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경상북도의회 발언

김기대 의원 발언

제72회 제2차 文敎社會委員會일자 미상

김기대 의원 프로필 보기 →

광헌

김광헌위원장

성원이 되었으므로 지금부터 제72회 경상북도의회 임시회 제1차 문교사회위원회를 개의하겠습니다. o 委員長(金光憲)人事
지난해 정기회를 마친후 약 2개월 만에 여러 위원님들을 문교사회 본위원회에서 뵈옵게 됨에 대해서 무한한 기쁨과 반가움을 금할 길이 없습니다. 금년에 새로 새해에 본상임위원회를 처음 개의하게 되는 오늘이기도 합니다. 희망찬 새해가 밝아왔고 또한 온국민의 기대와 관심속에서 10여일이 있으면 앞으로 이나라의 문민정치의 새로운 역사의 장을 열게 되게 됩니다. 또한 금년은 계유년이기 때문에 그 닭의 해 이기도 합니다. 아시다시피 닭은 부지런하고 또한 어둠을 밝혀주고 새벽잠을 깨워주는 닭의 해이기 때문에 이 희망찬 이 나라에 새로운 문민정치가 열리는 시점에 있어서 새벽잠을 깨워줄 것이 아니고 국민이 온 국민에게 안일 나태의 잠에서 깨어나게 하고 또한 다시 뛰는 한 해가 되어서 허리끈을 불끈쥐고 다시 뛰는 한해가 되어 이나라의 국리민복의 한해가 되기를 우리가 다같이 기대하면서 그렇게 되기를 또한 기원하고 싶습니다. 지난 1년간은 지방자치제도의 정착을 위해 노력한 한 해였다고 또한 생각이 됩니다. 우리 도의회에서는 지방자치제도의 정착을 위해 지방자치법의 개정촉구 건의와 집행부의 견제 기능을 강화하기 위하여 경상북도의회에서의증언·감정등에관한조례를 제정하였으나 이 조례는 재의 요구중에 있습니다. 도청이전특별위원회와 조례심의정비특별위원회를 구성하여 도청이전에 따른 도민의 공감대를 형성하였으며 또한 도민의 생활에 불편을 초래하는 불합리한 조례와 현실에 맞지않은 조례 39건을 정비하는등 활발한 구정활동을 하였다고 자부하며 우리 문사위원회에서는 두차례의 행정사무조사를 통하여 도출된 사항에 … 적출된 사항에 대해서는 중앙개발부처에 시정요구하여 환경보존의 중요성을 일깨웠으며 교육청의 행정사무조사를 통해서는 일선교육기관까지 회계업무추진에 필요한 지침을 마련하여 공정하고 원활한 업무추진에 기여하였다고 생각됩니다. 지난해에도 의사진행에 협조하여 주신데 대하여 심심한 감사를 드리오며 신정부가 출범하는 금년에는 새로운 마음으로 도민의 복지증진을 위하여 더욱더 노력하시고 또한 연구활동과 지역민의 여론을 수렴하여 정책에 반영하는 한해가 되시기를 바라면서 금년 내낸 건강과 행운이 충만하시기를 기원합니다. 지난 한해는 집행기관의 보사환경국장을 비롯한 관계관 여러분께서도 성심성의껏 협조하여 주신데 대하여 이 자리를 빌어서 또한 심심한 감사를 드리오며 올해도 계속해서 경북도민의 복리증진을 위하여서 다같이 협조하여 주실 것을 부탁드립니다. 대단히 감사합니다. 오늘 93년도 주요업무보고를 위한 회의진행은 오전 12시까지 보사환경국의 주요업무보고와 진정의 건을 처리하고 오후 2시부터 교육청 주요업무보고와 경상북도 교육감이 제출한 개정조례안 한 건을 심사하도록 하겠습니다. 존경하는 위원님들께서 보고를 들으신후 의문나는 사항에 대하여는 질의를 하여 주시고 답변을 듣도록 하겠습니다. 회의진행에 적극 협조하여 주시기를 당부드립니다. 다음은 전문위원의 보고가 있겠습니다.
한연

조한연전문위원

보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 '93년2월5일 경상북도교육감이 제출한 경상북도입학교설치조례중개정조례안과 93년2월13일 경주군 양남면 상계리 김광치외 1,663인이 제출한 특정폐기물처리시설설치반대진정의건이 접수되어 있습니다. 본위원회에서는 오늘 상정된 1건의 개정조례안을 심사한후 2월19일에 개최되는 제2차 본회의에 부의하면 되겠으며 진정의 건도 오늘 상정하여 처리토록 하겠습니다. 그리고 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다.
광헌

김광헌위원장

전문위원 수고가 많으셨습니다. 1. '93年度慶尙北道政主要業務報告保社環境局所管

10시11분

다음은 의사일정 제1항 93년도경상북도정주요업무보고의건을 상정합니다. 경북도청 보사환경국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
항섭

엄항섭보사환경국장

보사환경국장입니다. 존경하는 김광헌위원장님 그리고 위원님! 지난 한해 저희 보사환경국 소관 업무에 대한 많은 지도편달과 보살펴 주신데 대해서 이 자리를 빌어 깊은 감사 인사를 올립니다. 93년도 업무보고를 올리기에 앞서서 신한국 건설에 새로운 장을 펼쳐나가는 매우 중요한 93년의 한해라고 여겨집니다. 저희 국무원 일동은 여러 위원님들의 뜻을 받들여서 신한국건설에 선도자의 역할을 다할 것을 이 자리를 빌어 다짐드리면서 금년 한해도 계속해서 지도와 편달을 부탁 말씀을 올립니다. 그러면 유인물을 보시면서 업무보고를 올리겠습니다.
광헌

김광헌위원장

보사환경국장 장시간동안 기립하셔서 땀을 흘리시면서 93년도 보사환경국주요사업보고를 하시느라고 너무나 노고가 많으셨습니다. 또한 동료위원여러분께서 장시간청취하시고 여러 가지 노고가 많으셨습니다. 지금부터 10분간 정회를 선포하고자 하는데 이의가 없으신지 … 예, 이의가 없으시면 지금부터 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

11시10분 회의중지

11시31분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 속개를 선포합니다. 오늘의 이 회의를 효율적으로 운영하기 위하여 3∼4분의 위원님이 질의를 하시고 난후에 소관국장의 답변을 듣도록 하는 방법으로 회의를 진행하도록 하겠사오니 위원님 여러분께서 양해하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 영천군 출신 하 도위원 질의하여 주시기 바랍니다.
하도

하도위원

간단히 몇 가지 질의를 하겠습니다. 식품의 안전관리에 대해 가지고 부정불량식품단속 문제에 있어가지고 이 도시에는 대략 수퍼라든가 이런데 가보면 전부 유명메이커에 나오는 식품들이 대략 나열이 되어가 있고 별로 불량식품은 눈에 안 뜨이는 것 같은데 이 농촌 면부나 또 이런 단위에 주로 요새 농촌주민들이 이용하는 것은 전부 인제 수퍼나 이런 곳을 많이 이용을 하는데 거기는 가보면은 한 50% 가까이가 그런 데는 불량과자류라든가 기타 모든 저런게 보면 메이커 없고 이게 어디서 왔느냐 그러면 그 파는 주인도 잘 몰라요. “우리도 모르겠습니다”하면 그 “주인이 안사고 이게 어디서 그러면 들어옵니까?” 하면 “차로 가져오는걸 우리가 여기보고 놔두고 사서 팝니다.”이러는데 그런 데 대한 그 부정식품에 대한 단속 특히 농촌에 공급되고 있는 그러한 식품에 대한 단속은 어떠한 방법으로 하며 여기에 대한 앞으로 계획과 단속계획등을 소상히 좀 말해 주시기 바랍니다. 그 다음 둘째로는 수질관리체계에 있어가지고 한가지 묻겠습니다. 지금 금호강 수질이 이거는 나쁘다는 것은 몇 년전부터 계속 금호강 수질이 전국에서 제일 나쁘다는 것은 자타가 다알고 있는 사실인데 지금 임하댐에서 지금 작업을 하고 있는 걸로 알고 있는데 자양댐으로 지금 물을 도수로를 통해서 물을 인솔을 해서 거기에서 한 30만톤 가량 다시 말해서 강우량 한 30㎖ 내지 40㎖ 정도 수량을 상시 금호강쪽으로 자생능력을 가지고 물을 정화를 한다하는 그런 계획이 서있는데 여기에 대한 보사환경국장께서는 어느 연도부터 확실히 직접 거기 공사관계같은 것은 말씀을 안드려도 언제 이 사업이 물이 다시말해서 금호강 흘러내려 올 것인가 여기에 대한 걸 한번 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 셋째로는 소형 쓰레기소각설치문제인데 이것을 보니 5군데 1단계에 인구 2만 이상 읍지역이고 2단계는 도청 소재지로 이래 되어 있는데 이 현재 기존 소형 쓰레기 소각장이 어디 되어있는지 작년에도 쓰레기 소각장문제를 가지고 전에도 막대한 예산을 들어가지고 해놓았다가 그게 잘못되어 가지고 별 이용가치가 없다하는 걸 우리가 들었고 또 그건 지적한 바도 있는데 소형쓰레기는 금년에 처음 시도하는 건지, 또 이거 처음 시되며 어디서 모형을 딴건지 여기에 대한 걸 선진 … 가까운 일본이나 저런데가서 여기 견학을 하고 이 계획을 수립했는지, 이걸 구체적으로 상세히 좀 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

예 하 도위원 수고하셨습니다. 계속해서 순에 의해서 미안합니다마는 김도식위원 질의해 주시기 바랍니다.
도식

김도식위원

시간도 오후가 다 되어가는데 새가지만 간단하게 질문하겠습니다,. 도시지역소음조사관계, 간선도로변에 소음조사를 한다고 이래 놓았는데 도시지역에 간설도로의 소음조사보다도 더 심각한 것이 지금 고속철도하고 철도변입니다. 그러면 철도변이나 고속도로를 통과해보면 각 도시마다 방음망 설치가 되어 있는 곳도 있고 없는 곳도 있습니다. 그런데 이게 철도는 철도당국에다가 요구를 해보았더니 예산이 없어서 못한다 그래서 방치해 놓은 상태고 또 고속도로도 역시 지나가다보면 밤에 보면은 굉장히 자동차가 지나가는 공해가 심합니다. 여기에 대한 조사만 했지 여기에 대한 대책을 오늘 보고사항에는 아무 말씀이 안 계시는데 조사 해가지고 이건 어떻게 방음망 설치할 수 있는 그런 방법이 있는 건지 그냥 조사만 해 놓아둔 건지 그에 대한 대책을 밝혀주시고 또 월세입자전세금 지원금을 가구당 100만원 지원한다고 1,360가구에 대해서 100만원을 지원한다고 말씀을 하셨는데 월세입자가 돈 100만원을 전세 아파트에 들어가는데 100만원을 지원해 준다면 너무 적지 않느냐? 조금 예산을 더 하더라도 가구수를 줄이는 한이 있더라도 조금더 지원을 많이 해서 완전하게 해주는게 좋지 않겠느냐 하는 생각이 드는데 그에 대한 대책이 더 할 수 있는건지 지금 사실 아파트같은데 들어갈려면 조그마한 집이라도 2,000만원, 얼마 있어야 되는데 100만원 이걸 말로만 이래 해준다 하는 이런 형식에 지나지 말고 사실에 입각해서 좀 해줄 수 없는가 그걸 좀 밝혀 주시기 바랍니다. 또 한가지는 오늘 보고에는 소각로 문제가 소규모 소각로 문제만 보고를 합니다마는 작년도에 김천시에 국가에서 처음 소각로를 개발해 가지고 시범소각로를 설치한다는 그런 아마 정부당국하고 우리 김천시하고 약속되어 있는 걸로 알고 있는데 아직까지 예산조치도 되지않고 아무런 대책이 없는 것 같습니다. 여기에 대한 방향이 어느정도 진척이 되고 있으며 이걸 하는 건지 안하는 건지 그걸 좀 아시는데로 말씀해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

예, 김도식위원님 수고하셨습니다. 순에 의해서 예천군 출신 윤기서위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
기서

윤기서위원

예, 보사환경국장님과 환경연구원장님을 전직원께서 작년도에 많은 일들을 해주셔서 고마운 인사를 먼저 드립니다. 보건환경원장님께 먼저 몇가지 간단한 질문을 드리겠습니다. 일반검사업무 뭐 에이즈, 식품, 대기 9만7,500건을 하시겠다고 나와 있는데 현재인력과 장비로 가능한지 그 답변해 주시고요, 두 번째로 농산물 중금속 함유량을 이번에는 조사를 하는데 7종에 28건인데 이중에는 우리가 주로 먹는 쌀이라든지 이런 종류가 있는지, 어떤 종류를 하시는지 밝혀주시고 경북에 지금 우리 대기 오염도는 측정해 보신 결과 수치가 지금 넘고 있는지 적정선인지 그 문제도 말씀해 주시고 수산가공식품 중금속 조사를 참치외 3종 하시겠다고 했는데 만약에 거기서 중금속같은데 나올 경우에 이걸 다만 연구지에만 실을 것인지 발표를 해서 여기에 대한 어떤 조치를 할건지 담당과장님과 상담을 해서 답변을 해 주시고요 골프장 5개 지역 8개소를 이번에 타코닐외 14종을 검사를 하겠다고 했는데 여기에 만약에 타코닐이라든지 14종 이런 것이 발견될 경우에 국장님께서는 어떤 강력한 처리, 조치를 하실는지 이 문제에 대해서 답변해 주십시오. 두 번째는 담당과장님들이 답변해 주셔도 좋습니다. 자립상 … 자활 자립상 시상제도는 전번에 심사위원들이 각계각층에서 선정이 되었는데 혹시 이 좋은 제도가 지사가 바뀔때마다 또 살았다, 죽었다 하는 경우가 있으니까 조례안으로 한번 내어서 계속하면 좋겠다는 뜻이 있었는데 조례안으로 낼 의향은 없으신지, 다음 우리 도내에는 에이즈환자가 과연 몇 명 있는지, 또 일본의 경우는 국민학교부터 에이즈 방지를 위해서 교육을 많이 하고 있는데 우리쪽에서는 홍보를 강화한다든지 또 이런 교육을 할 그런 용의는 없으신지, 답변 해 주시고요. 그 다음 농부증이라는 것은 처음 이제 하는건데 좀 구체적으로 이건 어떤 증세가 일어난다하는걸 말씀해 주십시오. 그 다음에 지금 정확하지는 않습니다마는 이 단란주점이라는게 6월부터 시행되도록 되어 있는 걸로 알고 있는데 벌써 서울쪽에서는 영업이 되고 또 영업이 되고나면 정부에서 조치를 안 해 주겠느냐? 뭐 이런 것들이 있고 이게 나중에 가서 또 퇴폐관계를 유도할 가능성이 있는데 우리 경북에는 벌써 이런 것들을 하고 있는지 앞으로 어떤 방향으로 조치를 하실는지 말씀해 주시고요. 그 다음에 부정식품 콩나물, 두부, 우리 서민들이 먹는데 대해서 작년도에 얼마나 검사를 몇 번정도 검사를 하셨고 여기에서 농약이라든지 다른 불순물이 어떻게 나왔고 어떻게 처리했는지 구체적인 것보다는 그냥 설명을 좀 해 주십시오. 작년도에는 쓰레기를 한 15% 감량을 했는걸로 나와있는데 금년도에는 이렇게 확산해서 할 경우에 어느정도의 감량을 보고 지금 일을 추진하고 계시는지, 그 다음 안동 임하댐의 가두리양식장 면허기간은 언제까지인지 또 23분이 거기에서 상당히 노고를 하고 있는게 그 분들이 하는 일은 주로 뭔지 말씀해 주시고요. 쓰레기 수수료를 현실화하시겠다고 지금 국장님께서 말씀을 하셨는데 여기에 대해서 조금 더 구체적으로 설명을 해주시면 고맙겠습니다. 적어도 수수료가 너무 현실화 되었을 때 주민들의 거부반응은 없는지 이런쪽도 한번 생각해 보셨는지, 그다음에 쓰레기 수집활성화의 촉진방안으로 재생공장유치를 하시겠다 농공단지안에는, 이래 말씀하셨는데 재생공장이 들어왔을 때 어떠한 지원을 해줘서 유치를 하실건지 그 지원 방안에 대해서 말씀해 주시고요, 재생매립장을 증축할 때 과연 증축하는 마당에서 차수막이라든지 설치, 침출수, 우수배제 모니터 설치 기타 이런것들이 가능한지 이런 것도 말씀을 해 주십시오. 증축보다는 차라리 소각설치를 더 많이 해서 이런 것들은 줄이는게 안좋으냐 싶은데 여기에 대해서도 설명을 해 주십시오. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

윤기서위원 수고 하셨습니다. 질의신청순서에 의해서 경주시 출신 임창구위원 질의해 주시기 바랍니다.
창구

임창구위원

보사환경국장님 이하 관계공무원 신년벽두부터 수고가 많습니다. 보건의료기반확충시설에 있어가지고 여기에 보면은 보건소 증축, 신축, 노후 장비대체 이런 확충문제는 상당히 신경을 쓰고 있는데 시군보건소 운영에 있어서 신경계통만성질환자를 전문적으로 치료해 줄 의료진이나 물리치료시설을 갖추지 못해서 영세환자들이 혜택을 받지 못하고 있는 줄 압니다. 보사부가 보건소물리치료실 의무화를 하기 위해서 상당히 노심초사하고 있는 줄 압니다만 우리 경상북도에 시군 보건소에 물리치료장비 또 시설이 이제 갖추어진 곳이 몇군데가 있으며 93년도 이 계획에는 안나와 있습니다마는 93년도 이런 계획을 세워서 환자들에게 보건소 전체가 이런 문제로 인해서 불신을 당하지 않도록 할 그런 계획은 없는지 말씀을 해 주시기 바랍니다. 우리 동료위원들이 앞에 질의를 했기 때문에 중복적인 질의는 피하겠습니다마는 역시 골프장문제, 골프장 맹독성 농약사용 이건 신문에도 많이 떠들고 또 사회문제화가 되어 있는데 이거 지지부진하게 넘어가는 예가 상당히 많습니다. 그래서 과학적으로 전문학자들에게 세밀히 조사할 의향은 없는지, 또 본도 우리 환경국에서 자체 세밀히 조사를 할 수 있는 기자재가 준비가 되어 있는지 여기에 대해서 한번 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

예, 수고하셨습니다. 저, 정용현위원님 의사진행발언 아니시죠?
용현

정용현위원

아닙니다.
광헌

김광헌위원장

그러면 좀 양해해 주시고 왜 그러냐하면 질의신청순서에 의해서 양영군 출신 권형태위원님 질의 신청이 왔었기 때문에 해 주시고 또 여러 위원님과 집행부인 국장님, 과장님 양해를 얻고자 하는 것은 제가 조금전에 의사진행발언중에서 3∼4위원이 질의를 하시면 집행부에서 답변하도록 이렇게 말씀을 드렸었는데 지금 한 네분의 위원님이 질의를 하시고 지금 권형태위원님이 다섯 번째 질의를 하시는데 다섯분 위원님이 하신데 대해서 양해를 구하고자 합니다. 양해를 구해 주시고 그다음 권형태위원이 질의해 주시기 바랍니다.
형태

권형태위원

장시간 수고를 많이 하셨는데 질의시간을 주셔서 대단히 고맙습니다. 첫째 의료보험조합을 감시감독이라든지 이런 것을 어디서 하는지 잘 모르겠습니다. 그것 좀 알고 싶고요. 여기에 보면 이 사람들이 의료보험비를 진료기관에서 청구하면 그대로 즉시 즉시 안 나옵니다. 그래서 내용을 알아 본 결과 이 사람들 이 돈을 정기예금을 해요. 이자를 많이 빼 먹을려고, 그런데 정기예금 해가지고 각 병원에 대해서 돈대주는 것은 무슨 핑계를 대든지 자주 늦춥니다. 도저히 자금사정도 별로 좋지 않지요, 또 각 의료기관에도 70%가 의료보험비 중앙에서 나오는 거기에 의존해서 월급을 준다든지 큰일은 전부 거기서 하고 자부담 30% 가지고는 조그만 그런걸 해결해 나가는데 이런 문제를 보사국에서 관여을 한다면은 알아 가지고 이런 일 다시 없도록 조치를 해 주시고요. 또 의료보험비가 말썽이 많은데 이 전국이 통일이 안되어 있습니다. 공직자라든지 사업처에서 나온 사람들은 돈을 적게 내고 진짜 참 혜택을 받고 돈을 적게 내야 할 농어민은 더 많은 돈을 지금 의료보험비를 물고 있습니다. 이런것도 이 중앙에 건의를 하더라도 농촌이 현실화 될 때까지 어느정도 살 수 있을 때까지라도 요금을 일원화하면은 도시에 잘사는 사람은 많이 내고 시골에 잘 못사는 사람은 적게 내가지고 차라리 도회지에서 시골을 도와주는 뜻에서 이런 것은 좀 조정이 되어야 되지 않겠느냐 하는 말씀을 드립니다. 그리고 요사이 각 기업이나 전부 똑 같습니다마는 이 인력난이 엄청납니다. 저도 병원에 간호사가 한 15명 있어야 되는데 지금 다 떠나고 13명 뿐입니다. 이래놓고 무자격자 너희 왜 쓰느냐 하지만은 환자는 들어오지요, 간호사는 아무리 온동네를 서울, 부산, 대구, 대전까지 연결을 해도 사람이 없어요, 각 전문대학 전체를 뒤져도 도회지보다 5만원이고 10만원이고 한 달에 더 준다고 그래도 이 간호사들이 안 옵니다. 이 문제를 공중보건의 같이 법적으로 묶어 가지고 취약지 병원이나 이런데 보내 주시도록 좋은 방안이 있으면 연구를 해 주시면 좋겠습니다. 그래서 심지어 저 같은 경우에는 제가 몸이 아직도 완전히 완치가 안되었기 때문에 와이프가 학교라든지 다른 기관에 취업의뢰를 내도 그런데는 또 꽉 차가지고 들어가지를 못합니다. 여기서는, 거기 그러면 순서를 기다려도 안 들어가요 그런 사람들이 개인 개인 면담까지 하고 있습니다. 이런 실정을 시골 병·의원이 엄청난 애로가 있다는 걸 좀 알아주시면 고맙겠습니다. 그리고 쓰레기 재생문제인데 이거 수거하는 사람들이 쇠붙이라든지 이런거 돈 될만한 물건만 가져가지 전에는 「박스」같은게 상당히 인기가 있었는데 요사이는 인기가 없습니다. 가능하면 안가져 갈려고 노력을 합니다. 이런 문제 각 시군에 시달을 하더라도 수정이 되어야 되겠습니다. 여기에 인제 또 보고서에 보니까 안면교정수술이라든지 심장수술같은 것은 서울 인제대학병원에 쭉 의뢰를 하고 있는데 역시 경북지역사람들은 대두가 가깝습니다. 그렇기 때문에 대구지역으로 대구도 큰 병원이 3개나 있으니까 대구지역으로 한다고 그러면 시간상 덕을 보고 교통비 덕보고 이 모든 것이 엄청난 이익을 봅니다. 그런데 구태여 이거 뭐 인제대학을 꼭 이래해야 할 이유가 뭔지? 또 만일 이것을 가능하면 대구시내 종합병원에 의뢰 해 가지고 농민들이 시간이라든지 경비에 보탬이 좀 되도록 처리해 주시면 좋겠습니다. 그리고 이거 뭐 가정복지국하고도 관계가 조금 있는 문제인데 저소득층 아이들이라든지 고아원 이런 데 보호기간을 … 어느 기간 있다가 어느 시기엔가 그 기관을 떠날 때는 저가 알기에는 생활자금으로 70만원 내지 100만원 정도 줘가지고 너 살아라 그러는데 이거 가지고 이 사람들이 나가 가지고 한달을 쓰겠습니까? 두달을 쓰겠습니까? 이런 문제는 좀 같이 생각을 해 주시고 또 농촌출신 애들이 보면 한참 경기가 좋을 때는 도회지에 직장을 많이 나갔습니다마는 직장 잃고 도회지와 직장을 잃고 놀면서도 시골로 되돌아오는 사람이 거의 없습니다. 그래서 조사를 해보면은 전부 도회지에서 밤이슬 맞거나 칼들고 나쁜짓 하거나 이거 좋은 일 하나도 안합니다. 그리고 퇴폐업소 같은데 취업이나 하고 이런 문제가 있는데 이런 문제도 한번 더 심각하게 연구를 해서 좋은 방향이 나오도록 해주시면 좋겠습니다. 그리고 마지막으로 환경기사, 각 시, 군, 도에 있는 환경기수 현황을 좀 알고 싶습니다. 계속 오·폐수, 대기오염을 환경에 대해서 굉장히 지금 생각을 하고 있고 지구가 사느냐, 죽느냐, 이런 중대한 문제가 있는데 과연 현재에 각시군에 도에 환경기사가 몇사람이나 있으며 이 인력가지고 되는지 안되는지 인력 요구 판단도 한번 내보시고 만약 숫자가 모자란다면은 여기에도 보충을 하더라도 더 늘려서 쾌적한 사회, 쾌적한 공기, 쾌적한 도시가 되도록 배전의 노력을 해 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

예, 권형태위원 수고 하셨습니다. 제가 조금전에 말씀을 올렸습니다마는 시간관계상 이 회의를 효율적으로 진행하기 위해서 질의하실 위원은 다 함께 질의를 하시고 답변하실 때에는 집행부에서 순에 의해서 답변해 주시기를 바라옵고 영주시 출신 박찬극위원 질의하여 주시기 바랍니다.
찬극

박찬극위원

92년도 경상북도 환경업무에 많은 노고를 하셨습니다. 그래서 93년도도 경북환경이 더 나아지도록 노력하시는 관계공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 제가 몇가지만 묻겠습니다. 첫째 광역 쓰레기 매립장에 대해서 지금 이 자료를 보면 10개 경상북도 10개시군 중에 5개 시군이 부지가 완료되었다고 했습니다. 그래서 나머지 5개 시군이 우선 10개시군을 친다 그러면 5개 시군이 안되었는데 이것도 좀 추진력있게 강력하게 자꾸 요새는 뭔말을 하면은 지역 이기주의다 또 지역사람들의 반대에 부닥쳐서 못한다 하는 그런 공직에 있는 분들이 단서를, 지방관서에서 단서를 붙이는데 사실은 그런 것이 아닙니다. 그것을 실질적으로 따지고 보면 우리가 지역주민들이 내놓고 지역주민들이 없애야 되고 지역주민들이 세금으로 정리를 해야 되는데 왜 그렇겠습니까? 그것은 저는 완전히 이해부족이라고 보고 있습니다. 그리고 또 설득력이 미약하지 않느냐, 행정부에서? 바로 집행부에서 설득력만 있다면 당신네들이 생산하고 당신네들이 버린 오염 물질을 거기다가 어떻게 하겠느냐하면 되리라고 보고 있습니다. 그래서 또 협조기관이 시군 의회가 탄생되었기 때문에 거기하고 같은 협조를 해서 좀 더 적극적으로 나가면 되는데 … 안그래도 새정부에서 신한국 신한국 그러는데 신한국이라고 그러는게 딴게 있습니까? 어려운 일 안되는 일 해 나가는게 신한국 아니겠어요? 그렇다면은 이런 문제는 우리가 시급을 다투는 문제이기 때문에 빨리 처리해야 된다 이런 얘기입니다. 그래서 나머지 5개 시군에도 좀 강력한 행정부의 지시로 인해서 능률적인 자세로 집행부에서 취해서 빨리 금년중에 5개 시군도 광역쓰레기 매립장 부지를 매입해서 하도록 요청을 하고 다음은 아까 의료보험 징수율에 보면 95%, 98% 장기 체납자 독촉 추적징수 이래 해 놓았는데 도대체 의료보험이 징수가 안된다하는 얘기는 이해할 수가 없습니다. 이것은 주민등록을 이사를 하면 떼가서 가져가야 되고 또 자기가 기필코 제일 어려울 때 보호를 받아야 되는게 의료보험인데 어떻게 이게 미납이 있을 수가 있느냐? 그러면 사망자나 사망자면 당연히 결손으로 처리해야 될게 아닙니까? 사망자가 있다면은 이 5%, 2%에 대한 미납액이 어떤 부분에서 나타나는지 나타나는 현상인지, 아니면 의료보험회사에서 행정공백으로 행정 미쓰에 의해서 이게 처리가 되는건지 또 알고 싶고 의료비 누수방지 이래서 기관 부당청구 사전예방 실사강화라고 이랬는데 이것도 작년 91년도 저희들이 현장을 추적해 봤을때에 의료보험조합에 추적을 해 보았을 때 시군 단위로 시군당 거의 약 한 2,000만원 정도가 누수현상이 있다, 즉 말하자면은 정당하게 나가는게 아니고 이게 비정상적으로 왔다갔다 이러고 부당청구하고 이런 건수가 약 한 시군당 2,000만원이다 이런게 있다고 저희들이 조사를 했을 때 나타났습니다. 그래서 지금은 그런 누수 현상이 없는지 지금도 간혹 신문지상에나 이런데 보면은 그런 얘기가 더러 나오고 누수가 되고 있는데 그 방지책은 어떻게 할 건지 알려 주시고 또 한가지는 지금 우리나라에는 농어촌지역 안전수 공급이나 이런걸 우리 자체로는 어지간히 조사를 하고 검사를 하고 해서 되었다고 봅니다. 그렇다면 수입 농산물에 대한 것은 전혀 무대책이다. 이것은 바로 통관을 하고 검역을 하는데서도 문제가 있었겠지만 농산물이라 그러는게 통역, 통관 검역 검사만 해가지고 나온다고 해서 그게 생전 변질이 안되는 것은 아니다 이런 얘기입니다. 3일후에 다시 변질이 된다, 5일후에 다시 변질이 된다 이런 얘기입니다. 한가지 예로 관광지역에 지금 가면은 어떤게 있느냐하면 중국산 고사리가 나옵니다. 이게 전부 한국산 포장이 되어서 나왔습니다. 틀림없이 여기에 환경연구원장님도 나와 계시지만 그걸 갖다가 조사를 해서 만약 검역을 다시 한다면 거기에는 무한한 아주 많은 농약이나 방부제가 검출될 겁니다. 이래도 아무 무대책입니다. 관광지마다 이미 이게 전부 포장이 한국산으로 둔갑이 되어 있다는 사실입니다. 그래서 저는 음식점에 갈 때마다 고사리는 사먹지 말아라 하는 이야기합니다. 그러면 우리가 순수하게 정말로 우리나라 사람들이 산에가서 뜯은 것이 아니라 이 사람들이 와가지고 한국산으로 다시 포장이 된다는 이야기입니다. 뭐 한가지 예를 들어서 죽령재 휴게소에 가면은 그런걸 지금 팔고 있습니다. 그것은 100% 전부 중국산인데 방부제가 엄청스럽게 썩어서 곰팡이가 피는 걸 다시 또 물로 씻어서 방부제 쳐가지고 우리 포장을 다시해서 나간다 이런 얘기입니다. 이런 수입농산물에 우리 농산물가지고 뭐 농약 검출이 어떠니 그러는 거는 또 차후 문제고 그러면 외국에 들어오는 거라도 신선한 걸 먹어야 되지 않느냐? 그렇다면 더 농약 검출이 많이 들고 위생상 나쁜걸 우리가 먹어도 괜찮다 외국농산물엔 굉장히 우리는 관용을 많이 가지고 있습니다. 그런데 우리나라 자체 농산물에는 야단스럽게 나댑니다. 이것은 완전히 잘못된 겁니다. 그래서 저는 우리 환경연구원에서 우리 경상북도에 산재해 있는 외국농산물에 대한 정기적인 검사 해다오 이말입니다. 1년에 두 번이면 두 번, 세 번이면 세 번 정기적인 검사를 할 용의는 있는지? 또 없다면은 추경예산에도 세워 가지고 꼭 해다오 이런 얘기입니다. 요청을 합니다. 또 한가지 골프장에 아까 기타 위원님들도 많은 이야기가 나왔습니다마는 이것도 제가 아는 상식으로는 1년에 두 번 정도는 정기 검사를 해야 됩니다. 만약 지금까지 안하고 있었다면 금년에 할 계획이라 그랬는데 할 계획이라면 추경에 예산 확보해 가지고 정기적으로 연간 2회정도 봄, 가을로 꼭해서 어디에 문제가 있다 문제가 있는 데는 다시 경고를 보내서 시정을 하도록 다시 한번 말씀을 드리고 … 이상입니다
광헌

김광헌위원장

박찬극위원 수고 하셨습니다. 순에 의해서 금릉군 출신 정용현위원 질의하여 주시기 바랍니다. 대단히 죄송합니다.
용현

정용현위원

한가지만 질문하겠습니다. 저소득층 자립지원에 대해서 한가지 묻겠습니다. 생업자금 대상자 선정은 여기보니까 770가구에 30억1,500만이 계상되었는데 그 생업자금 대상업 선정을 위해서 심사기준을 어떻게 하는지 말씀해 주시고 이 저소득층에도 등급이 있는지 1등급인지, 2등급인지 여기에 대해서 좀 말씀해 주시기 바랍니다. 여기에 보니까 작년도 융자잔액이 1억7,000만원이 남아 있는데 이 남는 이유를 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

예 정용현위원님 수고 하셨습니다. 성주출신 김기대위원 질의해 주시기 바랍니다.
기대

김기대위원

보건연구원장님에게 먼저 묻겠습니다. 검사조사 연구활동을 금년에 한 10만원, 약 10만건 정도를 하겠다고 보고서에 나와 있습니다. 이렇게 10만건 가까운 검사 조사연구를 했을 때 이것을 경상북도 도민에게 홍보라 할까? 옳고 그른 것을 알릴 수 있는 방법을 어떤 계통으로 통하는지, 예를들면 그 결과는 각 34개 시군에게 지방자치단체장에게 알리는 것인지, 그렇지 않으면 매스컴을 통해서 이렇게 이렇게 했기 때문에 관과 민, 또 지역과 지역간에 첨예한 대립이 섰을 때 이 10만건 중에서 연구했는 것이 해당이 많이 됩니다. 그랬을 때 과연 막대한 예산안으로서 연구진이 발표했는 이런 것을 과감하게 도민에게 알릴 수 있는 방법, 어떠한 길로 그 투자에 대한 효력을 어떻게 그것을 알리는지 알리는 방법에 대해서 말씀해주시기 바랍니다. 그 다음 보건환경국장님에게 묻습니다. 지금 성주댐이 거의 완공이 다 되어갑니다. 그 높이는 다 끝났습니다. 그것을 축이라고 합니까? 앞에 쌓는 것, 다 끝이 났습니다. 그 안에 모든 오·폐수라든가 찌꺼기라든가 폐기물이 많이 있습니다. 지난번에 임하댐과 같은 그런 전철을 밟지 않기 위해서 현재 농수산부에서 주관하고 있는 댐이고 현대건설에서 공사를 하고 있습니다. 농수산부나 또 성주군 농지개량조합이나 성주군청하고나 어떠한 유대를 가져가지고 그것을 생활용수에 지장이 없도록 지금 추진이 되고 있는지 알려주시고 그 다음에 수세식 변소를 34개 시군에서 수세식 변소 관리를 어떻게 하고 있으며 수세식 변소를 1년에 몇 번씩 치며 치고 난 연후에는 다시 재가동을 할려면 무슨 무슨 장치를 해야 되는 건지 알려 주시기를 바랍니다. 그리고 마지막 질문입니다. 지난번 금년도 당초 예산을 다룰때도 제가 이점을 지적했습니다. 그럴 때 담당과장님께서 농촌에 금호강이나 낙동강이나 모든 강을 오염시키는 것은 주로 냇물입니다. 주로 냇물에서 많이 흘러서 강으로 흘러 오는데 그것을 감시하는 사람은 새마을 지도자에게 임명을 했다 이런말 제가 들은 기억이 납니다. 새마을 지도자가 보수없이 자기 동네 앞에 자기 지역앞에 도시민이 버리고 간 쓰레기를 얼마나 그것을 관리를 하고 그것을 방지하기 위해서 노력을 하겠는지, 지금 현재까지는 각 면에 환경미화원이 합니까? 그분들이 버리고간 쓰레기를 일부 치웁니다. 그래서 본위원이 그때 질의하기를 산순시원같이 이 오염이 가장 심각한 그런 하천이나 산에도 감시를 할 수 있는 민간인으로서 유급제로 했을 때 효력이 좀 있지 않겠느냐? 이렇게 제가 물었는데 앞으로도 계속해서 강이나 바다를 오염시키는 오염원이 벽지에 있는 산과 내라고 생각했을 때 지금과 같이 환경미화원이 다니면서 쓰레기를 줍도록 할 것인지, 그렇지 않으면은 다른 대책이 있는지 가르쳐 주시기 바라고 마지막입니다. 지난번 역시 금년도예산 다룰 때 이말이 나왔습니다. 이 쓰레기 처리기반구축을 위해서 93년도에 관계공무원이 선진지에 가서 견학을 하고 올 수 있도록 예산을 어디에 세우고 있는지 그렇지 않으면 그 인원을 책정했는지, 거기에 대해서 가르쳐 주시기 바랍니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

예, 김기대위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 더 질의하실 위원이 계시지 않기 때문에 더 이상 질의하실 위원이 없으시면은 질의를 이로써 종결하도록 하겠습니다. 이의 없으시죠? 그러면 집행부에서 국장을 비롯한, 위원께서 요구하신 담당과장 또는 원장이 질의하신 위원님의 순에 의해서 답변을 간단명료하게 하여 주시면 감사하겠습니다.

「예 없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 많음

항섭

엄항섭보사환경국장

보사환경국장, 위원님 질의하신 순서대로 답변을 올리겠습니다. 먼저 하도위원님께서 부정불량식품단속과 관련을 해서 도시지역보다 면 지역에 있는 식품들이 불량한 것이 많더라, 거기에 대한 단속 대책이라든가 계획 방법에 대해서 말씀을 하셨습니다. 사실 농촌에 이렇게 구멍가게나 이런데에서 식품파는 것도 요즈음은 거의 유통기간이 딱 정해져 있습니다. 유통기간이 정해졌든가 아니면 기록을 하도록 이렇게 되어 있어서 소비자들이 그것을 확인해서 구입하는 그런 것이 많습니다. 그러나 위원님 지적하신 대로 그부분에 대해서는 저희들 도에서 인력이 없어 가지고 직접 못했습니다마는 앞으로 이 지역을 이렇게 순회 돌아가면서 여유있는대로 수거를 해가지고 검사를 하도록 하겠습니다. 참고로 시군에서 정기적으로 역시 부정불량식품에 대한 수거를 해서 처리를 하고 있습니다. 그래서 조치를 한 내용도 많이 있습니다. 그래서 참고로 그동안에 한 것이 지난 한해에 2,318건을 수거를 해서 필요한 조치를 했습니다. 도가 관심있게 이부분을 철저히 관리하도록 하겠습니다. 다음은 수질관리체계를 말씀하시면서 금호강 수질오염이 심한데 지금 임하댐에서 자양댐으로 용수를 개발해서 금호강 수질정화를 하는데 그 시기가 언제냐는 말씀이 계셨습니다. 97년도에 완공을 하는 것으로 이렇게 계획이 되어 있습니다. 다음은 소형쓰레기소각장이 금년도에 5개를 할려고 하는데 기존의 쓰레기 소각장이 얼마나 있고 또 모형은 어떤것이냐는 질문이 계셨습니다. 소형쓰레기 소각장은 지난해까지 울릉도에 한 기를 설치했고 의성에 한 기가 있습니다. 그래서 모형이라고 말씀을 하셨습니다마는 사실 쓰레기 소각장에 대한 기본모형이 나와 있는 것은 없습니다. 지금 현재 울릉도하고 의성에다가 설치된 소각로는 그 시군에서 직접 설비를 했습니다마는 이런것들이 아직 우리나라에서 완벽한 것이 없습니다. 그래서 저희들도 걱정이 됩니다마는 그래서 금년도에 설치하는 이 5개는 울릉도에 저희들이 견학을 보냈습니다. 제일 문제가 소각능력도 능력이지만은 소각을 공해가 없이 완벽하게 하는 것하고 그다음에 소요 … 말하자면 내용절감 이 두 부분을 저희들이 생각을 하고 있습니다. 그래도 울릉도의 경우는 소각로에서 나오는 열을 정화처리하면서 발생된 그 뜨거운 물을 미화원들이 자는 시설 방이 옆에 있습니다. 그리로 옮겨서 온돌로, 말하자면 보일러로 사용하는 방법으로 시설을 했습니다. 그래서 그 분야도 저희들 직원이 갔다왔습니다마는 의성에는 사람이 이렇게 덜어가지고 내어줘야 되는, 화고에다가 소화물질을 덜어서 내줘야 되는, 이래서 사람이 거기에 매달려야 되는 이런 어려움이 있습니다. 그래서 그것을 어떻게 하면 자동으로 어느정도 반자동이라도 들어갈 수 있는 그러한 말하자면 소각시설을 할 수 있는 시설, 말하자면 소각시설하는 업체가 없느냐? 이런 어떤 저희들 나름대로 하고 있습니다. 그래서 금년도 5개 설치하고 소각시설은 그 모형을 여러 회사가 있으리라고 보고요 그래서 다른 지역에서 이 정도는 상당히 우수하다하는 그러한 모델은 시범적으로 한번 소개를 해가지고 그렇게 해서 설치를 하도록 이렇게 할 생각을 하고 있습니다. 다음은 김도식위원님 …
하도

하도위원

위원장님 잠깐 보충질의 …
광헌

김광헌위원장

예 하도위원 보충질의.
하도

하도위원

뭐 시간이 없기 때문에 간단하게 한가지 더 추가질의를 하겠습니다. 그 과장님께서는 각 시군에 농촌읍면단위 슈퍼마켓에 있는 직원들이 나가서 점검을 해가지고 상당히 적발건수가 많다고 아까 그래 말씀을 하셨는데 국장님 직접지시로 본청에서 시도에 나가 가지고 그 농촌 수퍼마켓에 그러한 불량식품이 유통되고 있는데 한번 직접 단속 내지는 점검한 사실 있습니까? 있으면 있다고 말씀해 주시고 이 가격문제도, 그 가격문제도 보면은 롯데나 유명 대구 … 제가 대구 대백이든지 전부 지하실에 돌아다니면 빙과류나 저런 모든 과자류같은 걸 전부 이래 비교를 해 보았어요. 값이 오히려 농촌보다 더 받는 경우가 있어요. 그 값은 아주 고가로 주면서 불량식품을 갖다 팔고 있는데 그 피해는 전부 농촌 주민들이 보고 있는데 직접 국장님께서 한번 어느 시군에 직접 실무자를 들고 한번 확인 한 사실이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
항섭

엄항섭보사환경국장

예 저희가, 제가 직접 나간 일은 없습니다마는 저희 도에서도 이 농촌지역에 수거를 해가지고 검사를 했던 실적은 있습니다. 다만 그래서 앞으로 하위원님께서 말씀하신대로 도에서도 직접 수거를 해서 단속을 펴도록 하겠다는 말씀을 아까 올렸습니다만 금년에도 저희들 직원들 현지 농촌에도 많이 내보내서 불량식품이 유통되지 않도록 조치를 하겠습니다. 그리고 이 가격문제는 사실 저희들이 단속할 수 있는 그런 근거는 없습니다. 다음 김도식위원님께서 도시지역의 소음도 좋지만은 고속도로라든가 또 철도소음에 대한 조치가 없고 그 대책은 뭐냐? 또 그리고 방음망을 설치할 계획은 없는지 질문하셨습니다. 지금 저희 도의 경우에 소음문제라든가 이것은 제가 언젠가 본회의에서도 답변을 올린바 있습니다마는 항공 소음하고 철도 소음하고 고속도로 소음은 환경처에서 직접하도록 이렇게 법에 정해 두고 있습니다. 그래서 저희들이 거기까지 미쳐서 하지 못한 걸 송구스럽게 생각합니다만 저희들 여건이 되고 또 그러한 뒷받침이 있으면 한번 그런 분야로도 소음조사를 해보는 방향으로 하겠습니다. 그리고 월세입자에 대한 임대 아파트입주를 하는데 100만원 지원은 너무 적지 않느냐라고 하는 지적을 해 주셨습니다. 임대아파트입주의 경우는 임대 보증금을 일시불로 내는 것이 세대당 119만원입니다. 그리고 매월 3만원정도, 평수에 따라서 좀 다릅니다마는 이렇게 노력들 해서 돈을 벌어가지고 매달 갚은 이런 방법으로 운영되기 때문에 저희들이 도와주는 거는 일시불로 넣는 입주 보증금 100만원을 도와주는 겁니다. 이 도와줄려고 하니까 어렵고 해서 119만원이 됩니다마는 19만원은 직접 본인이 조 부담을 해라 이렇게 해서 100만원을 도와주게 되는 것입니다. 뭐 이 분들에게는 우선 급한 것이 입주 보증금이기 때문에 그것을 해 드리는 그런 사업으로 추진하게 된겁니다. 다음 세 번째 광역 말하자면 대형 소각로 시범운영관련해서 김위원님께서 말씀하셨습니다마는 사실 김천지역에 지난해에 시범으로 조치할 계획이 있었습니다. 그 소각로를 중앙연구기관과 아주 오랫동안 연구개발을 한 그러한 소각시설을 자신있게 이건 완벽하다라고 하는 그러한 주장을 하면서 김천시를 시범지역으로 해 보겠다고 하는 그러한 계획이 있었습니다. 다만 이 자금문제 때문에 이 내무부에다가 건의를 하였더니 내무부에서 교부세 또는 양여금으로 소요사업비가 한 34억 들어간답니다. 그래서 내무부가 국비지원을 요구를 했더니 내무부에서도 회신이 오기도 우수한 소각시설로 판단될 경우에는 지원을 해주겠다 라고 하는 문공 회신을 접한바 있습니다. 그래서 이런 김천시가 자체적으로 소각시설을 해서 정말로 우수한 소각시설로 인정이 될 경우에 돈을 주는 방향으로 이렇게 추진하는 것으로 알고 있습니다. 그 이후의 사항에 대해서는 아직 저희들이 확인을 못했습니다. 다음은 윤기서위원님께서 보건환경연구원에 금년도에 검사가 일반 검사가 약 한 9만7,000건인데 그 인력이라든가 장비로 가능하냐라는 말씀이 계셨습니다. 금년도에 연구사 인력이 열두 사람이 저희들 20명을 증원을 요구를 했습니다마는 12사람이 증원 T/O가 내려와서 그 절차를 채용절차를 밟고 있는 중에 있고 여러 가지 장비라든가 이런 것 금년도 예산대로 확보를 하면 충분하게 할 수 있다고 판단이 되어서 저희들이 9만7,000건 계획을 마련했습니다. 그리고 농산물과 관련된 농수산물하고 농산물 아까 박찬극위원님께서도 말씀을 하셨습니다마는 사실 농산물에 대한 잔류 검사문제는 여러 가지 면에서 신중을 기해야 하는 일입니다. 여러 위원님들께서 이해를 하실 줄 압니다마는 농산물잔류 검사업무를 하게 된 것은 91년도부터입니다. 91년도 이전에는 이러한 잔류검사방법이라든가 장비라든가 이런 시설이 없었습니다. 그래서 어떤 문제가 나왔는가 하면 그때 자몽사건이 터진 적이 있습니다. 그리고 우리나라의 수출한 농산물은 외국에 나가면은 농산물마다 전부 다 말하자면 이 잔류 검사를 해 가지고 불합격시켜 가지고 백(back)시킵니다. 그런데 우리나라는 그걸 검사하는 기능이 없으니까 아무소리 못하고 그걸 백(back)을 받아야만 했습니다. 그리고 외국의 농산물을 우리나라에 막들어와도 그걸 검사하는 방법이 없습니다. 그래서 정부가 불이나게 해서 91년도에 수억을 들여가지고 잔류 농산물검사 시설장비를 확보를 하고 지금 설치를 93년도에 했습니다. 그래서 그런 농산물 잔류검사 기관은 국제관계에 묘한 것이 사실 있습니다. 거기에 대응하기 위해서 우리가 설치했다해도 과언이 아닙니다. 그래서 이 문제를 사실 몰래 수입해 들어오는 농산물은 과감하게 조치를 해야 되겠지만은 이 문제는 여러 가지 국제관계도 있습니다. 또 국내에서 생산된 농산물을 이 잔류 농산물을 해가지고 과연 농민들에게 도움이 있겠느냐, 없겠느냐? 이런 차원까지도 여러 위원님들께서 좀 이해를 해 주시면 고맙겠다고 말씀을 올립니다. 그리고 골프장 검사 관계는 사실 골프장이 체육진흥법에 근거를 두고 골프장이 허가가 되고 있습니다. 이 하나의 체육시설로서 허가가 되고 인가가 되고 운영이 되고 있는 겁니다. 체육시설에 대한 이 환경오염이라든가 이런 검사라든가 이런거 하는 시설이 사실 없습니다. 다만 골프장 허가와 관련을 해서 농약을 많이 치니까 여러 가지 폐수라든가 농업에 지장을 준다 이런 말하자면 농민들의 불만이라할까 이런 것들이 많기 때문에 그래서 체육부하고 환경처하고 협의해서 농약 타코닐하고 이런 것이 인체에 해로운 것 또다른 농작물에 해로운 것 이 12가지 품목에 대해서만은 아, 15가지 품목에 대해서만은 보건환경연구원에서 아니면 검사기관에서 검사를 하도록 하자 그래서 그것을 치지 못하도록 하자 이렇게 협의가 되어서 운영하는 겁니다. 그래 사실 여기에 대한 처벌 규정이 아무것도 없습니다. 다만 협의에 의해서 이루어지는 것이고 그래서 저희들이 … 도에 골프장이 신규로 허가되어 나갈 것도 있고 또 나서 공사 안한 것도 있고 또 허가가 된 것도 있습니다. 그래서 저희 도도 이 경각심을 울리고 또 골프장에 농약이라든가 여러 가지 오·폐수를 좀 덜 나오게 할 수 있도록 하기 위해서 금년도에 여러 위원님들께서도 많은 지적이 계셨고 해서 금년도에 저희들이 한번 해보겠다, 골프장 건설을 해보겠다라고 금년도 사업계획에 넣었던 겁니다. 그래서 기존의 골프장에 식당이라든가 목욕탕이라든가 또는 폐수, 이 처리는 폐수처리시설을 다 갖춰놓고 있습니다. 그래서 그 이후에 저수지라든가 골프장안에 가면 그런 부분에도 저수지가 있습니다만 그런 부분에는 사실 배출구가 없습니다. 제가 본 사항으로 봐서는 그래서 제가 보건환경연구원장보고 그 부분에도 비가 오면 밖으로 나갈 소지가 있다. 그부분에도 한번 검사를 해보는 방향으로 하자, 농약도 농약을 치는 시기에 한번 적정하게 하도록 하자 그리고 골프장에 대한 검사는 해당 주무국에서 여유가 있을 때 하도록 이렇게 되어 있습니다. 그러나 여러 위원님들 지적도 하시고 또 우리 골프장에 대한 외곽 피해가 어느정도 나는가 이런 것 주무국장으로서 한번 확인 해봐야 될 책임도 있고 해서 저희들 금년도의 사업, 말하자면 검사 계획을 마련한 겁니다. 그런점을 여러 위원님들께서 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 자활자립상 시상제도가 아주 좋은데 조례로 해서 앞으로 도지사가 관계 공무원이 바뀌더라도 지속되게 하는게 어떠냐 하는 말씀이 계셨습니다. 이 문제는 저희들이 과연 조례로서 가능한지 한번 검토를 해서 아주 좋은 지적이라 이래 생각을 하고 검토를 해야 하겠습니다. 지금 도내 에이즈 환자는 11명이 있습니다. 지금 현재요. 그래서 여기에 대한 에이즈에 대한 방지교육을 저희들이 지금 여러분야 예를 들어서 선원이라든가 이런 분들이 외국에 나갔다가 들어올 경우에 모아서 교육을 시킨다든가 이런 교육을 시키고는 있습니다마는 앞으로 이것도 더 교육 홍보도 더욱 강화를 해 나가도록 하겠습니다. 그리고 농부증에 대한 구체적인 병세가 뭐냐 하는 말씀이 계셨는데 사실 금년도 2,000만원의 예산을 확보를 해서 지금 용역을 줄 단계에 있다라고 업무보고시에 보고를 올렸습니다마는 사실 바로 윤위원님께서 지적하신대로 비닐하우스에 들어가서 농사를 짓는 사람이 과연 어떤 방향으로 병이 생기느냐? 또 그렇게 해서 그 과정을 추적을 해가지고 해야 또 치료방법이 나올 것이다. 이렇게 봐서 바로 윤위원님 지적하신대로 그 병세라든가 이런 걸 말하자면 연구를 하는 용역이 되는 겁니다. 그 용역이 나와야 말하자면 치료방법이 나오고 또 예상대책도 나올 것이다 이렇게 봐서 바로 윤위원님 지적하신 병세 여기서부터 말하자면 연구를 해가지고 용역이 되도록 이렇게 저희들 할 계획으로 있습니다. 그리고 단란 주점 관계 말씀하셨습니다. 단란주점관계는 식품위생법이 지난해 12월경에 20일경입니다마는 이것이 바뀌었습니다. 바뀌어서 음식점, 주류, 유흥음식점, 일반음식점 이런식으로 그 식품위생법의 업종이 일곱가지로 되어 있던 것이 지난 12월20일자로해서 네단계 줄어졌습니다. 거기에 줄어지면서 단란 주점이라고 하는 업종이 하나 신설 되었습니다. 이 단란 주점은 뭐를 할 수 있느냐 하면은 주류와 한사람이 노래를 부를 수 있고 또 음식을 판매할 수 있도록 하는 업이 단란 주점이 되겠습니다. 이 단란 주점은 도시계획법상에 상업지역이라든가 건축물 용도가 적합한 지역에 설치하도록 되어 있고 이 민가라든가 학교주변이라든가 이런 데는 이 허가가 안됩니다. 그런데 최근에 이 법이 2월30일부터 시행이 됩니다만 이런 법을 국민들이 알고 미리 주택가 주변에서 시설을 분열한다든가 또는 이러한 유형의 업종을 하고 있는 사례가 있다라고 하는 정보가 있어서 이 분야를 집중 단속을 할 이런 계획을 하고 있습니다. 그리고 다소비식품검사 결과 지난해 다소비식품 검사결과는 총수거를 2,138건을 했습니다마는 검사결과 적합이 … 아, 죄송합니다. 총 수거 건수중에 124건을 검사를 한 결과 적합이 117건 부적합이 7건 그래서 조치는 고발을 했고 주로 부적합 내용은 지오판 네이트라고 하는 것이 검출이 되었습니다. 이것은 농약의 일종이 되겠습니다. 쓰레기 감량은 금년도의 목표를 지난해의 15% 했습니다만 10%로 목표를 설정을 해서 이 목표 이상이 달성이 되도록 저희들 열심히 홍보도 하고또 철저히 해 나가겠습니다. 안동호에 설치된 가두리양식장은 97년도에 총15개가 있는데 97년도에 기간이 끝나는 것이 9개고요, 98년도에 6개 이렇게 해서 98년도가 되면은 전부 철거 … 가두리양식장이 없어질 걸로 이렇게 됩니다. 쓰레기 수수료는 사실 시군 조례로 징수를 하고 있습니다마는 이 쓰레기 수수료를 어느 일정지역으로보면 총 비용의 한 12%밖에 안됩니다. 그래서 쓰레기를 가구당 한 300여원 평균 월 한 300여원 되는데 사실이 수익자 부담이라고 할까요. 또 원인자 부담이라고 할까요? 이래서 수수료를 좀 현실적으로 올려가지고 뭔가 좀 쓰레기 감량도 되고 또 쓰레기를 치우는 사람들에 대한 어떤 환경 … 말하자면 대우도 좀 더해주는 이런 것이 바람직하지 않냐? 이 지금 쓰레기 수거료가 정한지가 상당히 오래됩니다. 한 세대가 한달에 300원 정도라면 엄청나게 적은 양이 되겠습니다. 그래서 지금 아파트, 집단아파트 같은 경우에는요, 자체일반, 쓰레기 대행업체가 하나를 맡아가지고 그사람들이 아주 청렴하게 쓰레기를 치워줍니다. 그런데 2,500원정도 구당말이죠, 이렇게 거두어가지고 치워주는 이런 아파트지역도 있습니다. 그래서 선진국의 예도 보면은 쓰레기 원인자 부담해서 아주 엄청나게 부과도 많이 메기고 있는 줄 아니다. 그래서 저희들이 내년도에 지역실정에 맞게 시군 조례로 상향 조정이 되도록 조치를 할 계획이다라고 하는 계획을 세웠던 것입니다. 재생공장유치시에 지원방안이 없느냐? 지금 현재 철물이라든가 지역의 재생공장이 사실 좀 더 있었으면 하는 필요를 저희들이 느끼고 있습니다. 그래서 재생공장을 어느 분이 상담을 해왔습니다마는 예를 들면은 각종 플라스틱 같은 것 있지 않습니까? 이런 것을 모아가지고 보내야 … 아주 이렇게 열을 가해가지고 압축을 시키면요 그 건축자재, 건축 콘크리트 할때 이렇게 베니아같은 것을 붙인답니다. 붙이는데 그런데에 활용하는 아주 좋은 거랍니다. 이것이 또 가볍고 단단하고 해서 한번쓰고 또 계속 쓸수 있답니다. 그래서 그런 것을 하겠는데 좀 도가 지원해 줄 수 없느냐? 이런 상담을 받은 적도 있습니다마는 그 상황에 봐서 또 재생공장에 여러 가지 판단을 해봐서 정말 지역에 도움이 된다고 한다면 도와주는 방향으로 검토를 할 생각입니다. 위생매립장을 증축을 하는데도 과연 위생매립장 설치가 가능하냐라는 말씀이 계셨습니다만 신축하는 경우는 반드시 위생매립장으로 해야 됩니다. 그러나 기존의 매립장에도 이 평수가 1,000평 이상인 경우에 이런 시설을 하도록 조치를 하고 있습니다만 매립장에 매립되어 있는데 비가 왔을 경우에 이 상당히 많이 내려옵니다. 그래서 이것은 기술적으로 가능한 것으로 저희들이 알고 있습니다. 그래서 다만 재정이 문제입니다마는 그래서 이 문제도 도시에다가 빨리 이 해당, 말하자면 매립장은 위생 매립장이 되도록 저희들이 촉구를 하고 있습니다. 다음에 임창구위원님께서 물리치료실 말씀을 하셨습니다만 현재 5개 지역에 물리치료실을 했습니다. 했는데, 금년도에도 이 16개소를 하겠다고 계획을 했습니다마는 예산을 확보하지 못해서 물리치료실 설치사업을 하다가 못하게 되는 이런 실정에 와 있습니다. 금년 추경시에라도 가능하면 확보를 해볼려고 노력을 하겠습니다.
찬극

박찬극위원

위원장님!
광헌

김광헌위원장

아, 국장님 발언중에 답변중에 죄송합니다마는 잠깐 시간 할애를 얻겠습니다. 박찬극위원 말씀해 주시기 바랍니다.
찬극

박찬극위원

위원장님 한가지, 동료위원님들 한테 말씀드리는데 국장님 답변이 좀 더 간편하게 이래 해 주십시오 실질적인 내용은 여기 다 담겨져 있으니까 우리가 물었는 말에 된다, 안된다 이런식으로 좀 간편하게 해 주십시오.
항섭

엄항섭보건환경국장

알겠습니다. 예.
광헌

김광헌위원장

예, 박찬극 위원님 수고하셨습니다. 그렇게 협조해 주시면 감사하겠습니다.
항섭

엄항섭보건환경국장

예 감사합니다. 맹독성 농약사용에 대한 과학적으로 세밀한 분석되어 있는 것이 있느냐는 말씀이 있었습니다만 그 맹독성 농약이라고 하는 거는 품목이 다 정해져가 있습니다. 그 분야에 대해서는 맹독성이 있고 또 어떤 품목은 없다라고 하는 정해져 가지고 있습니다. 다음 권형태위원님께서 의료보험조합진료비청구가 굉장히 늦다하는 말씀이 계셨는데 지금 진료비 청구 절차는 이렇습니다. 해당 병원에서 의료보험조합에 진료비를 청구하면은 그 의료보험조합에서 의료보험연합회라고 있습니다. 거기에다가 심사를 청구를 합니다. 거기에서 또 심사를 해서 이 청구한 금액이 기준에 맞는 것이냐? 과다책정한거냐? 적게 한거냐? 이런 심사를 합니다. 그 심사하는 과정이 한 두서너달 걸린다고 합니다. 그래서 그게 올라갔다 내려갔다 하는 과정에 한 3개월정도 늦게 되는 결과가 되고 있습니다마는 하여튼 최대한 빨리 청구가 되고 지급이 되도록 그렇게 조처를 하겠습니다.
형태

권형태위원

정기예금관계는 주로 … 정기예금
항섭

엄항섭보건환경국장

예, 그 정기예금관계는 지금 국비를 지원 받아가지고 예금 해 놓는 경우도 있고 조합비를 받아가 가지고 있는거기 때문에 정기예금을 해놓으면 이율이 좀 낫습니다. 그래서 그런 조합마다 그 실정에 맞아 지역여건에 따라서 그것을 조치를 하고 있습니다. 그리고 안면수술 이걸 대구지역에다 이렇게 했으면 어떠냐 말씀이 계셨는데 사실 저희들 도비가 말이죠 부담이 20%입니다. 왜 인제대학에 나머지 80% 수술비는 인제대학에서 부담을 하기 때문에 인제대학 가게 된 걸 좀 이해를 해주시면 고맙겠습니다. 그리고 환경기사 현황을 서면으로 답변을 올리도록 하겠습니다.
기서

윤기서위원

위원장님!
광헌

김광헌위원장

예 윤기서위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
기서

윤기서위원

국장님 죄송합니다. 좀 기다려주세요.
광헌

김광헌위원장

예 말씀중에 죄송합니다.
기서

윤기서위원

오후의 일정이 아주 많이 바쁘기 때문에 지금 우리 동료 위원들께서 질문한 것중에서 답변 들은 것 중에서 가장 중요한 부분은 질문하시고 나머지는 서면 답변으로 각 위원들한테 보내 주시도록 동의합니다.
광헌

김광헌위원장

우리 윤기서위원 동의안에 대해서 재청있습니까? 찬동하십니까? 그러면 동의안에 대해서 그렇게 진행하도록 국장님께서는 그렇게 협조를 해주시기 바랍니다.

「예 재청입니다」하는 이 있음

「예」하는 이 많음

기서

윤기서위원

중요한 것은 묻도록 되어 있어요.
광헌

김광헌위원장

박찬극위원 말씀해 주시기 바랍니다.
찬극

박찬극위원

아까 저 국장님께서 답변하신 부분에서 몇가지 추가로 더 묻겠습니다. 에이즈환자가 경북에도 11명이나 현재 있다고 하는데 이 에이즈환자 치료를 어떻게 하는지, 안 그러면 일정한 장소에다가 수용을 해놓고 있는지 거기에 대한 답변도 함께 해 주시고 아까 첫머리에 지적한 부분 우리 농산물에는 조사과정이나 이런게 굉장히 엄하고 지금 외국 농산물에는 관대하다 그러는 거는 바로 우리 농산정책이나 특히 우리 경상북도는 농업인구가 많기 때문에 여기에 대한 부분도 환경에 대한 부분도 그 경북농촌이 어려워지고 있다는 부분을 아시고 다시 추가예산이 들더라도 외국 농산물이 들어와 있는 경북에서 유통되는 과정에 대한 하자가 있는 것은 우리가 힘자라는데까지 가려내서 우리 경북사람들이 그런 피해를 안 보도록 해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

박찬극위원 수고하셨습니다.
도식

김도식위원

하나만 더 추가 …
광헌

김광헌위원장

예 순에 의해서 김도식위원 말씀 해 주십시오.
도식

김도식위원

늦은데 미안합니다. 우리 김천 소각로 문제 때문에 먼저 처음에 시발할 때에 아마 지사님이 시장을 불러 가지고 소각로 이야기가 있었는 것으로 알고 있는데 지금와서 국장님 답변이 잘 모르겠다 이런 말씀을 하시는데 그것을 하게 되는 것입니까? 안하게 되는 것입니까?
항섭

엄항섭보건환경국장

그것은 시장이 제가 알기로는 공업단지 지역에다가 조치하겠다는 업무보고도 합디다.
도식

김도식위원

시장이 이번에요?
항섭

엄항섭보건환경국장

예.
도식

김도식위원

그러면 도비지원이나 국고지원은 …
항섭

엄항섭보건환경국장

그것은 시장 부담 9억인가 융자 해가지고 하는 거고요 내무부에서 요구를 했더니 얼마, 완벽한 걸 한다면 얼마 주겠다는 거하고 그거 빼고 나니까 도비지원이 한 3억원 모자랍디다.
도식

김도식위원

제가 알기로는 청화대에서 10억을 특별지원하고 환경처에서 얼마 받고 나머지는 도비로 하는걸로 그래 당초 이야기 된 것으로 알고 있는데 …
항섭

엄항섭보건환경국장

그게 아닙니다. (웃는 이 있음)

「청와대가 소각로 만드는 데 입니까」하는 이 있음

도식

김도식위원

특별지원금을 줘가지고 모범 케이스로 하나 만들어 보겠다 이런 이야기가 처음에 이야기 되었다고 그래요. 그건 당초 뭐 제일 높은 어른이 이야기 하니까 아는거죠 뭐, 그러면 금년도에 하기는 하네요?
항섭

엄항섭보건환경국장

지금 시장이 출연하기에 달렸습니다.
도식

김도식위원

예, 알겠습니다.
항섭

엄항섭보건환경국장

그리고 에이즈 관계는 사실 에이즈는 특별한 치료를 할 방법이 없는 것으로 …

「자료로 해 주십시오」하는 이 있음

광헌

김광헌위원장

예 서면을 답변해 주시고 동료위원여러분께서 더 중요한 부분에 대해서 조금전에 말씀드렸다시피 더 보충질의 없으십니까? 예, 그러면 장시간 동안 수고하셨습니다. 그동안 보사환경국 소관업무에 대하여 상세히 답변하여 주신 국장님 및 관계관 여러분에게 감사를 드리며 보사환경국소관 업무에 대하여 보고를 이로써 모두 마치겠습니다. 2. 特定廢棄物處理施設(燒却爐)設置反對陳情의件

「없습니다」하는 이 있음

12시56분

다음은 의사일정 제2항 특정폐기물처리시설설치반대진정의건을 상정합니다. 다음은 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
한연

조한연전문위원

여기 진정서 관계 유인물이 있습니다. 위원님들 이거 봐주시면 되겠습니다. 이 진성은 2월13일날 저희들이 접수를 했습니다. 그래서 제출자는 경주군 양남면 삼계리 김광치외 1,663명이 되겠습니다. 그리고 진정내용은 사업중 일부는 현 경주군의회 의원으로 그 가족 친지들로 구성되어 있으며, 군의원의 신분으로 건전한 사업은 못할지언정 지역사회를 황폐화시키고 주민들의 생활터전을 잃게하는 환경공해사업을 유치하는데 대해 지역주민들은 결사반대를 하는 것이고 그다음 당초 사업계획 승인시 소금공장 설치를 각목으로 지역주민들을 기만하여 사업동의서를 받았으며, 면관내 대다수주민들이 반대하는 사업 이라는 요지입니다. 그리고 검토의견을 말씀드리면 우선 사업허가개요로써 이 사업의 목적은 산업활동으로 발생한 폐합성고분자 화합물을 수집 소각하여 폐기물 처리에 기여 하고자 하는 것이고 이 사업자는 광림산업 주식회사로서 대표는 류경지입니다. 그리고 위치는 경주군 양남면 기구리 산43-1번지이고, 시설개요는 처리시설과 방지시설 두가지고 구분이 됩니다. 그리고 처리대상폐기물은 폐합성고분자화합물 즉 수지, 섬유, 피혁, 고무, 기타 등입니다. 그리고 1일처리예상량은 20톤 정도이고 허가일자는 '92년8월17일날 되었습니다. 그리고 그 추진경위를 보면은 '92년6월22일날 대구지방환경청에 허가신청서 접수해서 구간 환경청에서 경주군에 검토사항을 문의한 결과 경주군에서 지역주민 물의가 없도록 동의를 받아라는 그런 회시가 되어 있었습니다. 그래서 그 주민 29명에 대한 진정서를 받았는데 이게 문제가 된 것이 그 소금공장으로, 그 폐기물공장인데 소금공장으로 해서 '92년12월17일부터 현재까지 여러번에 걸쳐서 진정이 있었습니다. 그래서 다항의 검토의견을 말씀 드리면은 특정폐기물 관리법 및 관계법규에 따라 적법하게 허가는 되었다고 보여지며, 법상에 인근 지역주민의 동의를 받아야 한다고 하는 규정이 없다고 하는 것은 제도적으로 보완되어야 할 부분으로 생각됩니다. 앞서 말씀 드린대로 법상에 이 허가서류에 동의서가 법적 요건인 첨부서류는 아니지만 그 군에서 요구할 때 동의서를 받을 때에는 사실상 실시 폐기물 처리시설로써 동의를 받아야 되는데 극소수인 29명으로부터 소금공장으로 이걸 다른 방법으로 즉 말하자면 속여서 동의를 받았기 때문에 그 진정이 상당히 악성화 되어 있습니다. 그러나, 실질적으로 사업을 하자면 인근 지역주민의 동의가 없으면, 공장을 건립한 후에도 민원에 의하여 사업을 못하는 경우가 많아 사업자에게 반경 1㎞이내의 주민들로부터 동의를 받아서 사업을 하도록 대구지방환경청에서 사업중지를 한 상태로 현재의 상황에서는 사업자가 사업장을 옮기던지 아니면 취소하는 방법밖에는 해결방안이 없어 사업허가권자인 대구지방환경청에서도 사업자에게 사업장을 옮기던지 아니면 취소를 권유하는 중으로 이 진정건은 허가권자인 대구지방환경청으로 이송하여 처리함이 바람직하다고 생각됩니다. 그리고 첨언해서 하나 말씀드리면 이것은 도지사가 하는 관할청의 도지사가 아니고 이것은 대구지방환경청 소관입니다. 그래서 2월8일날 첨부서류 뒤에 보시면 도에도 똑같은 진정서가 접수되어 그 진정서를 대구지방환경청에서 처리하도록 이송을 했습니다. 그래서 저희는 경북도지사에는 이런 진정이 없도록 진정방지책을 강구하도록 이렇게 지방환경청에 처리 요구를 함과 동시에 도지사에게는 이런 방법으로 이 진정서를 통보 했으면 하는 그런 생각입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
광헌

김광헌위원장

예, 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 이 안건을 심사하는데 참고하기 위하여 집행위의 참고의견을 듣도록 하겠습니다. 환경지도과장 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
성용

최성용환경지도과장

환경지도과장입니다. 본도의 의견으로서는 지난 2월8일날 저희 본도에 진정서가 접수가 되었습니다. 그래서 검토한 결과 이 진정서 내용을 보니까 허가상의 문제점에 있어 가지고 이 허가권자는 지방환경청장에 있기 때문에 다음 날 2월9일날 지방환경청에 이송함과 동시에 진정인에게 그내용을 통보를 해 드렸습니다. 그리하고 앞으로도 우리 본도에서는 지방환경청에 대해서 이 집단 민원을 원만하게 해결할 수 있도록 계속해서 협조요청을 하도록 그렇게 하겠습니다. 아울러 일반 쓰레기 문제도 상당히 심각한 문제에 있습니다마는 앞으로도 산업체에서 나오는 특정폐기물에 대한 이 문제도 더 심각한 문제로 지금 대두되고 있습니다. 그래서 우리 본도에 두 군데가 지금 시설이 있습니다마는 구미에 한 군데 있고 포항에 한 군데 있습니다. 지금 현재 구미 공단이라든지 김천공단이라든지 북부지역에 있는 업체들, 기업체들이 상당히 이거 폐기물 처리 하는데 어려움을 겪고 있습니다. 거리가 너무 멀기 때문에 운송비 관계도 있고 이래 가지고 저희 본도에도 몇 번 건의를 받았습니다. 이것이 중부지역에 한 대구 근교의 의성정도나, 영천정도, 경주정도의 폐기물처리장이 하나 있으면 안 좋겠나 하는 건의를 받았습니다마는 이것은 먼저 주민의 동의가 수렴되기 때문에 상당히 설치하는데 어려움이 겪고 있습니다. 그래서 이번 기회에 기이 벌써 허가가 났는 상황이기 때문에 본도에서는 이 시설에 대한 공해방지 시설을 완벽하게 하고 또 그 주민에 대한 한 1㎞이내에 있는 주민들의 동의를 완전히 받고 이해가 될 때에는 기업체의 애로사항을 들어줄 수 있는 그런 계기가 되었으면 안 좋겠나 싶은 본도의 의견이 그렇습니다. 이상 저희 본도의 의견을 마치겠습니다.
찬극

박찬극위원

그러면 잠깐 기다려요, 의장님.
광헌

김광헌위원장

지도과장 수고하셨습니다.
찬극

박찬극위원

그러면 이게 우리가 의회에서, 경상북도의회에서 올라 왔으니까 지금 이런 이야기 듣는데 제가 이것을 자세히 보니까 우리 의회에서 다른 문제가 아니지 않습니까?
성용

최성용환경지도과장

그것도 그렇습니다. 이게.
찬극

박찬극위원

아니 그러니까 행정적으로 우리 경상북도에서 물론 관할로 친다면 다 하지만 행정적인 절차의 한계에 대해서 경상북도에서 해야 되느냐, 안 그러면 시군에서 해야 되느냐? 시군에도 의회가 있다 이런 얘기입니다. 그러면 시군에 의회가 있고 환경청에서 이 영향평가를 했고 그러면 환경청하고 시군의회하고 결정해야 될 문제를 도의회에다 내 놓으면 우리가 1㎞안에 집이 몇 호가 사는지 여기에 보면 도면도 아무것도 없습니다. 지금 설명도 아주 단편적으로 하시는데 그러면 우리가 거기에 주민이 몇 명이나 살고 그 주위의 도면 1㎞ 안에 몇 사람이 있고 상수도, 수원지가 어떻게 되어 있다는 구체적인 내용이 없는데다가 우리한테 갖다 대 놓고 진정했다고 도의회에 진정했다고 시군에서는 그럴게 아닙니까? 그래서 도의회에서 어떻게 결정이 났다, 우리가 결정을 했다고 하는 자체는 우리가 권한이 있다는 자체고 있다고 그러면 상당한 영향력을 발휘해야 된다는 이야기인데 제가 보기에는 그 영향력을 발휘할 수 있는 한계가 아니다 이런 이야기입니다. 어떻습니까? 그 부분에 대해서,
성용

최성용환경지도과장

저도 같은 동감합니다. 하는데, 이 자체가 지금 현재 허가권자가 지금 환경청장이기 때문에 저희 본도에서도 어떻게 할 그게 없습니다. 그래서 일단 진정서가 저희들한테 접수가 되었기 때문에 이것을 지방환경청에다가 이송을 하고 그 내용을 지금 진정인하고 협의를 하도록 그렇게 지금 협조 요청을 하고 있는 중입니다. 어떻게 군에서도 지금 어떻게 할 도리가 없습니다. 지금 현재 입장으로 봐서는
찬극

박찬극위원

아니 그러니까 행정의 한계를 제가 묻는 것 아닙니까, 어떻게 할 도리가 없다고 집단 민원이 들어온다고 군에서도 모른다, 도에서도 모른다, 아무도 모른다 그러면 그 민원인들이 어떻게 합니까? 그러나 한계는 군에서 이거는 처리해야 될 일이다 안 그러면 우리가 처리해야 될 일이다, 그 한계에 대한 업무의 한계를 밝혀 달라는 이야기 아닙니까?
성용

최성용환경지도과장

보사국장입니다. 처리절차가 사업자가 바로 대구지방환경청에 제출을 하도록 이렇게 되어 있습니다. 이렇게 되어 있으니까 사실 군수나 도의 입장에서는 어느편에 오히려 주민의 편에 서 있어야 될게 아니냐 이런 입장도 없지않아 있습니다. 그래서 진정서처리 문제에 대해서는 업무내용을 봐서는 도하고 시군하고는 관계는 없습니다마는 주민의 입장에서 보면 그래도 관련 있지 않느냐 이렇게 보시고 여러 위원님들께서 수의해 가지고 해당 기관에 이첩하는 문제라든가 이런 것이 논의가 되어서 처리할 수 있지 않느냐? 이래 저는 개인적으로 생각을 합니다.
기서

윤기서위원

저, 위원장님!
광헌

김광헌위원장

예, 윤기서위원님 말씀해 주세요.
기서

윤기서위원

이제 관계공무원의 충분한 설명도 들었고 우리 동료위원 박찬극위원님의 충분한 설명에 저도 공감을 합니다. 그래서 이것은 허가청인 환경청에다가 이송을 해서 그 처리결과를 우리한테 회시해 달라는 그런 요구, 또 우리 국장님 말씀대로 주민의 편에 서서 생각을 안할 수가 없으니까 이것을 우리 지사님께 통보를 해서 앞으로는 이런 민원이 발생하지 않는 쪽으로 방지하는 쪽으로 해 달라는 그런 그것, 이런 두 가지를 오늘 결정을 짓고 이송, 지사님께 통보 이런 쪽으로 결론을 지었으면 좋겠습니다. 정식으로 동의합니다.
광헌

김광헌위원장

동료위원 여러분께서 지금 윤기서위원의 동의안에 대한 취지를 잘 들으셨을줄 알고 있습니다. 그러면 윤기서위원님의 동의안에 대해서 재청 있으십니까? 이의 없으십니까? 예, 그러면 윤기서위원님의 동의안이 성립됨과 동시에 이의가 없으시기 때문에 윤기서위원님의 동의안이 가결되었음을 선포하겠습니다.

「예, 재청합니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

기서

윤기서위원

내용을 다시 낭독을 해야 됩니다.
광헌

김광헌위원장

대구지방환경청에 이송 및 경북도지사에게는 민원발생의 방지를 하기로 하여 주시기를 가결 되었음을 선포합니다. 점심시간을 거르시면서 장시간 동안 진지하고도 열띤 열성있는 동료위원들의 질의와 또한 집행부인 국장님을 위시한 관계관께서 역시 적극적인 협조하여 주신데 대해서 심심한 감사를 드립니다. 또한 잘 주지하시고 계실 줄 사료가 됩니다마는 신년도 부터는 더욱 더 우리가 성숙된 의회와 집행부간의 협조로써 견제와 협조의 조화를 더욱 더 잘 이루어져 경북도민에게 복리증진에 더욱 더 박차를 가하는 한 해가 되기를 바라옵고 그 취지에 의해서 오늘 동료위원께서 오후 교육청회의관계로 서면답변으로 미루었습니다마는 이 서면답변하신 안건에 대해서 작년보다는 집행부가 더욱 더 수동적임을 떠나서 능동적으로 창의력을 가지시고 예산이 필요하다면 과감하게 추가 예산에 청구를 해 주셔서 이 경북도민의 복리증진에 더욱 더 최선의 노력을 해주실 것을 당부 드리오며 동료위원 여러분께서는 오후회의는 15시에 속개 하도록 하겠으며 이는 오후회의는 15시에 속개 하도록 하겠습니다. 이것으로서 오전회의를 모두 마치겠습니다. 정회를 … 아! 산회입니다. 산회를 … 정회지, 산회는 아니지요, 예, 혼돈이 있어서, 미안합니다. 정정하고 정회를 선포합니다.

「산회입니다」하는 이 있음

「정회입니다. 정회」하는 이 있음

13시13분 회의중지

15시00분 계속개의

성원이 되었으므로 속개하겠습니다. 금년에 문교사회위원회를 처음 개의하는 자리라서 더욱 더 의의 깊은 오늘이라고 여겨집니다. 온 국민의 관심과 기대 속에서 몇 일 있지 않으면은 문민정치의 새로운 역사의 장이 열리게 됩니다. 여러 가지로 어려운 여건하에서 또한 경제에 너무 치중을 하다 보니까 교육에 대한 투자가 좀 소홀히 한 것 같아서 균형적인 투자가 안되고 또 사회전반에 모순된 부도덕한 일이 많이 생기고 따라서 윤리 도덕이 무너지고 교권이 확립이 안 되어서 인천에 스승이 제자를 가르치는데 있어서 채찍질을 했다해서 자살을 하고 또 따라서 거기에 대한 아들이 또한 아파트에서 떨어져 억울하게 돌아간 스승의 자기 어머니를 애타게 원통히 여기면서 자살했다는 이러한 스승의 말하자면은 수난기, 교권이 확립이 안되고 이러한 어지러움 속에서도 여러 교육청 관계관께서는 어려운 여건을 무릅쓰고 선진교육 발전을 위해서 헌신하신 노고에 대해서 이 자리를 통하여서 도민의 대변기관인 도의회의 문사위원회에서 심심한 노고에 대해서 감사를 올리고자 합니다. 그래서 신정부가 수립되는 희망찬 새해에는 더욱 더 교육의 투자가 가속화 되어서 교육의 그 혜택이 경북도에 골고루 미치고 또한 교육의 힘으로써 사회의 그릇된 모든 분야도 어두운 곳을 밝게 경북도민에게 새로운 희망과 꿈을 안겨줄 수 있는 새해가 되기를 이 자리에서 우리 다 같이 다짐을 하고자 합니다. 교육청 각 국장 및 관계관 여러분께서는 지난 한해 동안 본위원회의 의정활동을 위하여 적극적인 협조를 하여 주신데 대하여 이 자리를 통해서 감사를 드리옵고 또한 세월이 흐르면서 지방자차제가 정착화가 되어서 교육청과 또한 경북도민의 대변기관인 의회와 서로 협조와 견제와 조화를 잘 이루어서 선진 교육 발전에 우리 다같이 일로 매진할 것을 다시 한번 이 자리를 통해서 말씀을 드리고자 합니다. 오늘 교육청 소관 주요 업무보고를 받은 후 의문나는 사항에 대하여는 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 3. '93年度慶尙北道敎育行政主要業務報告

15시05분

다음은 의사일정 제3항 3. '93년도경상북도교육행정주요업무보고의건을 상정합니다. 중등교육국장 나오셔서 보고하여 주시면 감사하겠습니다.
태원

이태원중등교육국장

중등교육국장 이태원입니다. 존경하는 문교사회위원회 위원장님 그리고 여러 위원님, 지금부터 '93년도경북교육의 초중등국의 주요업무를 보고 드립니다. 어제 본회의에서 초등국장님이 상세히 보고 드렸습니다. 어제와 오늘의 보고가 중복되는 내용이 많을 것임을 양해해 주시고 제가 가능한한 간단한 그러한 방향으로 보고 드리겠습니다. 5쪽을 보아 주십시오.
광헌

김광헌위원장

중등국장님 수고 하셨습니다. 다음은 관리국장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
우병

이우병관리국장

관리국장 이우병입니다. 존경하옵는 김광헌 문교사회위원장님, 그리고 여러 위원님께 지금부터 '93년도 관리국 소관에 대한 주요업무에 대한 보고를 드리겠습니다.
광헌

김광헌위원장

관리국장 수고하셨습니다. 동료위원 여러분께 말씀 드리고자 합니다. 질의하신 준비관계도 있고 또 이래해서 10분간 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? 예 그러면 지금부터 이의 없으시면은 10문간 정회를 선포하겠습니다.

「예」하는 이 있음

「좋습니다」하는 이 있음

15시46분 회의중지

16시03분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 속개를 선포합니다. 질의는 오던 회의때와 같이 위원께서 일괄질의를 하시고 난후에 소속국장의 답변을 순에 의해서 듣도록 하겠습니다. 이의 없으시죠? 예, 이의 없으시면은 질의하실 위원은 주지 하시고 계시겠지요마는 가능하면 효율적인 회의 진행을 위해서 중복성을 피하고 간단명료하게 하여 주시면 더욱 더 감사히 여기겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 영천군 출신 하 도위원 질의하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 이 있음

하도

하도위원

간단한 몇 가지만 질의를 하겠습니다. 질의에 앞서 우리 미래의 우리나라를 짊어지고 갈 학생들에 대한 실무내지는 모든 관리행정을 맡고 있는 교육감을 비롯해서 관계관 여러분, 오늘 또 자리를 같이 하신 여러분의 노고에 대해서 먼저 고맙다는 인사를 올립니다. 시간이 없기 때문에 요점만 몇 가지 지적을 하겠습니다. 16페이지에 고교생 진학지도에 충실, 능력과 적성에 따른 진로 선택지도, 고교생에 대한 진로지도는 비단 고교생뿐만아니라 기초 학년부터 모든 지도가 잘 되어야 되지 않겠나 하는 것을 먼저 말씀을 드리고 둘째로는 1인 1기 교육의 신장 이것이 21페이지에 있습니다. 종합해서 제가 말씀을 드리겠는데 쭉 인제 국장님께서 전부 여기 간행물에 의해서 보고를 쭉 들었습니다마는 물론 쭉 일률적으로 매년 그대로 내려오는 이런 방식으로 교육을 지금 하는 지표를 가지고 내려 오는데 첫째로 무엇보다 지금 가장 중요시 되는 것이 금년에도 전국적으로 학교 대학생입학에 대한 부정문제, 또 이것이 말하자면은 외국의 사람들 보기에도 이거 참 그야말로 안타깝고 이 난처할 정도로 지금 자타가 다 아는 사실이지만은 무엇보다도 제일 중요한 것은 인간 정신 기초효육이 전혀 여기에 보니 말하자면 중점을 두고 있지 않다는 것을 먼저 지적을 합니다. 둘째로는 도덕성회복 교육 방안에 대해서도 딴 것은 1인 1기 교육이다, 뭐 고등학생 진학 문제다 뭐 전부 저런 것은 전부 나열이 되어 있고 한데 도덕성 회복에 대한 이 방안 여기에 대해서도 굉장히 미흡한 점이 많고, 셋째로는 우리가 매일같이 눈에 보고 느끼는 문제인데 교복 착용을 좀 강력하게 해서 교복착용을 함으로 해서 학생다운 제모습을 찾아야 안 되겠나 하는데 제가 지적을 하고자 합니다. 학생들이 흔히들 학부형이나 쭉 이래 많은 저한테 여론이 들려오는 소리가 이 학교에 그런 일이 다 있다고는 볼 수는 없지만 고교생들이 담배를 이래 피우고 또 심지어 중등학생, 여학생까지도 담배를 지금 피우고 있는 현실이 엄연한 사실이라요. 그래도 학부형들이 보고 뭐라카고 그래도 선생님들은 보고도 별로 크게 뭐라카지도 않고 못 본척하는 이러한 말하자면 이 태도, 이런 등을 볼 때 학생들이 담배를 피우는 … 그 신문에도 한번 기사를 보니까 피운 경험이 있다 하는 학생이 62%고 현재 피우고 있는 학생수가 37% 정도는 학생들이 피우고 있다, 거기에도 여학생들도 담배를 피우고 있다, 이런 걸 볼 때에는 이게 개괄적으로 풍기문란이라든가 이런 것을 종합적으로 우리가 예방하는 데에는 무엇보다도 옛날 고서에 군군신신 부부자자 임금은 임금 다워야 되고 또 신하는 신하다운 태도가 있어야 되고 또 애비는 애비다운 태도가 있어야 되고 자식은 자식다워야 하는데 요즈음 이 학생들 태도를 보면 한마디로 이건 참 개탄하지 않을 수 없어요. 자, 버스를 타면은 가만히 유심히 보면은 심지어 도시에는 좀 나아요. 대구시내에는 들어오면 그래도 애들이 일어서가 어른들, 나이 많은 노인들이 올라오면은 자리를 양보하는 이러한 미풍양속을 찾아 볼 수 있는데 시골에는 보면 이런게 상당히 도시보다도 뒤떨어지는 이러한 경향을 느끼고 특히 서울 같은데 가 보면 서울의 학생들은 좀 그래도 나아요. 나은면이 있다고 이래 사료가 되는데 종합적으로 이래 봐서 이 교육이 근본적으로 1인 1기 교육이다. 고교생 뭐 진학지도를 한다 물론 참 좋은 대학에 많이 인문계 학생들 입학 시키면 학교전체의 명예도 올라가고 좋지만은 그보다 더 중요한 것은 정진석인, 즉 말하자면 한국의 학생들로서 우리 후손들이 우리나라 얼을 짊어지고 나갈 수 있는 이러한 기본정신 교육이 여기보니 많이 '93년도 계획서에 결여가 되었다는 것을 지적을 아니 할 수가 없습니다. 예를 들자면은 뭐 충효관계, 그 다음에 뭐 도덕성이라든가, 이런 것을 쭉 하나 하나 열거를 안 해도 거기에 대한 교육 내용이 계획서 내용자체가 좀 미흡하지 않나 하는 것을 지적을 하고 여기에 대한 답변을 개괄적인 답변이라도 좋습니다만도 답변을 해 주시기 부탁을 드립니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

예, 하 도 위원 수고하셨습니다. 계속해서 경주시 출신 임창구위원 질의해 주시기 바랍니다.
창구

임창구위원

우리 관리국장님, 초등, 중등국장님 그 외 관계 공무원 여러분! 이제 신년벽두부터 수고가 많습니다. 먼저 국민학교 어린이 저축심 향상을 위해 실시한 저금이 학생들의 용돈 절약 또 폐지, 폐품을 팔아 모은 돈이 아닌 한꺼번에 5만원, 10만원을 이렇게 저금하는 학생이 있고 연간 한 100만원까지 저금하는 학생이 있다. 이래서 이 어린 아이들이 저축심리를 향상시키는 것 보다는 서로 위화감 발생으로 교육에 좋지 못할 영향을 끼칠 우려가 있는데 이를 시정해서 진정한 저축심리로 유도할 의향은 없는지 말씀을 해 주시고 또 여기에 보니까 불법과외 예방 및 단속 철저, 지금 이 불법과외로 말미암아 부정 퇴폐 또 위화감 조성 이런 일들이 사회 일각에서 상당히 많이 일어나고 있습니다. 교육은 방금 동료위원들도 이야기를 했지만 학문 지식보다도 인간이 먼저 되어야 교육이 완성이 된다고 보는데 이 불법과외 예방단속만 하면은 이거 어떤 방법과 대책이 서서 여기에 불법과외를 단속할 수 있는지 이 방안에 대해서 대책에 대해서 상세하게 말씀을 해 주시기를 바랍니다. 그리고 학교안에 시설해 놓은 테니스장이라든가 축구시설 이게 조기 운동하는 사람들에게 학교시설의 문이 개방되어야 되는데 일부 시민들이 상당히 불만이 많습니다. 학교가 운동시설을 개방하지 아니하고 조기에 테니스를 친다든가 축구를, 운동을 할라 그러면 문이 닫혀 있어서 운동을 못하는 이런 경우가 있기 때문에 위에서부터 각 학교에 공문을 보내 가지고 학교 모든 운동시설은 개방해서 시민이 즐길 수 있도록 그렇게 해 줄 수 있는 용의는 없는지 이점에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

예, 임창구위원 수고하셨습니다. 계속해서 더 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 윤기서위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
기서

윤기서위원

92년도에는 교육감님을 비롯해서 관계관 여러분께서 미래를 창조하는 교육에 적극 참여해 주셔서 감사를 드립니다. 아울러서 몇 가지 질문을 하도록 하겠습니다. 중등국장님께서 설명을 하시는 중에 환경보존 활동을 강화하겠다 뭐 이렇게 설명을 하셨는데 얼마 전에 모 대구에서 발간되는 신문에 보면은 학교에 환경보존관계가 겉돌고 있다는 큰 제목하에서 나온 예가 있었습니다. 그러면서 그 내용을 보면은 학교에서는 거의 환경보존에 대한 업무는 하지않고 있다고 상당히 비판적으로 나왔습니다. 그러면서 오늘도 이 내용을 보니까 환경보존활동 강화에 구체적인 내용이 별로 없습니다. 아마 이것은 상당히 구체적인 내용이 없는 걸 보니까 형식적이 아닌가 이런 생각이 드는데, 그런 구체적인 계획이 있으면은 중등교육국장님께서 답변을 해 주시고요. 그다음 각 국민학교에나 중고등학교도 다 좋습니다마는 일단은 각 교육청별로 '92년도에 쓰레기를 분리해서 폐품을 자원화한 실적이 있으면은 말씀을 해 주십시오. 두 번째는 국토순례의 기회를 확대하겠다, 이랬는데 '92년도에도 이런 실적이 있는지 답변해 주시고요, 물론 이것은 나라사랑 관계이기 때문에 참 좋습니다마는 또 순례를 할 때 어떤 프로그램을 가지고 하는지 이 문제도 좀 답변을 해 주시고요. 그다음에 국제적인 이해를 돕기 위해서 교육을 강화하겠다, 그래서 학생들 해외여행을 신청받고 승인하고 또 그다음에 학교에서 주관하는 그런 단체가 되면 해외여행을 하겠다 하는데 과연 이것이 바람직한지 혹시 외화나 낭비하고 돌아오는 것이 아닌지, 여기에도 좀 구체적인 내용이 없기 때문에 막연한 그런 생각이 듭니다. 여기에는 혹시 가서 청소년들이 탈선할 수 있는, 외화를 낭비할 수 있는, 이런 철두철미한 방지대책 이런 것도 함께 아울러서 하고 있는지 답변해 주시고요, 그다음에 '93년도에는 책의 해입니다. 이제 설명을 들어보니까 방학 중에 독서반 정도를 조직해서 하겠다고 말씀을 하셨는데 정말로 책의 해가 다가오면 보다 적극적으로 좀 더 활용하는 것이 안 좋은가 저는 이런 생각이 듭니다. 예를 들어서 요사이 학생들이 생일 때 보면 전부 선물을 사가는데 주로 다과 이런 것들을 사가고 합니다. 이런 것을 오히려 책 보내기 운동으로 해서 생일 때는 책을 선물하는 이런 습관을 기르도록 홍보를 한다든지 또 많은 공공도서관에서 일정을 잡아 가지고 무료로 개방을 해서 학생들이 책을 많이 보는 이런 어떤 행사를 좀 더 광범위하게 해야 되지 않느냐, 여기에 내용을 보니까 좀 더 그런 어떤 적극적인 것이 없고 안일하고 형식적인 것으로 돼 있는 것 같아서 이것도 국장님께서 좀 구체적으로, 소신있는 답변을 기다리겠습니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

예, 윤기서위원 수고하셨습니다. 계속해서 더 질의하실 위원님이 안 계십니까? 예, 김천시 출신 김도식위원 질의해 주십시오.
도식

김도식위원

예, 앞에서 동료위원들이 많은 지적을 하셨는데 한 두가지만 말씀을 드리겠습니다. 지금 중등국장님께서 보고하는 내용을 보면 거의가 다 개괄적으로 그냥 겉만 이렇게 나열해 놓은 그런 형태입니다. 그런 내용 중에서도 학생들이 방학을 이용 한다든지, 수학여행을 이용하는 것을 학생야영장을 이용을 하고, 그런 식으로 여가 선용을 하도록 하겠다 하는 대목이 있는데 지금 사회교육부문에 이렇게 보면은 지금 2년동안 교육담당을 우리가 심의를 해 봤습니다마는 땅굴같은 그런 견학을 말이지, 학교 선생님들도 역시 한번도 견학하지 않고 교과서에 나오는대로 또는 어떤 기록 필름이라든지 이런 것만 보고 학생들에게 교육을 하는 그러한데 지나지 못하는데 사회교육담당 교사들을 일선에 있는 판문점 안에 있는 땅굴이라도 한번 견학을 시킴으로 인해서 문자 그대로 백문이불여일견이라는 말대로 학생들에게 옳은 교육을 할 수 있는 그런 사회교육을 해야 하지 않겠느냐, 또 방학 중에 또는 수학여행도 역시 전부 보면은 그저 설악산, 경주 이런 등등으로 명승지만 찾아 다니는데 그것 보다는 더 허가를 얻어 가지고 판문점이라든지 또 일선 땅굴을 시찰함으로 인해서 그 국가관을 확립하고 북한의 잔악상을 심어주는 그러한 교육을 하는 것이 바람직한 교육이 안 되겠느냐 그래 싶습니다. 앞으로 여기에 보니까 2년동안 봐도 한번도 가르키는 선생님 자신들도 역시 그런데 한번 가보지도 못하고 앉아서 책에 인쇄 돼 있는 책 대목만 가지고 아이들에게 교육을 시키고 있습니다. 앞으로 예산이 허용 … 예산을 좀 반영 시켜서 학생들은 못 가더라도 선생님들이라고 한번 갔다와서 학생들에게 교육을 하는 것이 이것이 옳은 교육이 되지 않을까 그런 생각이 됩니다. 또 한가지 신뢰받는 교직 풍토조성, 35쪽에 보면은 ‘존경받는 스승상 구현’이래 놨는데 사실은 지난 달 광운대학 때문에 전 교직자가 그야말로 부끄러움을 당했는 그러한 일이 국가에서 발생 했는데 그 당시 내가 한참 그것 터졌을 때에 일본에 있었습니다. 일본에 있었는데 일본방송을 보니까 한국에 대학 진학 관계에 부정이 일어나고, 자막이 나오고 그러는데 보니까 참 정말로 부끄럽기 짝이 없었고, 오자마자 신문을 사들고 보니까 역시 엄청난 사건이 터졌는데 첫째, 요새 우리 차기 대통령께서도 말씀하시는 ‘윗물이 맑아야 아랫물이 맑다’하는 이런 말씀을 하시는데 존경받는 스승상을 구현 할려면 첫째 스스로가 뭔가 보여줘야 됩니다. 자기 자신은, 옛날 서당에서 글 가르치는 스승이 ‘바람 풍’자를 못 읽어서 ‘바담 풍’그러더라도 너희들은 ‘바람 풍’해라고 하는 그러한 식으로 나는 적당히 넘어 가더라도 제자들에게 옳게 가르친다고 하는 그런 선생님이 계시기 때문에 역시 전체 교육자에게 누를 끼치는 그런 결과가 오지 않았나 싶은데, 스스로 교육자가 존경받는 스승상이 되게끔 노력할 수 있는 자질을 향상 시켜야 되지 않느냐 그래 생각이 됩니다. 또 한가지 관리국의 이야기인데요, 여기 보니까 상주 중앙국민학교에 학급 수가 15개이고 구미 여상이 15개입니다. 그 예산은 소요예산이 31억, 34억 거의 같은데 김천 중앙고등학교에 26학급, 포항수고에 24학급입니다. 여기 학생수도 보면은 김천 중앙고등학교가 1,200명이고 수산고등학교가 1,100명입니다. 그런데 소요예산을 보면 거의 배가 넘어 들어 갑니다. 78억이고, 포항수고가 78억7,400이고 김천 중앙고등학교가 38억9,000만원입니다. 여기에는 어떤 특별이 있는지, 그 시설이 더 방대하게 더 잘 해 주는건지, 무엇때문에 이렇게 예산이 이렇게 차이가 나는가 그것을 좀 말씀해 주시고, 그 뒤에 보면 '93학년도 사립학교 재정지원 현황을 보면 850억이라는 돈이 중학교, 고등학교, 특수학교에 지원되고 있습니다. 있는데 이 사립학교는 아마 교육청에서 학급조정이라든지 이런 것을 전혀 말을 안 듣는 것으로 내가 알고 있는데 이 예산지원을 해 줄 때 말을 안 들으면 예산지원을 못 해 준다든지 어떤 엄포를 놓든지 해 가지고 교육청의 말을 잘 듣게끔 해서 그 지역의 학교가 공백이 안 생기도록 어떤 학교에 편중돼서 학생이 몰리지 않는 그런 방법으로 다 같이 학교가 유지될 수 있는 그런 방법은 없는가, 그것도 아울러 답변해 주시기 부탁합니다. 감사합니다.
광헌

김광헌위원장

예, 김도식위원님 수고 하셨습니다. 다음 영주시 출신 박찬극위원 질의해 주시기 바랍니다.
찬극

박찬극위원

국장님 이하 교육청 공무원님들 노고에 감사 드립니다. '92년 지나서 '93년에 처음으로 회의가 열리면서 보고를 받으니까 정말로 경북교육이 여기에 열거한 대로만 된다면야 얼마나 좋겠습니까? 그러나 교육이라는 것은 백년대계고 또 하루아침에 바뀌어지는 것이 아니기 때문에 굉장히 어려움이 많으시리라고 봅니다. 제가 몇 가지 묻겠습니다. 중등국장님께 묻겠습니다. 본 도에 아까 하위원님도 말씀을 드렸습니다마는 중고생의 교복착용이 현재 몇 %의 비율을 가지고 있고 또 앞으로 건의를 해서 교복을 입을 수 있도록 의향은 있는지 말씀해 주시고, 대학 진학생의, 경북에, 수학능력 수준이 도대체 얼마나 되느냐, '94년도에는 입시 교육도 바뀌어서 내신제에 새로운 수학능력을 기다리고 있고 거기에 대한 대책은 경북에는 어떻게 세우고 있는지 중등국장님 상세하게 말씀해 주시고, 한가지는 사학교육에 대해서 저는 늘 얘기합니다마는 금년에도 850억원이라고 그러는 막대한 사학에 관리비 보조금이 지금 나가고 있습니다. 그런데 이 관리가 도 본청에서 하고 있고, 시군교육청에서 안하고 있어서 상당히 제가 보는 몇 가지 문제점이 노출이 되고 있습니다. 이것은 한마디로 감독기관이 먼 데 있으니까 말을 잘 안 듣는다고 하는 이야깁니다. 그것은 제가 보기는 이 막대한 예산을 지원을 한다면은 당연히 관리권을 교육청에서 가져야 되는데 그나마도 시군교육청은 가까이 있지마는 도 교육청은 멀리 있어서 여러 가지 문제가 있었지 않느냐, 그러면은 금년도에는 작년도 보다 좀 다르게 새롭게 어떤 사학교육관리에 대한 것을 생각하고 있는지 말씀해 주시고, 또 한가지 전번 68회 임시회 때 우리 문교사회위원회에서는 9월16일날 학원의설립및운영에관한조례가 일부 개정이 본위원이 제출해서 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 내가 몇몇 학원에 전화를 걸어서 물어 봤을 때, 아직도 옛날 그대로 알고 있고 옛날 그대로로 시행을 하고 있다는 얘깁니다. 바로 그것은 지금 바뀌어 졌는 부분이 매월 학원비는 매월 월비로 받도록 확정을 지워서 조례를 통과 시켰습니다. 그런데 지금도 3개월치, 6개월치 심지어는 졸업 맡을 때까지 얼마다, 소위 말하는 장사꾼들이 하는, 학원에서 하는 방법이 아니고 장사꾼들이 하는 ‘면허를 따면 얼마를 받는다, 뭐 따면은 뭐 얼마 주겠다’하는 이런 식으로 아직도 그런 식으로 관리가 되고 있다, 그렇다면은 홍보부족인지, 시군 일선 교육청에 아직 그게 조례가 바뀐 것을 모르고 있는지, 그 학원관리에도 시군에 제가 알아 본 결과는 직원이 한 명 밖에 없다, 한 명 밖에 없는 시군 교육청에서는 업무가 너무 과중하고 관리감독하기가 굉장히 어렵다, 그렇다면은 도 교육청에는 사람이 있다고 해서 또 도 교육청에서 일선 시군 교육청, 많은 시군 교육청을 일일이 다니면서 관리할 수 없다면은 거기다가 인원을 증원을 해서 일선 시군 교육청에 사람을 더 둘 수 있는 그런 방안은 없는지, 그래서 일반 사학관리운영이 앞으로도 점점 더 확대화 되고 있고, 교육청에서는 그것을 줄일려고 하지마는 사실상 지금 사회 구조적인 면으로 봐서 자격증시대를 도래하는 이때에 점점 더 확장이 되고 있다는 얘깁니다. 그렇다면은 거기 부응해서 관리도 거기 부응해서 해줘야 되는데, 옛날에 학원 다섯 개 있을 때 한사람이 있던 것이 지금 1,000개 2,000개가 있어도 역시 한 사람 있습니다. 이래서 관리가 어떻게 되겠느냐 이겁니다. 그래서 그런 부분이 좀 바뀌어 나갈 수 있도록 관리국장님이 좀 신년도 추경예산 때라도 다시 반영할 수 있는 방법이 있다면은 증원할 계획이나 아니면 관리하는데 따른 새로운 계획을 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

박찬극위원 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원이 안 계십니까? 예, 성주 출신 김기대위원님 질의해 주시기 바랍니다.
기대

김기대위원

두 가지만 말씀드리겠습니다. 매스컴이나 일간지 신문을 봐서 경상북도 대학진학율은 상세하게 나왔습니다. 본인은 그것을 스크랩을 해 놨습니다. 해 놓고는 지금 졸업시즌입니다. 제가 성주에 어느 고등학교 졸업식에 가서, 중고등학교 졸업식을 다 보고는, 축사도 한 사실이 있습니다. 참 놀랄 일을 제가 발견 했습니다. 경북은 참 충절의 고향이고 5현의 스승까지 경북에서 태어 나셨는데, 과연 저 학생들이 세대차이이기 때문에 본위원이 그렇게 느끼는건지 본인이 학생들의 입장에 서서 느낄려고 무척 애를 쓰지마는 세대차이 때문에 못 느껴서 오늘 이 자리에 말씀드립니다. 그 졸업식에 나왔는 아이들이 다는 아닙니다. 과반수가 성인의 흉내를 내고 있습니다. 예를 들면은 귀걸이를 해서 나와요, 귀걸이를, 귀걸이를 하고 넥타이를 메고 다 나왔습니다. 그 몇 사람이, 다는 아닙니다. 넥타이를 메고 나오고 여학생이 부츠라고 합니까? 높다란 신, 이것을 신고 시상식에 나왔습니다. 저도 도의원상을 두명에게 줬습니다. 그래서 거기에서 느낀 바인데 그 학교에 금년에 80명인가 졸업에, 대학을 하나도 못 들어갔습니다. 재수 해 가지고 대구대학 세 사람 들어 갔다고 팜플렛에 자랑 삼아서 적어놨습디다. 금년에는 하나도 없고, 그래서 제가 늘 강조를 합니다마는 학군제 평준화가 과연 농촌 교육에 이것이 좋은건지 나쁜건지 참 한심하게 지금 느끼고 있습니다. 그래서 그저께부터, 제가 느끼기를 이래서는 안되겠구나, 도의회 차원이나 개인 차원에서 헌법재판소에 제소를 해서 초중고등학교는 그 지역에서 공부를 해야만 되고 대학은 타처에 가서 해도 좋다 하는 이런 아마 교육제도인 줄 압니다. 이것을 만약에 헌법재판소에 제소를 했을 때 위헌이라고 하는 판결을 받을 수 있지 않겠느냐 싶어서 몇 분의 변호사에게 자문을 받아 봤습니다. 승소할 거라고 이렇게 답이 나왔습니다. 왜? 농촌이 이렇게 피폐해지고 UR대책이다, 농수산물 수입이다, 여러 가지는 이렇게 떠드는데 그 지역의 주민들이 갈구하는 희망사항은 상위법이 그렇다고 해 가지고 좀처럼 안 움직이거든요. 그래서 늘 교육감한테도 질의도 해 봤습니다. 과연 경상북도 교육위원회에서는 교육부장관이나 상위에 근무하는 분에게 이 교육법이 학군평준화가 잘못 돼 가지고 상당히 어렵다고 하는 것을 건의한 사실을 상세하게 날짜별로, 또 누구에게 건의를 했으며, 어느 국회의원이 했는지 꼭 한번 더 내 주세요. 내 주시면 제가 이것을 가지고 이제 더 이상은 내가 문사위원회 소속 위원으로서 과연 농촌에서 이렇게 갈망하는 지역주민, 학부형들의 뜻을 제대로 못 전했을 때 내가 문사위원의 자격이 있겠는가, 내 스스로 반성을 지금도 많이 하고 있습니다. 특히 그저께 졸업식에 참석해 가지고는 완전 제가 실망을 이만저만 안했습니다. 또 공교롭게도 그 학교에는 장학금이 얼마나 많냐하면, 서울에 계시는 분들이 장학금이 여러 수천만원이 내려 왔어요. 그래서 거기있는 학부형이 경북에서도 가장 장학금이 많이 지급되는 학교가 자기 학교라고 자랑을 엄청스럽게 늘어 놓으면서 이 꼬라지 보라는 겁니다. 대학하나 못 들어가니까 농촌에 왜 살아야 되느냐 이겁니다. 그래서 이런 사실을 정말 여기 계시는 국장님하고 과장님하고 아신다면은 이것은 다른 무슨 방향이 없는지, 또 성주농고 같은데는 인문계 금년에 5명 들어 왔답니다. 이게 종합고등학교인데, 교장선생님하고 대화를 해 보니까 입학생이 5명이라고 하는 것을 제가 기억하고 있습니다. 그래서 금년은 이제 해도 달라지고 우리 문사위원도 이제 금년 7월이 되면은 다시 상임위원회 재조정이 되면은 계실지 다른 부서로 갈지 모르는데, 있는 동안에라도 문사위원회에서 뭘 했느냐, 경북교육을 위해서 이렇게 자성을 하고 자평을 했을 때 저는 어떻게라도 학군제 폐지에, 평준화 폐지를 위해서 노력했노라 그러는 이 말 한마디 들어야 안 되겠나 하는 생각이 들어서 근거 서류가 좀 있으시면은 상세하게 좀 내 달라고 하는 것을 부탁 드리고, 마지막 한가지 부탁은 아까 우리 윤기서 간사님이 좋은 말씀 하셨는데 금년이 책의 해입니다. 저도 한서를 조금 많이 가지고 있습니다. 남에게 자랑할 책도 있고, 금년은 책의 해이니까 내가 책을 한번 평가를 받기 위해서 전시회를 한번 해야 되겠다고 지금도 제가 마음을 먹고 있습니다. 금년 연말까지, 언다즉실이라고 하는데 먼저 말을 하면은 실언이 안될지 몰라도 한 번 할려고 계획을 잡고 있는데, 왜 제가 한서, 한서를 주장을 하느냐 하면은 지금 경상북도가 다른 도하고 다르다는 말입니다. 지금 교육위원으로 계시는 김병식 씨가 점필제 후손입니다. 5현의 스승이 아닙니까? 그 분이, 그런데 영남의 그 많은 문집류, 그 많은 족보, 그 많은 한서가 영남에 별로 보관하는 사람이 많이 없습니다. 저기 고령, 달성군 화원가면은 문태갑 씨, 문희갑씨 그 집에 좀 많이 있고, 그 외에는 옥산서원, 저기 도산서원, 주로 병산서원으로 있는데, 경상북도교육청에서도 신간서적도 좋습니다. 그러나 신간서적은 30년 내지 40년만 가면은 화학처리가 돼서 전부 다 부서집니다. 한지는 천년 갑니다. 대구시에 가 보면은 족보를 한다든가 문집을 한다든가 무슨 그런 것이 있으면은 기증을 받을려고 무척 애를 씁니다. 저도 기증을 몇 군데 했습니다. 발간해 가지고, 경상북도에도 공공도서관이 시군마다 있는데 금년에는 책의 해에 발 맞추어서 ‘이래서는 안 되겠구나’해 가지고 오래 된 고서, 고문집, 꼭 청자나 백자나 서화가 골동품이 전적으로 아닌 겁니다. 오래된 고서도 엄청스런 값을 발휘하고 있습니다. 그래서 지금 포항공대에서 제가 듣기로는 600억을 들여 가지고 도서관을 지금 계획을 하고 있는데 도서구입을 할려고 하니까 신간서적은 엄청스럽게 많은데 옛날 고서를 지금 구입 못해서, 김호길 총장이 안동 사람 아닙니까? 걱정하고 있다고 하는 것을 제가 알고 있습니다. 그래서 금년은 책의 해에 발맞추어서 경상북도 교육청에서도 책에 대한 관심이 좀 있는지 없는지, 관심이 있으면은 어떤 방향으로, 그 애들한테 가르치는 교육적인 면도 중요하지마는 도서관에 비치할 수 있는 그런 명망있는 어른들이나 명망이 없는 어른이나, 한서관계, 활자 관계에 좀 관심을 가져 주시오 하는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
광헌

김광헌위원장

김기대위원 수고 하셨습니다. 그러면은 더 질의하실 위원이 안 계시지요? 예, 그러면은 교육청 각 국장을 위시한 관계관께서 답변, 질의하신 위원의 순서에 의해서 답변을 해 주시면 감사하겠습니다. 예, 동료위원 여러분에게 의사를 묻고자 합니다. 교육청국장을 위시한 관계관께서, 위원께서 질의하신, 답변을 준비하실 수 있는 시간을 주기 위해서 지금부터 한 10분간 정회를 선포하고자 하는데 어떻게 생각 하십니까? 예, 이의 없으시죠? 예, 지금부터 10분간 정회를 선포 합니다.

「예, 없습니다」하는 이 있음

「위원장님! 답변준비를 위해서 10분간 정회를 하죠」하는 이 있음

「예, 좋습니다」하는 이 많음

「예」하는 이 많음

16시42분 회의중지

16시57분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 속개를 선포합니다. 교육청 각 국장님을 비롯한 관계관께서 위원들께서 질의하신 사항에 대해서 질의하신 순서별로 간단 명료하게 답변하여 주시기 바랍니다.
태원

이태원중등교육국장

위원님들의 여러 위원님들께서 질문하신 순서대로 제가 답변을 중등교육국에 관계되는 사항을 답변 드리겠습니다. 총괄적으로 제가 말씀 드릴 것은 뭐냐 하면은 제가 오늘 말씀드린 것은 장학의 중점시책이고 이 장학의 중점시책을 구현 하기 위해서 별도로 참고자료를 많이 모아서 이러 이런 지도는 이런 것을 참고하라 하는 지도, 별도로 각급 학교에 나가 가지고 그 학교 실정에 따라서 참고할 수 있도록 자료를 배부해 드렸다는 것을 제가 첨부해서 말씀 드리겠습니다. 첫째 하도위원님께서 고교생의 진학지도가 불충실하다, 미흡하다, 이 진학지도에 적성에 맞는 그러한 진로 계획이라든가 좀 구체적인 방안이 없느냐? 저는 그렇게 받아 들였습니다. 그리고 본 교육청에서는 연구원에서 진로지도에 대한 책자를 발행해서 국민학교때부터 진학에 대한 관심을 갖게 하고 중학교와 고등학교로 진학책에 의해서 각 학교의 담임과 상담교사가 참고로 해서 학부형과 상담해서 지도 하도록 이렇게 많은 참고자료가 나가 있어서 지금 성적은 별로 안 좋습니다마는 그러나 학교에서는 나름대로 열심히 하고 계신다는 것을 제가 말씀을 드리겠습니다. 그다음에 1인1기 신장인데 획일적으로 교육하고 있는데 대입의 입시부정 이라든가 이런 면에서도 관련성이 있는게 아니냐 이렇게 말씀 하셨습니다. 물론 학교 교육이 오늘날 우리 교육 중점시책이나 마찬가지로 교재의 다양화, 교수 개별화등 적성에 맞도록 지도 하도록 되어 있고 또 저는 내 교육의 하나의 관을 말씀을 드리면은 어떠한 사태에 있는 학생이든 간에 그 학생에게 맞는 교수학습 방법만 제시 한다면 학습 목표를 달성할 수 있다는 그러한 저는 생각을 가지고 있습니다. 교수의 힘은 교실에서 하는 교수의 힘은 불과 교육의 성공을 비교해 볼 때에 불과 25%밖에 해당 안된다 이렇게 말했습니다. 학생의 의욕, 정서, 또 성취수준의 영향 이런 것들에 의해서 학습이 이루어지는 것이지 교사 힘으로만 되는 것이 아니다. 그래서 먼저 공부 할 수 있는 어떠한 습관을 들이는 것, 태도를 길러 주는 것 이것이 중요하다고 이렇게 봅니다. 그리고 인간의 정신의 기초교육이 잘 이루어지지 않고 도덕성 회복의 방안이 미흡하고 교복 착용의 추진이 미흡하지 않느냐 하는 말씀을 하셨는데 지금 저는 생각 하기에 우리나라 도덕성 교육은 사회적인 맥락에 의해서 사회질서를 유지하기 위해서 규범이 있는 겁니다. 첫째 이 규범을 알도록 하는 것, 이걸 인지적인 도덕성이라고 말합니다. 인지적인 도덕성은 이 자체가 목적이 아니고 실천을 기대하는 실천 하도록 전제 조건으로서 알아야 된다는 것입니다. 그래서 인지적 도덕성의 능력을 기르고 다음에는 실천할 수 있는 어떠한 성향 태도를 반복적으로 길러줘야 되는데 이것이 오늘 학교 교육에도 미흡하고 또 바깥에 나가면은 사회 여건이 바로 이 문제를 굉장히 장애 되도록 하고 있는 사회 실정입니다. 전부가 악에 물들게 하는 그 요인들이 많고 또 우리들이 아까 선생님들이 너무 교사들 도덕성 교육에 관심 없는 것 아니냐 이렇게 말씀하셨는데 이런 말을 씁니다. 선생중에도 경사냐, 인사냐? 경사라는 것은 글만 가르치는 거 영어면 영어만 가르치고 수학은 수학만 가르치는 거 이런 선생이 있는가 하면 인사, 인간을 가르치는 것, 인간을 인사 사람인자 하고 선사자 인간을 가르치는 것, 이 두가지 종류가 있는데 어느것이 되느냐 하는 어떤 선생이 되느냐, 경사가 되느냐, 인사가 되느냐에는 교사 자신이 선택할 문제입니다. 우리들이 바라는 것은 인사가 되어야 된다, 교육의 근본은 도덕성이다, 도덕성을 함양 하는 것 인간을 키운다는 것은 전부 도덕성입니다. 그러니 인사가 되어야 되는데 불행하게도 오늘날 일선 학교에서 젊은 교사들은 인사 보다도 경사에 치우치는 경향이 많다하는 이것이 현 실정. 그래서 우리 장학지도도 인사가 되도록 노력해 주십사 하는 것을 많은 요구를 하고 지도를 하고 있습니다. 그래서 도덕성 신천, 아까 인지적 도덕성에 그칠게 아니라 행위적 도덕성으로 변화시켜서 이것을 반복하고 반복해서 나중에 습관적으로 이루어 졌을때에 우리는 도덕 생활을 한다 이렇게 말씀 드렸는데 인지적 도덕성 어떤 규범을 안다는 것은 이것은 필요조건이지 충분조건이 아니다 하는 것, 안다해서 실천에 옮기는 것은 아니라 하는 것, 오늘날 도덕 시험을 글로 쓰면 전부 다 100점입니다. 거리에 담배 꽁초를 버려야 되느냐 휴지통에 버려야 되느냐 전부 다 압니다. 그러나 학교나 거리에 휴지가 있고 하는 것은 행위적 도덕성이 강화되어 있지 않다는 하나의 증거다 하는 것, 앞으로 저희들은 이런 면을 강화해서 더욱 선생은 인사가 되어야 되겠고 행위적 도덕성에 습관화 될 수 있도록 더욱 노력해야 되겠다 하는 것을 말씀을 드립니다. 드리고 교복착용의 추진 실적은 현재 도내 중고등학교 약 90%가 착용하고 있습니다. 이것은 강제규정이 아니고 권장 사항이기 때문에 저희들이 자주 만나면은 교장선생님이 교복을 착용하도록 권장하고 있고 또 학교에서 긍정적으로 또 그러한 방향으로 노력하고 있다는 것을 아울러 말씀드리겠습니다. 그다음에 임창구위원님의 질문에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 국민학교 어린이가 저축심 앙양이 용돈 절약 보다도 부모로부터 많은 액수를 받아 가지고서 누가 많이 저축 했느냐 그것이 자랑스럽게 생각 하는 것이 현실 아니냐 하는 그런 질문으로 받아 들였습니다. 저도 그건 되어서는 안되겠다 하는 말씀입니다. 정말로 자기가 학생이 용돈을 받아 가지고 절약해서 많이 하는 것이 아니라 절약하는 정신을 키워 주는 것이 목적인데 한날 한시에 한번에 저축 합시다. 저축 하도록 합니다. 몇 백원씩 가져가는 것, 이것은 아동교육에 있어서 조금도 저축심을 길러 주는게 아니고 오히려 이것은 교육적으로 봐서 좋지 않은 하나의 피로를 주는 정신적으로 피로를 주는 것으로 생각 합니다. 그래서 저는 일선 있을 때 그랬습니다. 저축을 많이 하는 것이 문제가 아니고 어떤 방법으로 저축이 되느냐가 문제다 하는, 표창도 액수를 많이 했는, 저축했는 사람을 학생들을 표창하는 것이 아니라 어떤 방법으로 저축 했나하는 그런 방향에서 관점에서 표창 해야만 옳다고 생각합니다. 앞으로 그런 방향으로 지도를 하겠습니다. 그래서 월평균 목표를 국민학교는 1,000원 정도로 해서 지가 용돈을 절약해서 그렇게 하고 있습니다마는 일선 학교에서 학부형이라든가 이런 면의 사람들은 조금 이해를 못하는 그런 학부형들이 있다는 것도 섭섭한 말씀을 올립니다. 그다음에 불법과외 예방과 단속의 대책은 무엇이냐 물었습니다. 불법과외는 우리가 도 교육청에서도 각 시군에 연합 회장이 있습니다. 1년에 몇 번씩 연수를 하고 또 지난 달에 연합회장을 교육청에 불러 가지고 또 강력하게 법규위반 하지 않도록 협조 해 주십사, 선생님들이 장사하는게 아니고 교육자나 하는 그런 입장에서 임해 주십사 하는 것을 간곡히 부탁을 했습니다. 그래서 돌아가가지고 시군별로 또 회의를 해서 위반되는 일이 없도록 해라 하는 그러한 말씀을 드렸고 또 그 액수도 규정대로 하지않고 이래 한다고 하는데 저희들은 각 연합회별로 어떤 학원은 얼마나 하는 것을 전부 제시를 해 놓았습니다. 그리고 그것을 많은 학생이 볼 수 있는 입구라든가 이런데 게시하라고 했습니다. 원칙적으로 두달 이상, 기간이 긴 것은 두달 이상을 동시에 징수 못 하도록 이렇게 지시해 놓았습니다. 그러나 역시 학원장의 교육관, 인간관 여기에 다라서 위배하는 사람이 있어 가지고 저희들도 직접 나가 보기도 하고 또 일선 교육청에 장학사에 의해서 지도에 대해서 좀 철저히 기하도록 촉구도 하고 심지어 시말서를 받는 그러한 예도 있었습니다. 그러나 아까 말씀하신 것과 마찬가지로 너무 인원이 부족해 가지고, 그러나 인원이 부족하다해 가지고서 바관할게 아니라 최선을 다 할 수 있도록 계속해서 노력하고 있습니다. 그다음에 학교내 운동시설을 지역민에게 개방 왜 안하느냐 하는 말씀을 하셨는데 그건 벌써부터 이 개방내용을 게시판에 써서 교문에 붙이도록 되어 있습니다. 거의 붙여져 있을 겁니다. 일출시부터 일몰시까지 해 가지고서 특히 그 학교에 사정이 없는한 특별한 사정이 없는한 이 개방하도록 지시가 다 나가있고 또 3월초에 재지시를 하도록 이렇게 계획하고 있습니다. 그다음 윤기서위원님께서 환경보존 관계를 말씀하셨는데 학교에서 환경보존 교육과 행사가 미흡하지 않느냐, 구체적인 내용이 없느냐 이래 말씀 하셨는데 저희들은 매주 토요일을 정화의 날로 정해가지고서 학교 자체에서 이 환경의 날 행사를 하도록 하고 또 교육청에 저희들 교육청 본청에서 한달에 한번씩 인근의 교육청 또 선생님들 하고 학부형들 연합해서 캠페인도 벌이는 그러한 일을 하고 있습니다. 앞으로 미흡한 내용은 더욱 적극적으로 지도할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 국민학교 Tm레기 분리 수거해서 그 자원실적은 얼마냐 하는 말씀을 하셨는데 이것은 2월말로 우리가 전 통계를 받도록 되어가 있습니다. 전부 받고 있는 중입니다. 받으면은 서면으로 윤기서위원님께 틀림없이 보고 드리도록 하겠습니다 그다음에 국토순례 방법에 의해서 말씀 하셨는데 저희들이 하고 있는 것은 주로 화랑교육원에서 입소한 학생들이 남산을 위시해서 경주 일대에 이 사적을 순례하는 그러한 실적이 굉장히 제일 많고 또 안기부에서 당굴 견학등을 계획에 따라 가지고 하고 있습니다. 그리고 특히 또 사회과 윤리교사, 교련교사 전부는 아니지만은 년1회씩 땅굴 견학, 판문점 견학 계획을 실시하고 있는 중입니다. 그다음에 국내외 연수 확대에 있어서 청소년들을 보내는 것은 낭비가 아니냐 이렇게 말씀 하시는데 저희들 교육청에서도 교사들은 가급적이면 선진지를 견학해서 견문을 넓히고 이렇게 하고 있습니다만 학생들의 중고등학교 학생들 각 억제합니다. 그래서 어떻게 하고 있느냐 하면은 학생 개인은 학교장의 허가를 받아라 그 다음에 국민학교, 중학교 단체는 시군 교육장의 허가를 받아라 고등학교는 단체는 교육감의 허가를 받아서 실시하도록 가급적이면 억제하고 있습니다. 특히 자매결연해서 소수학생이 나가는 것 외에는 거의가 경북에서는 그렇게 많지 않다고 그렇게 보고 있습니다. 그다음에 김도식위원님의 아까 중복됩니다마는 사회과 선생님들의 땅굴이라든가 판문점 견학을 하므로써 교육관이 확립되고 애국심이 이루어지는게 아니냐 이렇게 말씀 하셨는데 안기부에서 윤리교사, 교련교사가 연례 행사로써 많은 선생은 아니지만은 실시하고 있다는 것을 말씀 드리겠습니다. 그다음에 수학시행도 명승지를 피하고 이 산업시찰이라든가, 특히 올해는 대전 엑스포 견학을 주로 하도록 교육부에서 지시가 나와있고 저희들도 그렇게 하고 있습니다. 또 특히 명승지를 피하기 위해서 본도 하나의 특색 사업으로서 야영식 수학시행을 실시 하도록 이와 같은 계획도 수립하고 있다는 것을 말씀을 드립니다. 그다음에 박찬극위원님께서 중고등학교 교복착용 실적 아까 말씀 드린 것과 마찬가지로 한 90% 된다는 말씀 드리고 앞으로 계속해서 권장하고 있고 학교 교감선생님도 긍정적으로 그렇게 하도록 노력하고 계신다하는 것을 첨부해서 말씀드립니다. 그다음에 우리 경북도가 수학 능력 수준이 어느 정도냐 이렇게 말씀 하셨는데 작년에 수학 능력시험을 교육 평가원에서 7번 실시했습니다. 2년에 걸쳐 가지고 '91년, '92년에 걸쳐 가지고 7번 실시했습니다. 주로 2학년, 현재 3학년이죠, 이와 같은 방향으로 수학 능력 시험이 난다, 바로 수학능력 시험은 이러 이러한 내용으로 난다 하는 것을 체험 시키기 위해서 7번 했습니다. 또 그것을 복사를 해서 중학교, 고등학교 1학년도 다 하도록 다 저희들이 시험을 실시해 보았습니다. 올해도 교육부에서는 8월과 11월에 두 번 실시해서 어느 좋은 것을 하나를 선택하도록 하고 있다는 신문보도에 나왔습니다마는 저희들은 앞으로 여기에 대비해서 자체, 본도 자체 계획에 따라 가지고서 이 실시할 두 번 가량 실시할 수 있는 그러한 계획을 실시하고 있습니다. 아까 또 박찬극위원님 학원의 설립·운영의 조례에 일선 학원에서 부진하고 있다는 말씀을 아까 제가 말씀 드렸는데 저희들로서는 학원장 회의, 또 전체 회의 한 1,700명 정도는 있습니다마는 올해, 작년에도 이 안동 KBS 강당에서 전부 모아 놓고 연수를 했습니다. 그리고 그때에도 꼭 마음대로 올리지 말고 교육청과 상의해서 올리는 … 올리는 기준이 또 있습니다. 그 개설한 후에 1년 될 때에는 6%, 또 개설한 후에 2년 될 때에는 9% 이렇게 기준이 있습니다. 기준내에서 하고 사전에 교육장님께 이 신고를 하고 이 무단으로 하는 일이 없도록 하고 아까 말씀드린 것과 마찬가지로 학생들이 다 누구나 볼 수 있는 그러한 앞에 볼 수 있는 그런 US에 게시하도록 이렇게 하고 원칙은 월 단위로 징수하고 장기적, 6개월 이상 그러한 장기를 요하는 이 학원에서는 2개월 단위로, 2개월 단위로 징수하라는 것도 철저히 저희들은 시군 교육청에 공문도 내렸고 또 학원장 회의에서도 지시를 하고 했었는데 불행해 하는 것은 저희들이 지도력이 미흡한 것은 아닌가 이렇게 생각하고 앞으로 더욱 더욱 분발해서 열심히 하도록 하겠습니다. 그다음에 장학사, 일선교육청에 그 지도에 너무 인원이 모자라서 그렇지 않느냐 이래 하는데 현재 4개 통합 시군에는 사회체육계 장학사가 있습니다마는 그 외에는 장학사가 없습니다. 그래서 그 외 6개 시군 교육청에서는 교육청에 지금 장학사 증원을 요청중에 있습니다. T/O가 나오면은 큰 시군 교육청에서 배정을 해서 이 일에 더욱더욱 활성화 할 수 있도록 저희들이 노력을 하도록 하겠습니다. 다음에 김기대위원님께서 진학 대학 실적이 저조하다 이렇게 말씀 하셨습니다. 저희들 통계에 의하면은 아직 후기는 통계를 받고 있습니다마는 재학생이 약 전체 도내 약 33%, 지원자가 약 33%, 32.7%가 되어 있습니다. 약 33%가 진학을 하고 있는 실정입니다. 아까 말씀 하신바와 마찬가지로 졸업식에 나오는 학생들의 용모가 참 세대차이가 있는지 모르지만은 학생 답지 않다는 말씀을 하셨습니다. 누구나 그런 장면을 보면 그럴 겁니다. 심지어 옷에도 무늬 있는게 아니고 글씨, 영어를 써 놓은 것, 이상한 영어를 써 놓았는 것 여기 글씨 있는 교복 … 참 교복이 아니고 복장을 하는 학생들이 많습니다. 한 예를 들면은 탐보이(tomboy)라는 그런 탐보이(tomboy)그런 걸 입고 있는 학생들을, 시상할 때 입고 왔는 학생을 보았습니다. 그래서 내가 물었습니다. “너 탐보이(tomboy)라는게 무슨 뜻인지 아냐?” 이러니까 “그저 있기 때문에 사 입었습니다” 그 탐보이(tomboy)라는게 뭐냐 하면 말괄량이입니다. 말괄량이, 여학생이 나는 말괄량이입니다. 하는 걸 여기다 떡 써 붙여 가지고 그것을 입고 다녀도 조금도 그것이 수치스럽게 생각하지 않고 아무런 감각없고 그저 파니까 그래 얼룩덜룩하니 좋으니까 입고 다닌다 하는 이와같은 가치관의 혼란 이것도 문제입니다. 역시 학교 교육은 학교에서 이루어지는 겁니다. 학교 선생님들의 아까 말씀드린 것 마찬가지로 경사가 아니고 인사라면 또 교장이, 교감이 교육철학이 꿋꿋하다 하면은, 확고 하다 하면은 전체 회의를 열고 또 학생회를 열고 민주적인 어떠한 방법을 절차를 밟아서 우리 학교는 복장은 이러 이러한 복장을 갖춰야 되겠다 하는 그러한 활동이 있었다고 하면은 여학생들이 졸업식장에 고등학생이 귀걸이 하고 온다 이런 것은 없지 않겠느냐 이렇게 생각하고 앞으로 그런 면은 저희들도 더욱 관심을 가지고서 저도 하도록 노력 하겠습니다. 이상 여러 위원님들의 …
기대

김기대위원

위원장님!
광헌

김광헌위원장

아, 예 말씀 하십시오.
기대

김기대위원

예, 간단히 묻겠습니다. 성적이, 입학 성적이 저조한 거는 두가지로 한번 나눠 보겠습니다. 머리좋고 공부 잘 하는 아이는 도시로 나가서 그런 건지 안 그러면은 거기 교장 선생님 이하 선생님들이 열성이 적어서 그런 건지 둘 중의 하나 아니겠습니까? 아이들이 공부 잘하는 아이는 객지 가 버리고 오도갈 데 없는 못하는 아이만 쳐져서 그런건지, 그렇지 않으면 학교에서 교육을 정상적으로 안 가르쳐서 그런지 둘 중의 하나라고 저는 생각 합니다. 어느 것이 맞습니까? 그렇게 되면?
태원

이태원중등교육국장

물론 제 생각으로는 둘 다 하나의 원인이 되겠지만은 그러나 비중이 큰 것은 학생들의 책임이 더 크지 않겠느냐 하는 게 … 왜냐하면은 옛날에 시험 칠 때만 해도 경북중학교나 경북고등 또는 경희고등 담임 선생은 가 가지고 담임 되었다 하면 너는 공부해라 하는 사람은 그건 미친사람입니다. 지금 안 그래도 공부를 너무 해 가지고 얼굴이 노래 가지고 건강을 해치는데 그런데 바로 옆에 있는 모학교에 가보면 너 왜 공부 안 하느냐 두들겨 패는게 또 일이라요. 그러니 요는 학생들이, 아까 말씀 하신 것과 마찬가지로 성취 수준이 어느정도 있느냐 하는 거 …
기대

김기대위원

되었습니다. 그 다음에 교사상은 인사가 되어야지 경사는 되면 … 이 ‘경’자는 공경 ‘경’자입니까?
태원

이태원중등교육국장

아닙니다.
기대

김기대위원

뭡니까?
태원

이태원중등교육국장

줄 경 자 … 날 경 자 경서할 때 경자
기대

김기대위원

아! 예 그렇습니까?
태원

이태원중등교육국장

글 가르친다는 거, 글만 가르치는 선생! …
기대

김기대위원

예, 알겠습니다. 그다음 교복이 90% 되었다고 하는데 두발은 여기 해당 … 어떻게 됩니까, 두발은?
태원

이태원중등교육국장

두발도 우리가 좀 단정하게 하도록 교복과 마찬가지로 …
기대

김기대위원

아니, 단정하게 하지말고 두발은 3㎝이면 3㎝ …
태원

이태원중등교육국장

그런 규정은 없습니다.
기대

김기대위원

없습니까?
태원

이태원중등교육국장

예, 그런 규정은 없습니다.
기대

김기대위원

그러면 두발은 별로 간섭을 안하네 고만? 교복만 자유화지 …
태원

이태원중등교육국장

역시 학생의 용모에 맞도록 하라 하는 그거지 꼭 며 ㎝ 옛날처럼 1학년은 귀에서 1㎝, 2학년은 뭐 두가지로 묶고 3학년은 …
기대

김기대위원

왜 이래 묻느냐 하면은 …
태원

이태원중등교육국장

그건 학교 나름대로의 …
기대

김기대위원

어떤 아이는 비틀즈 머리가 있느냐 하면 요새 또 새로 유행하는 왜 바짝올려 가지고 꼭 탈랜트 머리 이런 머리 있지요? 그래 선생님이, 교장선생님이 야! 졸업식한다 하면은 너거 선배, 사회 인사, 국회의원을 위시해서 도의원, 군의원, 군수상 뭐 상이 요새는 뭔 상이 그렇게 많은지 졸업생 거의 다 상 다 탑니다. 이래 상도 많이 타고 하니까 두발을 좀 단정하게 하고 오라고 그래 졸업생 한테는 못하는 모양이라, 왜? 내일 모레 졸업해서 나가니까 저 이들이 뭐 교장 말 듣겠나? 이런 관념에 의해서 그런건지? 내가 그걸 왜 느꼈는가 하면은 내가 문사위원이기 때문에 더 본다구요, 과연 이 학교 교장선생님이 졸업식사할 때 뭐 아리스토텔레스가 나오고 소크라테스가 나오고 뭐 오만 좋은 말 나오는데 그게 귀에 들어가겠나 싶어요. 머리형이 저래가 다니는 아이가 그게 귀에 들어오겠습니까? 거기다가 전문대학은 아직까지 발표가 안 났지만 4년제 대학 재수생 3사람 되었다고 자랑을 해 놓았는데 그러면 두발은 복장에 맞춰서 그러면 해라 이렇게 그러면 …
태원

이태원중등교육국장

학생의 신분에 봐서 너무 불결하게 안 보일 정도로 …
기대

김기대위원

거 참 애매모호한 말입니다. 학생 신분에 맞춰서 해라 하는 그 말을 참 …
태원

이태원중등교육국장

예, 용모가 너무 학생답지 않은 그러한 …
기대

김기대위원

되었습니다. 그다음 또 한가지는 아까 하나는 빠졌는데 경상북도 교육감이 교육감이 된 이후로 교육부에다가 경상북도 학부형들이나 도의회에서 학군제 평준화 때문에 상당히 이게 어려우니 이것을 좀 뭐 다른 국회에서 모 법을 풀어야 되겠지만은 그렇게 건의한 사항이 있지요? 있기는? 있습니까? 그 근거는 있습니까?
태원

이태원중등교육국장

저, 거기에 말씀 드리겠습니다. 그런데 이거는 아마 김위원님께서 우리 경상북도 자체를 말씀 하시는게 아니고 대구하고 관련시켜서 말씀 하시는 것 아닙니까? 경상북도에는 평준화 라는게 없어졌습니다.
기대

김기대위원

그렇지, 전국을 말한거지! 쉽게 말하면은 주거의 자유는 있는데 교육의 자유는 없는 것 아닙니까? 경상북도 사람들은 경상북도만 다니지 대구시내에 들어오지마라 하는 거는 인제 헌법적으로 법으로 바꾸어야 되는데 만약에 도의회 차원이나 김기대 개인의 차원에서 헌법 재판소에 재소를 한다고 가정을 했을 때 경상북도 교육감이 이것을 말이지 농촌 애들도 대도시에서 공부를 할 수 있도록 노력하는 흔적이 이러큼 이러큼 있었는데도 왜 중앙에서 반영이 안 되었다 하는 걸 근거를 나중에 부치려고 했을 때 그 근거가 있나 이 말입니다. 제가요.
태원

이태원중등교육국장

제가 아직까지 거기에 대해서는 확실한 근거는 모르겠습니다마는 우리 교육감님께서 대구시 교육감님하고는 몇 차례 이 문제 가지고 논의를 했는 걸로 알고 있습니다.
기대

김기대위원

이것은 법적인 차원에서, 교육부장관도 마음대로 못합니다. 제가 정동윤 영천 출신국회의원이 그 당시에 거기 저 말이지 … 민자당 말이지 … 그거 저, 정책조정실장을 했어요. 내가 거기가서 내가 경상북도의회 의원 … 제가 질의를 했습니다. 농촌 출신 국회의원이 도시 출신 국회의원보다 인물이 못나서 그렇다, 힘이 없어서 그렇다 말이지, 도시의 학생들은 유리하게 자꾸 전개 되는데 왜 농촌 출신 학생들은 불리하게 자꾸 전개되노? 그걸 물었더니 그 분 답변 지금도 기억 합니다. 아, 내 김기대 성주 출신 의원한테 내가 개별적 서면 답변 하겠다 하고 그랬는데 아직 못받아 보았지만 교육부장관한테 건의를 했더니, 교육부장관의 답변이 농촌에서 고등학교를 나오면은 대학교 들어가는 가산점 입니까? 왜 점수 주는 거 있지요? 그걸 뭐라고 합니까, 그 점수를?
태원

이태원중등교육국장

내신성직,
기대

김기대위원

내신 성적의 조건이 좋다면서요.
태원

이태원중등교육국장

예. 금년부터 그래 됩니다.
기대

김기대위원

예?
태원

이태원중등교육국장

금년부터 더욱 좋아집니다.
기대

김기대위원

그전에도 그랬잖아요?
태원

이태원중등교육국장

앞으로 더욱 좋아집니다.
기대

김기대위원

지금까지는 농촌하고 도시하고 그 내신 성적이 %수가 몇 % 차이가 났습니까?
태원

이태원중등교육국장

그것이 1등급부터 15등급까지 있는데,
기대

김기대위원

예, 농촌출신 고등학생은 그러면,
태원

이태원중등교육국장

똑같습니다. 똑같은데, 요는 이런 것 아닙니까? 농촌에 가면은 1등하는 애가 도시에 오면 꼴찌를 했다, 이 말이라요. 그러면은 내신성적 제일 하위를 받는다는 이 말입니다.
기대

김기대위원

그렇죠.
태원

이태원중등교육국장

이것은 40점인데, 40%인데 굉장히 격차가 심하다 이겁니다. 그래서 네가 그 성적 가지고 도시에 가서 꼴찌를 하는 것 보다는 옛날과 마찬가지로 ‘소꼬리 보다는 닭 벼슬이 낫다’는 식으로 거기 가면 1등도 받는데 여기 가면 제일 하위받는다는 말입니다. 그러면 대학들어가기가 굉장히 힘든다는 이 말입니다.
기대

김기대위원

그러면, 그걸 듣고는요. 이율배반적으로 느꼈어요. 왜냐하면은, 아, 농촌에서 하면은 1등 하니까, 내신성적 가지고 좌우 다합니다. 그럼 내신 성적을 90% 좌우하면 돼요. 내신 성적을 90%, 봐준다고 하면은 참, 방금 말대로 말이지, 좋다고, 농촌에, 그럼 내신성적 몇 % 봐줍니까?
태원

이태원중등교육국장

40% 아닙니까? 40% 이상,
기대

김기대위원

그래 40% 봐주는 것 같으면은, 내 말은 촌에 가서 1등해 가지고 40% 받고 도시에 가서 꼴찌보다는 촌에 1등이 낫다. 이런 뜻으로 교육부장관이 답을 하더라고 하는 거예요. 그래 내 그 소리를 듣고, 그럼 그러는 교육부장관의 아들은 촌에 가서 1등 내신받기 위해서 촌이 낫다 그러고 촌에 보낼거냐 이 말입니다. 지금 돈 많은 사람, 고급 관리들, 중학·고등부터 전부 외국 다 보내는데 하물며 같은 대한민국에 살고 같은 지역에 살면서도 도시에 못가니 이것을 헌법재판소에 제소한다고 하면은 중등국장님 법조인이 아니지마는 승소할 가능성은 있다고 생각합니까? 어떻게 생각합니까? 단순하게 얘기하면은, 저는 100% 이길 자신 있다고 생각하는데 국장님 어떻습니까?
태원

이태원중등교육국장

그것은 국가시설에 의해서 했는 것이기 때문에 제가 거기에 대해서 …
기대

김기대위원

헌법재판소는 법이 잘못됐는 것을 판정내려 주거든요.
태원

이태원중등교육국장

그 문제는 김위원님의 뜻을 충분히 이해를 하겠습니다.
기대

김기대위원

아까 또 책의 해에 대해서 말이지,
태원

이태원중등교육국장

그것은 저희들 관할이 아닙니다.
기대

김기대위원

예, 알겠습니다.
광헌

김광헌위원장

김기대위원님 물론 학군제에 대한 모순과 역시 장점과 단점이 있겠죠? 지금 현재 국가적인 면에서 법으로 현행법이 그래 돼 있는 것을 교육청에 중등국장을 위시해서 국장이 아무리 우리가 항의한들 그것은 여기에 필요이상의 시간낭비라고 생각을 할 수도 있기 때문에 열성에 대해서는 역시 감사합니다. 그것은 다음에 논의하기로 하고 그 다음에 중등국장이 지금 답변을 하셨는데 질의하신 위원님께서는 혹시 보충질의 하실 점은 계시지 않죠?
기서

윤기서위원

예, 있습니다.
광헌

김광헌위원장

보충질의 하실 것이 있습니까?
기서

윤기서위원

예.
광헌

김광헌위원장

예. 윤기서위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
기서

윤기서위원

시간관계 때문에 국장님께 간단히 질문을 드리겠습니다. 국제이해교육을 강화하겠다고 13쪽에 나와 있습니다. 그다음에 신고제, 승인제는 우리가 다 팔플렛을 봤기 때문에 다 알고 있습니다. 제가 물은 것은 이 국제이해교육을 강화하는 것은 좋다, 그 얘깁니다.
태원

이태원중등교육국장

이것은
기서

윤기서위원

제 얘기 좀 들어 주세요. 그런데 혹시 학생들이 해외에 나가서 탈선을 한다든지 이런 쪽으로 외화를 낭비하는 어떤 방지대책이 있는가에 대해서 물었지 억제하라는 얘기가 아닌데, 여기에는 13쪽에는 강화한다고 해 놓고 이제와서 구두로 답변은 강력하게 억제하고 있다. 이런 답변을 들을 때 저는 참, 국장님의 답변이 그냥 오늘로서만 끝나면 되겠다고 하는 그런 인상을 지금 받았는데 거기에 대해서 소상하게 답변을 해 주시고, 우리가 아무리 시간이 없더라도 교육이 곧 백년대계의 계획이기 때문에 할 얘기는 하고 넘어가야 되고, 함께 걱정하는 의미입니다. 그래서 국장님은 강화인데 억제, 이런 쪽의 이율배반적인 답변을 해주셨고, 책의 해에 대해서는 김기대위원이나 제가 질문했는데 아무 답변이 없었습니다.
태원

이태원중등교육국장

그것은 초등국장이 답변드리겠습니다.
기서

윤기서위원

그 중에 제가 국장님 답변을 듣고 느낀 점을 제가 말씀드리겠습니다. 국장님은 답변중에 학생들의 성취의욕이 있어야 된다, 여러 가지 등등 또 그다음에 여러 가지 말씀하시는 것을 들어 보니까 인원이 부족하다, 전부 다가 어쩔 수 없다, 하는 쪽으로 답변을 하셨습니다. 이것이 저희들로 하여금 굉장히 답답하게 생각이 들게 하는데 국장님께서는 그것보다는 좀 더 '93년도에는 강력한 의지로 교육에, 장학 지도에 임해야 되겠다고 하는 그런 것이 바람직하지 않느냐, 이렇게 생각하는데 거기에 대해서 좀 답변해 주세요.
태원

이태원중등교육국장

먼저 강화한다는 것은 뭐냐하면은 우리 교원들 연수는 강화하고 교원들입니다. 교원들 연수는 가급적 강화하고, 억제한다는 말은 학생들이 무분별하게 나가는 것은 교육적으로 봐서 이것을 억제하는 것이 안좋겠느냐 하는 그런 내용입니다. 교사를 억제하는 것이 아닙니다. 교사는 강화하고 학생들은 가급적 억제한다고 하는 그런 내용으로 말씀드렸고, 또 너무 긍정적인 적극적인 적극성이 없다, 이런 말씀을 하셨는데 그런 것이 아닙니다. 우리가 봐서 어떤 면이 그런지 모르지마는 저희들로서는 현재 여건이 현재 이 교육의 현재의 이 모습이 바로 학교 교육에만 책임이 있다고 하는 것은 너무 무리한 요구라고 생각을 합니다. 그래서 가정교육이 상실한 지가 이미 오래입니다. 사회교육이 상실한 지가 이미 오래입니다. 그러니 우리가 교육이 학교와 가정과 사회가 이치가 되어서 서로 힘을 합해서 이루어져야 되는데 그렇게 되지 못하는 현실입니다. 며칠전에 제가 텔레비전에 이런 것을 봤습니다. 제가 눈물을 흘렸습니다. 서울에 이 사람이 UDT인가 특수훈련 제대했는 사람이 개인택시를 하는데 지하철을 타고 가다가 불량학생들이 있어서 말렸답니다. 구타를 당했어요, 집단구타를 당했습니다. 그래가지고 퉁퉁 부어 가지고 병원에 입원했는데 그 이튿날 이상배 서울시장이 위문도 하고 했다고 하는, 텔레비전에 나오는 것을 봤습니다마는 이 사람 하는 말이 그렇습니다. 이래서는 안됩니다. 말이 안됩니다. 말이 안됩니다, 말이. 그 많은 사람이 하나 말리는 사람이 없더라는 얘기예요. 하나 말리는 사람이 없더라 이거예요 그 사람이 그럽디다. 내가 만일 싸움을 걸었다면은 왜 당신이 그렇게, 젊었을 때 태권도선수인데 선수였답니다. 젊었을 대는, 그래 특수부대의 군인이었고 이러면은 때렸으면 싸울 수 있는데 왜 안때렸나 하니까, 내가 때리면은 그 사람 죽습니다. 그랬어요. 내가 때리면 그 학생은 죽습니다. 그래서 나는 맞았습니다. 말이 안됩니다. 퉁퉁 부어 가지고, 이러한,
기서

윤기서위원

예. 좋습니다. 책의 해에 대해서 좀 말씀해 보세요.
병기

임병기초등교육국장

제가 말씀드리겠습니다.
광헌

김광헌위원장

예, 중등국장님 수고하셨습니다. 초등국장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
병기

임병기초등교육국장

저는 윤기서위원님과 김기대위원님께서 질의하신데 대해서 동시에 답을 올리겠습니다. '93책의해에 대한 대책이 무엇이냐고 물으셨습니다. 저희들은 첫째, 학생들로 하여금 독서경진대회를 개최하겠습니다. 내용은 독후감, 독서감상, 속독, 다독, 독서평가회를 갖겠습니다. 둘째로 독서교실 운영을 하겠습니다. 수업전, 방과후에 학급문고를 이용해서 실시하겠습니다. 독서교육 시범학교를 운영해서 일반화가 되도록 노력하겠습니다. 세 번째로 우량도서확충 예산을 획기적으로 금년도에 7억원을 확보했습니다. 그 내용은 학생용도서라든지, 교양도서, 이런 것을 많이 사도록 노력을 하겠습니다. 조금 전에 김기대위원님께서 좋은 말씀을 하셨습니다. 한서라든지 고서도 선별 구입에 적극 노력하도록 하겠습니다. 넷째로 필독도서 확충입니다. 저희 교육청에서 5개년계획을 수립했는데 이 수립에 의해서 올해는 책의 해를 맞이해서 더욱더 의욕적으로 많은 책을 살 수 있도록 하겠습니다. 다섯 번째로 학교 도서실 조성입니다. 1억원 예산이 확보되어 있습니다. 잉여교실을 이용하도록 노력하겠습니다. 여섯 번째로 공공도서관 고서수집운동 이런데 대해서 적극 노력하겠습니다. 지역별로 독서차를 순회 운영하도록 하겠습니다. 일곱 번째로 장학자료인 ‘독서의 길잡이’하는 책을 적극 활용해서 책의 해에 분위기를 일대 조성할 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 말씀을 드리고, 네 번째로 김도식위원님께서
기서

윤기서위원

국장님 여기 보충질문을 드리겠습니다. 우리가 질문한 생일 때 책보내기 운동을 전개한다든지, 공동 공공도서관을 무료로 개방한다든지 하는 그런 용의는 없으십니까?
병기

임병기초등교육국장

예, 좋은 말씀입니다. 적극적으로 그런 것을 하겠습니다. 아주 좋은 시책입니다. 이런 예는 주로 독서시범학교에서 다각도로 이런 것이 공개가 되리라고 봅니다. 예 감사합니다. 네 번째 말씀하신 김도식위원님께서 신뢰받는 교직풍토 조성에 대한 방안이 무엇이냐고 물었습니다. 오늘 개회벽두에도 문사위원장님께서 참으로 좋은 말씀을 하셨습니다마는 존경받는 스승상 정립이 참으로 시급합니다. 그래서 첫째로 교직윤리와 사도확립을 위하여 경북교육선진화 다짐 대회를 3월중으로 실시하도록 하겠습니다. 대상은 국민학교, 중학교, 고등학교 교장 및 전문직 1300여명을 대상으로 해서 실시하도록 하겠습니다. 경북 스승상은 신력, 사랑, 품위 이 세 가지로 정립을 해서 실천에 최선을 다하도록 하겠습니다. 그래서 경북교육상, 경북모범공무원상제를 도입해서 시행하겠습니다. 둘째로 스승 존경 풍토의 분위기를 조성하겠습니다. 모든 교원이 사도가 확립될 수 있도록 최선의 노력을 다하고, 옛스승 찾아뵙기라든지 옛스승에게 편지보내기 운동도 동시에 이루어지도록 노력하겠습니다. 셋째로 연수, 직무교육을 강화하여 교원 지위향상에 최선의 노력을 다하겠습니다. 올해 대상 인원수는 6,300여명이 되겠습니다. 우수교원 표창으로 교원사기 진작으로 교직의 긍지와 자부심을 갖고 보람있는 교단을 지키도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 이상 보고 드렸습니다.
광헌

김광헌위원장

초등국장님 수고하셨습니다. 관리국장 답변해 주시기 바랍니다.
우병

이우병관리국장

관리국 소관 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 먼저 김도식위원님께서 김천 중앙고등학교 이전 소요경비와 포항수고의 소요경비의 금액 차이에 대한 질의를 하셨습니다. 몇가지 저희들이 학교를 설립하는데 토지매입비, 건축비, 토목공사비 그런 요인이 있습니다마는 특히 토지매입비에 있어 가지고 포항수고는 1만4,254평이고 김천 중앙고등학교는 1만390평입니다. 그러니 약 4,000평 가까이 차이가 있습니다마는, 그 이유는 포항수고는 실업학교 수고로서의 인문계 고등학교 보다는 시설을 좀 달리해야 되는 특수성이 있습니다. 그래서 먼저 토지매입비에 평수의 차이가 있습니다마는 김천 중앙고등학교는 아시다시피 이병춘 교육위원님께서 당을 희사를 하고 이랬기 때문에 토지매입비는 김천 중앙고등학교는 약 1억2,000정도밖에 안들었는데 포항수고는 포항지역에 지가가 높기 때문에 약 50억 정도 포항수고에 토지매입비가 투입될 예정입니다. 그래서 포항수고에는 실습학교로서 해양관, 통신실습동, 어업실습동, 수산가공실습동, 기관과실습동, 해양구급실습동 등이 인문계 고등학교에 시설할 수 없는 그런 시설을 하기 때문에 시설비도 중앙고등학교 보다는 훨씬 많이 든다고 하는 말씀을 드립니다. 다음 김도식위원님께서 사립학교 재정지원과 교육청에 대한 감독권 강화 문제에 대해서 질의를 하셨습니다. 사립학교 재정지원은 학교운영을 위한 사립학교에 대한 인건비, 운영비 등이 지방재정법과 도교육 학예에관한보조금관린리조례에 의해 가지고 저희들이 기준에 의해가지고 적정하게 지원을 하고 있습니다. 사립학교가 학교운영을 부당하게 한다든지 학급편성과 학생 관리를 부당하게 하는 사례가 있을 시에는 사립학교법이 정하는 바에 따라서 감독권 행사 즉 저희들이 시정명령을 하고 학급감축을 지시하고, 경우에 따라서는 임원 취임해소도 저희들이 적절히 하고 있습니다. 이를 통해 가지고 저희들이 사학에 대한 감독을 하고 있습니다마는 이렇게 학교를 부실하게 운영한다고 그래 가지고 저희들이 예산을, 예산은 예산에 관한 관계법에 의해서 지급 안할 경우에는 당장 학교 운영에, 특히 선생님들의 인건비를 적절히 지급 못할 때 교육현장에서 상당히 어려움이 있기 때문에 그것은 별개로 저희들이 처리를 하고 있습니다. 그리고 박찬극위원님께서 자리에 안계십니다마는 답을 올려도 되겠습니까? 예, 박찬극위원님께서 질의한 요지는 사립중, 고등학교의 보조금 관리를 도교육청 본청에서 직접 관리함으로써 효율적 관리가 되지 않고 있다, 즉 지역이 멀리 있는 학교에는 감독권을 행사하기가 어렵지 않느냐, 여기에 대해서 어떻게 생각하느냐 하는 말씀을 하셨습니다. 그래서 저희들이 중학교 이하의 각급학교에 대해서는 보조금 관리는 지역 교육장에게 이미 위임해서 관리하고 있습니다. 즉 중학교에 대해서는, 그리고 고등학교 및 특수학교는 도 본청에서 직접 관리하고 있습니다. 이럴 때 보조금의 효율적인 교육투자를 위해서 보조금의 정산을 철저히 하고 감사기능을 강화하는 등 보조금 본래의 목적대로 사용하도록 저희들이 감독에 철저를 기하겠습니다마는 향후 저희들이 생각건데는 교육감이 당해 지역교육장한테 위임할 때는 적어도 교육외적인 환경, 사학의 자율적인 신장을 전제로 하고 자치능력이 있을 때, 우리가 교육감이 당해 교육장한테 위임할 수 있지 현재로서는 시기상조라고 그런 생각이 듭니다. 그래서 이 문제에 대해서는 앞으로 저희들이 향후 그런 분위기가 될 때에 저희들이 교육부에 관계법에 대한 것을 개정을 요구를 한다든지 그렇게 검토를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

「예, 좋습니다」하는 이 있음

광헌

김광헌위원장

더 질의하실 위원이 계시지 않지요? 관리국장 수고하셨습니다. 앉아 주시면 감사하겠습니다. 더 질의하실 위원이 계시지 않기 때문에 이로써 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 교육청 소관 업무에 대하여 보고를 모두 마치겠습니다. 4. 慶尙北道立學校設置條例中改正條例案

「없습니다」하는 이 많음

17시44분

다음은 의사일정 제4항 4. 경상북도입학교설치조례중개정조례안을 상정합니다. 다음은 관리국장 나오셔서 제안설명해 주시면 감사하겠습니다.
우병

이우병관리국장

'93년1월25일자로 경상북도교육감이 제안한 경상북도입학교설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 경상북도입학교설치조례중개정조례안의 개정이유와 주요골자는 별지로 배부해 드린 제안설명서에 의해 설명을 드리겠습니다. 첫째, 유아교육기회확대를 위해 '93년3월 개원예정인 경주시의 신라초등학교 병설유치원과, 새마을유아원의 유치원 전환계획에 따라 신설되는 경주시의 황남초등학교 병설유치원외 4개 유치원과, 택지개발등으로 인해 도시지역과 도시인근지역의 증가 학생수용을 위해 '92년도에 신설을 추진하여 '93년3월 개교예정인 경주시의 유림국민학교외 2개 국민학교와, 과학영재 조기발굴 육성을 위해 '92년도에 신설을 추진하여 '93년3월에 개교예정인 경북과학고등학교의 명칭과 위치를 삽입코자 하며, 둘재, 소규모 국민학교 통·폐합 계획에 따라 '93년3월1일자로 폐지되는 금릉군의 구곡국민학교외 15개교의 본교와, 경주시의 서라벌초등학교 황룡분교장외 34개 분교장과, 유치원이 병설되어 있는 본교 및 분교장이 폐지됨에 따라 폐지되는 영천군의 석계초등학교 병설유치원외 7개 유치원과, '93취원대상 원아수의 격감으로 폐지되는 영양군의 문암초등학교 병설유치원외 2개유치원의 명칭과 위치를 삭제코자하며, 셋째, '93년3월1일자로 소속본교가 분교장으로 격하되는 학교에 병설되어 있는 경주군의 송전초등학교 병설유치원외 4개 유치원과, 국민학교 본교가 분교장으로 격하되는 경주군의 송전국민학교외 20개교와, 실업계 고교수용능력 확대계획에 의해 학과가 개편됨에 따라 학교의 명칭이 변경되는 강구종합고등학교외 7개교의 명칭을 변경코자하며, 넷째, 토지구획정리사업의 완료로 당해학교 소재 토지에 지번이 부여된 구미시의 형곡초등학교 및 형곡중학교와 '92년에 이전을 추진하여 '93년3월 이전계획인 울진군의 온정국민학교와 온정초등학교 병설유치원의 위치(주소)를 변경코자 하오니 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
광헌

김광헌위원장

예, 수고하셨습니다. 다음은. 경상북도입학교설치조례중개정조례안에 대하여 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
한연

조한연전문위원

검토보고 유인 중에 넉장째 4항에 대한 검토의견만 보고를 드리겠습니다.
광헌

김광헌위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원은 하여 주시기 바랍니다.
기서

윤기서위원

예, 위원장님!
광헌

김광헌위원장

윤기서위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
기서

윤기서위원

관리국장의 충분한 제안설명이 있었습니다. 아울러서 우리 전문위원의 검토분석에서 타당하고 별 문제가 없다고 보고가 왔기 때문에 검토질문을 생략하고 원안대로 받을 것을 동의합니다.

「재청합니다」하는 이 있음

광헌

김광헌위원장

윤기서위원님의 동의안에 대해서 재청이 있습니까? 이의 없으십니까? 그러면은 윤기서위원님의 동의안이 성립되었으므로 질의와 검토를 모두 종결하겠습니다. 그리고 본 개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 예, 그러면 의사일정 제4항 경상북도입학교설치조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님들 장시간동안, 아침부터 긴 시간동안 너무나 수고가 많으셨습니다. 그리고 도청과 교육청 소관 주요업무와 개정조례안 심사에 진지하고 성실한 자세로 임하여 주신데 대하여 깊이 감사를 드립니다. 이것으로써 제72회 경상북도의회 임시회 제1차 문교사회위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예, 재청합니다」하는 이 많음

「예, 없습니다」하는 이 많음

「예, 없습니다」하는 이 있음

17시53분 산회

출처 경상북도의회 회의록