우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

충남 금산군의회 발언

정현수 의원 발언

제21회 제1차 본회의1993-06-02

정현수 의원 프로필 보기 →

상규

라상규의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제21회 금산군의회 임시회, 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저, 보고사항이 있겠습니다. 사무과장님께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
순우

육순우사무과장

금산군의회 사무과장 육순우입니다. 보고를 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음)
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 다음은 이번 회기동안의 회의록에 서명할 의원을 선출토록 하겠습니다. 사전협의에 의하여 정현수 의원님, 한규용 의원님을 선임코자 하는데, 의원 여러분의 동의를 구합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 정현수 의원님, 한규용 의원님 이상 두 분이 제21회 임시회 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다. 1. 제21회금산군의회(임시회)회기결정의건(의장제의)

10시 33분

의사일정 제1항, 제21회 금산군의회임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 제21회 임시회는 태진수 의원 외 3인으로부터 본 의회에 제출된 부의안건 처리를 위한 집회요구가 있어, 개회하게 된 것으로 기간은 ‘93년 6월 2일부터 6월 3일까지 2일간으로 운영할 계획입니다. 의원 여러분, 이와 같이 제21회 임시회 회기를 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 제21회 금산군의회 임시회 회기는 ‘93년 6월 2일부터 6월 3일까지, 2일간으로 가결되었음을 선포합니다. 2. 금산군수및관계공무원출석요구의건(박찬헌의원외2인발의)

10시 35분

의사일정 제2항, 금산군수 및 관계 공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. 먼저 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 본 안건을 발의하신, 박찬헌 의원님께서는 발언대로 나오시어, 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
찬헌

박찬헌의원

금산군수 및 관계 공무원 출석 요구의 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 안건은 그동안의 의정활동과 주민의 요구사항을 수렴한 자료를 토대로 군정질문을 하여, 집행기관의 답변을 통해 군정을 올바르게 파악하고 군민을 대표한 금산군의회 의사를 군정에 반영시키고자, 본 의회 회의규칙 제66조의 규정에 의하여, 금산군수 및 관계 공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 첫날인 6월 2일에는 기획, 내무, 지적, 사회, 가정복지, 산림, 보건소 분야의 군정질문을 위해서 금산군수, 기획실장, 내무과장, 지적과장, 사회과장, 가정복지과장, 산림과장, 보건소장의 출석을 요구하며 6월 3일에는 문화공보, 새마을, 재무, 환경보호, 산업, 지역경제, 건설, 도시, 농촌지도 분야에 대한 군정질문을 위하여 금산군수, 문화공보실장, 새마을과장, 재무과장, 환경보호과장, 산업과장, 농촌지도소의 사회지도과장과 기술보호과장의 출석을 요구하는 것입니다. 존경하는 동료의원 여러분, 본 의원이 발의한 원안대로 의결하여 주실 것을 바라면서, 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 본 안건은 의원간담회에서 사전에 충분한 협의에 의해 작성되어진 안건이므로 질의와 토론을 생략하고 바로 표결에 들어가고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 의위가 없으시므로 질의와 토론 종결을 선포합니다. 그러면 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 금산군수 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 발의한 원안대로 가결하고자 합니다. 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 금산군수 및 관계공무원 출석요구의 건은 발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. ‘93년도제1회추경정수물품취득승인요청안(금산군수제출)

10시 40분

다음은 의사일정 제3항, ‘93년도 제1회 추경 정수물품 취득승인 요청안을 상정합니다. 김진해 재무과장님은 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
진해

김진해재무과장

재무과장 김진해입니다. ‘93년 제1회 추경에 따른 정수물품 취득승인에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 지방재정법 제95조 및 동법시행령 113조 2항의 규정에 의거 제1회 추경을 맞아 군정업무 수행에 필요한 주요 정수물품 취득신청을 하오니 승인하여 업무추진에 착오가 없도록 하여주시기 바랍니다. 주요내용을 말씀드리겠습니다. (주요내용 끝에 실음)
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 의원님들의 질의가 계시면, 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 계십니까? 한규용 의원님 질의하세요.

한규용의원

산림과 분무기 산림해충 방제용이 사용범위가 어느 정도 되는지 말씀해 주시고, 내무과 민원실용 에어컨디셔너가 현재 한대가 있는데 두 대가 더 필요한 것으로 나와 있습니다. 과연 이 대수가 전부 필요한 건지, 물론 필요하기 때문에 올렸을 것으로 보아집니다만, 정확한 답변을 해주시기 바랍니다.
상규

라상규의장

예, 또 다른 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원님이 없으시면, 답변해 주시기 바랍니다.
진해

김진해재무과장

답변을 드리겠습니다. 산림과에서 사용하는 분무기는, 산림과에서 전 군에 걸쳐서 사용을 하는 것이고, 내무과 에어컨 관계는 현재 한대가 있는 것은 상황실에서 사용을 하고 있고, 실제 두 대 사는 것은 민원실에다 설치해서 사용을 하겠습니다.
상규

라상규의장

보충질의 계십니까? 한규용 의원님 말씀하세요.

한규용의원

그러면 산림해충 방제용으로 분무기 하나가지고 금산군 전체를 다 사용한다고 했는데 사실상 산에 다니면서 전부 하는 것은 아닌 것 같고, 이것 한대 가지고 전 산림을 방제한다고 하는 것은 있을 수가 없는 것 같은데, 어느 부분에 필요한 것인가 정확하게 얘기해 주시면 고맙겠습니다.
상규

라상규의장

예, 그러면 답변해 주시기 바랍니다.
진해

김진해재무과장

지금 현재 산림과에 차량 한대를 이용해서 방제를 하고 있습니다. 이번 분무기를 사는 것은 산림보다는 가로공원에 주로 사용이 되도록 하고 있습니다.
상규

라상규의장

더 보충질의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 예, 수고하셨습니다. 질의하실 의원이 계시지 않으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원이 계시지 않은 것 같습니다. 토론종결을 선포합니다. 의사일정 제3항, ‘93년도 제1회 추경 정수물품 취득승인 요청안에 대하여 금산군에서 제출한 원안대로 가결하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로, ‘93년도 제1회 추경 정수물품 취득승인 요청안은 금산군에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 의원해외연수및견학실시계획안(정현수의원외2인발의)

10시 49분

의사일정 제4항, 의원 해외연수 및 견학실시 계획안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 정현수 의원님께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

정현수의원

의원 해외연수 및 견학실시 계획안에 대하여, 제안이유를 설명 드리겠습니다. 유럽 선진국가의 주요도시 및 지방의회를 방문하여 의회운영 정보를 수집하고, 방문국 의회와의 공동 관심사에 대한 협력방안을 모색함은 물론 운영실태를 집중 탐구하는 등 견문을 넓혀, 지방의회의 발전과 급변하는 행정환경에 능동적으로 대처할 수 있는 의정활동 수행능력을 향상 시키고자 함에 있습니다. 주요내용을 말씀드리면 기간은 ‘93년 6월 9일부터 6월 19일까지 10박 11일이 디겠으며 참여인원은 10명, 방문 대상국은 이탈리아, 이집트, 스위스, 영국, 프랑스 5개국이며, 소요예산은 2,672만 3,000원이 되겠습니다. 세부계획은 유인물을 참고하시기 바랍니다. (세부계획 끝에 실음) 아무쪼록 제안 설명을 드린 의원 해외연수 및 견학실시 계획안의 원안 통과 될 수 있도록, 의원님들께 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 계시지 않는 것 같습니다. 수고하셨습니다. 질의하실 의원님이 계시지 않으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론하실 의원님 계십니까?
천보

박천보의원

의장!
상규

라상규의장

예, 말씀하세요.
천보

박천보의원

금산군의회 의원 박천보입니다. 해외연수 및 견학에 대한 반대토론을 하겠습니다. 우리 의회는 이제 금산군 초대의원으로서, 임기 후반기에 접어들었습니다. 1차년도와 2차 년도에 주민의 많은 봉사도 하였고, 차 시군구 의회에 모범도 보인 것이 많이 있었습니다. 그러나 소수의 시행착오와 잘못된 부분도 있었음을 시인하지 않을 수 없을 것입니다. 개원 3차 년도를 맞이해서 보다 성숙된 모습으로 주민들을 위해 노력하고 있습니다만, 이번 해외연수를 하는 것은 재고되어야 된다고 생각합니다. 작년에 집행부에서 해외연수비로 편성한 2,000만원을 만장일치로 심의·의결하였지만 수차의 의원 간담회에서도 전체 의원의 뜻이 통일되지 않았기에 반대토론을 하게 되었음을 의원님들께서는 이해해 주시면 감사하겠습니다. 작년에도 동남아시아 4개국 해외연수를 하였습니다만, 물론 도움이 되는 면도 많겠습니다만, 이렇다 할 성과도 없이 주민의 따가운 눈총을 받은 것도 사실일 것입니다. 저는 작년에도 안 갔기 때문에 잘은 모릅니다만 갔다 온 후에 우리 의정과 군정에 크게 반영된 것이 별로 없는 것 같습니다. 제가 반대하는 첫 번째 이유로는 지난 4월 우리 의회에서 설문조사한 결과에 의하면 “의원들의 해외연수”는 “선진국의 지방자치 연수 및 견문 넓히기를 위해서 필요하다”가 9%이고, “모르겠다”가 1%이며, “필요하지만 군 재정을 감안해서 경비, 기간, 횟수에는 제한이 있어야 한다”가 53%이고, “우리 군의 재정형편을 생각해서 자제해야 한다”가 37%로, 90%인 절대다수가 제한하고 자제되어야 된다는 여론이며, 작년에 갔다 온지 얼마 되지 않았기 때문에 반대하는 것입니다. 주민이 반대하는 일을 의회에서 강행할 만한 명분이 없다는 것이 저의 첫 번째 반대 이유입니다. 두 번째로는, 잘 아시다시피 정부는 “신경제 100일 계획”을 추진하면서 고통분담을 범국가적으로 추진하고 있으며, 공무원의 인상된 3%의 급여도 삭감하고 소모적·전시적 사업을 대통령부터 솔선수범하여 절약하고 있으며, 집행부의 판공비, 정보비도 대폭 절감할 계획을 하고 있는 줄 알며, 심지어 사무용품 절약 및 이면지 활용으로 자원절약을 위해 적극 노력하는 것으로 알고 있습니다. 때로는 지나친 절감운동으로 일선 공무원들의 업무에 지장을 초래하는 경우도 있다고 저는 듣고 있습니다. 이러한 때의 해외연수는 물론 중요한 면도 있겠지만, 우리는 정무직 공무원으로써 이에 적극 동참하고 솔선해야 한다고 생각하기에 이번 해외연수 및 견학을 재고해야 된다는 두 번째 이유를 말씀드립니다. 세 번째로 반대하는 이유로는, 개회식에 의장님께서도 말씀하셨지만 지금 우리 농촌에는 엄청나게 바쁜 모내기 시기입니다. 물론 기계화 이앙이 많이 되고 있어 모내기 지원을 못한다 하다라도 주민의 대표기관이요, 주민의 봉자사자로서 자임하는 의원들이 농사철에 지역주민에게 격려는 못할망정 해외연수는 좋은 이미지로 볼 수 없다는 것입니다. 요즘 모도, 모 지역에서 해외 연수차 유럽을 간다고 의결한데 대해 언론에서도 상당히 부정적인 면이 있다고 생각됩니다. 물론 어느 의회인가는 자진철회를 애가지고 지역주민을 위해 쓴다고 의결한 의회도 있다고 알고 있습니다. 우리군 의회도 해외연수를 강행한다면 주민을 위한 의회냐고 반문하는 지역주민도 있을 것입니다. 네 번째 이유로는, 주민의견이 잘 수렴되지 않는다는 인상을 주고 불신하는 의회가 될 것 같습니다. 조금 전 의장님의 개회식 인사말씀에도 주민들의 뜻을 겸허히 받아들인다는 제안을 하신 바와 같이, 우리는 지역주민의 뜻을 적극 반영한다는 생각을 가지고 있어야 될 것 같습니다. 지방자치제란 민의를 가장 가까이 바르게, 그리고 폭 넓게 수렴하고 진솔하게 반영이 될 수 있기 때문에 풀뿌리 민주주의라고 하지 않습니까? 우리 주민들의 설문조사에 의하면 “주민들의 의견을 적극적으로 듣고 처리하고 있다”가 13%이고, “그런대로 하는 편이다”가 43%, “미흡하다”가 38%, 또 “전혀 안 되고 있다”가 4%로 지역 주민들은 이번 기회에 주민들의 여론이 잘 반영되지 않는다고 인식하는 계기가 될 것입니다. 어떻게 보면 무보수 명예직이라고 하지만 작년에 이어서 계속되는 해외연수는, 의원활동에 따른 급부를 받는다고 생각하는 사람도 있을 것입니다. 어떤 이는 의원들이 매년 해외연수를 하면서, 많은 경비를 쓴다면 무보수라고 하기 힘들다는 의견도 있습니다. 설문조사에서 나타났듯이 군비 해외연수는 너무 문제가 있다는 의견과, 해외연수는 개인부담으로 해야 된다는 의견이 있는 줄로 알고 있습니다. 어떤 주민은 의회 선거과정에서 출마할 때에는 무보수 명예직으로 봉사하겠다는 의원들이 벌써부터 애경사 경조비가 부담스럽다는 타령이나 하고, 해외연수나 하려고 한다면 무보수 봉사자로써의 명예를 소중히 여길 사람이 왜 그 자리에 있느냐고, “왜 그럼 타령을 하느냐! 그렇지 않을 사람도 많이 있다”고 하는 주민의 반발도 저는 들었습니다. 그래서 본 의원은 앞에서 몇 말씀드린 몇 가지 이유로 반대 합니다만, 대안으로써 군비로 가지 않고 각 의원들의 개인부담으로 간다면, 물론 그것도 사회 분위기로써 좋지는 않지마는 동료 의원들 간의 친목과 여러 가지를 생각해서 찬성하고, 그렇지 못한다면 국내의 저명한 지방자치 학자를 초청해서 집행부와 같이 올바른 지방자치제에 대한 교육을 받는 것이 더 효과가 있을 것 같고, 그렇지는 않는다면 다음 기회로 연기하는 것이 어떻겠는가, 하는 저의 의견입니다. 저의 의견을 말씀드리면서, 이상 반대토론을 마치겠습니다.
상규

라상규의장

또 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 토론 종결을 선포합니다.
병문

허병문의원

의장! 의사진행 발언이 있습니다.
상규

라상규의장

예.
병문

허병문의원

사전조정을 위해서 20분정도 정회를 요청합니다.
상규

라상규의장

어떻게, 다 그렇게 원하세요? (『동의합니다』하는 의원 있음)

정현수의원

의장!
상규

라상규의장

예, 말씀하세요.

정현수의원

지금 제안 설명과 반대의견이 나왔으니까 의원님들의 뜻을 표결로 결정하는 방법을 말씀드리겠습니다.
상규

라상규의장

원래는 토론이 끝나면 바로 표결을 하는 것이 원칙이에요. 왜냐하면 우리가 이 얘기를 사실은 사전에 우리 의원들 간담회에서 누차에 협의를 하고서 이 안이 올라온 것이지, 갑자기 올라온 안이 아닌데 여기에서 비쳐지는 것은 상당히 문제가 있는 것으로 자꾸 얘기 되는데, 토론이 끝났어요, 종결을 선포했으니까. 우리 허의원님 어떠십니까? 20분간 정회를 해야 하는 문제가 꼭 있겠는가. 다수가 원하시면 10분 정회하죠. 두 분은 원하셨고, 정현수 의원님은 그냥 표결에 들어가자고 말씀하셨는데, 딴 의원님들은 어떠세요? 의견을 얘기해 주세요. 정회를 10분이라도 하고 회의를 할 것인가, 아니면 그냥 표결에 들어갈 것인가의 의견을 얘기해 주세요.

정현수의원

의장!
상규

라상규의장

예.

정현수의원

10분 정회해도 결과는 만찬가지입니다. 표결로 결정을 해야 되지 않습니까? 저는 그냥 여기서 표결을 했으면 좋겠습니다.
상규

라상규의장

다른 의원님들은 의견 없으세요? 지금 정회를 하자는 요구가 있어서 두 분은 찬성을 하셨고, 정현수 의원님이 그대로 표결을 하자고 그랬는데 거기에 대해서 의견이 있으시냐고요. 말씀들을 안 하시니까...
천보

박천보의원

의장! 의사진행 발언 하겠습니다.
상규

라상규의장

예.
천보

박천보의원

지금 의원님들의 뜻이 일관되지 않기 때문에 동의와 재의를 받아서 회의진행 절차를...
상규

라상규의장

아니, 이건 표결 할 사항은 아니에요. 제가 봐서 물어서 하면 돼요. 그런데 의견들이 어떤가를 묻는 거예요, 그것까지 표결 할 필요는 없어요. 원래는 지금 원 순서에 의하면 그냥 표결을 하면 되는 겁니다. 그런데 요구가 있었기 때문에 제가 한번 묻는 거예요.
천보

박천보의원

의장!
상규

라상규의장

예.
천보

박천보의원

정회를 할 것인가, 아니면 안 할 것인가에 대한 의결을 표결을 해야 될 것 같습니다.
상규

라상규의장

그것은 표결할 사항이 아니에요. 허의원님이 뭔가 정회를 주장하는 것은 뭔가 의견을 나눠봤으면 하는 뜻인 것 같은데, 지금 우리가 사전에 충분히 얘기 했잖아요? 그러니까 곧바로 표결에 들어가는 게 어떨까 싶네요. 허의원님 어떻겠어요? 허의원님 한 말씀만 다시 해보세요. 꼭 10분간 정회를 했으면 좋겠어요?
병문

허병문의원

예.
상규

라상규의장

그러면, 정현수 의원님 양해를 하시죠.

정현수의원

의장님도 말씀을 하셨지만, 수차 간담회 때 얘기가 된 사항인데, 또 결과도 10분 정회를 한 뒤에도 표결로 결정해야 될 사항이 아니겠습니까?
상규

라상규의장

예, 글쎄 그럴 것 같네요.

정현수의원

시간이 1인당 10분씩, 지금 여기에서도 긴축 긴축하는데, 시간이라도 10분씩 긴축한다면 11분이면 110분이 절약이 되니까 그냥 진행을 했으면 좋겠습니다.
상규

라상규의장

어떠세요? 얘기 좀... 태진수 의원님 어떠세요? 제가 물어 봐야겠네요. 어때요? 정회를 하고서 하는 것이 좋겠습니까?
진수

태진수의원

정회를 해가지고 다시...
상규

라상규의장

그래요? 그러면 정현수 의원님이 양해를 하시고 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 그러면 11시 20분까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 8분 정회

11시 20분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제1차 본회의 속개를 선포합니다. 질의와 토론이 끝났으므로, 표결을 하도록 하겠습니다. 표결방법은 기립표결, 거수표결, 투표 이 세 가지가 있겠습니다. 세 가지 중에서 어느 것으로 하는 것이 좋은가, 하는 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
진수

태진수의원

투표로 하는 방법을 동의합니다.
상규

라상규의장

투표로 하자는 동의가 들어왔습니다.
찬헌

박찬헌의원

기립으로 표결을 붙였으면 좋겠습니다.
상규

라상규의장

예, 기립으로 하자는 의견이 계셨습니다. 예, 또 기립으로 하자는 의견에 동의합니까? (『동의합니다』하는 의원 있음) 그러면 태의원님 거기에 동의해 주시죠.
진수

태진수의원

예.
상규

라상규의장

그러면 기립으로 표결을 하도록 하겠습니다. 먼저 찬성 쪽의 의원님들부터 묻겠습니다. 찬성하시는 의원께서는, 기립을 그 자리에서 해주시기 바랍니다. 찬성하시는 의원님! 반대하시는 의원님! 예, 알았습니다. 표결결과는 찬성 8, 반대 2로 의사일정 제4항, 의원 해외연수 및 견학실시 계획안은 재적의원 과반 수 이상의 출석과 출석의원 과반 수 이상의 찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 5. 군정에관한질문

정현수 의원, 한규용 의원, 허병문 의원, 길부섭 의원, 박찬헌 의원, 오규영 의원, 태진수 의원, 이흥만 의원 기립

박천보 의원, 박승우 의원 기립

11시 24분

다음은 의사일정 제5항, 군정에 관한 질문의 건을 상정합니다. 먼저 진행방법을 말씀드리면, 오늘 질문을 신청하신 의원님은 여덟 분이 계십니다. 질문은 오전과 오후로 나누어 하여 주시고, 질문이 끝난 후에 관계 실과장님들의 답변을 듣도록 하겠습니다. 질문하실 순서는 박찬헌 의원님, 박천보 의원님, 박승우 의원님, 태진수 의원님, 이흥만 의원님, 정현수 의원님, 한규용 의원님, 허병문 의원님의 순서로 하여 주시기를 바랍니다. 그러면 먼저 박찬헌 의원님, 발언대에서 질문하여 주시기 바랍니다.
찬헌

박찬헌의원

금산군의회 박찬헌 의원입니다. 군북 일월이재의 임도 추진상황에 대해서 질문 드리겠습니다. 출장소 지역에서 면사무소 지역의 중구역으로 연결되는 일월이재의 임도 개설 사업에 대해 현재까지의 추진상황은 무엇이며, 사업의 타당성 조사와 재원확보에 따르는 계획은 수립해 보셨는지 답변 바랍니다. 이상입니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 다음은 박천보 의원님, 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
천보

박천보의원

박천보 의원입니다. 군에서 발주하고 있는 크고 작은 공사가 조기착공이 안 되는 경우가 많이 있는 것 같습니다. 조기착공으로 주민 편익증진에 노력하고, 주민 불편사항을 가급적 해당 주민과 협의하여야 됨에도 불구하고, 많은 주민으로부터 불만의 소리가 나오고 있습니다. 여기에서 실례를 들지 않더라도 여러 실과들과의 사업들이 해당되어 주민도 모르게 진행되는 경우가 있었습니다. 연초에 군수께서 “논두렁, 밭두렁에서 주민과 현장대화를 하겠다. 신뢰 받는 봉사 구현을 하겠다. 군수가 실무자라는 인식으로 사전준비를 철저히 한다”고 하였는데, 잘 전달이 되지를 않는 것 같습니다. 건설을 하면서 다소의 문제점은 항상 수반하게 되고, 조기착공을 하려다 보면 충분히 협의할 시간이 부족한 면도 있겠으나, 해당 읍면장도 모르게 진행되고 있는 경우가 있었습니다. 이러한 일들을 앞으로 개선할 용의는 없는지, 또 이러한 일을 앞으로 어떻게 개선할 것인지, 질문 드리며, 보다 합리적인 대책이 있으면 답변 바랍니다. 그리고 예산절감 대책에 대해 질문하겠습니다. 요즘 중앙정부와 사회단체에서 일률적으로 절감시책을 추진하고 있는 줄로 아는데, 우리 군의 실천의지는 어떠하며, 혹시라도 무리한 절감시책으로 주민의 불편은 없는지 답변바라며, 충청남도 시장·군수의 정보비와 판공비가 많은 곳은 1억 3,850만원에서 적은 곳은 2,400만원으로 되어 있는데, 우리 군도 적게 편성된 것으로 알고 있습니다만, 5월말 현재까지 얼마나 사용했으며, 혹시라도 변칙운용 된 적은 없는지 답변바랍니다. 이 문제는 숫자상이기 때문에 바로 나올 수 없으면 서면으로 답변해도 무방하겠습니다. 그리고, 앞으로의 절감실천 의지는 어떠한지 답변 바랍니다. 그리고 상반기 공무원 해외연수 계획은 자제되어야 된다고 생각하는데, 이에 대해 우리 군에서는 2,000만원이 세워져 있는 줄로 알고 있습니다. 5월말까지 시행한 금액과 앞으로의 계획 중 절감대책을 답변해 주시고, 이 문제도 시간이 필요하면 서면으로 답변하여도 무방하겠습니다. 그리고 국가적으로 행정쇄신 기획단을 구성하여서 제도상의 문제나 고쳐야할 사항, 공직자의 잘못된 행태나 관행 등, 고쳐야할 점과 기타 군정발전에 대한 전반적인 의견을 제안 하도록 되어 있는데, 5월말까지의 접수된 내용은 무엇이며, 집행부 자체에서 착안한 구상이나 거의 계획은 무엇인지 답변 바랍니다. 다음은 내무행정으로, 군수께서 민원실 환경을 개선할 계획을 갖고 있는 것 같은데, 내부적인 환경도 물론 중요하지만 먼저 공무원이 주민을 대하는 자세와 능력이 더 중요한 것 같습니다. 지난번 도지사 방문 시 예전에 하지 않았던 일들을 하여, 윗사람의 비위 맞추기식 행정을 하며 구태의연한 전시행정 이라고 비난을 하는 것을 들었습니다. 봉사하는 자세와, 능력 있는 우수한 공무원을 배치하고 그만한 혜택을 부여할 용의는 없겠는지 묻겠으며, 공직자 자체감사 강화 후 별 변화가 없는 것 같은데, 시정됐다든지 처리된 사항은 무엇인지 답변바랍니다. 다음은 사회과 업무로써, 얼마 전 행려환자가 사망하여서 면 직원들과 경찰공무원들이 헌신적으로 봉사하는 것을 보았습니다. 또 얼마 전에는 우리 군에서 행려환자를 이웃지역으로 버리고 달아났다는 매스컴을 들었습니다. 참으로 어처구니없는 일이라고 생각합니다. 금년도 행불환자 발생상황과 처리상황을 말씀하여 주시고, 이러한 문제는 상과 벌을 확실히 해야 한다고 본 의원은 생각하는데, 우리 군의 대책은 무엇인지 답변바랍니다. 다음은 가정복지 업무로써, 부녀복지계에서는 부녀상담이라든지 미혼모 발생 예방교육, 여성의 의식 건전화 교육 등, 업무상 여성계장이 업무를 수행하는 게 도움이 될 것 같고, 충청남도 19개 시군이 모두 여성계장으로 임명되어 근무하는 줄 알고 있습니다. 우리 군은 남성계장이 근무하면서 불편하고, 충분한 교육 및 상담이 안 되는 경우는 없는지 묻겠으며, 이에 대한 군의 대책은 어떠한지 질문하고, 우리 군은 도시근교의 농촌 산악지역으로써 호화분묘에 대한 주민들의 여론이 많이 있는바, 우리군의 호화분묘 상황은 어떻게 하고 있으며, 호화분묘에 대한 개념은 어떻게 하고 있으며, 호화분묘 방지를 위한 계몽대책이 있으면 답변바랍니다. 그리고 자가용 10부제 운영을 솔선수범하는 자세로 공직자부터 하고 있는 것으로 아는데, 물론 상당히 중요합니다만, 또 앞으로도 계속해야 되겠다고 생각합니다만 제가 아침에 대전에서 금산으로 통근하는 우리 군청 또는 군 직원들의 통근 시에 보니까 함께 타기 운동을 한다고 하는데, 잘 되지 않는 것 같습니다. 많은 공무원들이 자가운전하면서 혼자 타고 오기 때문에, 가급적 우리 군에서도 대전과 금산의 통근만 이용하는 그러한 자가용을 공동으로 탑승하기를 권장해서 모범을 보였으면 어떨까 하는 이러한 제안을 합니다만 이러한 계획은 있는지, 물론 자본주의 국가에서 자기가 자기 자동차 탄다고 누가 뭐랄 사람은 없겠지마는 지금 시대적으로 모든 절약과, 또 새로운 시대를 만들고 있는 만큼, 우리 군에서도 자전거타기라든지 또는 공동으로 출퇴근하기 운동을 계획하고 계시면 답변바랍니다. 이상입니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 오전 질문은 이상으로 마치고, 두 분 의원님의 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 관계 실과장님들의 답변에 앞서서 이명수 금산 군수님의 인사 말씀이 먼저 계시겠습니다. 바쁘신 중에도 참석해 주신 군수님께 감사드립니다.
수고하셨습니다. 그러면 답변의 순서가 되겠습니다. 답변순서는 실과 사업소의 직제 순으로 기획, 내무, 사회, 가정복지, 산림분야의 순으로 준비를 해 주시기 바랍니다. 먼저 의원님들께 양해의 말씀을 구할 것은 해당 실과장님의 답변이 끝나면 가능한 한 질문요지의 범위 내에서 보충질문을 해 주시면 좋겠습니다. 그러면 강병순 기획실장님, 소관 업무에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
병순

강병순기획실장

기획실장 강병순입니다. 박천보 의원님께서 질문하신 각종 공사에 대한 조기착공과 주민의 여론 수렴이 미흡한데 이에 대한 대책은 무엇이 있느냐 하는 말씀과, 예산 절감시책에 따른 정보비, 판공비, 각종 여비의 절검대책, 또한 공무원들의 해외 연수 계획은 없는 지에 대한 질문과, 행정기획단의 구성현황과 추진현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저, 각종 공상의 조기착공과 주민여론의 수렴, 또 주민대화 등에 대한 질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 각종 공사에 대한 조기착공은 ‘93년도의 경우 저희 계획이 103건입니다. 이중에서 지금까지 74건이 발주가 됐습니다. 이래서 전체 사업의 60% 이상을 상반기 중에서 추진하고 있고, 아울러 별 문제가 크게 나지 않고 순조롭게 추진이 되고 있다고 하는 말씀을 드리면서, 각종 사업에 따르는 주민여론 수렴, 특히 논두렁, 밭두렁에 따르는 주민대화 등에 대해서는 각종 공사를 위해서는 각종 군정보고, 또 군정 설명회, 행정 예고제 등의 공개행정을 계속적으로 노력을 하고 있습니다. 아울러 각종 사업에 따라서는 사전 현장설명회, 또 일부 사업에 따르는 명예 감독관을 새마을 지도자로 하여금 임명해서 이들에 대한 의견을 수렴하는 등, 일련의 시책을 강구하고 있습니다마는 충분한 홍보가 되지 못하고 상황에 따라서는 이해 당사자 간의 민원발생의 소지가 있다고 하는 박천보 의원님의 지적에 대해서 솔직하게 시인을 해서 말씀을 올립니다. 따라서, 앞으로는 이러한 미비점을 계속적으로 보완, 발전시켜서 군민들의 군정에 대한 주민의 적극적인 동참을 유도하고, 민원을 최소화 할 수 있는 방향으로 군정에 역점을 두고 나가겠다는 것을 말씀을 올려드립니다. 또한 논두렁, 밭두렁까지 가서 공개행정 내지 주민대화를 해서 주민들의 의견을 수렴하겠다는 이 시책에 대해서는 계속적으로 군정에서 노력을 하고 있다는 말씀과 아울러 군수님을 비롯해서 실과장, 읍면장들이 현장 위주로 듣고, 보고, 느끼고 한 것을 견문제도로 제도화해서 이를 확행하고 있다는 말씀을 드리면서, 다만 가시적으로 이를 구현하지 못하고 있는 것은 군정의 실천능력이 미치지 못했다는, 미흡한 점도 솔직하게 시인해서 말씀을 올려드립니다. 그래서 각종 공사 조기착공과 주민여론 수렴에 대한 답변을 드리고요, 다음에는 예산절감 시책에 따른 정보비와 판공비, 각종 여비의 절감대책은 무엇이냐 하는 질문에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 다 아시는 바와 마찬가지로 본 지침은 4월 1일 날 제가 회의 가서 지침을 받아가지고, 5월부터 시행을 하도록 이렇게 되어있습니다. 아시는 바와 마찬가지로 정부의 신경제 100일 계획에 의거해서 공공 부문의 절약예산을 토대로 해서 지방예산 절감계획을 마련해 가지고 이를 정부의 고통분담의 노력에 지방자치단체도 함께 동참하는 것으로, 이렇게 되어있습니다. 그래서 부분적으로 아까 박천보 의원님께서 말씀하신대로 여러 가지 분야에 걸쳐서, 다 절감액은 나오도록 되어있습니다마는 오늘 질문하신 판공비와 정보비에 대한 절감대책은 5월 12월분까지는 50%를 절감하도록 되어있습니다. 이래서 의원님들께서 ‘93년 당초에 계상해서 동의해 주신 7,800만원에 대한 군수님을 비롯한 각종 정보, 판공비의 절감액은 1,154만원이 됩니다. 이 숫자는 5월부터 12월까지 남아 있는 돈의 50%까지 포함한 숫자입니다. 관행적으로 집행해 오던 격려금 또는 사례금, 선물, 간담회 등의 규모와 개최수를 축소해서 지금 이행하고 있다는 말씀을 올려드리면서, 해외출장 특히 공무원들의 해외출장 여비는 당초 의원님들이 계상해 주신 것이 2,000만원입니다. 여기서 30%를 절감하도록 되어 있기 때문에 1,600만원이 됩니다. 아직까지는 군에서는 일정한 공무원의 해외연수 계획은 수립하지 않았습니다. 다만 앞으로 이 돈에 대한 사용처는 돌발적인 사태가 발생되는 경우, 필요한 경우 이를 지출되도록 계획을 하고 있고, 특별히 해외연수 계획은 수립하지 않았다는 말씀을 올려 드립니다. 아울러 국내 여비에 대한, 첨언해서 말씀을 드리면 출장 각종 여비는 5% 범위 내에서 신축조절 운영하도록 되어 있습니다. 이래서 이 5%의 범위는 공무원들에게 주어지는 월액여비, 군의 경우는 공무원 1인당 10만원입니다. 이 돈은 제외하도록 되어있습니다. 그래서 업무용으로 수반되는 여비는 5% 선에서 절감하도록 되어있고, 만약의 경우, 이 5%선을 유지하기가 어렵다고 한다면 이를 신축적으로 운영해서 군정수행에 차질이 없도록 노력하여야겠다고 하는 것이 본인의 뜻입니다. 그렇게 이해해 주시기 바랍니다. 다음번에 질문하신 내용입니다. 행정쇄신 기획단의 구성과, 추진현황에 대해서는 어떻게 되어 있느냐 하는 질문에 대해서는 현재 개혁과 변화가 급속 적으로 진전되는 계제에 좋으신 질문이라고 생각합니다. 아시는 바와 마찬가지로 이렇게 큰 흐름을 뒷받침하기 위해서 기존의 법령, 제도, 의식, 행태, 관행 등을 전면 재검토할 필요가 있지 않느냐 하는 것에 대해서는 자타가 공감을 하는 바입니다. 따라서 저희 군의 경우에도 부군수를 단장으로 해서 총괄반, 민원행정 분야, 그 다음 지역개발 분야, 농어촌 개발 분야, 경제 활성화 분야, 대민 분야 등 6개 부서에서 22명으로 편성을 해서, 지난 4월 1일부터 발족해 가지고 9월 30일까지 한 시적으로 운영하도록, 이렇게 지침 상 되어있습니다. 이 22명의 구성원은 읍면 직원을 포함해서 비교적 업무에 정통하고 개혁의지가 있다고 하는 정예요원을 선발해서 구성되어 있다는 첨언을 드리면서, 개혁과제는 공무원의 시각이 아닌 주민들의 입장에서 발굴하기 위해서 의원님 두 분을 자문위원회 위원으로 모셨습니다. 다만, 지금까지의 발굴사례 내지는 추진사항을 자문위원님들에게 보고 드려야 마땅한 도리인데, 시간과 여러 가지 업무 폭주로 해서 그동안 이를 열지 못했습니다. 죄송스럽게 생각합니다. 불원한 시일 내에 모시고 이런 내용들을 소상하게 보고 드릴 계획입니다. 또한 보다 널리 주민들의 참여를 위해서 군수님께서 직접 제안 한신 것입니다. “주민이 직접 제안할 수 있는 공무 제안제도를 시행해 보자” 이래서 각종 신문 내지는 PR홍보지에 이를 게재를 했습니다만, 오늘날까지는 주민들의 참여가 직접적으로 가시권내에 들어오지 않아서 대단히 죄송스럽게 생각을 합니다. 다만, 의원님들께서도 의안으로 채택해서 중앙정부에 건의했던 “인삼사업에 관한 백삼검사의 포장지 개선”이라든지, 인삼재배 재원의 지원제도를 개선해 달라든지, 삼 값 안정자금을 지원확대 해라, 인삼제품류 제조허가와 인삼재해 보상기준의 개선, 농어촌 특별조치법 개선 등, 7건의 개선사항을 포함해서 저희 군에서 여러 가지 제도개선 사항으로 올라간 것은 아까 군수님께서 말씀을 드렸습니다마는 104건에 이르고 있습니다. 특히 이중에는 의원님들께서 이 의회의 의사당에서 “종합유선방송 구역지정 개선”이라든지 “농지구입 자금의 지원제도 개선문제”든지, 군 귀속 리동유재산의 마을 재산을 환원해 달라는 내용 등을 비롯하는 의원님들의 관심 사항도 들어있다고 하는 것을 첨언해서 말씀을 드리겠습니다. 다시 첨언 됩니다만 다만 아쉬운 것이 이제 말씀드린 것과 마찬가지로 주민들이 직접 제안하는 공모의 참여율이 그리 크지 않은데, 어떠해서 이렇게 됐느냐 하는 것은 아마도 저희 공무원들이 직접적으로 주민들이 이런 내용들을 모르는 것 같고, 따라서 PR이 부족하지 않았는가, 이점을 깊이 뉘우치면서 앞으로 3, 4개월이 남았습니다. 이 동안에 적극적인 홍보 전략과 아울러서 주민들의 직접적인 제안 내용을 받을 수 있도록 계속적으로 실천위주의 체제로 전환하면서 노력하겠다는 답변을 드리고, 다만 한 가지 말이 빗나가지만 정보, 판공비의 5월말까지의 잔액은 서류로써 제출해 드리겠습니다. 제가 숫자를 기억하지 못해서 서면으로 답변을 드리겠습니다. 이상으로 답변을 드리겠습니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 지금 답변에 대해서 보충질문 계시면 질문해 주시기 바랍니다. 보충질문 있으십니까? 없으신 것 같습니다. 수고하셨습니다. 당초의 계획으로는, 오전에 두 분에 대한 질문 내용을 전부 듣고, 오후의 순서로 넘어갈까 했는데 지금 12시가 다 되었습니다. 오전회의는 이것으로 마치고, 정회를 할까합니다. 그러면 14시까지 정회를 선포합니다.

11시 58분 정회

14시 00분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제1차 본회의 속개를 선포합니다. 오전 질문에 대한 답변을 계속해서 듣도록 하겠습니다. 최용준 내무과장님 답변해 주시기 바랍니다.
용준

최용준내무과장

내무과장 최용준입니다. 앞에서 의원님들께서 질문하신 사항에 대해서는 성심성의껏 답변 드릴 것을 약속드리면서 먼저 오전 중에 박천보 의원님께서 질문하신 3가지 질문 중에 첫 번째 질문에 답변을 드리겠습니다. 먼저 민원실의 민원안내 및 민원실개선, 그리고 민원공무원에 대한 배치문제 또 민원공무원에 대한 우대 조치에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 의원님께서 잘 아시다시피 지난 5월 10일부터 저희 군에서도 마찬가지로 민원 1회 방문 처리제가 시행되고 있어, 현재 본격적으로 업무에 들어가고 있습니다. 그동안 저희 군에서는 꾸준히 추진해 왔던 민원실 환경개선 등 민원행정 개선에 대해서 과감히 실천해 나가고 있다는 말씀을 드리겠고, 먼저 질문하신 민원실 근무자에 대한 행정 유경험자 배치에 대하여 말씀드리겠습니다. 내무부장관 지휘지시 7호와 관련해서 지난 5월 9일 종전에 저희 내무과 소속으로 있던 민원실을 명칭을 민원처리계로 변경을 했고, 민원계에서 근무하고 있던 당초 인원은 일반직 공무원 2명, 기능직 공무원 2명, 일용직 공무원 2명으로 해서 총 6명이 근무하고 있었습니다만 이번 민원 1회 방문 처리제의 중요성을 감안해 가지고 내무과 행정계에 있는 행정 7급 공무원 1명을 민원실로 저희들이 전격 교체를 한바 있습니다. 그러나 이 모든 민원이 민원실에서만 이루어지는 것이 아니고, 각 실과 해당부서에서 처리가 되고 있고 또 민원을 조속히 처리하기에 있어서는 현재로서는 인력 면에서 다소 어려운 점도 없지 않아 있다는 것을 말씀드리겠고, 제가 특히 말씀드릴 것은 인원을 증원하는 것보다도 우리 담당공무원이 소정 시간 내에 열심히 하는 것이 더 중요하지 않겠느냐 해서 민원담당 공무원에 대해서 자질향상과 업무연찬에 최대한의 노력을 하겠다는 것을 말씀드리겠습니다. 두 번째로, 저희들이 민원업무를 개선하면서 그동안 개선사항이 무엇이냐 할 것 같으면, 첫째 손쉬운 것부터 저희들이 하나하나 개선을 해 나가겠습니다. 그간 저희군청 마당에 있는 주차장을 민원전용 주차장으로 사용을 함으로써 편리를 도모했고, 일반전화만 있던 것은 행정전화까지 가설해서 거기에는 필기도구, 메모지까지 비치를 해서 전화를 사용할 때에 불편이 없도록 조치를 했습니다. 또한 주민들을 위해서 우산이라든가 돋보기라든가 화장지까지 비치하도록 조치를 했습니다. 또한 민원인이 필요하실 때는 복사해 줄 수 있는 복사기를 별도로 비치를 하였고, 안내원과 청원경찰을 배치를 했다고 말씀드립니다. 또한 채권시세표를 게시를 해서 민원인으로 하여금 불이익이 초래가 되지 않도록 했습니다. 한 가지 예를 든다면 상인에게 매각 시에는 보통 20%~25% 정도 손해를 보고 있습니다. 그래서 매일같이 채권시세표를 해서 절대 불이익을 당하지 않도록 해주었다는 말씀을 드리겠고, 앞으로는 저희 군에 오셔가지고 어떤 물건을 분실할 것을 감안해서 분실물 찾아주기 센터를 운영도 해보겠고, 도 물품 보관함도 설치할 계획에 있습니다. 또한 모든 정보를 갖기 위해서는 예산이 허락하는 범위 내에서 음성정보 시스템을 설치해 볼까 생각하고 있습니다. 다음은, 그러면 민원담당 공무원에 대해서 뭐가 우대하는 것이 있겠느냐 하면 현재 법상으로 봐서는 민원 공무원으로서 6개월간의 창구근무를 하게 되면 근무성적에 대해서 1.25점을 다른 공무원보다 가점을 주고 있다고 말씀을 드리겠고, 앞으로 민원부서에서 근무를 열심히 한 공무원에 대해서는 전출 시에는 저희들이 우대하도록 계획을 세우도록 하겠습니다. 먼저 질문하신 사항은 이정도로 말씀을 드리겠고, 두 번째로 질문하신 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 두 번째 질문사항은, 현재 대전에서 출근하는 군 산하 공직자의 자가용 같이 타기 운동의 현황은 어떠냐는 질문을 해 주셨습니다. 자가용 승용차를 같이 타기 운동의 목적을 저희가 본다면, 자가용 승용차의 과다이용을 억제할 뿐만 아니라 현재 가장 역경이 되고 있는 교통해소와 근검절약하는 분위기를 조성하는데 보고 있습니다. 또한 환경오염 방지에 능동적 참여 등을 확산하는데 그 목적이 있지 않겠느냐 이렇게 보고 있습니다. 현황을 말씀드리면 저희들 공직자가 가지고 있는 자가용을 말씀드리면 본청과 사업소, 읍면까지 153대를 가지고 있습니다. 관내에서 돌고 있는 것이 93대, 대전에서 타고 다니는 분이 60대가 있다고 말씀드립니다. 그동안 우리 공무원 자가용 함께 타기 운동을 결려를 해서 153대를 통해서 261명이 참여를 하고 있습니다. 본처에서 82명, 사업소에서 47명, 읍면에서 132명이 되겠습니다만 보통 차량 1대에 거의 1.78명 정도가 운영이 되고 있다는 말씀을 드렸고, 앞으로는 더욱 저희 공무원들이 자가용 함께 타기 운동에 적극 노력을 하겠다는 말씀을 드릴 수 있습니다. 그러면 이와 같이 잘 이루어지지 않는 이유가 무엇이 있겠느냐, 하는 문제점을 한번 청취해 보았습니다. 우리 공무원이 출·퇴근하는 시간이 서로 다릅니다. 저도 아침 7시 반에 출근을 하고 있습니다만 아침 일찍 출근하는 분이 있고, 그렇지 못한 분도 있습니다. 또 방향이 각각 다르기 때문에 이러한 문제점이 있고 초보운전자에 대해서는 동승을 기피하는 사례도 없지 않아 있다. 이렇게 볼 수가 있습니다. 앞으로는 저희들이 가능한 한 같이 타기 운동에 노력을 하도록 하겠습니다. 그 대책으로 해서는 현재 정부에서도 에너지 절약문제, 예산 절감문제가 있기 때문에 관내 거주자에 대해서는 가능한 2km이내에서는 도보로 2km이상은 자전거타기를 권장하는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 이와 같이 더욱 교육을 하겠고, 관외 거주자도 가능한 한 대중교통 수단을 이용하도록 권장하겠습니다. 또한, 거주지별 기관단체 임직원과도 함께 타기 운동을 권유하도록 하겠습니다. 예를 들어서 우리 군청직원, 읍면 직원뿐만 아니라 학교 선생님이라든가, 농협직원이라든가 같은 방향이면 같이 타는 것으로 권유하도록 조치를 하겠습니다. 따라서 이와 같이 차량을 운행함에 있어서, 공직자의 안전교육에 대해서도 역점을 두겠다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은, 세 번째 질문사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 군 자체감사 실시 후, 시정 및 처리 사항은 어떠냐는 질문을 저희들에게 주셨습니다. 참고로 말씀을 드리면 감사는 저희들이 2년마다 한번 받는 종합감사가 있고, 일년 만에 받는 부분감사가 있고, 특별감사와 복무감사가 수시로 실시가 되고 있습니다. 따라서 종합감사는 감사원법 및 감사규칙에 의하여 감사시효 기간 내에 감사를 실시하기 위해서 도의 승인을 받아 2년에 한번씩 받고 있다고 말씀드릴 수 있습니다. 지난번 저희들은 이미 금년도 종합감사를 받은 바가 있습니다만, 저희 군에서는 읍면에 대한 종합감사를 실시할 예정에 있습니다. 금년도에는 금산읍, 금성면, 군북면, 진산면, 추부면의 5개 면을 실시하겠고, 금산읍에는 6월 초에 실시할 예정에 있습니다. 또한 부분감사라던가 특별감사, 복무감사 등은 도의 지시도 있겠습니다만 군수의 판단에 의해서 필요시에 수시로 실시하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그러면 그동안 자체감사로 해서 어떠한 효과를 보았겠느냐 하는 것을 말씀드리도록 하겠습니다. 저희들은 종합감사를 앞두고 미리 사전에 예방하기 위해서 4월 12일부터 4월 17일까지 6일간에 걸쳐서 의회 별관에서 감사를 실시했습니다. 감사반의 차출인원은 저희들의 9명과, 감사계 직원해서 11명이 자체감사를 해서 그동안 잘못 처리된 사안의 건에 대해서는 자체 시정한 바 있고, 기타 자체감사로써 실시 한 사항은 민원사무 처리라든가, 토지불법행위 단속이라든가, 복무단속 이라든가, 차량 10부제 운행 단속이라든가, 공중변소단속 등 12회를 실시해서 시정 또는 지휘조치 한 바 있습니다. 이와 관련된 공무원에 대해서는 훈계 11명, 주의 17명으로 신분상의 조치를 취한 바 있음을 말씀드렸고, 앞으로 저희 직원의 복무확인에 있어서는 수시로, 불시로 실시를 하여 사전예방에 역점을 두겠음을 질문하신 3가지 사항에 대해 간단히 답변 드렸습니다.
상규

라상규의장

예, 수고하셨습니다. 보충질문에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 보충 질문하실 의원 계십니까?
천보

박천보의원

의장!
상규

라상규의장

예, 말씀하세요.
천보

박천보의원

답변 잘 들었습니다. 제가 질문한 중에서 부녀복지계 업무가 여성계장의 업무로, 여성계장으로 보직 변경할 용의는 없는가에 대한 질문을 드렸는데, 물론 업무적인 문제는 가정복지과에서 하겠지만 인사 관계는 내무과에서 관장하기 때문에 답변해 주시기 바랍니다.
상규

라상규의장

더 질문하실 의원 있습니까? 내무과장님 답변해 주십시오.
용준

최용준내무과장

박천보 의원께서 남자계장이 있을 때의 문제점에 대한 질문을 하셨기 때문에, 가정복지과장께서 답변을 해 주시기로 부탁을 드렸고, 여자계장으로 보직이 안 된 사항에 대해서는, 제가 답변을 드리도록 하겠습니다. 현재 가정복지과 부녀계장의 정원은 행정, 또는 별정 6급으로 보하게 되어있습니다. 다만 남녀 구분의 명문규정은 없습니다. 그러나 저희 군의 사정에 의해서 현재, 아까 말씀하신대로 남자계장으로 보직이 되어 있습니다. 그래서 앞으로 여성단체와 원만한 유대관계 라든가 여성 문제를 감안해서는, 앞으로 여자계장으로 보임을 해야 되지 않겠느냐 해서 앞으로 적임자가 있으면 저희들이 보직을 하려고 계획을 하고 있습니다. 한 가지 참고로 말씀을 드린다면 부녀복지계장의 자격을 간단히 말씀드리겠습니다. 첫째, 국가 또는 지방자치단체에서 7급으로 2년 이상 근무경력이 있는 사람은 자격이 있습니다. 두 번째, 부녀상담원 또는 아동복지 지도원으로 3년 이상 근무경력이 있는 자는 부녀계장으로 보직을 할 수 있다는 것을 참고로 보고 드립니다. 이상입니다.
상규

라상규의장

예, 더 보충지룬 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 없으시면... 예, 수고하셨습니다. 다음은 사회과 업무에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 정정학 과장님이 교육 중에 있기 때문에 주무계장인 변삼랑 계장님이 답변을 할 수 있도록, 의원님들께서 양해를 해 주시기 바랍니다. 그렇게 양해해 주시죠? (『예』하는 의원 있음) 그러면 계장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
삼랑

변삼랑사회계장

사회과 사회계장 변삼랑입니다. 의장님께서 말씀하신대로, 정정학 사회과장님께서 5월 24일부터 6월 12일까지 3주간 사회복지 연수원에서 교육 중에 있습니다. 박천보 의원님께서 질문하신, 행려자 발생현황 및 사후처리에 대해서 제가 대신 답변을 드리겠습니다. 행려자 발생 및 사후처리에 대해서 ‘91년도부터 ’93년도 5월말까지 우리 관내에서 발생한 행려자 및 행려 사망자는 총 10건이 되겠습니다. 그 중에서 행려자가 7명 행려 사망자가 3건이 되겠습니다. 행려자 처리내역은 시설입소가 3명, 병원입원이 1명, 본가에 신병인도 2명, 1명은 저희 직원들의 직무태만으로 금산~옥천 간의 옥천도로변에 행려환자를 유기한 사건이 있었습니다. 이점에 대해서는 당무계장으로서 의원님들에게 사죄를 드립니다. 앞으로는 여사한 사례가 없도록 읍면 담당 공무원들의 교육에 철저를 기하겠습니다. 아울려 병원에 입원시킨 1명은, 대전 성모병원에서 사망함으로 사체를 인수하여 금산읍 아인리 공동묘지에 가매장을 시켰습니다. 행려 사망자 3건에 대하여는 금산읍과 부리면에서 각각 1건씩 발생하여 해당 읍면에서 가매장 후 도와 시군에 행려사망자 발생통보를 냈고, 남일면에서 발생한 1건에 대하여는 당일 금산읍에서 연고자가 나타나 사체를 인계해 주었습니다. 다음은, 행려자와 행려사망자가 발생할 시 처리방향을 보고 드리겠습니다. 행려자는 발생즉시 환자에 대하여는 병원에 입원시켜 응급치료를 받도록 조치한 후, 연고자를 찾아 신병을 인계하고, 연고자가 없을 시는 응급치료가 끝난 후에 본인의 의사에 따라 귀가조치 시키든가 아니면 부랑인 시설에 입소시키는 방법이 있습니다. 병원에서 응급치료를 받은 자가 연고자가 없을 시는, 군에서 의료보호 1종을 발급하여 무료로 치료가 가능합니다. 행려사망자가 발견될 시는 검사의 지휘를 받아 읍면에서 가매장을 실시한 후 도와 시군에 행려사망자 발생통보를 내고, 가매장에 필요한 경비 일부인 25만원을 군에서 지원하고 있습니다. 이상 보고사항을 마칩니다.
상규

라상규의장

예, 수고하셨습니다. 보충질문 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 수고하셨습니다. 다음은 정육지 가정복지과장님 답변해 주시기 바랍니다.
육지

정육지가정복지과장

가정복지과장 정육지입니다. 박천보 의원님께서 질문하신 내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫 번째로 질문하신 내용으로는, 부녀복지계 업무형편상 남자계장 배치로 인한 어려움과 문제점 여부에 대하여 말씀드리겠습니다. 부녀지도 업무상, 부녀계장은 여성계장이 배치되면 바람직하겠습니다. 박천보 의원님께서 지적해 주신 것처럼 도내 19개 시군의 부녀계장은 여성계장으로 배치되어 있습니다만 저희 가정복지과는 형편에 의해서 남자계장이 배치되어 부녀업무를 추진하고 있습니다. 현재 부녀계방은 남자이면서도, 여자 이상으로 부녀사업에 관심을 가지고 헌신적으로 업무수행을 원활히 하고 있기 때문에, 다소 불편한 점도 있습니다만, 별 문제없이 부녀사업이 현재까지 추진되고 있음을 말씀드립니다. 앞에서도 내무과장님이 말씀하신 것과 같이 앞으로 여성계장으로 보직 변경이 있을 수 있도록 협의해서 방안을 모색하도록 하겠습니다. 두 번째로 질문하신 내용으로는 , 관내 호화분묘 현황 및 방지대책에 대하여 말씀드리겠습니다. 호화분묘의 특별한 기준은 없습니다만, 도에서 시달된 지시에 의하면 묘지면적은 100평 이상으로 보며, 석물이나 부대시설이 과다하게 설치되어 주민들로부터 위화감이 조성되는 묘지를 말하고 있습니다. 여기에서 시설물 기준은 매장 및 묘지 등에 관한 법률 시행령 제2조 3항에 보면 “묘지 내에 설치하는 시설물은 분묘 1기당 높이 2m이내의 비석 1개와 상석 1개, 기타석물은 1개 또는 1쌍으로 하되 묘지 이외의 구역에 설치하여서는 아니 된다.”로 되어있기 때문에 이 기준에 초과되면 단속대상이 되겠습니다. 관내 호화분묘 및 불법묘지를 방지하기 위해서 군과 읍면이 합동으로 단속을 수시로 실시하고 있으며 정기단속으로는 ‘92년 7월 10일부터 7월 23일까지, 각 읍면장 책임 하에 실시를 하였고, 제2차 단속으로는 금년 2월 13일부터 3월 30일까지 조사를 하였으나, 호화분묘는 발생되지 않았음을 말씀드립니다. 방지대책으로는 앞으로도 지속적인 수시단속 실시와, 각종 매스컴 및 교육 시 주민홍보와 계도로 묘지를 과대치장 하여 위화감을 조성하는 사례가 발생하지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로, 박의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 마치겠습니다.
상규

라상규의장

예, 수고 하셨습니다. 보충질문 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 다음은 이풍직 산림과장님, 답변해 주시기 바랍니다.
풍직

이풍직산림과장

산림과장 이풍직입니다. 박찬헌 의원님께서 질문하신, 군북 일월이재 임도 추진현황을 말씀드리겠습니다. 먼저 임도가 책정되기까지의 절차를 말씀드리겠습니다. 임도가 책정되기 위해서는 우선 도에서 우리 금산군에 얼마의 임도를 개설해라, 하고 통상 물량이 하달됩니다. 지금까지 보면 4km~6km 정도의 물량이 하달됩니다. 그러면 저희들은 그 물량에 의해서 군내 읍면에 임도개설 희망 또는 예정지를 선정, 보고하라고 공문을 보냅니다. 지금까지 저희들이 공문을 내보냈으나, 읍면에서는 적지가 있으니 개설해 달라는 공문은 한 건도 없었습니다. 두 번째는, 개별적으로 우리 동네 또는 k, 이러한 데가 있으니까 임도를 개설해주시오. 하고 요청이 들어온 데가 있습니다. 그래서 읍면에서 없기 때문에 저희들이 그러한 곳을 답사하고, 또 그러한 물량이 안 채워지면 저희가 적지를 찾아서 선정해서 책정을 하게 됩니다. 그러니까 도에서 물량이 하달되면 그 물량은 이미 국비 40%, 도비 25%, 그러니까 65%는 예산이 확보됐다고 단정을 해도 과언이 아니겠습니다. 나머지 군비 25%는 책정됐을 경우 여러 의원님들께서 조치를 해주시면 되는 거고, 다만 개인이 부담해야 될 10%가 있습니다. 그래서 지금 일월이재에도 저희들이 계획은 하고 있습니다. 금년도 하반기, 그러니까 7~8월이면 물량이 내려올 것으로 보이나, 그간 여기에는 희망사항이 있었기 때문에 저희들은 물량으로 책정 하려고 하고 있습니다. 그러나 문제점이 있습니다. 아까 말씀드린 km당 10%, 그러니까 자부담이 약 400만원 자부담이 되어야 돼요. 그래서 책정됐다 하더라도 자부담 금액을 사전에 예치하지 않으면, 그 임도는 저희들 계획상 넣었다 하더라도, 시행이 될 수 없습니다. 두 번째가 토지승낙, 저희들이 임도를 내려고 하는데 토지를 승낙해 줌으로써 비로소 임도를 낼 수 있습니다. 그리고 특히, 일월이재는 급경사가 있다고 해서, 제가 현장은 가보지 못했습니다만, 갔다 온 지원 얘기를 들어보니까 과연 그 경사를 임도로써 처리할 수 있겠는가 하는 것이 문제점으로 되고 있는 것 같습니다. 저희들이 이렇게 선정해서, 도에 보내면 일차로 도에서 현지를 와서 확인해서, 도에서 좋다, 적지다 하고 확정됨으로써 임도가 확정되는 겁니다. 현재 일월이재에 대한 임도개설 관계를 아까 여기서 회의를 끝나고 사무실을 가보니까, 면에서 예정지가 들어왔습니다. 들어온 곳을 보니까 임야가 아니고 전답으로 해서 1km이상을 개설하겠다. 하는 계획서가 들어와 있어요. 그렇다면 임도는 지목이 임야에 한해서 해당되는 것이지, 전답은 임도로써 해당이 안 됩니다. 그러면 일월이재를 하고 싶다면 전답을 자체적으로 산 지번까지 대줌으로써, 저희들이 임도로 책정을 할 수가 있습니다. 그래서 저희들은 이것을 책정하고 싶어도 이런 문제점이 있어서, 조금 어려울 것으로 생각하고 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 보충질문 있으십니까? 박찬헌 의원님 말씀하세요.
찬헌

박찬헌의원

그 임야 외의 농지는 기왕에 사용승낙서를 받고 있고, 또 그 중의 몇 건은 받지 못하고 있는 상태인 것 같습니다. 나머지 임야부분은 사유림 혹은 마을 공유림으로 되어있는데 그것은 사용승낙서가 가능할 것으로 믿고, 나머지 자부담이라는 것도 면 자체에서 어느 정도 모금이 될, 그런 가능성이 있기 때문에 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 농로 때문에 임도가 개설하기 어렵다. 이렇게 말씀하셨는데 임도가 개설됨으로써 농로는 쉽게 개설될 것으로 알고 있습니다. 그러니까 임도를 먼저 개설을 할 그런 계획은 없으신지, 말씀해 주시기 바랍니다.
상규

라상규의장

예, 더 보충질문 없으시죠? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 답변을 해주시기 바랍니다.
풍직

이풍직산림과장

예, 말씀드리겠습니다. 저희들 규칙상으로는 임도보다도 농로가 먼저 개설이 되어야 되는 것으로 순서가 되어있습니다. 왜냐하면 만약에 임도를 개설해 놓고 농호가 안됐을 경우에는 막대한 예산을 들여서 한 임도가 무효화됩니다. 쓸모가 없이 되죠. 그래서 우선 개설된 뒤에 언제든지 임도는 그것에 이어서 낼 수가 있습니다. 이상입니다.
상규

라상규의장

예, 더 보충질문 있으세요? (『없습니다』하는 의원 있음) 수고하셨습니다. 다음은 의원님들의 질문을 하도록 하겠습니다. 태진수 의원님 질문해 주시기 바랍니다.
진수

태진수의원

의원 태진수입니다. 먼저 내무과 소관으로, 읍면장들의 정년연장에 대해 아직까지 확실한 규정이나 지침이 정해지지 아니하고 있어, 이에 따른 문제가 많은 것으로 생각되는데, 상급기관의 지시가 없어서 늦어지는지, 아니면 우리 군의 자체적인 형편에 의해 늦어지는지 답변을 요망합니다. 두 번째로, 정부의 엄격한 사정으로 인해 공무원들의 사기 저하가 우려되며, 한편으로는 무사 안일적인 근무자세로 적극적이고 창의적인 본연의 공직기강이 움츠러드는 경향이 잇을 것으로 염려되며, 우리 군의 실태는 어느 정도이며, 근무의욕과 시기를 높여줄 수 있는 대책은 세워져 있는지 답변을 요망합니다. 기획실에 질문하겠습니다. 군에서 발주한 전반기 공사의 추진 상황에 대해서 계획대로 차질 없이 시행되고 있는지 답해주시고, 하천이나 제방 등 장마기를 앞두고 위험지구 사업이 차질 없이 공사를 마칠 수 있는지 답변을 요망합니다. 마지막으로, 보건소 소관으로 일부 지역에서는 뇌염모기에 관한 경각심을 알려주는 신문보도도 있었습니다. 우리 금산군의 하절기 방역대책에 대해서 질문하고자 합니다. 공공기관에서 실시하고 있는, 예산절감 시책에 따라 방역관계의 약품대, 인건비, 의류대 등도 예산절감을 했는지, 이로 인하여 예산부족으로 방역관계가 허술함이나 무제점 등은 없는지, 전년도 대비 예산확보 상태 등 하절기 방역문제에 대하여 보건소장님의 솔직한 답변을 요청합니다. 이상입니다.
상규

라상규의장

예, 수고하셨습니다. 다음은 이흥만 부의장님, 질문해 주시기 바랍니다.
흥만

이흥만의원

이흥만 의원입니다. ‘93년도 전반기가 얼마 남지 않았습니다. 기획실 소관업무에 대해서 질문 드리겠습니다. 금년도는 경영수익사업에서 발생한 수익을 예산에 반영하였었습니다. 예상했었던 대로 경영 수익사업이 차질 없이 잘 진행되고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 우리 금산군은 지방자립도가 빈약하여 국비지원 사업이나 도비지원 사업과 연계된 군비지원 사업이 사업계획대로 이루어지지 못하고 있는 것으로 알고 있습니다. 국비·도비 사업을 책정 받아 놓고 군비가 모자라서 사업을 발주하지 못하고 있는 사업은 없는지, 또 있다면 얼마나 되는지, 그에 대한 대책은 무엇인지 답변바라겠습니다. 재정자립도가 빈약하다 보면 군비를 포함해서 추진되어야 될 모든 사업에 차질이 생길 것이며, 그러다 보면 지역발전은 더욱더 요원해지는 결과를 낳게 되는 것입니다. 우리 금산군은 중앙지원금 대비 자립도 비율이 감소하고 있는 추세입니다. 자치 율을 높여 나갈 수 있는 경영수익 사업이 얼마나 진척되고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 다음은 한규용 의원님 질문해 주세요.

한규용의원

오늘은 내무과 소관업무와 가정복지과 소관업무로써 두 가지만 질문 드리겠습니다. 첫째 내무과 소관업무로 군의 기구를 축소시키고 읍면의 기구를 확대할 용의는 없는가 묻고자 합니다. 우리나라가 70년대 이후로 정치, 경제, 모든 분야의 발전형태를 보면 변칙 주관형의 형태라고 표현을 할 수가 있습니다. 다시 말하면 가분수 같은 형태, 즉 머리는 큰데 하체는 가냘프고 나약하기 그지없는 모양이라고 보겠습니다. 나무의 줄기와 가지만 무성하고 뿌리는 계속 잘려진 상태라고 보겠습니다. 밑뿌리 없는 나무는 비바람만 치면 쓰러지고 뿌리가 약하면 아무리 아름다운 꽃도 곧바로 시들 수밖에 없다고 하는 것은 너무나도 잘 아는 사실이라고 하겠습니다. 그동안 우리 국가의 정책이 산업화 사회를 선언하면서 경제의 급성장이 국가경제는 조금 앞서 왔는지 모르지만, 국가와 사회를 형성하고 있는 사람들의 인격과 지능은 살아가는데 지켜야 할 도리를 배워 익히지 못하고, 황금만능으로 이끌어지는 모든 정책이 밑뿌리 없는 나무와 같아, 병들은 가지만 남아있는 현상으로, 모든 분야의 모순점을 만들어, 다시 원점으로 돌아가 시작하지 않으면 안 되게 된 오늘의 현실은 한 계단 한 계단 올라가야 하는 순리를 져버리고, 두 계단씩 뛰어 오르다가 넘어지니 제자리로 다시 돌아올 수밖에 없다는 사실은 변할 수 없는 진리라고 하겠습니다. 이제는 병든 가지를 사정없이 잘라내고 뿌리를 잘 가꾸어 새로운 가지를 만들어내지 않으면 아름다운 꽃과 맛좋은 과일을 생산해 낼 수 없는 것처럼, 그동안 경제정책에 의한 도시집중의 모순점은 광활한 농촌지역의 국토를 져버리지 않으면 안 되게 되어, 병들게 만들어 놓았으니, 이레는 하루 빨리 버려진 국토를 개발하여 아비규환의 도시 생활에서, 광활하고 살기 좋은 곳, 즉 버려진 땅을 다시 가꾸고 관리하기 위해 돌아갈 수 있도록 만들어야 할 것입니다. 아울러 아직은 이르다 할는지 모르지만, 어차피 가지 않으면 안 되는 현실이 오늘의 지방화 시대라고 본다면 생각을 앞서하는 우리군의 행정능력이 발휘되었으면 하는 의미에서 몇 가지 말씀드릴까 합니다. 요즘 군의 각 사업 실과에서는 늘 하는 말이 “읍면에서는 능력이 없어 사업을 할 수 없다”이야기가 보통입니다. 따라서, 사업예산 끌어올려서 조금 큰 것, 즉 2,000만원이 넘는 것은 전부 군에서 관리한다는 내용으로 처리하고 있는데, 크나큰 사업은 물론 기구가 빈약하고 예산이 없으니 당연하다고 봅니다. 그러나 현재도 몇 천만 원에 불화한 도로포장이나 옹벽공사 등 관리 못하는 읍면장님들은 안 계시는 것으로 봅니다. 읍면장이 처리, 관리할 수 있는 모든 사업들은 읍면에서 관리하고 주관하여야 하는 것이 당연하다고 보며 또한 크나큰 모순은 군수가 직접 다 처리할 수가 없기 때문에 사업 실과장이 있고, 계장이 있으며 읍면에는 읍면장이 있는 것이라고 봅니다. 그 지역의 어느 정도 대소 사업은 읍면장이 관리토록 하고 우리군은 지도와 감독내지 협조해 주는 기관이 됨으로써, 읍면에서는 사업내용도 모르고 부락에서는 리장, 지도자로 모른다는 식의 모순점은 낳지 않으리라 생각이 됩니다. 또한 군의 해당 실과에서는 10개 읍면의 사업장을 관리하느라 뛰어다니며 자리를 비우고 정신없는 오늘의 현실을 볼 때, 도에서 사업예산을 갖고 각 분야의 직접 사업하기에 뛰어다니지 않는 것처럼, 하루 빨리 시정돼야 할 것으로 봅니다. 따라서, 읍면의 빈약한 기술자나 기구를 확대시켜주고, 우리군은 진정한 지도와 협조와 감시, 감독자로서의 역할을 충실히 하여, 민의 수렴에 최선을 다하는 군정수행을 할 수는 없는가, 묻고자 하는 것입니다. 두 번째로, 가정복지과 소관이 되겠습니다. 공설묘지 추진상황에 대하여 묻고자 합니다. 우리군의 직영사업으로 추진하고자 하는 공설묘지 설치는, 우리 지역의 자기 땅 하나 없고, 부모의 시신을 방에 뉘고 갈 곳이 없어 눈물을 흘려야 하는 어려운 사람들의 가장 큰 문제를 해결해 주고자 하는 좋은 발상으로, 우리군의 행정과 의회가 뜻을 합쳐 추진하기로 결정한 사업이 아닌가 생각이 듭니다. 이 사업 또한, 하루속히 이루어 져야할 사업으로 보는데, 지금까지의 추진상황은 어느 정도이며, 언제부터 주민들이 이용을 할 수 있을 것이며, 문제점은 무엇인지, 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 다음에는 허병문 의원님, 질문해 주시기 바랍니다.
병문

허병문의원

허병문 의원입니다. 새로운 문민정부의 출범과 더불어서 새 한국 창조를 위한 개혁의 물결 속에 금년 들어 처음으로 군정질문을 펴는 것도 의미 있는 일이라고 아니할 수 없습니다. 오늘은 먼저 기획실 소관으로 군수께 질문을 합니다. 우리 금산은 충남의 최남단에 위치해서 원래는 충청도에서 전라도, 또 다시 충청남도로 편입돼서 의붓자식 취급을 받는지 모르겠지만, 행정의 책임자인 군수가 너무나도 자주 바뀌고 있는 것으로 알고 있습니다. 군의회가 생기면서 만 2년이 조금 지난 지금까지 무려 세 번이나 군수가 바뀌었는데, 새로운 군수마다 행정스타일이 바뀌고, 중요한 사업이 변경되며 더욱이 걱정되는 사실은, 새로운 군수마다 잠시 쉬었다가는 것으로 생각해서 인지 소신 있는 사업은 추진하지 않고 응급처치 격으로 현안문제만 본인들의 임기 중에 무리하지 않고, 민원이 발생하지 않도록 만 급급해 가면서 몸 사리고소극적이고, 본인의 인기발언만 남발하는, 다시 말하면 사탕발림의 사업공약만 지역에 가는 곳마다 즉석으로 약속을 해놓고 상부의 인사발령만 기다리다가 어느 날 갑자기 떠나가 버리면, 지역에 남아있는 현 공직자들이나 의원들만 난처하게 만들고 행정의 공신력만 떨어뜨리는 지금까지의 사례를 많이 보아 왔습니다. 오늘 본 의원이 실 예를 들어서 한 가지 지적을 하고자 하는 내용은, 금년 초 연두순시 때 본 의원 출신지역인 제원에서 많은 지역대표 및 유지들이 있는 공석에서 제원면민의 숙원사업인 평촌교 가설을 공약한 바 있는데, 더구나 본 의원의 체면을 세워주기 위함인지 모르겠습니다만, 고맙게도 본인의 임기만료 이전까지 다리를 가설해 주겠다고 거듭 속하면서 지역주민들의 열렬한 박수까지 받은 사실이 있습니다. 행정의 경험도 풍부하시고 또한 능력도 있다고 믿었고, 말씀이라도 고맙다는 생각을 했지만 빈약한 군 예산을 너무나도 잘 알고 있는 의원으로써 솔직히 걱정이 아닐 수 없습니다. 도비나 국비예산 없이는, 자체예산만 가지고는 도저히 해낼 수 없는 본 사업과 같은 인기발언 식 공약으로 지역의 공직자들이나 우리 의원들만 욕을 보이게 되는 사례는 없는지 묻고 싶고, 전임군수가 기 공약된 사업추진을 어떠한 사업보다도 우선되어야 행정의 공신력이 똑바로 서리라고 생각되는데, 향후 추진계획을 소상하게 밝혀주시기 바랍니다. 이상 질문을 마치겠습니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 아직도 질문을 해야 할 의원님이 계십니다만 답변을 듣고 질문을 계속하도록 하겠습니다. 그런데 회의를 시작한지 약 50분이 돼서, 정회를 잠시한 후에 다시 답변을 듣고, 또 질문을 하도로 하겠습니다. 3시 20분까지 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시 55분 정회

15시 20분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제1차 본회의 속개를 선포합니다. 오늘 질문하신 의원님이 정현수 의원님 한분이 남으셨기 때문에 질문을 하고, 드리고 답변에 들어가도록 하겠습니다. 정현수 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

정현수의원

정현수 의원입니다. 다른 의원들과의 중복되는 질문은 생략하도록 하겠습니다. 먼저 기획실 업무로써, 지방자립도가 빈약한 군 재정 확충방안의 일환으로, 복권발생 시책을 추진할 용의는 없으신지, 통계청 발표에 의하면 충남도의 지연소득이 전국 최하위라는데 우리군은 순위가 어떻게 되며, 소득증대 사업의 조속한 확대를 실시하실 용의는 없으신지, 지난번 이동우 충남지사께서 순방 시 충남환원 30주년기념 군민종합행사 개최지시를 하신 것으로 아는데, 여기에 따른 계획은 어떠하신지, 다음은 내무과 소관으로써 민원 1회 방문 처리제 시책추진 과정에서 나타나는 문제점과 대책은 없는지, 다음은 지적과 업무로써 부동산 특별조치법 실시 후 나타나는 문제점과 대책은 무엇이며, 시급히 해결해야 할 문제는 무엇인지, 답변해 주시기 바랍니다. 감사합니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 그러면, 답변을 듣도록 하겠습니다. 제일먼저 강병순 기획실장님, 답변해 주시기 바랍니다.
병순

강병순기획실장

기획실장 강병순입니다. 질문하신 의원님들의 순서에 따라서 답변을 드리겠습니다. 먼저 태진수 의원님께서 질문하신 사항입니다. 우리 군에서 발주한 상반기 중 공사추진 사항은 어떻게 됐느냐, 또 하절기를 맞이해서 장마철에 우려될 만한 사항은 없느냐, 하는 요지로 물으신 것 같습니다. 우리군의 경우 ‘93년도 총 투자 사업은 384건입니다. 이 건은 아까 오전회의 중 조기착공에 따른 상반기 사업 103건의 박천보 의원님께서 질문하신 내용과는 조기착공 대상사업으로써의 관계만 말씀드린 것이고, 이것은 총 사업에 대한 내용입니다. 예산확보 된 사업건수가 384건에 이르고, 상반기까지 발주할 계획은 324건입니다만 현재 거의 발주가 다 되어 있는 상태입니다. 상하수도 사업이 22건, 도로·교통·교량사업이 219건이고, 주택조성사업이 9건, 하천정비 사업이 6건, 농업용수와 경지정리 사업이 62건이고 청사건립이 1건, 기타 5건으로 구성이 되어있습니다. 상반기 추진계획 중에서 324건 중 이미 완료되어 있거나 마무리 단계중인 사업이 75건이고, 발주를 해서 정상적으로 추진이 되고 있는 사업은 234건에 이르고 있습니다. 그래서 대강은 순조롭게 진행이 되고 있습니다만 태의원님 관내의 백암리 간이급수시설 이라든지, 곡남 1리 하수도 시설 등 15건은 6월 중에 발주할 것으로 예상을 하고 있습니다. 다만, 장마철을 대비해서 사실상 다른 사업은 별 문제가 없는데, 지금 금산읍에서 실시하고 있는 금산천 정화사업은 의원님들께서 잘 아시는 바와 마찬가지로 대전엑스포 93을 맞이해서 관광객을 유치하기 위한 미관사업으로써 중요성을 띨 뿐만 아니라, 하천 그 자체를 정화한다는 중요한 사업이기도 합니다만 하절기 장마철을 맞이해서는 급류가 상류에서 내려오기 때문에 사실상 장마철에 이르면 위험상태를 초래할 우려가 다분히 있지 않는가 생각이 되어서 공사를 재촉하고 있습니다. 그래서 1차 사업은 늦어도 6월 말까지 끝을 내고 위험이 될만한 요소는 제거를 해야 되겠다고 하는 것이 군정의 방침입니다. 이상으로 태의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 갈음하겠습니다. 다음은, 이흥만 의원님께서 질문하신 본 군의 경우 경영수익 사업의 추진상황과 문제점, 경영수익사업의 확대방안, 그리고 ‘93년도 국·도비 보조사업 중에서, 미 부담 사업의 내역은, 다시 말하면 어떻게 추진되고 있느냐 하는 질문에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 아시는 바와 마찬가지로, ‘93년도 당초 의정에서 말씀을 드렸습니다만 본 군의 경우, ’93년도 경영수익 사업으로써 대둔산 도립공원 집단시실지구의 조성사업, 그다음 하옥리 1지구, 2지구 택지조성사업, 기사천 하상정비사업, 노상주차장 유료화사업, 잔디포 조성사업 등을 계획했습니다. 여기에서 다만 얼마라도 돈을 남겨가지고 모자라는 군 재정에 보태보고자 했습니다만, 먼저 대둔산 도립공원 집단시설지구 조성사업입니다. 이것은 행정리 일대에 3만여 평의 집단시설지구를 우선 군에서 확보를 해서, 공여개발 방식에 의한 개발을 해서 이를 다시 민간인에게 할애해서 판매할 수 있는 방안을 강구를 하고 있습니다만 여러분께서 잘 아시는 바와 마찬가지로 문민정부 출범이래 이것은 옆에 건설할 예정이었던 골프장과 관련되는 사업으로써 일단 착수를 했습니다. 그러나 골프장에 대한 이미지, 정서가 문민정부의 정서에 잘 맞지 않지 않느냐, 다시 말씀드리면 민간인이 추진하고 있는 골프장 건설사업이 미미한 것 같아서 집단시설지구인 취락시설지구를 건설할 경우, 군 세입에 적지 않은 영향을 미칠 것이다, 하는 것이 제가 생각하고 있는 의견입니다. 이것은 지역개발기금 20억을 얻어다가 사업을 전개하려고 하는 것이기 때문에, 일단 지역개발기금 20억에 대한 것을, 도에 상신을 했습니다. 자금이 내려와야 본격적으로 추진할 예정입니다만 그러나 가능한 내의 내부적인 사업은 착수했다는 보고를 드립니다. 다음에 하옥리 1지구, 2지구 택지조성사업입니다. 1지구 사업은 의원님들께서 아시는 바와 마찬가지로 당초에 2,800여 평만이, 그러니까 10세 대분 입니다. 10세대에 해당되는 토지만이 수용할 것으로 계산을 했었는데 뒤늦게 우리도 편입을 해야 되겠다는 분이 아홉 사람입니다. 그런데 아홉 사람 분을 합한 900여 평을 다시 편입시켜 가지고 도합해서 1지구 사업을 추진하다 보니까, 지금 현재 1지구의 당초 예정됐던 사업에 대해서는 이미 감정가격까지 마치고 재무과에서 판매할 계획까지 세워놓고 있는 단계에 와서 추가되는 9명분을 포함해서 다시 같이 하려고 보니까 다소 늦어지고 있습니다. 이런데 다소 늦어지는 이유는 무엇이냐면 아홉 사람 추가된 분들 중에서도 두 분은 보상가가 약하다고 해가지고 절대 반대한다는 얘기에요. 그래서 군정에서 상당한 애로를 느끼고 있다는 말씀을 우선 올릴 수가 있습니다. 또, 2지구분에 대해서는 아시는 바와 마찬가지로 5,800여 평이 됩니다. 여기에는 세대가 63세대가 됩니다. 그래서 27세대에 대해서는 일단 동의를 징구했습니다. 나머지 세대에는 여러 가지의 방면을 통해서 이해와 설득을 구하고는 있습니다만 이 사람들이 요구하는 것은 보상가, 다시 말하면 지상물입니다. 건물과 이축비이죠. 이축비가 자기들 생각보다는 낮다 그러니까 더 달라 이런 얘기에요. 물론 면적과 건물규모에 따라서 다르기는 합니다만, 지상건물은 감정가격대로 하되 일률적으로 이전비를 책정할 수가 없어서, 면적에 따라서 300~500정도의 차등을 두고 책정을 했는데 그것이 적으니까, 예를 들어 말씀드리면 적어도 1,500 이상은 줘야겠다, 하는 사유를 이유로 해서 여러 가지로 동의서를 징구하는데 애로가 많다, 그러나 계속적으로 금산읍이나 도시과 직원들이 다각적으로 대화를 하고 있다는 말씀을 올려드립니다. 다음은 기사천 하상정비 사업입니다. 이것은 제원면 명암리와 수당리의 기사천변 일대의 토사를 채취를 해서 팔고, 또 하천도 정비하고 해서 여기에서 남는 수익금을 군에서 세입으로 해야 되겠다고 하는 사업이었습니다만, 아시는 바와 마찬가지로 장마철이고 해서, 일단 장마가 끝나고 가을철이 되어야 착수를 하지 않겠냐고 생각을 하고, 그전에 내부적인 문제는 건설과에서 착실하게 준비를 하고 있다는 말씀을 올려드립니다. 그 다음의 노상주차장 유료화 사업은, 내일 질문하실 경제과 소관에서 자세하게 설명할 것으로 오늘은 제가 설명을 드리지 않도록 하겠고요. 그다음 잔디포 조성사업에 대해서도 내일 산림과 소관에서 질문할 기회가 있는 것으로 말씀을 드릴 수가 있고, 그렇기 때문에 산림과에서 내일 자세하게 설명을 드릴 것으로 생각이 돼서 오늘 이 자리에서는 저의 입장에서 생략을 하도록 하겠습니다. 다만 당초에 군정보고 내용에서 말씀을 드렸습니다만 앞으로 대전 간 4차선 또는 대진고속도로가 완성 시에는 금성면 대암리 근처에 있는 군유임야 토석채취의 사업에 착수를 해서 군 세입의 경영을 넓혀갈 수 있는 방안도 다각적으로 강구하겠다는 말씀을 드립니다. 또 한 가지는 ‘93년도 보조사업 중에서 미 부담 된 사업은 어떻게 되었느냐는 말씀이신데요. 그 사업은 서너 가지 사업이 있습니다. 우선, 경관개선 측선마을 조성사업인데 이것도 역시 군비부담을 못해가지고 사업 책정이 됐지만 지금 현재로서는 도비자원을 기조로 해가지고 사업자체는 추진하고 있고 나머지 군비가 부담해야 될 사항은 1차 추경에 보강하는 방향으로 노력을 하겠습니다. 대둔산 도립공원 진입로 확장·포장사업도 마찬가지입니다. 현재 공사는 진행하고 있습니다. 나머지 군비를 부담하여야 할 사항은 1회 추경 시 의원님들께 보고를 드려서 동의를 받도록 하겠습니다. 다만 한 가지 소도읍 가꾸기 사업도 마찬가지입니다만, 소도읍 가꾸기 사업은 본 공사가 입찰이 끝나고, 내일 모레사이에 토목공사는 착수를 할 것으로 예상이 되고, 이 도로는 엑스포와 직접적으로 관련이 있는 사업이기 때문에 말씀드린 바와 마찬가지로 기왕에 설명 드렸던 금산천 공사와 함께 6월 이전에는 1차적으로 마무리가 될 수 있도록 최선의 노력을 경주하겠다는 말씀을 올려드립니다. 다만 한 가지 문제가 되는 것은 ‘92년도 사업 중에서 미 부담 되어서 명시이월 된 사업이 있습니다. 그것이 주부면 추풍천 개수사업이 1억 3,000만원입니다. 도비가 3억이고, 군비부담 지시액이 1억 3,000만원인데 이를 해결은 못했습니다만 우선 3억원 도비를 가지고 가능한 면적에서 공사를 추진시키고 군비의 여유 폭을 보아가면서 군비를 부담해서 유종의 미를 거둘 수 있도록 노력을 하겠다는 말씀을 올려드립니다. 이것으로 이흥만 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변을 드렸습니다. 다음은, 허병문 의원님께서 말씀하신 사항입니다. 행정의 고위책임자가 인사이동에 따른 사업에 계속성과 추진계획이 제대로 안되는 것 아니냐 하는 내용에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 사실 모든 사업이 기관장이 바뀌었다고 해서, 계속성이 단절되거나 일시적으로 일과성에 그친다고 하는 것은 그것은 군정의 기조가 아니지 않느냐는 생각에 동감입니다. 그렇게 안 되어야겠다는 것도 본인의 소인입니다. 제원면 방문 시 주민과의 대화 중 김학현 군수님이 하신 말씀과 그 내용에 대해서는 사실 저는 체계적으로 보고를 접한 바가 없습니다. 허의원님께서 말씀을 하셔서 알게 된 사항입니다. 다만, 객관 된 입장으로 봐서 그 노선은 ‘93년도 오지개발 노선과 연접하는 교량 또는 도로로써 상당히 중요한 도로다 하는, 그 중요성에 대해서는 인식을 같이하고 있습니다. 허의원님께서 말씀을 하셨지만, 이 다리를 놓으려면 약 4억원이 소요되는 것으로 추정이 됩니다. 그런데 현재 군비재원, 다시 말씀드리면 추가재원으로 말씀을 드리면 도저히 금방 사업을 보장할 수 있는 재정능력이 솔직한 얘기가, 아까 허의원님께서 지적을 하셨지만, 없습니다. 그래서 제 의견은 어쨌든 이 사업의 중요성을 인식하고, 다만 앞으로 국·도비를 확보한다던지, 중앙지원을 확보한다던지 하는 다각적인 방법을 노력을 해서 사회간접 시설이 제 기능대로 활용할 수 있도록 하는 방안을 계속적으로 강구하겠다는 약속을 드립니다. 이상의 내용으로, 허의원님께서 질문하신 내용에 대해서는 답변으로 갈음을 합니다. 다음으로 정현수 의원님의 질문내용입니다. 통계청 발표에 의하면 충청남도의 지역소득이 전국 최하위라고 하는데, 우리군의 순위는 어떻게 되며, 앞으로 전개하여야 될 소득증대 사업의 확대실시 용의는 없느냐 하는 내용입니다. 이 답변을 드리기 전에 의원님들께 양해를 구하겠습니다. 우선 지역소득이라고 하는 개념이 저희들이 조금 생소한 개념이에요. 그래서 약간 설명이 드려야 되지 않는가, 해서 이해를 돕고자 합니다. 먼저 지역 총생산이라는 답변에 앞서서 이와 유사한 용어의 개념부터 정리하고 답변을 드리겠습니다. 지역 총생산이라고 하는 것은 지역주민이 타 지역에서 생산하는 것까지를 전부 통틀어서 말하는 것입니다. 『GRDP』지역 내 총생산이라고 하는 것은 무엇이냐, 타 지역 주민이 당해지역에서 생산한 것까지를 포함하는 지역 내 소득을 말합니다. 그래서 내용을 말씀드리면 『GRP』다시 말씀을 드리면 지역소득은 지역주민의 초점을 맞춘 것이고, 『GRDP』지역 내 총생산은 어떤 지역에 초점을 두고 지칭하는 것이라고 이해를 하신 되겠습니다. 그래서 지역 총생산과 국민총생산, 다시 말씀드리면 『GRP』죠, 비교할 수가 있는데, 각 도시의 지역 총생산을 합치면 얼핏 생각했을 때에 국민 총생산액, 다시 말씀드리면 『GNP』가 될 것 같지만 『GNP』라고 하는 개념은 아시는 바와 마찬가지로, 국가가 해외부문에서 벌어들이는 돈까지를 포함하는 것이기 때문에 지역 내 『GRP』와 『GNP』의 개념은 다르다 하는 내용으로 이해를 해주시면 고맙겠습니다. 어쨌든 지난 5월 26일 통계청 발표에 의하면 1985년부터 1991년까지 도내 총생산액 추계발표 중에서 충남이 전국 최하위권입니다. 1인당 생산규모는 37만 6,000원입니다. 전국 평균에 미치지 않는 38.6%에 불과한 최하위 수준이다 하는 말씀입니다. 그런데 이 자료를 시군단위로 발표하지 않는 이유는 앞에서 개념을 정리하면서 말씀드렸듯이, 다른 방향으로 왜곡돼서 해석될 우려가 많습니다. 그래서 이 재료를 가지고 지역적으로 서로 비교를 하면서 통계자료로써 지역감정을 유발할 수 있는 요소가 있다고 해서 정부가 그 이하단위의 발표내용에 대해서는 공식적으로 발표를 않고 있습니다. 따라서 “시군단위의 통계는 지금 현재 통계청에서 갖고 있지 않다.”는 통계청 직원들의 말까지 확인을 했습니다. 구체적인 도 단위의 『GRDP』추계방법은 정부 각 부처가 기본 자료를 토대로 해서 가지고 있는 당해연도의 단가, 시도 생산량 등을 적용해서 추계하는 것이다, 라는 말씀을 올릴 때에는 금산군, 우리들이 가지고 있는 생산량도 역시 추계내용에 일부 재료로는 제공시킬지언정 저희 군을 대상으로 한 것이 아니고 도 단위 이상을 추계한 것이기 때문에, 저희 군 내용을 공식적으로 얘기하지도 않고 또 발표하지는 않는다. 이렇게 말씀 올려드립니다. 사실 그 동안에 새마을 소득사업 또는 통계청에서 주민소득 연보, 이런 걸 발간해서 이를 조사·발표한 적도 있습니다만, 이것이 일관성이 없다고 해가지고 경제기획원에서 이러한 소득조사는 자체단체 자의로 할 수 없다고 결론을 내린 이후로는, 그러니까 ‘88년 이후로는 통계를 조사하지도 않고, 발표하지도 않고 있다고 하는 말씀을 올려드립니다. 그러면 정의원님 말씀대로 앞으로 농촌을 위해서 어떻게 할 거냐, 하는 문제는 의원님들이나 저나 다같이 공감되는 부분입니다. 사실 공업화 과정에서 그동안 농촌소득 수준이라는 것은 열악한 상태를 면치 못하고 있습니다. 또 앞으로도 당분간은 그 상태가 지속될 것으로 생각을 하고 있습니다. 그래서 오늘날 우리 농촌의 형편이라고 하는 것은, 사실상 도시의 변소만도 못한 형편이 아니냐, 하는 것은 누구도 실감할 수가 있는 사항입니다. 이래서 저희 지역 내의 여러 가지 사정을 감안할 때에도, 지역 내의 공업화라든가 관광 가용자원을 확대한다든가, 하는 방법이 여러 가지로 강구가 되어야 되겠지만, 농업군인 저희 군의 경우 역시 농업에 의존하는 것을 발전의 주요과제로 삼을 수밖에 없지 않느냐, 하는 숙명적인 결론에 이르게 됩니다. 기왕에 성립되어 있던 것을 신 농정 5개년 계획에 의해서 다시 개편을 하는 겁니다. 이래서 종합적으로 농촌문제를 다시 검토해 가지고 농촌의 활력화를 위한 종합대책을 수립 중에 있다고 하는 말씀을 올릴 수가 있습니다. 또 한 가지 사항은 전국 13개 시군 중에서, 지역농업 시범사업지구로 책정된 저희군은 작년에 50억에 상당되는 보조금 내지 융자금 지원을 받기로 했었습니다. 그런데 아시는 바와 마찬가지로 올해에는 정부예산 형편상 50억원이 계상되지 않았습니다. 계획되지 않고 있습니다. 계획되지 않고 있다는 사항에 대해서는 여러 계통을 통해서 정부에 건의를 했고, 그다음 농수산부의 긍정적인 답도 받아내기는 했습니다만, 워낙 재원이 지금 현재 시달리고 있는 중앙정부의 입장에서 과연 50억을 책정해 줄 것인지의 여부는, 사실상 불투명 하다는 것을 이 자리에서 말씀을 드리고, 다만 이러한 재원과 이러한 계획을 가지고, 저희군의 경우 어떠한 희망과 기대를 가지고, 다같이 인삼선양과 농촌활력화, 두 가지의 기조를 두고 중점적인 대책을 강구하여야 되지 않겠는가, 하는 것이 본인의 생각입니다. 답변이 부족한 것이 있으면 양해하여 주시기 바라고요, 그다음 정의원님께서 말씀하신 사항입니다. 이동우 지사님 순방 시에 충남환원 30주년 기념사업을 어떻게 할 것이냐 하는 문제입니다. 이 충남환원 30주년이라는 개념은 정서적으로 군민의 입장에서 안 맞을 수도 있고, 맞을 수도 있습니다. 그러니까 보는 사람의 시각에 따라서는 “충남으로 와서 소외되고 괄시를 받는다”하는 해석의 입장도 있고, “기왕에 대전권과 연결고리를 가지고 있는 우리로써는 전북에서 충남으로 온 것이 잘 됐다”고 생각하는 측도 있고, 이렇기 때문에 이러한 양가간의 감정 여하간 기왕에 충남으로 환원된 입장에서의 30주년을 맞이하는 우리는 특히 30주년을 맞이하는 올해가 대전 엑스포가 개최되는 해이기 때문에 이는 축제무드로 봐야 하는 것이 조금 낫지 않겠는가 라는 개인적인 생각을 가지고 있습니다. 그래서 군정에서 정신적 기조로 해서는, 우선 남산 충령사를 고치자 하는 것이 의원님들께서 당초 군정계정 시에 동의를 해주셨기 때문에 6월 6일 제사가 지난 다음에 착수를 해서 가능한 빨리 증수·복원하려고 하는 것입니다. 이것은 왜 그러냐 하면 기왕에 인삼의 고장이라는 것은 더 홍보할 것이 없지만, 칠백의총이라는 충절의 정신을 그전에 살렸다고 한다면 오늘날 조국을 지키고, 또 향토를 보위했던 그 분들의 영혼을 보살피는데 따른 새 군민상을 정립할 필요가 있지 않느냐 하는 필요성에서 대두되는 것입니다. 기념사업으로써는 사업이라고 할 것 까지는 없지만, 사실상 낙후되어 있다고 하는 것은 자타가 공인하는 바입니다. 그래서, 우선 도계부터라도 이를 해야 되겠구나 하는 생각을 가지고, 도계 가꾸기 사업을 기념사업으로 한 사업과 아까 말씀드린 엑스포와 관련해서 손님을 맞이하여야 될 입장에 있는 우리로서는 안팎으로 깨끗이 하여야 될 것은 물론이지만 도계부터 지저분한 것은 없어야 되겠다. 하는 계획을 가지고 있었기 때문에 또 이것 역시 도비가 지원이 되어 있고, 의원님들께서도 당초 동의를 해주셨기 때문에 추진을 하고 있습니다. 그에 따른 부수사업으로써 축제도 해야 되는데, 제13회 인삼제가 9월 23일로, 작년에 했기 때문에 칠백의총 제사인 9월 23일을 전후해서 개최되는 것이고, 그 기간이 여러 가지 엑스포의 사업도 하고 있는 정상적인 기간이기 때문에 기간이 맞는 타이밍은 대단히 좋다 하는 생각을 가지고 있으면서, 올해의 인삼제의 규모는 좀 다르게 구상을 해봤으면 좋겠다. 다시 말씀을 드리면 삼십 살 먹은 사람들 대회를 한다던가 해서 상징적인 이런 대회도 해보고, 서대산이 충남의 최고봉이면서도 사실상 최고봉의 수치에 대한 기록이 하나도 없답니다. 그래서 서대산 정상에 충남 최고봉이라는 내력을 기록할 수 있는 정상의 표시를 어떻게 해봤으면 좋지 않겠냐는 개인적인 생각을 가지고 있습니다. 이런 방안들을 가지고 추진 중에 있다는 말씀을 올려드립니다. 그 다음에 군 재정 확충방안의 일원으로서 복권발행 시책을 추진할 용의는 없느냐 하는 말씀입니다. 참 좋으신 말씀입니다. 복권을 발행할 수 있는 근거는, 지방자치단체가 지방재정법 제11조 2항과, 지방자치 복권발행 수익기준 등에 관한 규칙, 내무부 훈령입니다. 훈령에 의해서 그 근거를 찾아 볼 수가 있습니다. 그러면 어느 때에 복권을 발행할 수가 있냐하면, 문화·예술·복지향상 기타 공익을 목적으로 하는 사업의 재원을 충당하기 위해서 지방자치단체가 내무부장관의 승인을 받아서 발행할 수 있다는 법적 근거는 가지고 있습니다. 그러면 복권은 어떻게 발행을 하느냐 몇 가지가 있냐, 전국자치 복권이 있고 행사기념 복권이 있습니다. 전국자치 복권이라고 하는 개념은 서울특별시와 직할시·도의 행정협의회가 구성된 그 지역에 한해서만 전국자치 복권을 발행할 수가 있습니다. 다만 금산군의 경우 발생할 수 있는 것은 기념해상 복권밖에 없는데, 기념행사 복권은 박람회·향토제·체육·문화행사 등을 추진하는 지방자치단체가 복권을 발행할 수는 있습니다. 그런데 아시는 바와 마찬가지로, 저희군의 경우는 그럴 경우에 천상 저희 인구를 대상으로 제한적으로 할 수 밖에는 없습니다. 그래서 7만 6,000명으로 봤을 때 복권판매 가능 인구는 19세 이상이어야 합니다. 복권을 살 수 있는 사람이어야 되니까, 그러면 20% 범위 내에서 발매를 하게 되면 만매 정도가 됩니다. 돈을 500원씩 했을 때도 수익금이 얼마냐면 160만원 밖에 안 나와, 말하자면 살 사람이 없고 팔 사람이 없다는 얘기입니다. 그래서 군의 재원을 충당하는 방안으로는, 아직은 부적절 하지 않는가, 이런 생각이 들고, 앞으로 또 이런 사업이 필요할 때에는 다른 방법으로 연구·검토할 필요는 있다고 생각을 하면서 이상 의원님들께서도 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.
상규

라상규의장

수고 많으셨습니다. 그러면 답변하신 내용에 대해서 보충질문하실 의원님 계시면 질문해 주시기 바랍니다. 정현수 의원님 말씀하세요.

정현수의원

하옥리 1지구 추가로 택지조성 하는데, 애당초 9명이 동의를 해가지고 추가로 실시를 하는 것으로 되어 있는데, 두 사람이 보상가가 낮아가지고 반대를 하고 있는 있어서, 만약에 두 사람이 끝까지 반대를 한다면 중단될 수밖에 없는지요.
상규

라상규의장

그 질문 하나입니까?

정현수의원

예.
상규

라상규의장

그러시면, 또 보충질문 있으십니까? 이흥만 의원님.
흥만

이흥만의원

질문이라기보다도 해당 실과장님께서 수고가 많으신 줄로 알고 있습니다. 그러나 지금 말씀하신대로 집단시설지구나 택지조성지구나 기사천이나 모든 것이 지금 금년도 전반기가 거의 지나가고 있는데, 아직 미비한 상태로 있는 분야가 굉장히 많습니다. 노고가 많으신 줄 알지만 더욱더 분발하시라는 촉구의 의미에서 질문을 드렸습니다.
상규

라상규의장

예, 또 질문 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 없으시면 두 가지 질문에 대해서 답변을 해 주시죠.
병순

강병순기획실장

예, 먼저 정현수 의원님이 추가 질문하신, 하옥리 1지구 추가 9명 중 2명이 반대하는 경우, 끝까지 반대했을 경우는 어떻게 할 것이냐, 제가 생각할 때는 어떻다든지 협조와 동의 하에 바탕을 둔 사업추진 이어야지 유종의 미를 거둘 수 있다고 생각이 들고요. 최종까지 안 된다면 두 사람을 제외해서라도 나머지 지구에 대해 확정을 해야 될 수밖에 없지 않겠느냐, 그렇다고 해서 이것을 한 없이 끌어갈 수도 없고, 개인소유의 재산이기 때문에 수용이라든지 이런 법적인 조처를 밟기는 어려울 것으로 생각이 되고, 다만 군정에서 서운케 생각하는 것은 아홉 분이 추가요청 했을 때 받아들인 이유는 사실상 같이 사업을 해서 공동이익을 도모했으면 하는 생각에서 받아 들였는데, 받아 놓고서 보상가가 저렴하다고 해서 반발하고 기피하는 경향이 있는데, 아마 최종적으로는 동의를 할 것으로 생각을 합니다. 계속해서 노력을 하겠습니다. 이흥만 의원님께서 질문하신, 질문이라기보다는 사실상 결려라는 말씀으로 해석을 합니다. 집단시설지구나 택지조성지구는 사실상 두 가지 다 당초부터 숙명적으로 어려움을 안고 있습니다. 그러나 군정에서 이를 추진하지 않으면 영원히 금산군의 암적 존재가 되기 때문에 이를 추진한 겁니다. 하옥리 지구도 솔직한 얘기가 불쑥 묘 마냥 남아가지고 그것을 어떠하든지, 금산읍 도시미관상으로 보더라도 토지이용도 제고는 물론이지만 도시미관으로도 없어져야 될 처지이고, 태고사 도립공원 내의 집단시설지구라고 하는 것은 우리 도가 중점이 돼서 추진하여야 할 사항입니다만, 지역적으로 저희 금산 관내이기 때문에 저희가 우선 손을 대지 않고서는 도저히 이 지구를 관광 지구를 발전시킬 수 없다는 취지에서 일단 발주를 한겁니다. 그래서 이것을 시초로 해서 발전적으로 전라북도에 뒤지지 않는 관광 지구로 개발을 해서 부가가치를 높여보자 하는 사업이었는데, 땅도 또 아까 말씀드렸던 골프장 관계 등의 내용들이 복잡하게 얽혀지고, 이 내용 중에도 토지를 보면, 지금까지 설명한 내용은 아닙니다만 대전 아니면 서울 사람들이 토지를 전부 차지하고 있습니다. 이것이 아마 중점적으로 걸림돌이 되지 않을는지, 이렇게 예상을 하면서도 더욱 분발을 해서 나머지 6개월 동안에는 아마 강력하게 추진을 하여야겠다는 생각을 가지고 있습니다. 어떠하든지 연말에 의원님들께 보고를 드릴 수 있도록 최선을 다하겠다는 약속을 이 자리에서 드립니다.
상규

라상규의장

예, 더 보충질문 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러시면 수고하셨습니다. 다음은 최용준 내무과장님 답변해 주시기 바랍니다.
용준

최용준내무과장

내무과장 최용준입니다. 세 분이 질문하신 중에 먼저 태진수 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저, 읍면장들의 계급정년에 따른 조치는 어떻게 되었으며, 향후 대책은 어떠한가 하는 질문에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 읍면동장 임용 등에 관한 규칙 제11조 규정에 의하면, 읍면 행정의 활성화를 도모하기 위해서 근무상한 기간을 5년으로 두고 있습니다. 다만 1회에 한해서는 2년의 범위 내에서 연장할 수 있다는 조항을 두고 있습니다. 따라서 저희 군에서는 읍면장 중에서 이번에 근무상한 연장 대상자는 다섯 분이었습니다. 그중 군북, 남이면장께서는 후진을 위하여 포기를 하셨으며, 나머지 진산, 복수, 추부면장이 연장신청을 해서 지난 5월 24일 날 저희 금산군 인사위원회의 심의를 거쳐서 2년의 범위 내에서, 다시 말씀드리면 95년 5월 19일까지 근무상한기간 연장조치를 해 드린바 있습니다. 따라서 본 군에서는 정년을 맞이하시는 금산읍과 남일면의 두 분을 합쳐서 네 분에 대한 공석에 대해서는 앞으로 6월말 이내에 임용조치를 함으로써 누수 없는 행정의 수행에 만전을 기하도록 조치를 하겠습니다. 참고로 말씀을 드릴 것은 읍면장 임용에 있어, 일반에 있어서는 연령이 30세 이상에서부터 55세 미만의 자에 하도록 되어 있고, 다만 일반직 공무원으로 6급 이상 공무원에 대해서만은 58세 미만으로 규정이 되어 있다는 것을 참고로 말씀을 드립니다. 다음, 두 번째 태진수 의원님께서 말씀하신 정부의 사정으로 인하여 공무원들의 사기저하 및 자기보호가 심화되고 있다는데 우리군의 실정은 어떠한지에 대한 질문에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 여러분이 알다시피 우리나라 헌정사상 유래가 없을 정도로 강력한 사정의지와 사정작업에 따라 일부 몰지각한 공무원들의 부정부패로 인해서 전 공직자까지 매도당하는 경우까지 있어 같은 공직자의 일원으로서 가슴 아프게 생각하고 있습니다. 이와 같은 상황이 우리 공무원들에게는 하나의 사기저하 이유로 작용한다고 생각되고 있으나, 아직도 우리 공직사회에는 선량하고 청렴한 공무원들이 훨씬 많고, 이러한 공직자가 우대를 받고 있다고 저는 확신하고 있습니다. 특히, 우리 내무산하 공무원들은 어느 다른 부처 공무원들과 비교해서 아주 월등히 우수하고 성실하다고 감히 말씀드릴 수가 있습니다. 이와 같은 상황에서 우리 금산군의 600여 공직자들은 국민의 공복으로서 신한국 창조의 대열에 동참하기 위하여 많은 노력과 내부적인 각성의 길을 걷고자 노력하고 있습니다. 먼저 내부적으로는 지난 4월 15일 날은 수원에서 있었던 내무부 지방연수원에서는 각 시도에 있는 시장, 군수, 경찰청장에 대한 특별 정신교육이 있었고, 4월 26일과 27일은 부기관장에 대해서, 4월 29일부터 4월 30일까지는 전국에 있는 내무과장에 대한 교육이 있었고, 도에서는 5월 중에 5차에 걸쳐서 6급 이상 공무원에 대해서 1박 2일의 일정을 통해서 현재 정신교육을 시켜서 오늘도 4차 교육에 15명이 참석하고 있고, 저희 군에서는 지난 5월 6월에 1, 2차에 걸쳐서 전 직원에 대한 특별정신교육을 통해서 자기성찰을 통한 마음자세를 가다듬고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 또한 주민을 위한 행정시책의 일환으로써, 제가 오전에 말씀드렸습니다만, 민원 1회 방문 처리제의 운영과 친근한 관청 만들기 운동, 지방행정 공직부조리 척결계획 등을 수립하여 현재 시행 중에 있습니다. 특히 금년도에는 각종 업무에 소신껏 일하는 과정에서 발생하는 사소한 잘못에 대해서는 과감한 관용과 마음 놓고 열심히 일하는 활력 있는 분위기 조성을 위하여, 관용심사위원회를 구성하여 운영토록 할 계획입니다. 참고적으로 말씀드리면 관용심사위원회는 부 군수를 위원장으로 하여서, 과장 5명으로 구성이 되어 있습니다. 따라서 일을 하다가 사소한 사유로 인해서 잘못된 점이 있을 때에는 관용심사위원회에서 관용을 함으로써 공무원들의 사기를 진작시키고 있다고 말씀드릴 수 있습니다. 아까 태진수 의원님께서 사기진작책은 없겠느냐, 이렇게 말씀하셨습니다만 공무원으로서 사기진작이라고 하면 먼저 보수문제를 거론하지 않을 수 없습니다. 또 두 번째로 표창관계를 얘기 안 할 수 없습니다. 세 번째로는 승진관계라고 저는 생각을 하고 있습니다. 그러나 봉급은 현재 금년도의 3%를 동결한 마당에 더 말씀드릴 수가 없고, 다만 열심히 일하는 공무원에 대해서는 표창을 확대를 한다든가 직원간의 친목대회를 도모함으로써 직원간의 화목을 도모하는데 역점을 두어야 하지 않겠느냐고 생각을 해서 앞으로 우리 600여 공직자 전부는 시대적인 상황과 공직자로서의 소명을 정확히 인식하고, 맡은바 소임에 최선을 다할 것을 다짐 드리면서 태의원님께서 질문하신 사항에 대해서는 간단히 답변을 마치겠습니다. 두 번째로 한규용 의원님께서 질문하신 사업부서의 기구축소 및 읍면의 기구 확대를 할 용의는 없느냐 하는 질문에 대해서 답변을 하도록 하겠습니다. 질문하신 사항은 현재 새 정부가 행정쇄신 정책과 맥을 같이 하고 있는 사항으로 생각되며 평소 우리 행정조직과 공직사회에 많은 관심과 염려를 보내주시는 의원님의 배려에서 나온 아주 시기적절한 질문이라고 여기며 감사하다는 말씀을 이 자리에서 드립니다. 이 문제에 대해서는 정부에서도 내무행정의 중점과제로 선정, 추진하고 있는 사항으로 기존의 낙후 적이고 비능률적인 조직을 정밀진단해서 불필요한 부서나 인력은 과감히 감축할 계획에 있는 것입니다. 따라서 이와 같이 감축한 잉여자원은 주민복지 분야, 대민행정 서비스 분야에 중점 배치함으로써 미래의 지방해정 수행에 능동적으로 대처하고, 주민의 행정욕구를 충족시키고자 하는 데에 그 취지가 있다고 하겠습니다. 현재 지방행정 조직을 총괄하고 있는 40만 내무공무원을 관리하는 내무부에서도 이러한 면을 중점을 두고 각 분야별, 부서별 업무에 생산성과 효율성, 그리고 민간기관에 위탁업무 선별 등 총체적인 인력진단을 실시하고 있는 과정에 있습니다. 이와 같은 작업이 6월 중순경에 끝마친다면 시도와 시군에 시달될 것으로 전망을 하고 있습니다. 따라서 저희 군에서도 중앙의 지침에 의해서 차후 실시할 것이며, 읍면 인력보강 문제도 지방자치단체 등 공무원의 정원에 관한 규칙 제6조의 규정에 의거해서 내무승인 사항이므로 이와 같은 보강문제는 별도로 내무부 승인이 없으면 처리할 수 없으므로 이것을 별도로 계획을 세워서 할 사항이라고 말씀드릴 수가 있습니다. 한의원님께서 말씀하신 것은 사업부서의 축소관계로 말씀하셨는데, 저의 생각에는 1차 산업이 축소가 되다 보니까 이런 것을 축소를 하고 다른 사업부서로 넘기는 게 어떻겠느냐, 이렇게 생각을 합니다. 저는 여기에 대해서 약간 의구심을 가진 것이 1차 산업은 축소가 되겠지만 이 인원이 산업화가 발달됨으로 해서 서비스라든가 제조업이 증가하기 때문에 이 인원이 2, 3차 산업으로 돌아가야 되지 않겠느냐, 이렇게 생각을 해서 사실 감축문제도 재고 할 문제가 아니겠냐고 곁들여서 말씀을 드립니다. 이것으로 한규용 의원님께서 말씀하신 것에 대해 답변을 드리고, 마지막으로 정현수 의원님께서 질문하신 민원 1회 방문처리제 시책 추진과정에서 나타난 문제점과 대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저, 문제점과 대책을 말씀드리기 전에 현황을 말씀드리겠습니다. 민원인 편의 위주의 민원행정 쇄신을 위하여, 과거에는 민원을 처리하기 위해서는 민원인이 수차례 관청을 방문 해왔습니다. 이와 같은 관행을 불식하고, 직접 공무원이 관련부서와 협조해서 민원처리를 하도록 되어있습니다. 그러나 복합민원의 경우에는 일차적으로 저희들이 접수를 하면 공무원이 직접 관련부서라든가 상하기관에 대한 협의관계를 직접 뛰어다니면서 민원인이 바라고 있는 목적을 달성하도록 하는 것이 이번 민원 1회 방문처리제의 주 목적이 되겠습니다. 참고로 말씀을 드리면, 민원이라는 것은 즉결민원과 유기한 민원이 있습니다. 민원실에서 토지대장을 뗀다든가 하는 것은 즉결민원이 되겠고, 기타 유기한 민원으로는, 일반민원과 복합민원으로 되어있습니다. 따라서 이번 민원 1회 방문처리제에 있어서 중점적으로 다루고 있는 것이 복합민원이다. 이렇게 참고로 말씀을 드렸습니다. 그동안 1회 방문처리제가 실시된 이후 5월 10일부터 5월 30일까지 저희들이 56건의 복합민원을 접수해서 그 중 46건을 처리하고 현재 10건이 처리되고 있습니다. 그러면 과거와 다른 것이 무엇이 있느냐면 민원 1회 방문처리제를 실시함으로써, 과거에 적어도 10일 이상 걸리던 것이 평균적으로 3일내지 4일로 단축이 됐다는 것이 가장 효과가 있다고 볼 수가 있습니다. 또한 주민이 민원을 처리하기 위해서 이과, 저과 왔다 갔다 하고 다니던 것을 한 군데의 민원실에서 접수가 되면 저희들이 실무위원회를 개최해서, 거기서 해당사항을 결정해서 그 자리에서 민원처리가 되기 때문에 과거와 달리 소요시간이 많이 단축이 돼서 많은 효과를 가져왔다고 말씀드릴 수 있습니다. 그러나, 이 제도가 꼭 완벽하다고는 볼 수가 없습니다. 거기에 따라서 문제점도 없지 않아 있습니다. 문제점을 한 가지 말씀드린다면 복합민원의 경우에는 관련 부서간의 협의를 하도록 되어있습니다. 과거에는 협의할 때에는 공문을 가지고 이과에다, 저과에다 보냈지만 현재는 협조 전 하나만으로, 또 실무자 회의를 거쳐서 한 자리에서 처리를 하고 있다고 볼 수가 있습니다. 그러나 창업민원과 같은 경우 주무과에서 처리되는 서류만 있다면 나머지 민원서류에 대해서는 의제처리를 하게끔 되어 있습니다만, 기타 복합민원 관계는 의제처리가 되지 않도록 개별법에 의해서 각각 처리하게 되어 있다는 것이 문제가 되겠습니다. 따라서 창업민원 처리와 같이 통합 지침제도가 개선되지 않은 상태에서는 일반 공장 건립을 할 때에 부관부친 허가를 할 수 있을망정, 창업민원과 같이 의제처리를 할 수 없다는 것이고 따라서 앞으로는 법령과 제도가 개선되지 않으면 이와 같은 민원 1회 방문처리제도 문제가 있다는 것을 말씀드리겠고, 이와 같은 잘못된 사항에 대해서는 현재 저희들이 행정쇄신 기획단을 운영하고 있기 때문에, 이 기획단을 통해서 제도개선을 건의 하도록 조처해서 앞으로는 이러한 사항도 해결될 수 있도록 최선의 노력을 하도록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 부언해서 한 가지 말씀드릴 것은 혹시 의원님들께서 민원인들로부터 많은 주민들의 불편사항을 들을 것으로 생각합니다. 그 사항은 현재 특조법으로 해서 많은 민원인이 저희 군을 찾아오고 있습니다. 제가 작년도와 일반민원 처리를 대비해 보니까 ‘92년도에는 약 4만 8,000건 정도의 제증명 발급을 해갔는데 ’93년도에는 특조법 시행으로 인하여 제증명 발급이 폭주해서 25만 2,000건이 발급이 됐다고 보고, 이 특조법이라고 하는 것은 재산과 관계가 있는 것이기 때문에, 서류가 재산의 이해관계에 큰 하자로 원인이 될 수 있는 것은 반드시 보증인의 도장을 새로 받아 오라던가, 제작성 하도록 하는 것으로 알고 있습니다. 그러나 민원인께서는 민원 1회 방문제가 있는데 어째 민원인을 수차에 걸쳐서 오도록 하느냐, 하는데 불평불만이 있고, 이것을 의회 의원님들에게는 말씀이 있었을 것으로 저는 생각을 합니다. 따라서, 이와 같은 특조법 관계에 있어서 그와 같은 특별히 재산상의 문제가 생기지 않는 범위 내에서 대장 정리라던가 신청서류에 잘못이 있을 때에는, 저희들이 현장에서 정정해서 처리를 해줘서 민원인의 불편을 줄이도록 조처를 하겠다는 말씀을 곁들여 말씀드립니다. 이상으로 세 분의 질문을 답변 드렸습니다. 감사합니다.
상규

라상규의장

예, 수고하셨습니다. 보충질문 있으십니까? 예, 태진수 의원님 말씀하세요.
진수

태진수의원

복합민원의 내용 중에 도시과에서 취급하는 국토이용계획에 대한 민원사항이 있죠? 그것도 일괄적으로 업무를 수행할 수 있는 것인가 하는 것을 질문하고 합니다.
상규

라상규의장

예, 도 보충질문 있으십니까? 예, 한 의원님 말씀하시죠.

한규용의원

제가 군 사업부서의 기구축소 및 확대용의에 대해서 질문 드린 내용은, 지금까지 현재의 실정을 보면 전부 시행지역은 읍면이지만 모든 권한과 예산, 기구를 가지고 있는 곳은 바로 군입니다. 따라서 피라미드형의 형태가 아니라 변칙 주관형의 형태라고 말씀을 드린 이유가 바로 거기에 있습니다. 밑뿌리는 없고 중간층인 몸뚱이만 가지고 있다. 이런 얘기입니다. 그래서 앞으로 그런 것을 지양하고 직접 사업지역의 읍면장이 관리하고 일을 열심히 할 수 있도록 기구를 확대시켜주고, 예산 등을 관리할 수 있도록 해 주는 것이 어떠냐 하는 질문을 드린 것입니다. 그 점에 대해서 다시 한번 설명을 해주면 고맙겠습니다.
상규

라상규의장

예, 또 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 예, 없으시면 답변을 해주시기 바랍니다.
용준

최용준내무과장

예, 먼저 태의원님께서 질문하신 사항에 대해 말씀드리겠습니다. 저도 동감을 하고 있습니다. 현재 도시과에서 하고 있는 도시계획 확인원 관계가 주민들에게 상당히 불편을 주고 있기 때문에, 이 사항을 민원실에서 처리하도록 개선을 했습니다. 그렇지 안항도 오전 중에, 끝나고 나서 민원실에서 내려와 보라고 해서 내려가 봤더니, 그 사항을 인수인계 시키는 과정에서 저를 오라고 했다가 제가 여기를 올라오느라 참석을 못했습니다. 앞으로 그렇게 처리하도록 조처를 했고, 한규용 의원님께서 질문하신 사항은, 참 좋은 말씀 해주셨어요. 저도 마찬가지로 업무를 취급하다 보면, 시대가 바뀌다 보니까 인력이 상당히 부족한 곳이 있는가 하면, 또 인력이 약간 남아있는 기분이 드는 곳도 많이 있습니다. 그러나 시장군수가 풀 관리를 해서 필요시에 인원을 넘길 수 있는 권한은 없어요. 아까 말씀드린 대로 필요시에는 내무부 장관의 승인을 받아가지고 초지할 사항이기 때문에, 앞으로 연구, 검토해야 할 사항이 아닌가, 해서 이해해 주시기 바랍니다.
상규

라상규의장

예, 또 질문하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 예, 수고하셨습니다. 다음에는 송상규 지적과장님, 답변해 주시기 바랍니다.
상규

송상규지적과장

지적과장 송상규입니다. 정현수 의원님께서 질문하신 부동산소유권 이전에 관한 특별조치법 시행에 따른 문제점에 대한 답변에 앞서, 전 의원님께서 저희 지적과에서 하는 민원에 대해서 직접 아니면 간접적으로 처리 내지는 협의해 주신데 대하여 이 자리를 빌어서 감사의 말씀을 드립니다. 참고로 저희가 시행하고 있는 특별조치법의 제정배경 중의 하나인, 저희가 직접적으로 관련된 사항 하나를 말씀드리겠습니다. 저희가 ‘76년도에서부터 시행을 해서 ’91년도부터 하고 있는 토지기록 전산화, 아니면 개인의 재산권행사에 지장을 줄 수 있는 미등기 토지가 있습니다. 이 미등기 토지하고 전산화에 직접적으로 관련된 토지소유자 주민등록번호가 미 등재됨으로써 전산화에 걸림돌이 되고 있습니다. 그래서 이것을 재인 재산권에 대한 기등기화로써 재산권행사를 하게 해주고, 완전한 전산화로 인해서 제반 행정내지 정부의 기초 자료로 제공할 수 있는, 그런 데에 목적이 있었습니다. 정의원님의 질문에 대해서 답변을 드리겠습니다. 본법 시행에 따른 문제점 및 대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희 나름대로 문제점이라는 것은 여러 가지가 있겠습니다만, 저희 직원 내지는 지적과에서 민원인을 상대로 파악된 것을 문제점으로 해서 설명을 드리겠습니다. 앞서 내무과장님께서 말씀하신 특별조치법은 저희 행정부서에서 일관해서 이렇게 하고, 저렇게 하고 할 수 있는 능력 있는 업무가 아니겠습니다. 법무부 산하의 등기소에서 등기하는데 목적으로 쓰는 업무로써 이것은 개인이 할 수 없기 때문에, 정부의 손발이 제일 많은 내무부 산하로 해서 지적직 공무원이 본 업무를 대행하는 형식으로 해서 내무부에서 업무를 관장해서 저희 지적직 공무원이 처리하고 있습니다. 저희 공무원이 원칙적으로 법에 의해서만 하다보니까 듣는 사람이 딱딱하고, 조그만 토씨 하나 틀려도 다시 돌아간다는 불편을 주기 때문에 그 사람들에게 많은 불편사례를 준 것으로 생각하고 있습니다. 몇 가지를 말씀드리면 앞서 말씀드린 신청서나 보증서를 작성할 적에 토지소재지 지번, 아니면 소유자 주소, 주민등록번호를 작성을 해야 되는데 저희 공무원처럼 숙달이 안 되가지고 일부 누락되거나 잘못되는 게 많이 있습니다. 특히 보증인이 보증을 하는 보증서에는 저희 공무원이 일체 손을 못 대게 되어있습니다. 왜냐면 그 단서에는 보증인이 민·형사간 책임을 지게 되어있기 때문에 저희 나름대로 신청인한테 양해를 구합니다만 그게 즉석에서는 답변을 하고, 돌아갈 때는 안 좋은 인상을 갖고 가는 것으로 알고 있습니다. 두 번째, 저희 군의 경우 타군에 비해서 종중 토지가 많이 있습니다. 그 동안은 논이나 이것이 종중 토지로 안 되어 있었습니다. 됐다면 종전의 특별조치법인 ‘78년부터 ’84년 6월까지 시행된 특별조치법에는 해당이 됐는데, 그때 당시 금산군 내의 경우, 종중 명의로 한 것이 아니라 종중 대표자인 개인명의로 등기를 해 놓은 것이 많이 있습니다. 그 사람들이 이번에 종토세가 신설됨에 따라서 개인에 세금이 많이 나가니까 이번에 종중명의로 바꾸는 사례가 많아서, 종중명의로 바꾸다 보니까 개인처럼 도장만 찍어서 하는 게 아니라 결의서·종중규약 등이 들어가도 보니까, 그것의 작성내지는 종중등록에 대한 문제점이 있기 때문에 여러 번 왔다 갔다 하는 사례가 있었습니다. 또 한 가지 이것은 내무부 지시에 의한 사항인데, 상속등기를 하는데 상속자 전원일 때는 상관이 없지만 그 중 대표자 한 사람이었을 때에는 상속자 전원의 포기서를 징구했었습니다. 이것이 저희도 건의하고, 여러 군데서 건의를 해가지고 이번에 행정개혁 차원으로, 상속자의 상속포기서는 첨부되지 않고 해주는 방향으로 지시가 됐었습니다. 또 한 가지는 저희들이 제일 고충을 격고 있는 중의 하나가 전 소유자 즉 토지대장상이나 등기상에 되어 있는 사람이 1985년도에 죽었는데 아니면 1970년도에 죽었는데, 매입했다거나 증여했다는 날짜가 사망이후의 날짜로 적어오는 경우, 이것은 탐문에 의해서 저희가 조사를 합니다. 이 경우는 왜냐, 말썽이 났을 경우에 소송을 하면 자기 땅인 줄 엄연히 알면서도 사자한테 매입한 결과가 오기 때문에 당연히 패소합니다. 그렇기 때문에 선의의 피해를 주지 않기 위해서, 그런 것을 사전에 질문을 하다 보니까 물의를 많이 빚는 것으로 알고 있습니다. 또 한 가지 오늘도 발견된 사항입니다만, 제원 사람이 주민등록상 자기 등기 낼 주소를 177번지로 해왔어요. 그런데 그게 어느 순간인가 177-15번지로 됐어요. 등기 내는 과정에서 다붙여서 등기소에 들어갔는데 반려가 됐습니다. 그래서 오늘 편법으로 해주기는 했습니다만, 그것이 보증인이 찍은 보증서, 본인이 찍은 확인발급 신청서에 기재된 그대로 직인을 찍어서 나갔습니다. 저희들이 해야 될 것이 보증인 도장 받고 작성해서, 본인이 신청서 써서 갖고 오면 공부상 이상유무 확인해서 공고하고 이상이 없으면 확인발급신청을 하는 거예요. 그러니까 공무원이 수정하고 손대는 것이 하나도 없습니다. 절차만 이행을 저희가 해주는 것인데, 이런 얘기를 설명했습니다. 저희 공무원의 입장이 이래서 말을 많이 듣는다 했더니, 자기 더러 하는 이야기 인줄 알고 언성을 높이며 안 좋게 생각해요. 그래서 “댁에게 하는 이야기가 아니고 이런 실정입니다” 하면서 원칙론을 얘기 않고 제가 직접 면에다가 전화해서 주민등록 전 주소가 맞는지 확인해서 고쳐주는 것으로, 도에서 지시 사항이나 이런 것 없이 고쳐 주었습니다. 문제점이 저희 공무원으로 인해서, 아니면 법의 문제점 때문에 저희들이 피해주는 사항이 있는 것으로 생각돼서, 농번기가 조금 지난 6월 중에 전 보증인을 소집해서 작성요령 및 특별조치법 시행에 관한 제반사항에 대한 교육을 시킬 예정입니다. 이것이 번거롭다고 해서 문제가 될지는 모르지만, 백 명 잘하고 한명 잘못하면 한명이 잘못한 피해가 크기 때문에 조금 무리가 될지는 모르지만 군민을 위해서, 나머지 1년 6개월을 위해서 보증인 교육을 시켜서 앞으로는 두 번 올 걸 한번에 처리될 수 있도록 그렇게 할 계획입니다. 두 번째, 종중명의로 신청하는 것은 저희들이 종중규약하고 종중의 회의록을 붙여야 되는데, 그것을 모델을 만들어서 한부씩 주고 있습니다. 거기에다 “경주김씨 금산파 종중”하고, 그 내용만 나름대로 모델에다 삽입하면 종중규약 내지는 결의서가 만들어질 수 있게 모델을 만들어서 한부씩 주고 있습니다. 저희들이 이렇게 설명을 드리고는 있습니다만, 특히 금산 같은 경우는 제일 고충을 느끼고 있는 것이 타군에 비해서 미등기 토지가 많이 있습니다. 이번에 저희가 ‘88년도, ’89년도 경작관리자 전부 조사해서 주소등기 해라 뭐해라 공문을 냈는데 지금까지 신청을 않고 해서 금년 중에 특별조치법 진행상황을 봐서, 기능하면 전 토지가 등기가 날 수 있도록 저희 직원들을 총 동원해서 금산에는 미등기, 아니면 완전한 토지기폭 전산화가 될 수 있도록 최선의 노력을 하고, 특히 금산군민에 대해서는 비용이 많이 들고 복잡한 상속등기나 이런 절차에 곤욕을 치루지 않고, 순수하게 선의의 득을 볼 수 있는 본 특별조치법 시행에 최대한도의 혜택을 보도록 각종 홍보나, 읍면을 통한 최대한도의 노력을 해서, 내년 연말에는 후회를 하는 군민이 생기지 않도록 노력을 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
상규

라상규의장

예, 수고 많으셨습니다. 보충질문 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 예, 없으신 것 같습니다. 수고 많으셨습니다. 시간이 한 시간이 조금 지났는데요. 정회를 하려고 보니까, 두 군데만 답변하면 돼요. 가정복지과 하고 보건소만 답변을 하면 됩니다. 그러니까 조금 어려우시더라도 두 군데 답변을 듣고, 오늘 회의를 마치는 것이 좋을까 합니다. 그러면 정육지 과장님 나오셔서 답변을 해주시기 바랍니다.
육지

정육지가정복지과장

한규용 의원님께서 질문하신, 공설묘지 추진상황에 대하여 말씀드리겠습니다. 관내 공동묘지는 일제시대 때부터 조성된 묘지인 관계로, 현재 만장이 되어서 앞으로는 매장 가능지가 거의 없을 것으로 예상되고 있습니다. 그로 인해서 영세 서민들의 묘지난 해소를 위해서는 공설묘지 설치가 절대 필요하다고 사료됩니다만, 공설묘지는 공영개발 차원에서 추진이 되어야 하는 점과, 묘지 등에 관한 법률 제8조와 제9조의 설치 금지사항 등 여러 가지 제약과, 또한 공설묘지 조성에 필요한 예산이 약 80억 원 이상이 소요될 것으로 예상되어서 예산확보 등 많은 문제점이 대두됨에 따라서 본 사업을 추진하지 못한 점을 죄송스럽게 생각합니다. 우선 해결책으로 1단계로 금년도에는 10개 읍면에 각각 산재되어 있는 161필지의 기존 공동묘지에 대한 경계측량을 실시해서, 일부 농경지나 타 용도로 잠식되어 있을 묘지를 찾아서 묘지면적을 확보한 후에 군민들의 묘지 난을 해소하고자 하여, 금년 5월말부터 대한지적공사에 의뢰를 하여서 경계측량을 실시하고 있음을 말씀드립니다. 경계측량을 마친 후에는 규모가 큰 묘지부터 연차적으로 소규모 공설묘지화로 조성해 나갈 계획에 있습니다만, 예산이 수반되는 사업이므로 의원님들께서 본 사업이 성과를 얻을 수 있도록 예산확보에 배려를 해주신다면, 공설묘지 설치에 대한 방안을 계속 연구, 검토하여서 묘지 난 해소에 최선을 다하고자 합니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 보충질문 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그럼, 수고하셨습니다. 다음은 길승환 보건소장님 답변해 주시기 바랍니다.
승환

길승환보건소장

보건소장 길승환입니다. 답변에 앞서 항시 저희 보건사업에 염려해 주시고, 걱정을 해 주시는 여러 의원님들께 감사드립니다. 그러한 염려 덕으로, 죄송한 말씀입니다만 ‘92년도 보건사업 20개 시군 전반 평가에서 온양시 다음으로 칭찬을 들었습니다. 오늘도 염려해 주셔서 대단히 감사합니다. 태진수 의원님께서 하절기 방역대책에 대하여서 저희의 상세한 계획, 또 작년과 약품관계나 예산관계의 비교 점을 말씀해 주셨는데, 저희 금년도 하절기 방역대책으로써는, 하절기 전염병의 발생과 그 유행을 방지하기 위해서 예방활동을 지속적으로 수행해 나가겠습니다. 그러는 반면 예방홍보도 아울러 강화해서 군민 각자의 자율관리능력을 극대화해서, 군민의 건강생활을 도모코자 금년 방역소독을 6월 1일부터 10월 10일까지 실시토록 하고, 또 105명의 질병 모니터 망을 편성해서 최대한 활용해가지고 환자의 조기발견과 조기치료를 하고, 방역기동반을 편성해서 대기하는 한편, 보균자 소독 및 조사도 아울러 철저히 하겠습니다. 그리고 오염지역 입국자라고 해서 과거에는 그런 것이 업었습니다만, 동남아나 후진국에 출국했다가 입국하는 사람들은 저희가 추적조사를 해서 오염 확산 방지에 노력을 하고 있습니다. 그리고 각종 전염병 예방대책으로, 5만 6,720명의 예방접종 내실화와 또 방역장비 보강, 또 전염병에 대한 주민홍보, 계몽활동 강화로 전염병 발생 없는 금산군이 되게 하절기 방역대책에 전력하겠습니다. 그리고 ‘93년도 소독장비 및 약품확보 사항으로써는, 제가 소독인력을 12명 확보를 했습니다. 보건소에 2명 각 읍면에 1명씩, 그리고 방역장비로는 금년도 ‘93년도에 도비, 군비를 합해서 1,755만원으로 25대를 보강했습니다. 차량용 2대, 휴대용 23대해서 25대와, ‘92년도까지 저희가 사용하던 52대를 합치면 77대의 연막소독기가 확보됩니다. 그래서 금년에 연막소독 장비로써는 큰 문제점이 대두되지 않지 않겠나, 이렇게 낙관도 해봅니다. 그리고 저희가 공동우물 30개소가 있고, 간이급수가 157개소가 있습니다. 거기에 대한 우물소독약품은 349만 8,000원을 조달요구해서 1600kg을 확보했습니다. 그리고 소독약품 상황으로는, 작년도에 소독약품으로 인해서 큰 고통을 받았습니다. 그래서 작년도에 저희가 구입한 것이 2,430ℓ를 구입했습니다. 가격으로는 2,488만원이 소요가 됐습니다. 금년도에는 저희 예산에 2,442만원 예산이 책정돼서, 10% 절감으로 2,200만원 조달요구해서 약품을 구입했는데, 약품구입 내용은 작년과 비슷합니다만, 저희가 작년에 도의 지원을 받은 게 있습니다. 그것이 이월됨으로 인해서 금년도에는 작년 이월분과 금년 구입한 것 합치면 3,200ℓ로 금년 소독은 약품의 큰 어려움은 없지 않나, 이렇게 말씀을 드릴 수 있겠습니다. 약품구입관계는 저희가 10% 절감을 했습니다. 그건 시책 상 절감을 했고, 또 우물소독 관계나 또는 보균자 색출관계, 환자 출입국 관계라든지 여러 가지 나름대로 주어진 업무수행에 있어서 금년도에도 전염병 발생이 한 사람도 없는 금산군 방역에 철저히 대비를 해서 노력을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
상규

라상규의장

수고하셨습니다. 보충질문 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그럼, 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 일정은 모두 마쳤습니다. 오늘 답변을 해주신 관계 공무원 여러분에게 감사를 드립니다. 임시회 운영상에 여러 가지 여건으로 해서 충분한 시간을 드리지 못하고, 짧은 시간에 자료를 준비하시고 답변하시느라고 대단히 수고가 많으셨습니다. 오늘 의사일정의 질문 종결을 선포합니다. 의원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 오랜 시간 수고가 많으셨습니다. 제2차 본회의는 6월 3일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

16시 40분 산회

출처 충남 금산군의회 회의록