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광주광역시의회 발언

정순길 의원 발언

제24회 제3차 본회의1993-05-20

정순길 의원 프로필 보기 →

순길

정순길의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제24회 광주직할시의회(임시회) 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항을 듣겠습니다. 의사담당관 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
순철

이순철의사담당관

의사담당관입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 회의록 끝에 실음) 1. 93년도공유재산관리변경계획(3회)동의안(광주직할시장 제출)
순길

정순길의장

의사일정 제1항 93년도공유재산관리변경계획(3회)동의안을 상정합니다. 내무위원회 정영로 위원장 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.

15시 13분

영로

정영로의원

내무위원회위원장 정영로 의원입니다. 당 위원회에서 의안심사한 93년도 공유재산관리변경계획(3회)동의안에 대하여 보고드리겠습니다. 본 동의안은 1993년 5월 3일 광주직할시장으로부터 제출되어 동일 날짜에 당 위원회에 회부되었으며, 제안이유와 주요골자를 말씀드리면, 1993년도 공유재산관리계획 중 취득처분 사항이 예정되고 있는 추가사항이 발생하여 공유재산관리변경계획으로 시행하고자 하는 것으로 취득대상은 총2건에 면적은 3,285㎡이고, 처분대상은 1건에 면적은 660㎡로 되어 있습니다. 구체적으로 내용을 말씀드리면 취득대상은 본청 조립식 주차장증축 2,545㎡와 본청의 부족한 신규사무실 확보와 별관건물 철거로 인한 사무실 조정을 위해 북구 중흥동 소재 대한교육보험 건물 8층을 임차하는 것으로 되어있고, 처분대상은 주차장 증축으로 인한 별관건물 일부를 철거하는 것으로 되어 있습니다. 우리 위원회에서는 5월 12일 제1차 내무위원회에 상정하여 재무국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 심도 있게 심사한 결과 시 본청내의 평상시 주차실태가 197대로 이중 관용차량이 39대이고, 방문인 차량이 120여대 등 총 365대가 소요되어 현 주차시설 능력은 189대로 부족한 167대의 주차시설 확보 시급하다는 당 위원회의 의견집약과 별관 일부건물철거로 인한 신규 및 부족한 사무실의 임차는 열악한 근무환경 조성을 위해 필요하다고 판단하였으며, 당 위원회에서는 계속 늘어만 가는 차량증가로 주차시설 확충에 따른 대책안을 강구하여 추진되기를 집행부측에 촉구하면서 본 동의안을 원안의결하였습니다. 보다 구체적인 내용은 유인물을 참조하여 주시기 바라며, 동료 의원님 여러분께서는 우리 위원회에서 심사 보고한 대로 의결하여 주시기를 바라면서 보고를 마치겠습니다.
순길

정순길의장

정영로 내무위원장님 수고하셨습니다. 그러면 이 안건에 대하여 질의와 토론 신청이 없으므로 바로 의결하겠습니다. 93년도공유재산관리변경계획(3회)동의안에 대하여 여러 의원님께서는 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 1993년도제1회광주직할시추가경정예산안(광주직할시장 제출) 3. 1993년도제1회광주직할시교육비특별회계추가경정예산안(광주직할시교육감 제출)

15시18분

다음 의사일정 제2항 1993년도 제1회 광주직할시추가경정예산안, 의사일정 제3항 1003년도 제1회 광주직할시교육특별회계추가경정예산안, 이상 2건을 일괄하여 상정하겠습니다. 예산결산특별위원회 전갑길 위원장 나오셔서 심사 보고해 주시기 바랍니다.

15시 19분

예산결산특별위원회 위원장 전갑길 의원입니다. 1993년도 제1회 광주직할시추가경정예산안과 광주직할시교육비특별회계추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 심사경과를 말씀드리면, 광주직할시교육감이 1993년 4월 2일 제출한 1993년도 제1회 광주직할시교육비특별회계추가경정예산안과 광주직할시장이 1993년 5월 3일 제출한 1993년도 제1회 광주직할시일반및특별회계추가경정예산안이 1993년 5월 14일 당 위원회에 회부되었으며, 제24회 광주직할시의회(임시회) 제2차, 제3차, 제4차 예산결산특별위원회에 상정, 제안설명, 검토보고, 질의답변과 의결이 있었습니다. 다음에는 시의 제1회 추경예산안의 회계별 주요내용을 보면, 제1회 추경예산안은 당초예산보다 767억원이 증가된 9,639억원으로써 일반회계는 394억원이 증가한 4,765억원이고, 특별회계는 373원이 증가한 4,874억원인 것입니다. 일반회계 제1회 추경예산안 394억원은 재산매각 등 자체수입 320억원과 중앙기금 지원으로 지방교부세 56억원, 국고보조금 18억원의 세입재원으로 시민생활 불편해소와 도시기반 시설확충을 위하여 학강교에서 원지교간 도로확장 등 도시가로망과 유지관리에 199억원, 지역경제진흥 및 농어촌 소득원 개발을 위하여 중소기업육성지원에 51억원, 농촌생산기반 조성에 17억원, 농촌소득증진 사업에 3억원, 해외시장 개척 및 관광진흥에 1억원, 전국체전을 원활하게 수행할 수 있도록 하기 위하여 39억원, 시가지 환경정비에 14억원, 경기장 개보수에 9억원, 문예회관 건립 마무리와 포충사 정비 등에 7억원, 위생매립장시설 등 보건환경 분야에 12억원, 우치공원 2단계 사업 등 휴식공간 확충에 11억원, 소방훈련탑 부지매입, 부족 사무실 임차 등 청사 확보를 위하여 23억원을 각각 계상하였습니다. 상수도사업특별회계는 주암댐 계통 상수도 확장사업비 9억원, 수질검사소신축비 5억원, 예산절감액 10억원을 포함한 29억원을 지방채무상환금으로 계상하였고, 하수도사업특별회계는 오치지구 하수도사업에 32억원, 하수처리장 확장과 극락천 차집관거 시설 50억원, 송정 우회간선하수도 시설에 17억원을 투자하였고, 공영개발사업특별회계는 금호2지구택지조성사업에 10억원, 하남공단 진입로 확장공사비에 63억원을 반영하였고, 도시교통사업특별회계는 교통관제센터 설치에 23억원, 교통사고 많은 지점 개선 및 교통체증 심화 지역해소에 12억원을 투자하였습니다. 심사결과를 말씀드리면, 한국자유총연맹시지회운영비 1,667만원, 북한관운영보조 500만원, 민족통일협의회전국대회참가 지원보조 1,000만원, 양파정보수 2,500만원, 금석보 농업용수 시설보강 2억원, 월산국교에서 대성국교간 도로화장 미불용지 보상 2억 8,900만원과 바르게살기운동시협의회 지원 1,560만원 등 일반회계 총 삭감액 8억 3,109만 5천원을 최루탄 부상자 병원치료비 5,000만원, 4-H달 행사 보상금 60만원, 지역상품 카탈로그 제작비 2,000만원, 예비비로 6억 9,049만 5천원을 각각 증액하였습니다. 다음은 공업단지조성사업특별회계입니다. 산업폐기물 선진지 시찰 236만원, 대산동 하나공단 산업폐기물 시설용역비 8,500만원, 평동공단조성사업 문화재 발굴조사 용역비 500만원을 각각 삭감하였습니다. 다음은 상수도사업공기업특별회계입니다. 동복댐 보호구역 지적고시 용역 632만 5천원, 광산사업소 신축 노임단가 상승으로 인한 증액분 3,600만원, 구획정리사업지구 배수관 부설공사 시설비 4,586만원 등 9,932만 5천원을 삭감하였습니다. 다음은 도시교통사업특별회계입니다. 속도제한 표지판 설치비 250만원과 관제기기 설치 설계변경 시설부대비 220만원을 삭감하였습니다. 다음은 공영개발사업공기업특별회계입니다. 공사설립준비기획단 운영비 7,467만 2천원 등 8,404만 5천원을 삭감하였습니다. 다음은 채무부담 행위 승인사항입니다. 종합문예회관 미술관 증축비 35억원을 93년 채무부담 사업으로 계획하였으나 사업의 성격상 시급을 요하지 않는다고 판단하여 불승인을 하였습니다. 다음은 교육비특별회계추경예산안에 대한 심사결과입니다. 먼저 제안설명의 요지를 말씀드리면, 제1회 추가경정예산안의 기정예산 2,641억 1,000만원에 비하여 15.7%가 증액된 414억 300만원이며, 세입은 교육부로부터 교부된 지방교육재정 보통교부금 134억 232만원, 지방교육재정 특별교부금 142억 7,100만원, 지방교육양여금 6억 5,300만원 등 283억 2,632만원과 국고보조금 8억 4,253만원, 자체수입으로 교육재산 매각수입40억원, 사용료 및 수수료 수입 3,440만원, 이월금 82억원이며, 세출은 새로운 택지개발지구에 입주할 학생들을 위하여 국민학교 3개교와 중학교 2개교를 신설하고자 233억 5,250만원, 국민학교 2부제수업 해소와 과밀학급 완화를 위하여 80개 교실 증축비로 40억 2,000만원, 중학교 학생 지급에 따른 45개 교실 증축비 28억 8,900만원과 공립 남자중학교 4개교를 남녀공학 학교를 정비하여 학생들을 가까운 중학교에 배정하고자 8억 60만원을 계상하였고, 94년도에 개교할 광주외국어고등학교 시설비로 51억 7,370만원, 광주과학고등학교 교실 및 도서실 증축비로 4억 1,860만원, 산업교육이 확충을 위하여 광주기계공고에 토목과와 건축과를 신설하기 위하여 12억 8,900만원, 전남공고 실습실 증축비 12억 8,827만원, 특수교육 진흥을 위하여 은혜학교 교실 증축비로 5억 6,300만원, 노후된 학교시설을 개선하기 위한 사업비로 22억 2,619만원을 계상하였습니다. 심사결과를 말씀드리면, 의장 직무수행 활동비 1,000만원, 재산찾기 유공 공무원 해외연수 1,500만원, 초·중·고등학교 학부모연합조직운영 190만원, 학교 재산찾기 자료수집 업무추진비 500만원, 외국어고교 신설사업비 51억 7,370만원 등 52억 6,135만원을 삭감하여 우수선수 육성코치 인건비 945만원, 소년체육대회 합동훈련비 3,000만원, 송정ㆍ중앙도서관 및 학생회관의 도서구입비로 3,000만원, 신창공고 신설사업비로 51억 7,370만원, 예비비로 1,820만원을 각각 증액하였습니다. 기타 자세한 내용은 유인물을 참조하여 주시기 바라고, 아무쪼록 우리 위원회에서 심사한대로 의결하여 주실 것을 바라며 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
전갑길 예산결산특별위원회 수고하였습니다. 그러면 추가경정예산안의 의결에 앞서 지방자치법 제118조 제3항의 규정에 의하여 세출예산의 증액부분에 대하여 집행기관의 의견을 듣겠습니다. 먼저 강영기 시장님 나오셔서 증액한 부분에 대한 동의 여부를 밝혀 주시기 바랍니다.
다음은 안 준 교육감님, 나오셔서 증액한 부부에 대한 동의 여부를 밝혀 주시기 바랍니다.
그러면 증액 동의를 하였으므로 의결하겠습니다. 먼저 1993년도 제1회 광주직할시추가경정예산안에 대하여 예산결산특별위원회에서 수정한 부분과 기타부분의 원안에 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 다음은 1993년도 제1회 광주직할시교육비특별회계추가경정예산안에 대하여 예산결산특별위원회에서 수정한 부분과 기타부분의 원안에 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. - 광주직할시장 인사

15시 34분

15시 35분

그러면 예산안 통과에 즈음하여 인사말씀이 있겠습니다. 먼저 강영기 시장님 나오셔서 인사말씀해 주시기 바랍니다.
이어서 안 준 교육감님 나오셔서 인사말씀해 주시기 바랍니다.
이번 추경안심의과정에서 발생한 시간부의 불미스런 행위는 용납할 수 없는 사항으로 다시는 재발되지 않도록 주의를 촉구하며, 심의시 도출된 시책추진상의 문제점과 지적사항은 시정에 최우선 반영되도록 노력하여 주시고 시민의 세금이 한푼이라도 헛되이 쓰이는 일이 없도록 재정운영에 철저를 기하여 주실 것을 당부드립니다. 4. 광주직할시민대상조례중개정조례안(광주직할시장 제출) 5. 광주직할시미술대전조례중개정조례안(광주직할시장 제출) 6. 광주직할시사무위임조례중개정조례안(광주직할시장 제출)
다음은 의사일정 제4항 광주직할시민대상조례중개정조례안과 의사일정 제5항 광주직할시미술대전조례중개정조례안, 그리고 의사일정 제6항 광주직할시사무위임조례중개정조례안 이상 3건을 일괄하여 상정하겠습니다. 내무위원회 소속이신 김명민 의원 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.

15시 41분

명민

김명민의원

내무위원회 김명민 의원입니다. 지금부터 당위원회에서 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 광주직할시민대상조례중개정조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 1992년 10월 7일 광주직할시장으로부터 제출되어 동년 10월 8일 당위원회에 회부되었으며, 제안이유와 주요골자를 말씀드리면, 지방화 시대를 맞이하여 지역경제인의 역할 증대 및 사명감 고취와 사기를 진작시켜 지역경제력 배양의 선도적 역할을 담당케 하고, 지역경제 진흥시책의 종합성과를 평가 분석하여 시의 명예선양과 발전에 뚜렷한 공적이 있는 자에게 지역경제 대상을 수여하기 위한 것으로 현행 시민대상의 5개 부문 종류에 있어서 지역경제 대상을 추가로 신설하여 6개 부문으로 하기 위한 것입니다. 우리 위원회에서는 본 조례안에 대하여 사안의 중요성과 신중한 검토를 위하여 그동안 계류하여 오다가 5월 13일 제2차 내무위원회에 상정하여 내무국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 심사한 결과 수정의결하였습니다. 수정한 내용을 말씀드리면, 동 조례 제2조 제1항 시민대상의 종류 중 지역개발 대상과 추가신설된 지역경제 대상은 개념상으로 상호 유사할 뿐만 아니라 지역이라는 자구가 이중으로 명시되어 있어 혼잡성을 가져올 수 있다고 볼 수 있음으로 형행 시민대상의 종류 중 선행대상과 지역개발 대상을 종합하여 사회봉사 대상으로 수정하고 추가신설된 지역경제 대상을 지역경제진흥대상으로 수정하여 시상종류를 5개 부문으로 유지하면서 지역경제 분야를 추가하는 것이 타당하다고 의견이 집약되어 동조 제2항 제1호는 사회봉사대상, 제2호는 학술대상, 제3호는 예술대상, 제5호는 지역경제 진흥대상으로 수정한 것입니다. 상세한 내용은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 광주직할시미술대전조례중개정조례안에 대하여 보고드리겠습니다. . 본 조례안은 93년도 5월 3일 제출되어 동일 날짜에 당위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요골자를 말씀드리면, 현행미술대전에 서예부문에 사군자가 포함되어 있어서 사군자를 문인화 부문으로 분리하여 신설하고 디자인부문의 신설로 디자인과 문인화의 올바른 계승과 미술인구의 저변확대로 새로운 미술 문화발전의 향상을 기하는 것으로 되어 있습니다. 우리 위원회에서는 5월 13일 본 조례안을 상정하여 내무국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 심사한 결과 서예부문에서 사군자를 문인화로 분리하여 신설하는 것과 디자인 부문의 신설은 시 미술대전의 다양한 출품 확대에 따른 본 조례안의 개정은 합리적이라고 보아 원안의결하였습니다. 마지막으로 광주직할시사무위임조례중개정조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 본 조례안은 93년 4월 2일 제출되어 4월 6일 회부되었으며, 제안이유와 주요골자를 말씀드리면, 온천의 효율적인 이용개발과 적절한 보호관리로 공공의 복지증진 기여에 도모하고자 온천법 제4조 온천지구 개발의 승인사항으르 제외한 계획수립과 동법 제17조의 온천발견 신고수리, 그리고 동법 제5조와 제8조, 제11조의 온천수 굴착과 동력장치 및 이용허가 등 온천에 관한 사무일부 8개 항목을 구청장에게 위임하기 위한 것으로 되어 있습니다. 우리 위원회에서는 지난 제23회 광주직할시의회(임시회) 제1차 내무위원회에 상정하여 도시계획국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 심사한 결과 사안의 중요성과 신중한 검토가 필요하다는 당 위원회의 위원 전원일치로 계류하여 오던 중 5월 13일 본 조례안을 상정하여 진지하게 심사한 결과 온천법에 의한 개발계획수입 등 온천에 효율적인 이용개발과 보호관리를 위해서 구청장에게 사무일부를 위임하는 것은 타당하다는 당 위원회의 의견집약으로 원안의결하였습니다. 이상 당 위원회에서 의안심사한 조례개정안 3건에 대해서 보고드렸습니다. 보다 상세한 내용은 유인물을 참조하여 주시기를 바라면서, 동료 의원님 여러분께서는 우리 위원회에서 심사보고한 대로 의결하여 주시기를 바라면서 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
순길

정순길의장

김명민 의원 수고하였습니다. 그러면 이 안건에 대하여 질의토론 신청이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 먼저 광주직할시민대상조례중개정조례안에 대하여 내무위원회에서 수정한 부분과 기타부분의 원안에 의원 여러분께서는 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 다음은 광주직할시미술대전조례중개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 광주직할시사무위임조례중개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 7. 광주직할시교원연수원설치조례중개정조례안(광주직할시교육감 제출)

15시 48분

15시 49분

15시 49분

다음은 의사일정 제7항 광주직할시교원연수원설치조례중개정조례안을 상정합니다. 문교사회위원회 김용길 위원장 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.

15시 49분

용길

김용길의원

문교사회위원장 김용길 의원입니다. 광주직할시교육감이 1993년 5월 3일에 제출해서 동시 저희 위원회에 회부되었던 광주직할시교원연수원설치조례중개정조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 현행 조례에 교원연수원의 업무를 규정하지 않은 채 운영하고 있어서 교원연수원의 업무근거가 명백히 부각될 수 있도록 광주직할시 교육ㆍ학예에 관한 기관에 근무하는 자에 대한 일반연수 및 직무연수 등 5개호의 업무한계를 명시 신설하기 위한 것입니다. 저희 위원회에서는 특히 제4호의 지역사회 주민의 사회교육은 전시적이며, 형식적인 교육에서 과감히 탈피하고 다양한 각종 프로그램의 활용으로 평생교육 진흥의 차원에서 소기의 목적이 달성될 수 있도록 교육과정 운영의 충분한 사전검토를 촉구하면서 원안가결 심사하였습니다. 상세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조하여 주시기 바라면서 아무쪼록 동료의원 여러분께서는 저희 위원회에서 심사보고드린 대로 의결하여 주시길 바랍니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
순길

정순길의장

김용길 문교사회위원장 수고하셨습니다. 그러면 이 안건에 대하여 질의 토론을 생략하고 바로 의결하겠습니다. 광주직할시교원연수원설치조례중개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 광주직할시건축조례개정조례안(광주직할시장 제출)

15시 52분

다음은 의사일정 제8항 광주직할시건축조례개정조례안을 상정하겠습니다. 산업건설위원회 서병조 위원장 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.

15시 52분

병조

서병조의원

산업건설위원회 위원장 서병조 의원입니다. 지금부터 광주직할시건축조례개정조례안에 대하여 산업건설위원회에서 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 본 광주직할시건축조례개정조례안은 1993년 4월 8일 광주직할시장으로부터 제출되어 동일자로 산업건설위원회에 회부되어온 개정조례안입니다. 먼저 본 개정조례안의 제안이유는 1992년 6월 1일 건축법 및 건축법시행령, 그리고 동법 시행규칙이 전면 개정됨에 따라 동법 제5조 제3항 및 제4항의 규정에 의하여 시 전체의 통일성을 기할 필요성이 있는 적용의 특례, 대지와 도로의 관계, 건폐율, 용적률, 일조권에 관한 규정 및 건축위원회의 운영에 관한 사항만 시 조례로 정하고, 기타 조례는 구 조례로 정하도록 위임된 사항으로 자치구 조례로 정하도록 한 건축법령의 입법 취지에 따라 광주직할시건축조례를 전면 개정하고자 하는 것이며, 주요골자는 건축법령 등 적용의 특례에 있어서 도로의 개설 등으로 인한 일부 철거된 잔여 건축물의 중·개축은 종전의 범위를 초과하지 아니한 범위 이내로 하고 기타 자투리 대지의 최소한도를 기준면적의 4분의 1 이상으로 30㎡ 이상이고 3m 정사각형을 포함 할 수 있어야 한다로 하고, 건축위원회 위원수를 종전 15인에서 9인 이상 50인 이내로 하고, 소위원회를 설치 운영할 수 있도록 하며, 판매시설·위락시설 및 관람 집회시설인 건축물의 대지가 접하여야 할 도로의 너비와 길이를 접하는 도로의 너비에 따라 6~10m의 절대거리를 정하였고 건폐율의 기준은 종전의 범위를 기준으로 하되 중심상업지역은 80%로 상향 조정하고 유통상업지역의 건폐율은 새로 70%로 정하였으며, 용적률에 있어서는 전용 및 준주거지역과 중심상업지역, 보전녹지지역, 생산녹지지역을 종전보다 상향조정하고 유통상업지역에 대한 용적률은 새로 규정하였고 구청장이 도시의 계획적 개발과 효율적인 이용을 유도할 필요가 있다고 지정공고한 구역에서는 도로폭에 대한 건축물의 높이를 전면도로 반대측 경계선까지 수평거리의 2배 이내로 완화하여 정하였으며 일조권 확보를 위한 건축물의 높이제한은 건축법시행령에서 정하는 범위의 최소한으로 완화하여 절대거리로 정하고 16충 이상의 공동주택의 경우 일조 확보를 강화하는 것입니다. 당 위원회에서는 본 조례안을 심사하기에 앞서 지난 5월 7일 당 위원회 소속위원 전원과 대핵교수, 건축사, 시정연구원 및 관계 공무원 등 전문가 20여명이 참석한 사전 간담회를 갖고 각 조문별로 다양한 의견 등을 진지하게 교화하는 가운데 도출된 문제의 대안을 종합하였으며, 당 위원회에서는 1993년 5월 14일 제24회 광주직할시의회(임시회) 제3차 산업건설위원회에 상정하여 심도 있게 심사한 결과 사전 간담회에서 종합된 대안을 중심으로 수정 의결하였는 바 수정된 그 주요내용을 보고드리면, 건축법령 등 적용의 특례 중 도로개설 등으로 인한 일부 철거된 잔여 건축물의 증축 또는 개축의 범위를 증축과 개축의 경우를 구분하지 않고 종전의 규모 이내로 포괄적으로 규정한 것을 조례해석상 이견의 여지가 있으므로 증축의 경우는 기존 건축물의 기능회복을 위하여 부득이한 경우로써 옥외계단, 옥탑, 계단탑, 부엌 및 변소 등 건축물의 기능유지에 필수적인 시설의 설치를 위한 것으로 하고, 개축의 경우는 종전의 규모를 초과하지 아니한 것으로 하고 기타 자투리 대지의 최소한도를 30㎡에서 45㎡ 이상으로 강화하여 도시미관을 저해하는 조잡한 건축물의 건축이 최소한 억제되도록 수정하였으며, 조례안 제2장의 건축위원회설치운영에관한규정을 건축위원회의 위원수를 9~50인 이내로 한 것은 상한과 하한 간에 너무 폭이 커서 불합리함으로 20~50인 이내로 하고, 전문위원은 심사권과 의결권이 없어 유명무실하므로 이를 폐지하고 반면에 소위원회를 필요에 따라 분야별로 구성 운영하도록 하여 전문성이 있는 심의가 이루어지도록 하고 위원회의 전문분야를 건축, 토목, 도시계획, 도시설계, 교통, 에너지, 회화, 조경, 법률, 조형예술 등에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람으로 확대하여 건축위원회에서 다양하고 종합적인 심의가 이루어지도록 수정하였으며, 조례안 제14조 2항의 판매, 위락 및 관람집회시설인 건축물의 대지와 도로와의 관계는 동항 단서규정은 대지가 도로에 접하는 너비에 관한 규정으로 다음 표에 구체적으로 규정하고 있으므로 무의미함으로 삭제하였고, 대지가 접하는 도로의 너비와 대지가 도로에 접하여야 할 길이가 현행조례보다 오나화되고 있어 도심으로 집중과 혼합을 가중시킬 우려가 있으므로 대폭 강화시켜서 도신분산의 효과가 나타나도록 수정하였습니다. 조례안 제16조 지역안의 용적률 규정에서는 일반 주거지역은 300%로만 규정이 도어 있으나 이를 제1종, 제2종, 제3종 일반주거지역으로 세분화하여 제1종 일반주거지역은 150%, 제2종 일반주거지역은 200%, 제3종 일반주거지역은 300%로 규정하였습니다. 다시 말하면 일반주거지역을 단독주택 중심지역, 저층 아파트 및 연립주택 중심지역, 고층 주택지역으로 구분하여 도시계획법에 의한 용도지역 세분화가 되었을 때를 대비하였고, 단서조항으로 용도지역 세분화 되기 이전에는 제3종 일반주거지역의 용적률을 적용토록 하는 조항을 신설하였습니다. 이상 본 광주직할시건축조례개정조레안에 대한 수정안의 주요내용입니다. 기타 상세한 내용은 배부한 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 동료 의원 여러분께서는 이상 보고드리니 심사결과를 토대로 본 개정조례안에 대하여는 당 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주시기를 바라면서 심사보고를 모두 마치겠습니다. 장시간 경청하여 주셔서 감사합니다.
순길

정순길의장

서병조 산업건설위원장 수고하셨습니다. 이 안건에 대하여 질의나 토론신청이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 광주직할시건축조례개정조례안에 대하여 산업건설위원회에서 수정한 부분과 기타부분의 원안에 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 9. 목적세신설반대결의안(내무위원장 정영로 제출)

16시 01분

다음은 의사일정 제9항 목적세신설반대결의안을 상정합니다. 제안자 대표로 내무위원회 간사이신 이윤정 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

16시 02분

윤정

이윤정의원

내무위원회 이윤정 의원입니다. 목적세신설반대결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 우리 의회에서는 지난 1992년 제15회 임시회에서 본 의원의 제안으로 목적세신설반대결의안을 참석의원 전월일치로 가결한바 있습니다. 그러나 지방 가계각층의 반대 여론에 밀려 지난해 말 백지화된 목적세 신설을 현 정부에서 재추진하려고 하는 것은 지방자치 발전을 저해하는 정부의 발상이라고 생각하는 바입니다. 중앙정부에서는 지방자치를 실시함에 있어서 지방자치단체의 원활한 재정운영을 위하여 정부의 지원을 더욱 확대해야 함에도 지방교부세를 감액하여 지방재정을 더욱 어렵게 하려는 의도입니다. 정부에서 의도한대로 목적세를 신설하게 되면 93년도 예산에 기준하여 직할시는 57억원, 도는 579억원, 일반시는 472억원, 구는 1,879억원의 지방교부세 2,987억과 교육교부세 2,657억원 총 5,644억원이 감소하게 되며, 우리 시 만도 40억원이 감소하게 됩니다. 또한 재정자립도가 대단히 열악한 기초자치단체가 평균 15억원이 감소하게 되면 인건비도 지급할 수 없는 상항이 초래하게 되며 73개의 기초자치단체의 존립마저 위태롭게 되는 것입니다. 지방자치 실시에 따라 더욱 증폭되고 있는 주민욕구의 증대와 행정서비스 향상에 따른 지방재정수요는 날로 증가하고 있는 상황에서 지방교부세를 줄이려는 의도는 지방자치의 안정적 정착을 저해하면서 중앙정부의 의존도를 높여 한층 더 중앙통제를 강화하려는 저의가 아니고 무엇이겠습니까? 주민의 대변자인 우리 의원들은 지방자치가 확고히 뿌리내릴 수 있는 초석이 될 것을 다짐하면서 정부는 92년도에 추진하려다 백지화된 목적세의 신설을 재추진하려고 하는 것은 문민정부가 지방자치의 조기정착을 위하여 지방재정 확충이 절실히 요청되고 있는 현 시전에서 지역개발을 저해하고 지방재정력을 약화시켜 중앙 의존도를 높힘으로써 중앙통제를 더욱 강화하려는 의도를 강력히 반대하면서 다음과 같이 결의합니다. 1. 우리는 반대여론에 밀려 백지화된 목적세 신설을 재추진하려는 현 정부의 정책을 강력히 반대한다. 2. 우리는 정부의 목적세 신설계획이 철회될 때까지 적극 대응한다. 3. 우리는 지방자치단체의 재정력 확충과 지역개발에 적극 노력한다. 4. 우리는 지방자치의 성공적인 발전을 위해 중앙통제 지향적인 정책을 강력히 배격한다. 5. 우리는 위 목적달성을 위해 전국지방의회 의원과 연대 대응할 것을 결의한다. 당 위원회에서는 1993년 5월 20일 제3차 내무위원회에 상정하여 본의원의 제안설명과 집행부측의 질의 답변을 통하여 심사한 결과 원안대로 채택하여 제안하게 된 것입니다. 동료 의원님들께서 당 위원회 안대로 의결하여 주시기를 바라면서 목적세신설반대결의안에 대해 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
순길

정순길의장

이윤정 의원 수고하셨습니다. 그런 이 안건에 대하여 질의나 토론 신청이 없으므로 바로 의결하겠습니다. 목적세신설반대결의안을 내무위원회 원안대로 채택하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 채택되었음을 선포합니다. 이상 가결된 의안에 대한 문구, 숫자, 기타의 정리는 광주직할시의회회의규칙 제31조의 규정에 의하여 의장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 존경하는 동료 의원 여러분, 그리고 강영기 시장, 안 준 교육감을 비롯한 관계관 여러분! 수고 많으셨습니다. 문민정부 출범과 함께 5월 광주민중항쟁이 새롭게 재조명되면서 13년의 고립과 단절을 딛고 고난의 세월을 견디어 낸 광주가 이제야 세계속의 민주성지로 각광받게 되었는데, 우리는 과거의 상처를 치유하는데 있어 정부의 어떠한 보상이나 지원사업보다도 광주문제 해결의 핵심적인 관건인 올바른 진상규명이 밝혀져야 진정으로 광주심이의 명예가 회복될 것이며 그때 광주시민의 명예가 회복될 것이며 그때 광주시민은 보복이나 처벌보다는 따뜻하고 관대한 용서로써 대화합을 이룩하고 5ㆍ18 민주정신을 계승발전시켜 나갈 것입니다. 그러므로 다시 한번 정부측에 진상규명의 선행을 촉구하며, 광주시에서는 김영삼 대통령의 5ㆍ13 특별담화의 가시화를 위한 사업을 조속히 추진하여 주실 것을 당부드리면서 오늘은 이것으로 제24회 광주직할시의회(임시회) 제3차 본회의 산회를 선포합니다.

16시 06분

16시 08분 산회

출처 광주광역시의회 회의록