착에 대하여 보고드리겠습니다. 지방자치의 조기 정착을 위한 자치력량의 강화와 자치시대에 부응하는 진정한 주민본위 행정을 실현해 나가겠습니다. 이를 위하여 지역발전과 지역문제의 해결을 위한「의회 - 집행기관」간의 협력을 더욱 증진해 나가고 모든 행정절차와 정책결정 과정의 선명한 공개로 자치시대에 걸맞는 민주 봉사행정을 펴 나가겠으며, 지방자치의 내실화를 위한 자치재정 확충과 건전재정 운영에도 더욱 힘써 나가겠습니다. 또한, 정부의 행정개혁 의지에 부응한 지방행정 체제 운영의 쇄신을 위한 지방행정 조직 과 인력의 적정관리를 위하여 새로운 행정수요 증가부문에 대하여는 기능쇠퇴 분야의 기구 인력을 이체 활용하고, 민간이양 및 위탁가능 업무를 적극 발굴하여 민간단체등에 과감히 위탁함으로써, 행정의 민간 간여범위를 축소하고, 민간의 자율과 책임의 범위를 확대해 나가도록 하겠습니다. 대민행정의 일대쇄신을 위하여 모든 공무원은「행정은 최대의 서비스 산업」이라는 인식의 공감대를 가지고 주민편의 위주로 각종 민원을 책임, 처리하기 위하여 민원인의 필요에 의하여 접수되는 생활민원은 접수 즉시 신속하게 처리하고, 도시계획, 토지수용등 행정 처분으로 인하여 발생되는 민원에 대하여는 민원인을 기다리지 않고 공무원이 직접 찾아 가서 해결해 나가도록 하겠습니다. 또한,「민원봉사 기동반」을 운영하여 지역별, 사업장별로 현장을 방문, 민원을 직접 청취 해결하고 지역현안 사업등에 대한 대주민 이해 설득으로 집단민원을 사전에 예방해 나가도록 하겠습니다. 엄정한 공직기강 확립으로 공직자의 개혁의지를 확산하기 위하여 공직내부의「윗물 맑기 운동」을 적극 전개하여 조직의 내부결속과 신뢰를 확보해 나가고, 근무시간중 경 조사 안가기, 개인용무 안보기등 공직자의 복무규범을 철저히 이행하도록 하는 한편, 공직 주변에서부터 변화 분위기를 느낄 수 있도록, 공직환경을 일신해 나가겠습니다. 다음은 지역경제 활성화와 농어촌 활로개척에 대하여 보고드리겠습니다. 지역경제의 안정과 활력회복을 위한 적극적인 지원과 지역특성에 맞는 지역경제시책을 수립, 추진해 나가기 위하여 먼저, 지역경제의 안정대책과 지원기반을 구축해 나가겠습니다. 지역경제의 안정성장을 위한 지역단위의 총체적 노력을 기울이고「지역물가 대책위원회」의 운영을 강화하여 소비자 물가는 년 4 5% 선에서 강력히 억제해 나가는 한편, 도내산 농산물 가격 안정에도 최선을 다해 나가겠습니다. 또한, 지역 중소기업의 활성화를 위하여 중소기업 육성자금을 지난해 보다 43억원이 많은 64억원을 조성 지원하겠으며, 기업의 애로사항과 제도상 문제점을 해결하기 위하여「중소기업 애로타개위원회」운영을 강화하고, 창업절차의 간소화등 기업활동과 관련되는 각종 부담과 의무를 경감하여 생산활동 지원을 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 개방화에 대비한 농촌 소득증대 및 정주생활권 확립에 대하여 보고드리겠습니다. 본도는 1 3차 산업 중심의 취약한 산업구조를 가지고 있으며, 2차산업의 여건과 기반이 취약하여 국내의 여타 지역보다 1 3차 산업의 보호 육성책이 요구되고 있습니다. 또한, 지리적 여건으로 유통구조가 취약하고, 시장 개척에도 애로가 많은 지역입니다. 이를 극복하기 위해서 먼저, 농업의 생산기반 조성과 생활 환경을 개선하기 위하여 농로 의 확 포장 사업과 정주 생활권 개발, 그리고 배수개선 사업을 추진해 나가고, 오는 '97년까지 6개소의 농공단지를 조성하여 농외소득을 올리는 한편, 농산물 유통구조 개선 및 산지가격의 안정을 도모하기 위하여 농산물 산지가공 공장과 집하장 위판장 저온 저장고등 산지 유통시설과 감귤 가공공장을 확충 설치하여 농산물 가격안정을 도모하며, 아울러, 도내 관광업소및 재외도민들을 대상으로 「고향농산물 소비확대 운동」도 적극 전개해 나가도록 하겠습니다. 한편 어촌의 소득증대 및 어민생활 환경을 보호하기 위하여 '96년까지 495억원을 투입하여 100개소에 이르는 도내의 항 포구 및 어항을 확장, 정비하고 15,000헥타에 달하는 어장을 정화하여 수산자원을 보호하고 청정해안을 유지하며, 인공어초시설, 패조류 투석등 어장 조성사업을 확대하는 한편, 200톤급 어업지도선을 건조하여 영해 및 어업자원을 보호하고, 잠수탈의장 시설등 어민복지 및 잠수들의 작업환경도 개선해 나가겠습니다. 또한, 축산소득 기반을 확충하기 위하여 본도의 풍부한 초지자원을 활용한 마을 공동목장 조성등으로 양축기반을 구축하고 축산물 공판장 운영등 축산물의 유통체계 개선과 고급육 및 개량마 생산등 축산소득원을 다양화 하는 한편, 재래가축의 보호 및 보급을 적극적으로 추진하여 관광자원화 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 21세기를 지향하는 전향적 지역개발 입니다. 미래 제주발전과 지역개발을 위한 제도기반을 마련하고, 지역발전을 선도하는 주요 기반 시설 확충에 만전을 기해 나가겠습니다. 먼저, 미래 제주발전과 지역개발의 방향설정 및 초석을 마련하기 위하여 지난 '91년 12월에「제주도개발 특별법」을 제정하였으며, 이에따라 지난해 11월에는 특별법 시행령이 제정되었고, 특별법 시행 조례는 지난해 12월 21일 도의회에 제출되어 심의중에 있습니다. 또한, 특별법에 의한「제주도 종합개발계획」이 현재 제주대학교 연구용역단에 의하여 수립중에 있으며, 오는 7월까지 완성될 예정입니다. 이 종합개발계획이 완성되면, 특별법과 종합개발계획을 법 제정 취지와 목적에 부합되게 지역발전과 도민이익 보장 차원에서 차질없이 집행, 추진해 나가도록 하겠으며, 종합개발 계획 시행 전이라도 특별법의 제정목적과 정신에 부합되도록 기존의 일반법과 각종 개발 계획에 따라 개발사업을 일관성 있게 추진함으로써, 제주지역 개발에 공백과 차질이 없도 록 해 나가겠습니다. 아울러, 종합개발계획 추진을 위한 적극적인 투자재원을 확보하기 위해서 국무총리 소속하에 설치된「제주도 종합개발 지원위원회」를 통한 중앙지원의 확대와 지방재원 확보 및 민간투자도 적극 유치토록 하겠습니다. 다음은 기반시설 확충을 위한 지역개발 입니다. 도로기능을 확충하기 위하여 국도는 '92년말 현재 100% 포장은 완료 되었으나, '97년도까지 1,811억원을 투자하여 9개구간 101㎞를 확장할 계획이며, 지방도는 '94년도까지 100% 포장목표로 257억원을 투자해 나가는 한편, 군도도 '97년도까지 919억원을 투자하여 완전 포장할 계획으로 추진해 나가겠습니다. 도시 기반시설의 확충을 위해서 택지개발, 주택건설 및 소도읍 사업을 적극 추진하는 한편, 항구적인 재해대책 기틀 마련을 위해서 '96년까지 완전 무재해 지역화를 목표로 298억원을 투자하여 17개 지구의 수해상습지를 해소하는 한편, 45개소의 소규모 침수지역도 개선 정비해 나가도록 하겠습니다. 다음은 자연환경 보전과 쾌적한 생활환경의 조성입니다. 먼저, 맑은 물 공급 및 물문제의 근원적 해결을 위하여 금년 10월까지 수자원의 보호 및 이용을 위한「수자원 종합개발계획」을 수립하고 수원개발 및 확장사업과 노후관 개체 사업을 추진하겠습니다. 또한, 환경오염 방지를 위하여 2001년까지 1,111억원을 투자하여 하수종말처리장, 쓰레기 매립장등 환경오염 방지시설을 대폭 확충해 나가겠으며, 청정해안 유지를 위하여 어장 환경오염 예방대책을 수립 추진하고, 해상 부유물 수거 및 방제를 위하여「청항선」을 운항하는 한편, 합성세제 덜쓰기 운동등을 전개해 나가겠습니다. 그리고, 산림의 경제적 이용과 관광자원화를 위하여 향토숲과 자연휴양림을 조성하고 금년 하반기에「한라수목원」을 개원하여 자연 학습장으로 활용해 나가겠습니다. 다음은 국제적 관광수요에 부응하는 제주관광 발전입니다. 금년을「제주관광 중흥의 해」로 정하고 국제적 관광수용태세 확립과 연관 산업의 발전 효과를 극대화 시켜 나가겠습니다. 제주관광의 당면문제는 세계 관광문호 개방에 따른 관광객 유치경쟁이 치열해짐에 따라 국제적 관광수요와 추세 변화에 능동적으로 대처하고 국제관광지로서의 분위기 일신과 제주관광 이미지 개선이 절실히 요구되고 있습니다. 이에 대처하기 위하여 지난해에는 제주국제공항의 수용능력을 년 540만명에서 1,200만명 수준으로 확충하였으며, 제주항 접안시설도 현재 1만톤급에서 '96년도까지 7만톤급 선박이 접안할수 있도록 확장해 나가는 한편, 관광숙박시설도 획기적으로 확충해 나가겠습니다. 또한, 관광 추세 변화에 따른 관광 이용시설도 다양하게 확충해 나갈 계획입니다. 지역특성에 맞는 관광산업 육성을 통한 1차산업의 발전 연계를 위하여 지역생산 농 수 축산물의 관광업소 직거래 추진과 농어촌 지역 자원의 관광연계화를 위해서 관광농원, 농어촌 관광휴양단지등을 조성하고 지역특산물을 관광상품화 하기 위하여 농어촌 특산 단지의 조성과 전통식품을 적극적으로 개발해 나가겠습니다. 또한, 지역의 총체적 관광홍보 활동과 새로운 관광수요를 창출하기 위하여 자매결연지와 한일해협 시도현 교류지역등을 중심으로 홍보체계를 다변화 해 나가고, 특히, '93 대전 엑스포 개최시 각국 참가자들에게 제주를 알릴수 있도록 제주관광에 대한 적극적인 홍보 활동을 전개해 나갈 방침입니다. 그리고, 국제적 관광지에 부합하는 분위기 쇄신을 위하여 먼저, 관광에 대한 도민의 인식 과 시각을 긍정적으로 전환시켜 나가고, 관광협회를 비롯한 민간 주도의 자정노력을 통한 관광부조리 척결을 위하여 행 재정적 지원을 강화하여, 제주관광에 대한 이미지를 높여 나가겠습니다. 다음은 향토 문화 예술 창달 및 체육진흥 입니다. 제주 문화 유산을 체계적으로 정립하여 그 진수를 발굴 선양하고, '98년도에 본도에서 개최될 전국체전의 성공적 개최를 위한 체육기반을 구축해 나가겠습니다. 먼저, 향토문화 예술창달에 대하여 보고드리겠습니다. 이를 위하여「제주문화 진흥 장기발전계획」을 수립하여 제주 문화 예술의 정통성 규명과, 장기발전 목표를 설정하고 전통문화 유산의 발굴 보존을 위하여 국립제주박물관을 건립 하며, 제주목 관아지, 법화사지등 문화유적지의 발굴과 성읍민속마을, 제주성지등 문화재 를 보수 정비해 나가겠습니다. 또한, 문화 예술의 활동기반을 조성하기 위하여 향토문화제인 한라문화제의 발전적 개최를 통하여 제주의 역사, 문화, 전통을 재조명 하고, 「야외 상설공연장」건립과 민속예술단 운영의 내실화등을 통하여 지역문화 예술의 창달과 함께 도민의 문화향유 기회를 확대 시켜 나가도록 하겠습니다. 끝으로 '98 전국체전의 완벽한 준비 및 도민생활체육 활성화에 대하여 보고드리겠습니다. '98년도 전국체전을 본도에 유치한것은 본도는 아직까지 전국체전을 한번도 치룬 경험이 없는 도로서, 전국체전 개최를 계기로 제주지역의 역량과 위상을 향상시키고, 지역발전의 계기로 삼고자 합니다. 체전 개최에 필요한 경기장 시설은 모두 42개소이며, 신설 15개소, 기존시설 보수에 소요 되는 경비는 424억원이 될 것으로 추산됩니다. 경기장은 가급적 기존시설을 활용함으로써, 체전 소요경비를 최소화 하는 원칙하에 체전 개최후에도 전지훈련, 관광수익시설등 사후활용이 효과적으로 이루어질 수 있도록 하는 방향으로 신규 체육시설을 설치해 나갈 방침입니다. 아울러, 시범 레 포츠공원 조성과 동네 체육시설등을 확충하여 도민건강 증진을 위한 생활체육 활성화에도 힘써 나가겠습니다. 이상으로 금년도 도정 주요업무 계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 3. 휴회의건