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서울 강동구의회 발언

최준용 의원 발언

제16회 제1차 내무복지위원회1993-04-08

최준용 의원 프로필 보기 →

신언덕위원장

성원이 되었으므로 제16회 임시회 제1차 내무운영위원회를 개회하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
상영

전상영의사계장

보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 인사발령 사항입니다. 93년 3월 29일 시 인사발령에 의하여 박동수 서울시 공무2계장이 민방위과장으로 발령되었습니다. 오늘 개회되는 제16회 임시회 제1차 내무위원회는 93년 3월 9일 강동구청장 제출 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안과 93년 3월 31일 강동구청장 제출 서울특별시강동구수수료징수조례중개정조례안이 의장으로부터 내무위원회에 심사회부되어 오늘 개회하게 되었습니다. 안건에 대한 제안설명을 하기 위하여 생활체육과장과 토지관리과장이 출석하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

신언덕위원장

의사계장 수고하셨습니다. 방금 의사계장으로부터 보고가 있었습니다마는 이번 제1차 회의는 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안과 서울특별시강동구수수료징수조례중개정조례안이 의장으로부터 당위원회에 심사회부되어 개회하게 되었습니다. 오늘 회의에서도 상정된 안건들이 심도있게 심사될 수 있도록 위원 여러분들의 협조를 부탁드립니다. 당위원회의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 회의 진행에 앞서 박동수 민방위과장의 인사가 있겠습니다.
동수

박동수민방위과장

3월 29일자 시 인사발령에 의해서 민방위과장을 맡게 되었습니다. 위원님들의 지도편달을 받들어서 열심히 일할 각오입니다. 감사합니다.

신언덕위원장

신임 박동수 과장께서는 강동구의 발전을 위하여 열과 성을 다해 주시기 바랍니다. 1. 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안 맨위로

11시05분

그러면 의사일정에 의하여 회의를 진행하겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시강동구체육시설관리운영 및사용료징수조례중개정조례안을 상정합니다. 김명남 생활체육과장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
명남

김명남생활체육과장

오늘 존경하는 신언덕 위원장님과 내무위원 여러분들을 모신 가운데 강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안을 상정해서 심의해 주신데 대해서 감사를 드리겠습니다. 그러면 제가 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 지방자치법 제127조 규정에 의하면 「지방자치단체는 공공시설의 이용 또는 재산의 사용에 대하여 사용료를 진수할 수 있다」고 규정되어 있으며 동법 제130조 제1항에는 「사용료, 수수료 또는 분담금의 징수에 관한 사항은 조례로 정한다」라고 이렇게 규정되어 있습니다. 그래서 우리 구에는 이미 상일동 135번지에 강동구 테니스코트가 설치가 되어서 현재 운영을 하고 있습니다. 그런데 코트 사용료를 일반 사설코트에 비해서 상당히 저렴하게 받고 있는데 금년도 1월 13일자로 서울시에서 운영하고 있는 시립 테니스코트의 사용료가 인상이 되었습니다. 그래서 우리 구에서 운영하는 테니스 코트 사용료도 그런 수준으로 인상을 하고자 합니다. 개정내용을 설명드리면 저희가 현재 평일 대인을 기준해서 사용료가 1면당 2시간 기준해서 2,200원을 받고 있습니다. 이것을 3,400원으로 인상하고자 합니다. 또한 평일 전용사용은 1면당 7,000원에서 7,700원으로 인상을 하고 그 다음에 체육경기이외 행사의 전용사용은 7만원에서 7만7,000원으로 각각 인상하고자 합니다. 이상 강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안에 대하여 설명을 드렸습니다. 보다 상세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 심의해서 의결해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

신언덕위원장

김명남 생활체육과장 수고하셨습니다. 다음은 김영술 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영술

김영술전문위원

검토의견을 보고드리겠습니다. 서울특별시 시립 운동시설에 대한 사용료 징수조례가 개정됨에 따라 강동구에서도 시립 운동시설 기준요금으로 개정코자 하는 바 지방자치법 제127조 및 동법 제130조 강동구조례 제170호에 의거 적법한 것으로 판단이 됩니다. 이상입니다.

신언덕위원장

김영술 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본안건에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 최준용 위원 질의하여 주십시오.

최준용위원

생활체육과장님께 질의하겠습니다. 지난 92년도 행정사무감사때 이 테니스장에 대한 문제점에 대해서 전임 과장님한테 보고받은 사항이 있습니까?
명남

김명남생활체육과장

대체적으로 인수인계를 받았습니다.
시에

당시에최준용위원

문제점이 무엇이라고 발췌된 사항이 있습니까?
명남

김명남생활체육과장

우선 문제점으로서는 적자운영을 하고 있다는 것입니다. 또한 이용면에서 충분하게 다수인이 효율적으로 이용하지는 못하고 있다는 것입니다.
번에

이번에최준용위원

인상이 되면 전체적으로 개선이 되리라고 보십니까?
명남

김명남생활체육과장

우선 요금면에서는 약 54%가 인상이 되니까 많이 적자가 보전이 될 것이고 그 다음에 운영면에서는 역시 직영을 해 가지고는 효율적인 운영을 기할 수 없다는 그런 문제점은 갖고 있습니다.

최준용위원

그 동안에 이용하시는 주민의 수가 부족하다고 말씀하셨는데 이용객이 많지 않은 데도 이번에 인상이 되면 더 이용객들이 줄어들 가능성도 있지 않습니까?
명남

김명남생활체육과장

코트 이용률이라는 것은 코트가 비어 있다는 그런 것은 아니고 다만 효율적으로 빨리 빨리 교체를 한다든가 이렇게...
트가

코트가최준용위원

비어 있지 않다면 어떻게 적자가 납니까?
명남

김명남생활체육과장

요금이 싸니까 적자가 나는 것이고 그 다음에 제가 말한 이용률이라는 것은 전문인이 관리를 해 가지고 더 많이 활용하게끔 하는 것입니다.

최준용위원

그 동안의 운영수지 적자가 대략 얼마정도인지 알고 계십니까?
명남

김명남생활체육과장

작년도에 약 400만원 정도 적자가 난 것으로 알로 있습니다.
전체

전체최준용위원

운영면에서 적자폭이 몇 %입니까?
명남

김명남생활체육과장

작년도 적자가 약 40% 정도가 됩니다.
번에

이번에최준용위원

인상될 10% 가지고 운영수지가 개선이 된다고 할 수 있겠습니까?
명남

김명남생활체육과장

물론 완전히 경영수지가 호전되는 것은 아니지만 구에서 운영하는 공공시설인데 일반 사설코트 수준으로 올릴 수는 없을 것 같습니다.
새로

새로최준용위원

부임하신 이후에 이 코트에 나가 보신 적이 있습니까?
명남

김명남생활체육과장

물론 나가 봤습니다.
많은

많은최준용위원

주민들이 이용하고 있는 것을 보셨습니까?
명남

김명남생활체육과장

예. 계속 이용하고 있습니다.
래서

그래서최준용위원

생활체육과장님의 개인 생각으로는 현재 약 10%정도 인상되면 경영수지에 도움이 될 것으로 보고 앞으로 저희가 지난번 행정사무감사때 지적했던 민간업자에게 운영을 맡겨볼 의향이 있느냐 하는 질의에 대해서 검토해 보겠다는 말씀이 있었는데 검토해 보셨습니까?
명남

김명남생활체육과장

현재 검토를 하고 있습니다.
러면

그러면최준용위원

일반 업자들한테 주었을 때 하고 우리 구에서 직접 운영했을 때 하고의 차이점이 있는 것으로 확인이 되었습니까? 또한 민간업자에게 주면 경영수지가 훨씬 좋아질 수 있다는 개선책이 나왔습니까?
명남

김명남생활체육과장

지금 현재 구체적으로 아직 결정적인 단계는 이르지 못했습니다마는 저희가 현재까지 검토한 바로는 시에서 임대하는 연간 임대료를 받는다면 상당히 적자는 면할 수 있고 또 운영면에서도 그 사람들이 적극적으로 관리하니까 상당히 사람들이 더 많이 효율적으로 이용하지 않을까 그런점에서 검토를 하고 있습니다.

최준용위원

이상입니다.

신언덕위원장

최준용 위원 수고하셨습니다. 다음 황성태 위원 질의하여 주십시오.

황성태위원

서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안의 두 번째에 주요골자가 있는데 이 주요골자에서 본위원이 모르는 사항을 설명해 주시기 바랍니다. 가, 나에 평일 개인 사용료는 1면당 2시간 기준으로 2,200원에서 3,400원으로 인상이 된다고 하면 1.200원이 인상 된다는 얘기이고 그 밑의 평일 전용사용은 1일 1면당 7,000원에서 7,700원으로 인상이 된다고 하면 이것은 700원밖에 인상이 안 되었는데 %로 봐서 이것은 차이점이 어디에 있느냐 하는 것입니다. 그러면 이것이 서울시에서 1면당 사용료가 지정되어서 내려온 것입니까?
명남

김명남생활체육과장

지정된 것은 아니고 서울시에서도 전용사용에 대해서는 10% 수준으로 인상이 되었습니다. 그래서 저희도 그 수준을 맞추기 위해서 10%정도를 인상하려는 것입니다.
인이

개인이황성태위원

2,200원에서 3,400원으로 1,200원이 인상된다면 인상폭이 4,50%인데 지금 말씀하신 것과 다르지 않습니까?
명남

김명남생활체육과장

개인 사용에 대해서는 54%가 인상이 되고 평일 전용사용은 시의 수준도 10%정도가 인상이 되었습니다. 그래서 그 수준으로 맞추려는 것입니다.
에서

시에서황성태위원

인상된 방침에 의거해서 인상폭이 책정된 것이라는 말씀입니까?
명남

김명남생활체육과장

예. 그렇습니다.

황성태위원

알겠습니다.

신언덕위원장

다음 이철희 위원 질의하여 주십시오.

이철희위원

주요골자에 보면 물론 지금 황성태 위원께서 질의하신 것은 충분히 이해가 갑니다마는 평일 전용사용이라면 몇시부터 몇시까지를 얘기하는 것입니까?
명남

김명남생활체육과장

그 시간은 구체적으로 규정된 것은 없는데 대략 일출부터 일몰까지입니다.
러면

그러면이철희위원

대충 열 몇시간이 되겠네요?
명남

김명남생활체육과장

예.
러면

그러면이철희위원

개인사용 두 시간 기준으로 3,400원 받는 것과 1일 7,700원이다 그러면 4시간 사용료도 안 되는 폭인데 시간당하고 전용으로 쓰는 것하고 평형이 맞지 않는 것에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
명남

김명남생활체육과장

그래서 전용사용이라는 것은 세율을 적용한다든가 해서 그 전체를 빌려주는 것이기 때문에 개인이 사용하는 것과는 요금 차이가 있습니다.
러면

그러면주학위원

4면이죠? 4면을 전체 사용한다는 말씀이 아닙니까? 그러면 실제로 보면 하루에 3만8,000원밖에 수입이 되지 않는다는 것이 아닙니까?
명남

김명남생활체육과장

그렇습니다.
러면

그러면주학위원

적자가 되지 않습니까?
명남

김명남생활체육과장

그러니까 이것은 체육경기할 때는 특별히 면을 분할해 주는 것은 특별사용료로 보면 되겠습니다.

주학위원

1년으로 따졌을 때 몇 번이나 될 것 같습니까?
명남

김명남생활체육과장

우리 관내에서 행사나 체육대회 등을 할 때 그런 날에 한해서 특별히...

주학위원

1년 계획을 세우는 것이 아니지 않습니까? 이렇게 하면 생활화가 없지 않습니까? 개인용역을 준다고 해도 월 하루에 3만8,000원씩 받고 사용료를 줘라하고 구청 생활체육과에서 할 것이 아닙니까? 이렇게 나오면 이것을 할 업자가 있겠느냐 하는 것입니다.
명남

김명남생활체육과장

그러니까 전용사용료가 많다고 보지는 않습니다. 우리가 어떤 대회를 개최한다든가 할 때...

최준용주학위원

위원이 말씀하셨고 작년 행정감사때 지적된 것인데 이것을 개인용역으로 돌릴 생각은, 예산을 6월까지로 밀어 주었는데...
명남

김명남생활체육과장

지금 검토를 하고 있습니다.
토를

검토를주학위원

하고 공고를 해 본 일은 없습니까?
명남

김명남생활체육과장

상당히 진전이 되고 있습니다. 저희도 6월안에 결정을 할려고 추진을 하고 있습니다.
산을

예산을주학위원

6월까지 준 것으로 알고 있는데 그 안에 결정이 나야지 또 추갱에...
명남

김명남생활체육과장

그안에 우리도 할려고 추진중에 있습니다.

주학위원

이상입니다.

신언덕위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 말씀하여 주십시오.
역시

역시김종옥위원

이 전용사용료 인상액 10%를 가지고는 개인의 사용료와 형평이 맞지 않고 그 다음에 체육경기 이외의 행사 전용사용액과도 형평이 맞지 않습니다. 그러면 우리가 정구장을 만들 때 투자한 그 돈에 대한 법정금리, 그리고 년간 투자한 예산액, 그리고 수입액을 한번 분석해서 이것을 평일 전용사용 1인1면당 7,000원에서 7,700원으로 올리는 문제를 제고해야 겠습니다. 여기 계시는 위원님들도 동감인 것 같습니다. 그리고 한 경기장을 사용하는 데 있어 년간 추산되는 예산액과 지출되는 예산액과 적용되는 예산액을 명확하게 분석하지 않고 서울시 지침이라고 하여 여기는 10%, 여기는 50% 이렇게 따라간다는 그런 얘기밖에 되지 않습니다. 과장님! 서울시 지침에 전용사용은 10%만 올려야 한다는 지침이 있으면 지금 제출하여 주십시오. 10%를 하라고 지침이 내려온 것입니까? 아니면 서울시에서 10%하니까 나도 10%한다 하는 것입니까? 둘중에 하나만..
명남

김명남생활체육과장

시에서도 10% 인상을 했습니다.
했다

했다김종옥위원

. 그러니까 우리도 10%한다 그렇죠? 어느 사업체고 영리 비영리를 막론하고 그 실정에 맞는 형평을 유지해야지 서울시가 10%하니까 우리도 10%한다는 것은 타당성이 없는 얘기입니다. 위원 여러분! 이 주요골자에 있는 가, 나, 다, 사항에 대해서 다시 한번 분석을 해서 재고의 여지를 가져야 될 것 같습니다. 이상입니다.
명남

김명남생활체육과장

거기에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 시에서 10%를 인상했다고 꼭 따라간다고 생각을 하시는 것 같은데, 이 사용료는 여기외에 효창구장, 동대문구장 등 이런 데를 서울시에서 인상을 했습니다. 그러니까 우리도 변두리지만 사용하는 것은 마찬가지라고 보아 그런 수준으로 인상을 한 것입니다.

김종옥위원

과장님! 효창구장, 동대문구장과 어떻게 명일동 구장이 같습니까? 거기는 시내 중심가입니다. 그리고 가장 부유한 사람들이 살고있는 장소입니다. 그래서 그만큼 정구를 치는 인원이 새벽부터 밤늦게까지 많고 여기는 그렇지 못합니다. 이런 실태도 알고 인상을 해야지 개인은 2시간 기준해서 1면당 1,200원 올리고 전용사용은 아침부터 밤까지 700원 올린다, 그것은 도대체 얘기가 안 됩니다.
명남

김명남생활체육과장

종전부터 단체경기는...

김종옥위원

단체경기는 밑에 있습니다. 단체경기이외 행사전용 사용은 다항에 있잖아요. 이 전용사용은 월별로 계약을 해서 하거나 묵시적으로 전용 쓰기 위해서 한 사람만 특별히 혜택을 주는 것이 아닙니까? 그리고 개인 평일에 사용하는 2시간은 시간당 2,000에서 3,400원 됐고, 그러니까 형평에 맞지 않습니다. 어디에 근거를 두었느냐는 얘기입니다.

주학위원

개인에게는 아무런 혜택을 안 준 것입니다. 적법성이 안맞다 하는 것입니다.

최준용위원

위원장님! 동료위원님들께서 좋은 말씀을 많이 하셨는데 사용자인 우리 구민들의 편익 문제를 위해서 가격인상 문제가 재고되어야 하는 것, 또는 강동구 자체내가 어떻게 타지역과의 형평성을 고려해야 되는, 꼭 그것이 필요한 것인가 하는 주장인 것 같습니다. 하지만 현재 이 테니스코트가 적자상태에 있고 지방자치단체도 하나의 지방자치 법인이라는 개념으로 보았을 때에는 적자폭을 줄이는 데는 이 만큼의 인상도 불가피하지 않느냐 하는 생각을 본위원은 개인적으로 갖고 있습니다. 그렇기 때문에 여기에 대한 심도있는 내용을 알기 위해 잠깐 정회해서 이 내용을 알아 본 다음 회의를 속개하는 것이 좋을 것 같습니다.

신언덕위원장

위원여러분! 어떻습니까? 그러면 의견조정을 위하여 10분간 정회를 하도록 하겠습니다.

「좋습니다」하는 위원있음

11시 25분 회의중지

11시 57분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 그러면 의견조정 결과를 최준용 간사께서 말씀해 주시기 바랍니다.
우리

우리최준용위원

내무위원회에서는 위원님들이 10분간 정회하면서 충분한 토의가 있었습니다. 우리 위원님들의 생각은 지방자치단체도 하나의 자치법인이라는 수입 개념에 많은 고심들을 하셨습니다. 그러나 사회체육 육성과 이용주민 대다수가 강동구민이라는 점을 감안하셔서 현재의 인상폭을 그대로 수용키로 결정하셨습니다. 또한 앞으로 이 테니스코트를 사회단체 및 체육관련 단체가 운영할 때에 제도적인 개선이 필연적으로 따라야 된다는 것을 부연하셨습니다. 그렇기 때문에 결과적으로 현재 생활체육과에서 부의하신 내용을 그대로 통과시키고 앞으로 5월말까지 사회체육 및 체육시설단체에 운영을 맡길 때에 관련 제도개선안도 제출해 주시기를 바란다는 내용도 첨부하면서 이 안을 통과시키기로 결정하였습니다. 이상입니다.

신언덕위원장

여러 위원님들 본안건에 대하여 이의가 없습니까? 최준용 위원께서 지금 말씀하신 바와 같이 본안건은 원안대로 통과시키되 5월말까지 제도개선안에 관한 자료를 제출하도록 부탁을 드립니다. 여러 위원님들께서 이의가 없으시므로 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본안건에 대한 심사보고서는 천종구 위원께서 작성하시어 본회의에서 보고하여 주시기 바랍니다. 2. 서울특별시강동구수수료징수조례중개정조례안 맨위로

「없습니다」하는 위원있음

12시01분

의사일정 제2항 서울특별시강동구수수료징수조례중개정조례안을 상정합니다. 김종연 토지관리과장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종연

김종연토지관리과장

토지관리과장 김종연입니다. 오늘 서울특별시강동구수수료징수조례에 의해서 토지가격확인원수수료징수 조례개정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 현재 토지가격 확인원, 가격 확인원은 민원인의 편의를 위해서 민원인의 신청에 의해서 해당 년도의 토지가격을 조사부를 확인해서 지가를 기재한 후 날인 발급하고 있습니다. 다만 징수 수수료가 없이 발급하고 또 가격 공람이나 전화 민원도 역시 확인해 드리고 있습니다. 주요 용도는 세무서에 상속세나, 양도소득세, 제세관계에 관한 사항과 그리고 법원의 소송료, 은행 대출시 필요한 사항 그리고 회사의 보증용 등 재산 환가액을 확인하는 데 필요해서 이런 용도로 사용하고 있습니다. 그리고 역시 지가의 공신력에 대한 증가로 인해서 각 분야에서 요구되는 이 확인원이 날로 증가하는 추세에 있습니다. 이리하여 용도가 불분명한 민원인이 무료인 점을 감안하여 필요이상의 신청을 가급적 자제하고 각 수수료의 수익증대에 효과를 볼 수 있다고 하겠습니다. 수수료는 350원으로서 이는 서울특별시강동구수수료징수조례 제3조 별표 4항 1호에 의하여 징수 수수료를 하고자 합니다. 여기에 대한 발급 년도별 현황을 말씀드리면 91년도, 92년도, 93년도를 보았을 때 91년도는 약 2,300건, 92년도 4,200건, 93년도는 3월말 현대 1,800건이 되겠습니다. 이와 같이 매년 증가하고 있을 뿐만 아니라 여기에 대한 환가를 간단히 예상해 본다면 금년 3월 현재 647건으로서 1년중 수익금이 250만원 이상이 될 것으로 보고 있습니다. 이러한 점을 감안해서 여러 위원님들께서 토지가격확인원수수료에대한징수조례에 좋은 심의를 바라겠습니다. 감사합니다.

신언덕위원장

김종연 토지관리과장 수고하셨습니다. 다음은 김영술 전문위원님께서 검토보고가 있겠습니다.
영술

김영술전문위원

검토의견을 보고드리겠습니다. 서울특별시강동구수수료징수조례중개정조례 규정에 의해서 사실공부에 의하여 발급되는 개별토지가격확인원 발급에 따른 수수료징수 사항을 명기하려는 것으로서 서울 특별시 지적22670-838(90.10.17)호와 관련 사항으로서 적법한 것으로 판단됩니다.

신언덕위원장

김영술 전문위원 수고하셨습니다. 본안건에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 본안건에 대하여 이의가 없으십니까? 그러면 이의가 없으시므로 서울특별시강동구수수료징수조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본안건에 대한 심사보고서는 박태수위원님께서 작성해서 본회의에 보고해 주시면 감사하겠습니다. 오늘 회의에 참석하여 주신 위원여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 수고많으셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원있음

「없습니다」하는 위원있음

12시05분 산회

출처 서울 강동구의회 회의록