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서울 동대문구의회 발언

조직희 의원 발언

제28회 제2차 본회의1993-07-05

조직희 의원 프로필 보기 →

주웅

박주웅의장대리

의원 여러분, 이 자리에 참석해 주신 구간부 여러분! 바쁘신 중에도 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 그러면 성원이 되었으므로 제28회동대문구의회 임시회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 1. 서울특별시동대문구의회사무국설치조례중개정조례안(동대문구청장 제출) 2. 서울특별시동대문구지역별정식공무원인사관리조례중개정조례안(동대문구청장 제출) 3. 서울특별시동대문구공무원직무발명보상조례중개정조례안(동대문구청장 제출) 4. 서울특별시동대문구회계관계공무원재정보증조례중개정조례안(동대문구청장 제출) 5. 서울특별시동대문구구유재산관리조례중개정조례안(동대문구청장 제출) 6. ‘93구유재산관리계획변경승인안(NO.185)(동대문구청장 제출) 7. ‘93구유재산관리계획변경승인안(NO.191)(동대문구청장 제출) 8. ‘93정수물품추가취득동의안(동대문구청장 제출) 9. 서울특별시동대문구세조례중개정조례안(동대문구청장 제출) 맨위로
그러면 의사일정 제1항, 서울특별시동대문구의회사무국설치조례중개정정안례안, 의사일정 제2항, 서울특별시동대문구지방별정식공무원인사관리조례중개정조례안, 의사일정 제3항, 서울특별시동대문구공무원직무발명보상조례중개정조례안, 의사일정 제4항, 서울특별시동대문구회계관계공무원재정보증조례중개정조례안, 의사일정 제5항, 서울특별시동대문구구유재산관리조례중개정조례안, 의사일정 제6항, ‘93구유재산관리계획변경승인안(NO.185) 의사일정 제7항, ’93구유재산관리계획변경승인안(NO.191) 의사일정 제8항 ‘93정수물품추가추득동의안, 의사일정 제9항 서울특별시동대문구세조례중개정조례안 이상9건을 일괄 상정하겠습니다. 이갑영내무위원장 나오셔서 심사보고를 하여 주시기 바랍니다.
갑영

이갑영내무위원장

안녕하십니까? 지금부터 내무위원회에서 심사한 서울특별시동대문구의회사무국설치조례중개정조례안 외 8건에 대한 심사결과를 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 서울특별시동대문구의회삼국설치조례중개정조례안 및 서울특별시동대문구지역별정식공무원인사관리조례중개정조례안 에 대해서 보고를 드리겠습니다. 이 조례안 2건은 모두 지난 6월8일 동대문구청장응로부터 제출되어, 6월10일 당위원회에 회부되어 7월1일 제17차 내무위원회에 상정하여 최병철총무과장으로부터 속기사정원을 기능직에서 별정직으로 조정하고, 속기사 별정직 공무원의 임용자격 기준을 정하여 동 조례를 개정코자 한다는 제안설명을 각각 들은 후, 임귀섭전문위원의 검사보고를 듣고 재적임원 12명중 출석위원 9명 전원찬성으로 2건 모두 원안 가결하였습니다. 다음은 서울특별시동대문구공무원직무발명보상조례중개정조례안 에 대해 보고를 드리겠습니다. 이 조례안은 지난번 우리 의회에서 동대문구현행조례를 일괄 검사하여 개정이 필요한 부분을 발췌, 지난 4월30일 구청장에게 통보한 것중에 하나로 5월19일 구청장으로부터 제출되어 5월21일 당위원회에 회부되었으며, 7월1일 제17차 내무위원회에 상정하여 김중현기획예산과장의 제안설명과 임귀섭전문위원의 서면검사를 참고로 재적위원 12명중 출석위원 9명 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 서울특별시동대문구회계관계공무원재정보증조례중개정조례안 에 대해 말씀을 드리겠습니다. 이 조례안은 우리 의회에서 발췌하여 구청장에게 통보하였던 바, 6월2일 제출되어 6월5일 당위원회에 회부되었고, 7월1일 제17차 내무위원회에 상정 재무과장의 제안설명과 임귀섭전문위원이 서면검사를 참고로 재적위원 12명중 출석위원 9명 전위찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은서울특별시동대문구구유재산관리조례중개정조례안 에 대해 보고를 드리겠습니다. 이 조례안은 지난 6월2일 제출되어 6월5일 당위원회에 회부되었고, 7월1일 제17차 내무위원회에 상정 의결하였습니다. 지방재정법 시행령을 인용한 동조례 적용조문이 부적정하여 이를 바로잡기 위한 것이라는 재무과장의 제안설명을 들은 후, 임면섭전문위원의 서면검사 보고를 참고로 재적위원12명중 출석위원 9명 전원찬성으로 원안 가결하였습니다. 다음은‘93구유재산관리계획변경승인안 2건에 대해 보고를 드리겠습니다. 이 승인안 두 건은 1건으로 제출되었어야 하나 집행부의 사정으로 인해 매각은 6월21일, 매입은 6월30일 각각 제출되어 6월25일과 6월30일 각각 제출되어 6월25일과 6월30일에 당위원회에 회부되었고, 7월1일 제17차 내무위원회에 상정 의결하였습니다. 조선호재무과 으로부터 보존이 불필요한 소규모 잡종재산을 매각함으로써 민원을 해결하고, 구세입증대를 위해 제기동 122번지 553호대지 54㎡외 4필지를 4인의 점유자들에게 매각한다는 것과, 청량리2동 노인정 건립부지로 청량리동 449번지 10호 대지 94.7㎡를 신규 취득하고, 당초 이문1동 148번지 18호 대지 56㎡를 가격차로 인해 이문동 138번지 13호 대지 83㎡, 건설 45.16㎡로 변경 취득코자 한다는 제안설명을 각각 들은 후, 전문위원의 서면검사 보고를 참고하여 질의토론을 거쳐 재적위원12명중 출석위원 9명 전원찬성으로 2건 �� 원안 가결하였습니다. 다음은‘93정수물품추가취득동의안 에 대해 보고를 드리겠습니다. 이 취득동의안은 6월21일 제출되어 6월25일 당위원회에 회부되었으며, 7월1일 제17차 내무위원회이ㅔ 상정하고, 재무과장의 제안설명과 임귀섭전문위원의 서면검사 보고를 참고하여 질의토론을 거쳐 재적위원 12명중 출석위원 9명 전위찬ㄴ성으로 원안 가결하였습니다. 끝으로서울특별시동대문구세조례중개정조례안 에 대하여 보고를 드리겠습니다. 이 조례안은 우리 의회에서 검사하여 구청장에게 통보하였던 것으로 5월27일 구청장으로부터 제출되어 6월1일 내무위원회에 회부되었고, 7월1일 제17차 내무위원회에 상정하여 재무과장의 제안설명과 임귀섭전문위원이 서면검사 보고를 참고로 재적위원 12명중 출석위원 9명의 전의찬성으로 원안 가결하였습니다. 상세한내용은 배부해 드린 심사보고소를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고드린 바와 같이 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다. ------------------------------
주웅

박주웅의장대리

이갑영내무위원장님 수고하셨습니다. 의결은 안견별로 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항, 서울특별시동대문구의회사무국설치조례중개정조례안을 의결하겠습니다, 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 그러면 이의가 없으므로 서울특별시동대문구의회사무국설치조례중개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항, 서울특별시동대문구지역별정식공무원인사관리조례중개정조례안을 의결하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 그러면 서울특별시동대문구지역별정식공무원인사관리조례중개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항, 서울특별시동대문구공무원직무발명보상조례중개정조례안을 의결하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 그러면 이의가 없으므로 서울특별시동대문구공무원직무발명보상조례중개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항, 서울특별시동대문구회계관계공무원재정보증조례중개정조례안을 결의하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 그러면 이의가 없으므로 서울특별시동대문구회계관계공무원재정보증조례중개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항, 서울특별시동대문구구유재산관리조례중개정조례안을 의결하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) ① 그러면 이의가 없으므로 서울특별시동대문구구유재산관리조례중개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항, ‘93구유재산관리계획변경승인안(NO.185)을 의결하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 그러면 이의가 없으므로 ‘93구유재산관리계획변경승인안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항, ‘93구유재산관리계획변경승인안(NO.191)을 의결하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 그러면 이의가 없으므로 ‘93구유재산관리계획변경승인안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제8항, ‘93정수물품추가취득동의안 을 의결하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 ‘93정수물품추가취득동의안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제9항, 서울특별시동대문구세조례중개정조례안을 의결하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 서울특별시동대문구세조례중개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 10. 서울특별시동대문구가스사업자및사용자에대한과태료처분기준에대한조례중개정조례안(보사위원장 강대석 심사보고) 11. 서울특별시동대문구중소기업육성기금설치및운용조례안(보사위원장 강대석 심사보고) 맨위로

15시20분

다음은 의사일정 제10항, 서울특별시동대문구가스사업자및사용자에대한과태료처분기준에대한조례중개정조례안, 의사일정 제11항, 서울특별시동대문구중소기업육성기금설치및운용조례안을 동시 상정합니다. 강대석보사위원장님 나와서 보고하여 주시기 바랍니다.
대석

강대석보사위원장

보사위원회에 회부된 서울특별시동대문구가스사업자및사용자에대한과태료처분기준에대한조례중개정조례안과 서울특별시동대문구중소기업육성기금설치및운용조례안의 심사결과를 보고드리겠습니다. 심사결과를 말씀드리면, 이 두 안건은 93년6월19일과 6월21일에 각각 동대문구청장이 제출하여 93년6월26일 본 위원회에 회부되어 93년7월1일 제15차 보사위원회에 상정하여 심사하였습니다. 먼저 서울특별시동대문구가스사업자및사용자에대한과태료처분기준에대한조례중개정조례안을 백상현산업과장으로부터 모법의 개정에 따른 조례의 정비라는 제안설명과 전문위원의 상위법에 위반되는 것이 없는 것으로 판단된다는 검사의견을 듣고, 중소기업육성기금설치및운용조례안은 집행부의 제안설명과 전문위원 검사보고후, 질의답변을 거쳐 심사한 결과, 안 제6조 기금운용위원회 구성위원 8인중 당연직으로 집행부 공무원 6명이 포함되어 구청장이 위촉토록 되어있는 덕망있는 인사 2인과 재적위원 과반수의 참석으로 개의하고, 출석의원 3/2이상의 찬성으로 의결하는 의사 의결정족수 범위밖에 있어 이를 견제하기 위한 필요최소한의 위원정수를 10인으로 확대하여 위원회 운영의 활성화로 기금의 효율을 높이기 위하여 안 제6조제2항중 위원회 구성인원 8인을 10인으로 정하는 수정안을 재적위원 12명중 출석위원 11명 정원찬성으로 의결하였습니다. 위원회 원안대로 승인해 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 보고를 마치겠습니다. ------------------------------
주웅

박주웅의장대리

강대석보사위원장 수고하셨습니다. 의결은 조례별로 의결토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제10항, 서울특별시동대문구중소기업육성기금설치및운용조례안을 가결하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 서울특별시동대문구중소기업육성기금설치및운용조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제11항, 서울특별시동대문구중소기업육성기금설치및운 용조례안을 의결하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 서울특별시동대문구중소기업육성기금설치및운용조례안은 보사위원회에서 심사보고한대로 보사위원회 수정부분과 그 외 부분은 구청장이 제출한데로 가결되었음을 선포합니다. 12. 서울특별시동대문구주차장특별회계설치조례중개정조례안(건설위원장 정태갑 심사보고) 맨위로

15시26분

다음은 의사일정 제12항, 서울특별시동대문구주차장특별회계설치조례중개정조례안을 상정합니다. 정태갑건설위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
태갑

정태갑건설위원장

서울특별시동대문구주차장특별회계설치조례중개정조례안의 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 개정조레안은 1993년6월14일 동대문구청장이 제출하여 1993년7월1일 제28동대문구의회임시회 제16차 건설위원회에 상정, 라윤복지역교통과장으로부터 제안설명과 성건환전문위원의 서면검사 보고 후, 질의답변을 거쳐 충분한 심사를 하였습니다. 본 개정조례안의 주요골자는 회계수입을 조례시행일 이후 부과분에서 조례시행일 이후 수입금으로 하되, 1993년1월1일부터 1993년2월28일까지의 수입분중 1992년도 부과분을 제외하고 1993년3월1일부터 수입금은 과년도, 현년도 구분없이 모두 특별회계의 수입금으로 처리하고자 하는 것으로 이는 체납액에 대한 세입소관을 일원화하고 체납액관리에 만전을 기하고자 하는 것으로 특별회계설치 목적에도 부합된다고 판단됩니다. 재적위원 12명중 출석위원 9명 전원찬성으로 원안 가결하였습니다. 본 위원회에서 심사한대로 원안 가결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
주웅

박주웅의장대리

정태갑 건설위원장 수고하셨습니다. 지금정태갑건설위원장께서 보고해 주신 안을 의결토록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 서울특별시동대문구주차장특별회계설치조례중개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. ② 13. ‘93년도제1회일반.특별회계세입.세출추가경정예산안(예산결산특별위원장 최인규 심사보고)

15시29분

다음은 의사일정 제13항, ‘93년도제1회일반 특별회계세입 세출추가경정예산안을 상정합니다. 예산결산특별위원장이신 최인규의원님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
인규

최인규예산위원장

안녕하십니까? 존경하는 의장, 그리고 의원 여러분! 지금부터 동대문구청장이 제출한 ‘93년도제1회일반.특별회계세입.세출추가경정예산안에 대하여 당 위원회에서 심사한 결과를 보고해 드리겠습니다. 기 배부해 드린 심사보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 본 추가경정예산안은 지난 6월22일 구청장으로부터 제출되어 제28회 임시회 개의시 집행부의 제안설명과 기히 소관 상임위원회별로 예비심사를 거친만큼 간략하게 말씀드리겠습니다. 지난 7월2일 제1차 예산결산특별위원회에서 위원장과 간사를 선임한 후, 이어서 본 안건을 상정하고, 김중현기획예산과장의 사항별설명을 들은 다음 임귀섭전문위원의 서면검토 보고와 각 상임위원회의 예비심사결과를 보고받고 정책질의와 토론을 거쳐 새정부 신경제 정책에 따라 예산절감등 긴축예산을 편성하는데 노력하였다고 판단되어 재적위원 7명 만장일치로 원안가결하였습니다. 이상으로 93년도제1회일반.특별회계세입.세출추가경정예산안에 대한 당 위원회의 심사결과를 마치겠습니다. 상세한 내용은 현 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시고, 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사합니다. ------------------------------
주웅

박주웅의장대리

최인규의원님 수고하셨습니다. 그리고 이변 추가경정예산을 심사해 주신 각상임위원 여러분과 예결위원 여러분께서도 수고 많이 하셨습니다. 그러면 추가경정예산에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. ( 없습니다 하는 의원 있음) 반대토론하실 의원님 계십니까? ( 없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 ‘93년도제1회일반 특별회계세입 세출추가경정예산안이 가결되었음을 선포합니다. 구청장님을 대리해서 총무국장님 나오셔서 추가경정예산안 의결에 따른 간략한 인사 말씀이 계시겠습니다.
주인

이주인총무국장

먼저 ‘93년도제1회일반 및 특별회계세입세출예산의 통과에 즈음해서 총무국장인 제가 대신해서 인사드리게 된 것을 송구스럽게 생각합니다. 존경하는 박주웅부의장님, 그리고 구의원 여로분! ‘93년도제1회일반 특별회계세입 세출추가경정예산안을 통과시켜 주신데 대해서 진심으로 감사를 드립니다. 특히 이번 추경예산을 위해서 각 상임위원회별로 심도있게 심의 검토해 주신 상임위원장 및 위원 여러분께 감사드리며, 또한 최인규예산결산위원장님을 비롯한 예산결산 위원 여러분들의 노고에도 심심한 감사를 드립니다. 이번에 통과해 주신 ‘93년도제1회일반 특별회계세입 세출추가경정예산안은 구민복지를 위해서 한푼의 낭비도 없이 알뜰하게 집행할 것을 약속을 드리면서 인사에 갈음합니다. 감사합니다.
주웅

박주웅의장대리

총무국장 인사에 의원을 대표해서 감사드립니다. 14. 구정질문변(조원정의원외 3명 발의) 맨위로

15시35분

다음은 의사일정 제14항, 구정질문변건을 상정합니다. 질문서 제출순서에 따라 의원님의 질문을 모두 마친 후, 질문의원 순서에 따라 구 관계공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 관계공무원께서는 의원님들의 질문에 성실한고 책임있는 답변을 주시기 바랍니다. (
에서

의석에서이기오의원

- 의장! 의사진행 발언이 있습니다.) 네, 이기오의원님 말씀하세요. (
- 6월30일 오후 3시에 구정질문을 하는데 동료의원이신 조원정의원께서 구정질문에 대한 답변을 하기위한 공무원의 출석요구건을 제안한 바 있습니다. 오늘 이 자리에 구청장을 출석하도록 1차 본회의시 얘기했는데 여기에 대한 해명을 해주시기 바랍니다.) 지금 이기오의원님의 질문에 총무국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
주인

이주인총무국장

이기오의원님의 질문에 총무국장이 답변을 드리겠습니다. 먼저 죄송한 양해의 말씀을 드리겠습니다. 오늘 지난번 본회의에서 관계공무원 출석요구에 저희 박종심구청자잉 참석토록 되어 있었습니다마는 오늘 5시에 구청장께서 승진인사발령을 받기 때문에 부득이 불참을 했습니다. 그리고 부구청장께서는 4시부터 오늘 각구청에 부구청장 회의가 본청 기획상황실에서 지금 개최되고 있습니다. 이점 때문에 참석 못한 점을 양해해 주시면 감사하겠습니다.
주웅

박주웅의장대리

이기오의원님 이해되십니까? (
에서

의석에서이기오의원

-네. 알겠습니다.) 질문은 사전에 제출한 내용만을 질문하여 주시기 바라며, 보충질문은 답변이 끝난후 하여 주시기 바랍니다. 먼저 질문접수 순서에 따라 조원정의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
원정

조원정의원

존경하는 박주웅 부의장님과 질의답변에 답하고자 나오신 구청 관계공무원께 감사드립니다. 본의원이 질문하고자하는 것은 배봉산 근린공원 관리에 대하여 몇가지 질문하고자 합니다. 동대문구에 유일하게 살아 숨쉬는 배봉산에 수억원의 자금을 투자하여 근린공원을 조성하고 체육시설을 설치하여 구민의 건강과 휴식을 도모하고자 애써주신 분들과 관계당국에 고마움을 느끼면서 관리에 대한 지도감독이 소홀한 것 같아 몇가지 질문과 건의를 합니다. 첫째, 관리인은 기능직 1명과 일용직 3명이 있다는데 이들에게 지급되는 급여금은 얼마이며, 근무시간과 부여된 임무는 무엇인지? 둘째, 자연을 보호하기 위해 산에서는 취사행위를 금하고 있는 것으로 알고 있는데 배봉산 근린공원에서는 취사행위를 할 수 있는지? 셋째, 혐오감을 주는 개와 함께 공원을 찾는 구민의 마음을 불안하게 한다는데 이에 대한 대책은 없는지? 넷째, 근린공원을 찾는 구민의 편의를 도모하고자 마련한 주차장에 밤낮으로 상주주차는 차량에 대해 주차관리에 대한 대책은 없는지 말씀해 주시기 바랍니다. 다섯째, 관리인은 쾌적한 환경을 조성하여 공원을 찾는 구민에게 보다 상쾌한 마음을 얻을 수 있도록 하기 위해 자연환경을 오염시키는 음식찌꺼기, 담배꽁초, 술병, 깡통, 비닐등 각종 쓰레기를 없애고 나무를 잘 가꾸어야 할텐데 쓰레기를 치우지도 않고 오히려 땅속에 묻어 오염도는 더욱 심각해지고 있음을 지적하지 않을 수 없어 관계공무원은 지도감독을 철저히 해 줄 것을 건의합니다. 세계는 지금 쓰레기 없는 지구를 만들기 위한 캠페인을 벌이고 있으며 우리도 여기에 동참하고 있고 서울시에서는 준법정신을 고양시키기 위하여 기초질서지키기 운동을 전개하고 7월부터 담배꽁초나 tM레기등을 버리면 2만5000원내지 3만원의 벌금을 내도록 되어있는 것으로 알고 있는데 거리에 쓰레기 없는 동대문구를 만들기 위한 계획은 없는지? 없다면 추진하도록 건의합니다. 이상입니다.
주웅

박주웅의장대리

조원정의원 수고하셨습니다. 다음은 이기오의원 질문하여 주시기 바랍니다.
기오

이기오의원

안녕하십니까? 먼저 50만의 동대문구민이 의원들을 뽑아주셔 가지고 의회로 보내주셔서 동대문구의회가 무슨 일을 어떻게 하고 있는지 이런 것을 지켜봐 주시기 위해서 시간을 제쳐놓고 방청석에 나오셔서 방청하시는 구민 여러분께 먼저 감사말씀을 올립니다. 존경하는 부의장, 그리고 선배 동료의원 여러분, 또한 이 자리에 참석하신 관계공무원 여러분! 민주주의 양대기둥이라면 의회정치와 풀뿌리 민주주의 지방자치를 의미합니다. 국민들이 기대속에 출범함 풀뿌리 민주주의인 지방자치제가 실시되어 주민에 대한 책임과 의무는 엄청나게 컸으며 의원의 권한과 바라는 민원해결을 위한 여건은 조성되지 못한 것 또한 사실입니다. 그러나 건강한 지방자치제가 아닌 불건전한 지방자치문화가 태동된 지 어언 2년이 경과한 지금 본 의원은 그동안 전반기 2년여를 보내면서 출신동의 주민들을 초청하여 의정활동보고회를 하면서 유유히 흐르는 민주화의 물결에 적응하지 못하고 역행하는 일부 공직자들의 사고방식을 회유하면서 구정질문을 하게 되었습니다. 존경하는 선배 동료의원 여러분! 우리는 지금 한치 앞을 내다볼 수 없이 급속도로 변화하는 우리나라의 정치현실속에서 본의원은 50만 구민과 역사앞에 우리의 사명을 재조명하면서 질문하겠습니다. 본 의원이 질문하기에 앞서 구의원 이기오이기 이전에 어려운 환경에서 소외받고 살아가는 수많은 동대문구민의 피눈물의 한맺힌 절규로 인식하고 인간으로서 솔직하고 신뢰성있게 성실한 답변을 하여 주실 것을 서두에 부탁드리면서 본 의원의 질문에 들어 가겠습니다. 구청장! 동대문구 자양4동 93번지35호 대진연립주민들 33세대는 아우성입니다. �R째 83년도에 준공하여 분양된 대진연립주택의 건축허가부터 준공은 주변 담당과 조경에 따른 화단, 어린이놀이터, 주차장 등 한가지라도 미비한 것이 발생되면 준공처리가 불가능란 것으로 아는데 이 대진연립 앞면 담장도 설치하지 않은 상태에서 준공처리하여 분양이 되었으며, 개인별로 소유권이 완료되어 10여년이 지난 지금에 와서 길목을 막겠다는 소유자의 행위로 평화스럽게 하루하루의 생업에 열중하면 건실하게 살아가는 33세대의 주민들의 걱정과 염려를 끼치고 있으며, 이에 집단민원이 발생한 것은 그시대에 담장을 쳐서 준공을 했더라면 이런 민원이 발생되지 않았을 것으로 봅니다. 준공행위를 일방적으로 처리했기 때문을 보는데 이에 대한 구제대책과 주변 번지의 현지상황은 도로로 되어 있으나 도시계획학인원을 떼어보면 지적상에 도로로 표기 되어 있지 않은 이요에 대하여 관계국장의 설득력있는 답변을 요구하며 앞으로 어떻게 할것인지 구청장의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 둘째, 위번지내에 무허가건물이 10여년전 주택가 한복판에 우막같은 불량한 건물로 존치되어 있으며, 주거환경과 주변의 미관을 해치는 것은 물론이고, 야간에는 불량청소년들의 은신처로써 본드환각행위와 음란행위까지 저질러지는 우범지역의 건물인데도 행정조치하나 하지 않고 있는데, 관계공무원들 하는 일이 무엇인지 심히 의심을 안할 수 없습니다. 구청장은 현지확인하여 조속한 시일내에 철거할 용의는 없는지 말씀바랍니다. 또한 이러한 공터에 무허가건물을 존치하므로써 종합토지세를 감면해 주는 세금특혜는 혹시 없었다고 보는지 여기에 대한 10년간의 종합토지세 등을 부과한 내용이 있으시다면 상세히 답변을 바랍니다. 거기에 덧붙여 말씀드리자면, 그 대진연립은 현재 존치하고 있는 땅덩어리가 318평이고 이웃에 93번지34호에 가서 635평, 그 사이드에 시유지가 약 100여평 되는데 공원으로 되어 있습니다. 여기에 만약에 이 민원을 해결할려고 본다면 전부 철거를 하고 재건축으로써 아파트를 짓는다고 하면 거기에 따르는 평수는 확보가 된 것으로 알고 있습니다. 여기에 재건축허가가 날 수 있는 건지 관계국장은 검토해서 상세히 답변에 임해 주시면 고맙겠습니다. 셋째, 자양4동 298-10호에 50평의 나대지가 83년도에 구획정리하여 소유자의 지분이 38.1평, 환지면적이 11.9평 도합 50평을 이호경이란 사람이 소유하고 있으나 이호경이라는 사람은 호적이나 주민등록상 행방불명되어 92년,93년도 재산세 18만4,600원을 체납한 상태이며, 이 상태에서 특정인이 법을 무시하고 불법으로 무허가 건물을 건축하여 제3자들에게 원세 100여만원을 받아 불로소득하고 있으며, 이에 따른 92년 제2차항공사진 판독 및 처리조서에는 담당공무원이 엄연히 무허가로 존치하고 있는데도 불구하고 물건적치 비건물로 조사보고한 것은 이 지역의 특정인을 비호하는 처사하고 보는데 구청장은 현지확인하여 잘못된 행정을 바로잡고 관계공무원이 결탁하여 묵인한 것인지 감사실을 동원하여 철저히 규명, 엄벌의 조치가 있어야 마땅하다고 생각하는데 구청장의 견해는 어떤지 답변해 주시기 바랍니다. 넷째, 동장 인사이동에 대해서 질문하겠습니다. 구청장! 6월29일 공무원 정년퇴임식에 구청장께서 동행정의 활성화를 위해서 6명의 퇴임식에 일부 동장들이 후배공무원을 위해 정년을 앞당겨 퇴임한 동장에게 찬사를 보내는 것을 보고 감동을 했으나 26개동에 인사조치한 것을 볼 때에 너무나도 어처구니 없는 회의를 느낍니다. 이유인즉 동장의 인사이동 현황을 밝히시고, 동대문구의 갑,을구를 구별하지 말고 자리바꿈을 했으면 더 이상 바랄 수 없는 인사라고 평가를 할 수 있으나 실례도 그랬지만 이번 인사는 대부분이 이웃동으로 맴도는 인사행정의 모순과 실체는 과연 누구의 입김입니까? 감히 본 의원은 느껴집니다. 구청장의 고유권한을 무시하고 이렇게 인사조치한 이유는 무엇이며, 구청장은 민의를 조금도 수렴하지 못하고 있는 처사이며, 또한 공무원의 양정평가에 의거 정치동장은 과감히 배제하고 행정의 활성화를 위해서도 실무경험이 있는 공무원으로 인사조치해야 주민에게 설득력이 있다고 봅니다. 만약, 외부의 입김이 있었다라면 지역국회의원이나, 시장, 기타 특정인의 의견을 들어 반영하는 것인지 심히 의심이 갑니다. 이 특정인들의 개입이 있다면 어느 정도인지 비중을 말씀해 주시기 바랍니다. 앞으로 이웃동으로 인사행정을 하는 조치는 지양해야 할 것이며 본 의원은 구청장께 다시 한번 이런 일이 없도록 재촉구합니다. 소상히 이 자리에서 동료의원들에게 밝혀 주셔야 마땅하다고 봅니다. 의장 역시 이번 동장인사이동에 의장의 일부의견을 참작을 했는지 이런 인사이동을 보고 의장은 어떻게 생각하는지 의장께서는 본 의원들에게 답변이 있어야 할 것으로 알고 있습니다. 오늘도 지역사회는 격동하는 경제사회질서 속에서 날로 발전변화하고 있으므로 의회도 이에 적극 대처해 나가지 않으면 안되리라고 봅니다. 단순하게 주민의 소리와 마음을 대변하여서는 부족하며 한발 앞서 항상 주민가운데로 뛰어들어가서 다수의 대중이 원하는 것, 진실로 지역발전을 도모하는 길이 무엇인가를 알아내 이를 힘차게 대변하는 마음의 자세가 있어야 주민 서로가 의회를 신뢰하는 것으로 본인은 생각합니다. 이상 두서없이 질문을 마치겠습니다. 대단히 감사합니 다.
주웅

박주웅의장대리

이기오의원 수고하셨습니다. 다음은 최병조의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

최병조의원

안녕하십니까? 오늘 동사무소 구내식당 운영에 대해서 질문을 하겠습니다. 먼저 의원여러분 말이예요. 공무원들을 질책만 하였지 공무원들의 처우개선에 대해서 신경을 써보셨는지 한번생각해 보시기 바랍니다. 그런 뜻에서 제가 몇가지 질문을 드리겠습니다. 무님ㄴ정부시대를 맞아서 열악한 근무조건에서 주민의 공복으로서 본분에 성실히 임하여 주민의 다양한 행정서비스 욕구의 해소등 지역발전에 애쓰는 구청관련공무원들께 지역주민들을 대표하여 우선 감사드리면, 총무국장께 질문하고자 합니다. 동사무소에 근무하는 공무원의 사기진작과 후생복지를 위하여 운영하는 동사무소 구내식당은 좋은 호응과 더불어 바람직한 제도로써 정착되어가고 있다고 봅니다. 식당의 종사원을 월 30만원 정도의 보수로서는 고용하기가 어려운 것으로 알고 있습니다. 그리고 냉.난방 또한 LPG가스 연료의 시설의 미비로 불편을 겪고 있다고 들었는데 이에 대한 현실태와 보수인상, 시설지수등의 처우개선을 할 계획은 없는지 또 앞으로 동사무소 구내식당을 어떻게 동직원들에게 편의를 제공할는지 이것을 총무국장께 묻겠습니다. 감사합니다.
주웅

박주웅의장대리

최병조의원 감사합니다. 다음은 조직희의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
직희

조직희의원

동료의원들 수고 많으십니다. 그리고 구관계 공무원들 수고 많으십니다. 제기동 137번지123호 무허가 건물에 대하여 질문코자 합니다. 관계공무원은 상세히 답하여 주시고 상기 무허가 건물에 대하여 구의회 건설위원장 앞으로도 진정이 들어가 있다고 되어 있습니다. 많은 주민은 무허가건물 발생시 고발하여 벌과금을 부과하면서 특정인에 대하여서는 어떻게 묵과하느냐 하는 진정이 있었습니다. 아마 동료의원님 앞으로들 거의다 이 진정서가 온 줄 알고 있습니다. 어떤 이유로 이렇게 일을 확대시켜 구의원의 위상을 이렇게 실추시켰는지 본 의원이 질문합니다. 무허가건물이 언제 발생하였으며, 발견시기는 언제입니까? 동사무소에서 구청에 보고는 있었는지. 없었는지? 그 근거서류는? 경고는 언제하였으며, 고발은 언제 하셨습니까? 강제철거는 되었습니까? 93년 상반기에 무허가건물이 몇 건 발생하였으며 몇 건 고발조치하였습니까? 본 의원이 알기로는 감사실로부터 진정한 사유에 대하여 보고토록 지시가 있는 줄로아는데 어떠한 방법으로 보고를 하였는지 알려주시기 바랍니다. 감사합니다.
주웅

박주웅의장대리

조직희의원 수고하셨습니다. 이상으로 접수된 의원님의 구정질문을 모두 끝내고 답변준비를 위해서 10분간 정회를 선포합니다

15시58분 회의중지

16시21분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 먼저 총무국장 나오셔서 이기오의원, 최병조의원의 질문에 답변해 주시기 바랍니다.
주인

이주인총무국장

총무국장이 이기오의원님이 질문하신 내용중에 동장 인사이동에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 이번에 동장 임기만료에 따른 퇴임과 그에 따른 인사이동 현황을 드리면, 동장 임기만료 퇴임은 1988년7월8일 제정된 서울특별시동대문구동장임용등에관한 규칙에 의거해서 동장 근무상환 기간을 신규 임용일로부터 5년으로 하고, 2년 범위내에서 1회에 한하여 연장하도록 한 규정에 의한 것이 되겠습니다. 이 경우에 근무상환 연령은 초과할 수 없게되어 있다는 것을 참고로 말씀을 드리겠습니다. 이에 따라서 6명의 동장을 퇴임하게 됨에 따라 공석이 돼서 인사이동이 불가피하게 되었던 것입니다. 이번 동장 인사이동의 기준은 현 동에서 3년이상 근무자가 11명, 2년이상에서 3년미만 근무자가 3명, 1년이상 근무자가 6명이 되기 때문에 동행정 활성화와 새로운 분위기 혁신을 위해서 지난번 시에서 단행한 구청장의 인사경우처럼 전원 인사이동 시키기로 결정을 했습니다. 그래서 예외없이 인사이동을 시키게 된 것입니다. 이번에 동장 인사의 원칙은 업무추진의 쇄신을 위해서 전원 전보를 했는데 특히 지역 특성등을 감안해서 적임자를 전보하고 전 근무지 동사무소에 재 보직을 배제하는 등 업무추진능력을 고려해서 적격자를 전보했습니다. 전원을 다 인사이동 시킨 것은 우리 구 관내에 26명을 동장이 최소한 1년 6개월이상 장기 재직을 하였고, 현재 사회전반에서 일고 있는 새로운 분위기와 공직풍토 쇄신이 동행정의 활성화를 위해서 부득이한 조치였습니다. 그리고 일부만 유임시키는 예외를 둘 경우에는 인사원칙상 혼란이 초래될 위험이 있기 때문에 취한 조치인 것을 의원님께서는 이해해 주시기 바랍니다. 또한, 이기오의원님이 지적하신 갑구, 을구를 구분해서 있는 동의 인사사항은 전체 동장이 인사임기가 만료 됨에 따라 동행정의 연속성 문제를 어느정도 보완하기 위해서 동정업무 파악이 빠르도록 전임동과 여건이 비슷한 인근동에 배치를 하다 보니까 또, 전 근무지 등을 피하다 보니까 공교롭게도 그렇게 갑, 을구가 나누어진양 이렇게 되게 된 것을 대단히 죄송하게 생각을 합니다. 신임 동장 26명은 행정경험이 풍부하고 지역여건을 잘 알고 있는 행정직 6급으로 5명을 선임 배치를 했습니다. 지역여건에 밝고 구의정활동을 다루신 의원1명을 선임을 해서 배치해 가지고 동행정 활성화를 기하고자 했습니다. 앞으로 현임 동장에 대해서는 공무원 양정평가에 의해서 근무를 태만히 하거나 사회적 기류에 휩쌓이는 무사안일한 동장은 과감하게 척결해 나가겠습니다. 이상 이기오의원님의 질문사항에 대한 답변을 마치겠습니다. 다음은 최병조의원님의 질문에 답변을 드리겠습니다. 우선 먼저 최병조의원님께서 우리 구 동직원의 사기진작을 위해서 깊은 관심과 애정을 가져 주신데 대해서 감사를 드리면서 동사무소 구내식당 운영에 따른 처우개선 등에 대해서 답변을 드리겠습니다. 93년7월5일 현재 26개동 동사무소중에 21개동사무소에 구내식당을 설치완료해서 운영중에 있습니다. 구내식당이 설치가 되지 않은 5개동에 대해서는 동청사를 증축하고 개축, 또는 대수선을 해서 금년말까지는 설치완료할 예정으로 있습니다. 또한, 구내식당이 설치된 21개동사무소와 설치가 되지아니한 5개동사무소에 대해서는 매월 30만원씩 구내식당 운영보조비, 식비보조금을 지원하고 있으며, 구내식당이 설치된 구내식당은 운영비로, 구내식당이 설치되지 아니한 동은 인근 식당을 지정을 해서 매식토록 하고 있습니다. 매월 지원되는 30만원은 구내식당 운영보조 및 식비보조로 일선 동사무소에만 지원되는 보조비이고 구내식당 운영에 필요한 주 부식비나 실절적으로 인건비 명목으로 집행을 하고 있으며, 월 30만원 지원기준은 93년도 정부 인건비 단가율을 적용을 해서 서울시 각 동사무소에 공통사항으로 앞으로 점진적으로 현실화해서 지수해 나가는 방향으로 노력을 하겠습니다. 또한, 각 동사무소 구내식당 설치시에 동장에게 300만원을 지원을 해서 싱크대, 가스렌지, 그릇 등 주방기구를 구입토록 하여 구내식당 설치에 따른 문제점은 없으리라고 판결이 됩니다마는 냉 난방시설이 아직 설치되지 않은 곳이 다소 있어서 불편을 초래하고 있습니다. 향후 정수물품 정수를 조정해서 구의회의 승인을 받아서 예산이 허용하는 범위내에서 점차적으로 시설을 개설해서 일선 동사무소 직원의 사기진작에 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상 최병조의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.
주웅

박주웅의장대리

총무국장 수고하셨습니다. 다음은 도시정비국장 나오셔서 이기오의원, 조직희의원 질문에 답변해 주시기 바랍니다.
기석

길기석도시정비국장

먼저 이기오의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 전체 동대문구 장안동 93에 35호, 대진연립 주택이 건축허가 및 준공간계, 모든 증빙서류 제출 및 담장설치로 인한 집단 민원 발생에 대한 설득력 있는 답변과 향후 대책에 대해서 답변을 드리겠습니다. 본건은 대진연립 주택 건축허가는 82년8월6일 건축허가가 되어 83년1월13일자 준공처리된 건축물로서 동 문서보존기간은 5년으로 규정되어 있어 건축허가 및 관계 준공서류가 폐기되어 제출은 현재 할 수 없습니다. 83년1월13일자 준공 당시에는 관계 제법규에의하여 준공처리된 건물로 사료가 됩니다. 또한, 장안4동 93에 128번지에 담장설치는 93년6월28일자 동사무소에서 적법 신고처리한 사항으로서 건축법으로 임의 규제할 수 없는 사항입니다. 그리고 장안동 93에 128호 토지는 도시계획법 및 건축법상 현재 도로가 아니며, 동 토지가 순수한 나대지 공토로 있기 때문에 인접 대진연립 주민들이 수년간 편리하게 타인이 사유지상의 통로로 사용해 왔습니다. 유일한 통로가 아닌 개인 소유의 토지를 인접 대진연립 주민들이 사적소유권 행사를 못하도록 저지하는 진정은 현행법으로 어떠한 제지를 할 수 없고, 또 이것이 법적으로 현재 타당치 못하다고 사료가 됩니다. 진정인들에게는 설득과 이해를 구하고, 허가준공된 주 전면 6m도로를 우회 이용토록 하여 통행에 지장이 없도록 민원해결에 최선을 다하겠습니다. 둘째, 이 주변내에 무허가 건물이 주택가 한복판에 설치되어 주거환경의 재해와 우범지역인데도 행정조치를 취하지 않는다는 질문에 대하여는 동대문구 장안4동93에 120호, 128호 지상에 있는 불량건물을 81년12월31일 이전에 존치한 기존건물로서 도시미관을 재해하거나 무너질 위험이 있어 관한 동장이 면밀히 조사하여 보고하면 저희들이 적법할 시에는 보상후 철거토록 하는 방안을 적극 검토하고 있습니다. 셋째, 장안4동 298에 10호 지상 나대지에 특정인이 불법으로 무허가 건물을 건축하여 제3자에게 월세를 받아 불로소득 하고 있다는 질문에 대하여는 동 지상의 무허가 건물은 92년2차 항측에 적발되어 관할 동장이 적치물인 비건축물로서 조사, 보고드렸으나 향후 현장 조사하여 주거용으로 판명되면 그 행위를 철저히 조사하여 관계공무원에 대하여 책임을 물도록 하겠습니다. 장안동 93번지 대진연립 주택과 인접된 토지에 재건축 가능여부 질문에 대하여 답변드리겠습니다. 본 토지에는 개별적으로 검토돼야 하나 현재약 1,100평이 부지에 재건축이 가능한 것으로 판단이 됩니다. 재건축 허가는 공동주택이 20세대이상으로 20년이 경과되었거나 또한, 20년이 경과되지 않으면 대한건축사협회에 안전 진단을 받아 구조체가 부실하고 위험하다고 판단될 때에는 재건축이 가능합니다. 이때 재건축 조합 설립을 신청하면 설립신청 당시 동의률이 80%, 허가시에는 90%, 본 공사 착공시에는 100%의 동의가 있어야 가능합니다. 그리고 거기에 공동주택을 건립한 때에는 주진입 도로는 단지내에 건립되는 세대수에 의해서 그 도로폭이 규정이 되기 때문에 거기에 대한 세대의 도로폭의 규정에 적합하면 건설주택촉진법에 의해서 재건축이 가능하다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 조직의의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 먼저 답변드리기에 앞서 이러한 사항이 발생하게 된 점에 대하여 죄송하게 생각합니다. 본건 처리 개정에 대하여 상세히 답변을 드리겠습니다. 동대문구 제기동 137에 123호 소유 건물이 무단개축 사항이 93년5월29일 익명의 진정서가 감사원에 제출되어 서울시를 경유, 우리 구청감사실로 93년6월7일 이첩 접수 된 바 있습니다. 이첩된 진정서에 대하여 감사실에서 현장 조사하여 93년6월15일 진정인에게 중간 회시하였으며, 93년6월18일 서울시 신발생 무허가 건물단속규정 제9조제1항에신발생 무허가건물 대여는 무대책 무계고 철거를 원칙으로 하되, 다만, 즉시 철거의 경우에도 1차 자진 철거를 권유한 후 철거한다, 라는 규정에 의하여 가옥주에게 1주일간의 기간을 주어 자진철거토록 구두로 통보하였습니다. 그간 기간만료일인 93년6월25일 09시경에 현장에 도착해 보니 이미 건물주가 인부 5명을 동원하여 자진철거중에 있었으나 물자인 전등, 거울등 건물철거에 따른 손상을 막기 위한 방법으로 철거하면 장시간이 소요되므로 건물주의 동의를 얻어 우리 구 인부 5명과 함께 철거하였습니다. 고발조치를 하지 않은 이유는 1주일간의 기간내에 자진철거할 것을 권유하고, 제9조제1항의 규정에 따라 무대책, 무계고에 의거 철거완료 되었으므로 고발하지 않은 것입니다. 또한, 무허가행위는 발생시 즉시 관할 동장이 구청에 유선보고 후 서면보고토록 되어 있으나 본건은 보고한 사실이 없어 본 진정서를 조사한 감사실에서 이에 대한 책임을 물어 동,통 담당 직원은 훈계, 동장은 주의촉구 처분하였습니다. 앞으로는 담당직원들이 교육을 철저히 시켜 신발생 무허가 건물이 발생시 즉시 보고토록하여 이러한 사례가 발생하지 않도록 최선을 다하겠습니다. 끝으로 93년도 상반기 무허가건물 발생건수 및 조치현황은 추후 서면으로 답변드리겠습니다. 감사합니다.
주웅

박주웅의장대리

도시정비국장 수고하셨습니다. 다음은 건설국장 나오셔서 조원정의원의 질문에 답변해 주시기 바랍니다.
상기

정상기건설국장

조원정의원님께서 배봉산 근린공원 관리에 대해서 깊은 관심을 가지고 여러 가지 질문을 주셨습니다. 먼저 관리인의 급여, 근무시간, 임무 등에 대해서 질문을 해 주셨는데 3명이 근무를 하고 있는데 기능직 공무원은 상여금 포함해서 월 평균 80만원, 그리고 상용직 인부는 월 평균 65만원입니다. 근무시간은 공무원과 같이 9시부터 오후6시까지입니다마는 사실은 아침 7시부터 오후 7시까지 통상하고 있으며, 하고 있는 일은 공원청소도 하고, 식목도 관리하고 주차장, 화장실, 야외공연장 그리고 임야시설 등을 보수 정비를 하고 있습니다. 다음에 취사행위가 가능한지에 대해 질문을 주셨는데 유림법 규정에 따라서 취사행위는 일체 못하도록 되어 있으며, 금년도이ㅔ도 취사행위자 3명을 적발해서 유림청 순령 산지정화 종합지침에 따라서 9만원 과태료를 부과처분한바가 있습니다. 이러한 취사행위를 못하게 하기 위해서 현수막 4개소, 안내간판 4개소 그리고 금년상반기중이ㅔ 캠페인을 3회. 그리고 홍보물을 3,000매를 제작해서 배포한 바가 있습니다. 다음에 혐오감을 주는 개를 데리고 산에 올수 있느냐는 질문을 주셨는데 방견을 하지 아니한 개는 단속규정은 없습니다마는 방견을 하지 아니하고, 끌고오고나 끌고 오더라도 이용시민들에게 공포감을 주고, 혐오감을 주고 하기 때문에 발견시에는 제재도 하고, 계도를 하고 있습니다. 또 그러한 것을 하지 아니하도록 안내간판도 4개소를 설치를 했습니다. 그리고 우범사고 방지대책에 대해서 질문을 주셨는데 그러한 불량배들로 인한 우범사고 방지를 위해서 주변에 있는 기곡파출소, 배봉파출소, 휘경파출소에 협조공문을 발송해서 공원의 취약지역에 순찰을 강하해서 그러한 일이 사전에 예방되도록 저희가 협조를 구하고 있습니다. 다음은 공원안에 759㎡ 의 구획에 20대를 주차할 수 있는 주차장이 있습니다. 거기에 일반시민들이 자기만 이용하도록 장기주차를 하거나 이러한 경우가 있는데 우리가 그러한 행위는 못하도록 해야 되겠고, 또 이주차장을 유료화하는 것을 검토하기 위해서 노상주차장 건물관리부처인 서울시 시설관리공단과 협의를 했더니 20대를 주차할 수 있는 그러한 주차장을 관리할 때에는 수익이 맞지 않기 때문에 관리할 수 없다 해가지고 유료로는 주차관리를 할 수 없겠고, 아까 말씀드린대로 주.야간으로 계속 고정해서 장기주차를 하거나 자기만 오래쓰는 그러한 일이 없도록 우리 안내원과 관리인으로 하여금 경고문도 부착을 하고 계속적인 감시를 해서 많은 시민들이 고루 이용할 수 있도록 하겠습니다. 다음에 자연환경을 오염시키는 음식찌꺼기 등 쓰레기를 산에 매몰하지 못하도록 지도, 감독을 철저히 해 달라고 말씀을 하셨는데 그러한 방향으로 하겠습니다. 그리고 담배꽁초나 쓰레기 등을 버리면 투기시 2만5,000원의 벌금을 내도록 되어 있는데 쓰레기없는 동대문구 만들기 추진계획 수립 시행 등에 대해서 말씀을 주셨는데 현재 우리가 범 국민운동으로 추진되고 있는 “기초질서 지키기 운동”에 부응해서 구 자체계획을 수립해서 국민운동 차원으로 추진하고 있습니다. 1단계로 6월말까지 각종 유관단체, 반상회보등을 통해서 저희가 홍보를 했고 7월1일부터는 금년말까지 집중단속을 하고 있으며, 내년1월이후에는 질서지키기가 생활화되도록 하겠습니다. 배봉산 근린공원 이용을 하는데 있어서 이용시민들이 쓰레기도 버리지 아니하고, 또 취사행위도 하지아니하고, 또 개도 데려오지 아니하고 해서 모든 시민이 이용할 수 있도록 하고, 또 공용주차장도 개인을 위해서 이용되지 아니하도록 하기 위해서는 우리 행정관청에서 지도.감독보다는 이용하고 있는 시민들이 그렇게 해야 되겠다라고 하는 시민의식 수준이 더 강조가 되고 있습니다. 어쨌든 조원정의원님께서 이러한 배봉산 근린공원을 잘 관리ㄹ르 해서 편안하고, 쾌적한 공원을 이용하자라고 하는 뜻에 맞춰서 저희 관리인에게도 교육을 철저히 해서 그러한 방향으로 계속해서 지도를 해 나가겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다. 고맙습니다.
주웅

박주웅의장대리

건설국장 수고하셨습니다. 이기오의원님의 구정질문 사항 중에 93년도7월1일자 동장 전보 등 인사에 있어서 우리 의회에서 의장이 관여한 바 있느냐하는 질문을 주셨습니다. 구청장으로부터 우리 의장이나 의회에 어떠한 형태로든지 협의요청이 있었는지의 여부는 제가 의장님한테 들은 바가 없고, 또한 의장님이 현재 부재중이므로 부의장인저로서는 알바가 없다고 말씀을 드립니다. 양해있으시기 바랍니다. 지금까지 질문서를 제출한 의원님들의 질문에 집행부측의 답변을 모두 들었습니다. 보총질문은 질문하신 의원님 외에는 삼가 주시기 바랍니다. 보충질문하시 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. (
에서

의석에서이기오의원

-보충질문 있습니다.) 이기오의원 질문하세요 (
-발언대에 나가서 하겠습니다.) 네 나오세요.
먼저

먼저이기오의원

도시정비국장께 보충질문을 하겠습니다. 방금 본 의원이 질문한 사항에 대해서 상세히 답변을 들었습니다마는 대한민국 헌법에 사유재산은 보호하도록 이렇게 법이 규정되어 있습니다. 그것은 여기계신 동료의원 여러분이나 관계공무원들 모두 잘 알고 계실 것입니다. 그 대진연립에 대해서는 땅 93번지35호를 가지고 땅 지주 (A)라는 사람이 연립주택을 82년도에 지어서 도시정비국장께서는 82년도8월6일자 건축허가를 내가지고 83년도1월13일자 준공을 필해서 분양에 들어갔다 이런 식으로 답변이있었습니다. 그 외에는 사유재산이기 때문에 진정인들이 마음대로 거기에 대해서 관여할 바가 아니다하는 식으로 본 의원은 받아들였습니다. 그러면 10여년이 지난 오늘에 와가지고 땅지주가 나타나서 현재 대진연립 주민들이 통행하는 길목을 이것도 동에서 도로를 보도블럭으로 전부 해 줬습니다. 약 1.5m~2m폭으로 해서 약 30m되는 길을 대진연립 앞면으로 해서 도로가 되어 있습니다. 그러나 행정적으로 무슨 대선상에는 나와있지 않습니다마는 이 대진연립을 지을때. 토지주가 한사람으로 되어 있어가지고 건축허가를 필해서 준공까지 전무 맡아서 분양할 때 토지주가 분양을 하고 나서 사망을 했습니다. 사망을 한 뒤에 거기에 자손들이 형제간 또는 사위, 딸 등등해 가지고 13명 앞으로 공유지분을 상속해 줬습니다. 이것은 공무원이나 또는 그 지역 대진연립에 계신 분들은 그것을 몰랐습니다. 그러나 당일 민원이 저에게 접수가 되어 현장에 나가서 주민 30여명과 땅 지주 4명을 같이 앉혀놓고 이야기를 들어본 과정에 이것은 뭔가 문제가 있다라는 식으로 인정을 했기 때문에 거기에 따르는 등기부등본, 그리고 대진연립에 83년도 직접 분양을 받아가지고 들어온 토박이 이런 분들이 지금까지도 살고계셔서 그런 등기부등본이나. 권리증, 또는 계약서 아니면 분양광고 등등해서 서류를 가져와보라고 했더니 그런 서류를 보여온 분들이 있더라 이거예요. 그것을 놓고 일일이 본 의원이 감사를 하는 식으로 하나하나 질문해 가면서 이야기를 들어보니까 “A"라는 토지 지주는 사망해서 천당으로가시고 그 후손들 13명중에 4명이 분양할 때에 :A"라는 사람으로 인해서 분양한 것이 아니고, 이것을 분담해서 무슨 세금을 토탈하기 위해서 했는지, 아니면 뭔가 음성적인 문제점이 어딘가 집혀지기 때문에 일일이 확인을 해보니까 상속을 받은 자가 정진방, 정인택, 장해승외 8명으로서 11명이 상속을 받았습니다. 그때에 대진연립 분양할 때에도 정진방, 정인택, 장해승이 각각 연립주택 호층별로 해서 3동, 4동씩을 분양을 따로 했더라 이거예요. 그러면 이미 지금에 와서 공터 218평은 내땅이니까 내마음대로 담장을 치겠다 이런식으로 자기 소유권 행사를 하고, 권리주장을 하고 있는데 이 사람들이 그 당시 분양할 적에 하나의 집장사를 했습니다. 그러면 이것은 연립이 잘 분양이 안 되니까 앞면을 담장도 치지 않고 공토로 남겨놓고 이 앞으로 도로가 납니다. 등등해서 과대광고를 해서 선량한 우리 서민들을 끌어들여 가지고 몇 천 만원씩 받고 분양했던 것인데 10여년이 지난 오늘에 와가지고 담장을 치겠다고 하면 어느 누가 불만을 표시하지 않을 수 있겠습니까? 집단민원이 발생하지 않는다고 누가 장담하겠습니까? 이것은 엄연히 저는 판사나, 검사, 변호사가 아닙니다. 그러나 주민들 양측 얘기를 들어보고 그때 직접 분양받은 분들의 이야기를 들어보면 아주 사기 분양에 가까운 그러한 사례가 돌출된다고 봐 집니다. 지난 10여일전에 땅 지주가 3명의 상속받은 사람들이 와 가지고 동사무소에 가서 동장한테 담장치겠다는 식으로 신고를 하니까, 기관원들은 이것에 대해 뭔가 통찰력이 있어야 되고 뭔가 소신있게 확인을 해서 신고필증을 줘야 된다고 봅니다. 담장을 막음으로 인해서 집단 민원이 발생될것인지, 안될 것인지 이것을 점검해서 땅 지주들한테 사전에 얘기를 들어봐야 됨에도 불구하고, 제가 현장에 가서 동장과 사무자를 나오라고 해서 이런 것은 확인해 보지도 않고 “이것은 민원이기 때문에 처리를 해 줬습니다.” 이런 허무맹랑한 답변을 했을 때에 제가 동장한테 나무란적도 있었습니다마는 이것은 도시정비국장이 현장에 나가셔서 권리증이나 등기부등본을 확인해 보시면 분명히 이것은 사기 분양에 가까운 그런 사례라 봐집니다. 아마 의장에게도 접수가 되었을 것이고, 구청장께도 그런 진정서가 들어간 것으로알고 있습니다. 여기에 대해서 슬기롭게 해결을 해 주는 것이 가장 현명한 방법이라고 봐지기 때문에 여기에 대해서 앞으로 구청에서 어떻게 하는지 필히 제가 지켜보겠습니다. 그리고 문서 보존기간이 5년이라고 되어 있다 이런식으로 얘기를 하시면서 여기에 관련된 서류들을 제출하라고 했는데 5년이 넘어서 폐기 처분시켰다 이 연립주택이나 공동주택 등등 특별허가서나 설계도 등등 이런 사항은 반 영구적인 보존문서라고 보아지는데 동대문구청에 현재 보존이 안되어 있다면 대한민국 어느 문서보관소에는 보존이 되어 있을 것이 아닙니까? 이런 것도 확인을 안해보고 이 자리에 와서 폐기되었으니까 찾을 수 없다는 그런 형식에 불과한 답변을 한다는 것은 본 의원로서는 도저히 용납이 안갑니다. 다시한번 확인을 해 주시도록 하고, 대진연립 사이드에 시유지가 100여평이 있다는 것을 분명히 말씀을 드렸는데도 이것이 한쪽으로 치우쳐서 어린이 놀이터나 공원으로 만들도록 하고, 거기에 따르는 1,171평의 대지가 발생되니까 안전진단을 받아가지고 재건축을 할 수 있느냐 하는 질문에서 이것은 가능성이 있다는 것으로 국장께서 답변을 하셨습니다. 이 지역에는 연립들이 너무나 옹졸하게 있어 가지고 주택환경 또는 미관상 지저분한 점이 있기 때문에 앞으로 이 재건축 신청이 들어간 다면 주민들은 100% 동의를 할 것입니다. 여기에 따라서 기본적인 서류는 추진위원회가 구성되고, 조합이 구성되면 성실하게 임해주셔서 빠른 시일내에 모든 민원이 해결될 수 있도록 부탁 말씀을 드립니다. 그리고 298-10호에 가서 무허가 건물이 82년도부터 92년도까지 그대로 존치되어 있는 그런 지역인데도 불구하고 특정인이 또는 지역에서 말좀하는 인사가 이런 공터가 있으니까 마음대로 건물을 지어가지고 대장상에는 올라있지도 않은 것을 무허가로 해서 자기 재산인양 권리를 주장하면서 월100만원씩 월세를 받아먹고, 그 자리에는 몇 통장이라는 명패까지 붙여놓고, 자기 주민등록은 다른데에 다가 위장전입을 해놓고 이런 행위를 하고있는 데에도 불구하고 동장이나 동직원은 현지에 가서 확인을 하면서, 제2차 항공사진을 찍을 때 판독해서 처리된 이 문서입니다. 여기를 보시면, 다른데는 허가가 난 것으로 되어 있는데 이 필지만은 물건적치 비건물로 해서 되어 있습니다. 그러나 현지에 가서 보면 프레스하는 기계가 들어와 있고, 또 옆에서는 사람이 사는 등 무허가 건물인데에도 불구하고 가옥대장이나 또는 무허가 건물대장에 올라 있지 않은데 이것은 행정의 허실아닙니까?
주웅

박주웅의장대리

이기오의원님 시간이 지나고 있습니다. 간략하게 해 주시기 바랍니다.
기오

이기오의원

죄송합니다. 질문사항이 많이 있습니다마는 일단 도시정비국장이 과거부터 여기 근무한 것도 아니고 동대문구에 오신지도 얼마 안됐지만 상세히 조사해 가지고 여기서 답변을 못하면 서면으로 답변해 주실 것을 부탁드리면서 보충질문을 마치겠습니다.
주웅

박주웅의장대리

또 다른 의원님 보충질문 없습니까? 조원정의원님 발언대로 나오셔서 해 주세요
원정

조원정의원

건설국장님께서 상세하게 답변을 해 주셨습니다마는 기능직 1명과 상용직 3명이 있다고 그러셨죠? 그런데 이 분들이 언제부터 근무를 했습니까? 상용직 근무하는 자들이 아까 말씀에 산에 쓰레기라든가, 여러 가지 나무를 잘 가꾸고 있다는 말씀을 하셨는데 과연 이 분들이 뭘 하는지 모르겠어요. 제가 5월초부터 아침에 산이 하도 더러워서 청소라기 보다는 쓰레기를 주워봤어요. 막상 줍다보니까 관리하시는 분이 미안해서인지 자기도 쓸고 하는데 공원이라고 학 되면 우리 스스로 아끼고, 챙겨서 쓰레기없는 쾌적한 공원을 만들 수 있는, 아까 말씀하신 대로 범 시민운동이 되어야 되겠습니다마는 아직까지 그러한 입장이 못되는 우리로써 관리인을 두고 상용직 3명이다라고 하게 된다면 이 분들로 하여금 공원내를 깨끗하게 청소할 수 있는 입장이 되겠다라고 생각해 봅니다. 왜냐하면 제가 매일 아침에 쓰fp기를 3봉지 정도 주어봤어요, 이러한 것들도 상용직에 있는 분들이 하루만 주우면 다 치울수 있는 사항이 되겠고, 취사행위를 금한 현수막을 4군데하고 , 현판을 4군데 설치했다고 했는데 그것을 볼 수가 없어요. 어디에 설치되어 있고, 어디에 잇는지 모르겠어요. 왜냐하면 직접 다녀왔는데 발견할 수가 없어요, 그러니까 행정상으로만 되어 있는 것인지, 이러한 것을 다시한번 확인을 해 주시고 또 기곡파출소, 배봉파출소, 휘경파출소에 우범지역에 대한 협조요청을 했다고 했는데 이것을 확인해 보셨는지, 일단 협조요청을 하고 내버려두면 과연 이것이 협조가 되어 그러한 우범지대에 불량 청소년들이 없는지 이것도 다시 한번 확인해 주시고, 주차장에도 말입니다. 주차장에도 관리인이 할 수 없다고 했는데 충분히 할 수 있을 것 같아요. 왜냐하면 주차장 입구에 설치되어 있는 철고리도 끊어져 있어요. 이러한 상태로 방치되어 있고, 매일 출근ㄴ하거나 퇴근할 때 걸어서 가기 때문에 봅니다. 또 아침에 산에 오르면서 보면 항상 차가 꽉차있어요 이러한 상황은 누가 묵인해서 된 것인지, 관리인이 과연 이러한 것을 묵인한 것이 아닌지 철저히 감독을 해서 주차장, 아까 말씀드린 용어는 잘 모르겠습니다마는 이러한 항상 차가 주차장에 있지 않도록 함으로 해서 우리 구민들이 공원을 찾을 때 필요한 주차를 해서 불법들이 공원을 찾을 때 필요한 주차를 해서 불법주차가 되지 않도록 다시한번 촉구의 말씀을 올리겠습니다. 그리고 다시하번 제차 말씀을 드리면, 기능직하고, 상용직3명이 있다라고 했는데 기능직은 관리소에서 근무를 하는 것 같아요. 그러나 상용직에게도 또 기능직에게도 마찬가지가 되겠습니다마는 어떠한 복장을 할 수 없다라고 하게 되면 팔에 두르는 완장이라도 표시를 해서 공원을 감시하는 이러한 사람이 있다라고 모든 사람들이 느낄 수 있도록 함으로써 쓰레기를 버리지 않고, 취사행위를 금할 수 있다라고 하셨는데 지금도 취사행위를 하고 있습니다. 아까 말씀드린대로 취사를 한 후에 이것을 태우는 것도 있겠지만 찌꺼기라든지 또 깡통, 술병같은 것은 그대로 방치해놓고 심지어는 묻고 있습니다. 그래서 이러한 것들은 철저하게 다시한번 감시감독을 해주시고 계도해 주실 부탁을 드리면서 몇가지 보충질문을 했습니다. 이상입니다.
주웅

박주웅의장대리

또 다른 의원 보충질문 없으십니까? 보충질문이 없는 것 같습니다. (
에서

의석에서김구하의원

-보충질문 있습니다.) 질문하신 의원님 외에는 삼가 주시기 바랍니다. (
-삼가해야 될 이유가 있습니까?) 있습니다. 회의규측에 정해져 있기 때문에... (

김구하의원

-알겠습니다) 그리고 조직의의원님 질문사항중에 93년도 상반기중에 무허가건물 발생건수와 조치내용은 서면답변해 주시기 바랍니다. 양해 하시겠습니까? (
에서

의석에서조직희의원

-알았습니다.) 그러면 답변 준비를 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

17시03분 회의중지

17시25분 계속개의

주웅

박주웅의장대리

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 보충질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 답변은 성실하고 상세하게 하여 주시기 바랍니다. 그러면 도시정비국장 나오셔서 이기오의원님 보충질문에 답변해 주시기 바랍니다.
기석

길기석도시정비국장

이기오의원님께서 추가질문하신 대림연립 및 무허가건물 조치, 재건축 사항에 대해서는 현장 조사한 후 정확한 서면 답변을 드리도록 하겠습니다. (
에서

의석에서이기오의원

- 물론 지금 국장께서 현황을 잘 모르시기 때문에 갑자기 즉시적인 이런 질문에 답변을 할 수 없는 이유도 많고 하기 때문에 서면답변으로서 갈음하겠습니다마는 문서 보존기간이 5년이라고 되어 있는 것은 일반문서를 그러는 것이지 이것은 설계라든지 준공검사에 해당된 것은 그 민원인들에게 해당된 문서기 때문에 어느 법규에 5년으로 규정이 되어있는지 법규까지 해서 소상히 알려 주시기 바랍니다) 알겠습니다.
주웅

박주웅의장대리

이어서 건설국장 나오셔서 조원정의원 보충질문에 답변해 주시기 바랍니다.
상기

정상기건설국장

조원정의원의 보충질문에 답변을 드리겟습니다. 상용인부부 3명은 6월1일자로 배봉산 근린곧원에 배치를 했는데 그 상용인부의 근무복 또는 완장, 모자 이런 문제는 검토를 해서 그런 방향으로 하겠습니다. 그리고 상용인부의 근무가 조의원님께서 보실 때 상당히 충실하지 못한 것으로 그렇게 지적을 주셨는데 충실히 하도록 교육을 시키겠습니다. 다음에 배봉산에 취사행위금지 플랑카드하고 안내간판을 위치는 별도로 전화로 안내를 해드리겠습니다. 다음에 불량배등의 우범사고방지문제는 사실상 경찰업무고 또 대단히 중요하기 때문에 우리가 해야될 그런 임무입니다. 거기에 아까 말씀드린대로 기곡파출소, 배봉파출소, 휘경2파출소와 다시한번 협조를 해서 적극적으로 그러한 우범사고가 발생되지 아니하도록 협조를 하겠습니다. 그다음에 주차장 관리문제는 상당히 어렵습니다. 어떻게 해야 많은 시민이 골고루 이용을 할 수 있도록 해야되겠느냐 하는 것은 상당히 어렵습니다. 해서 거기에 이용실태, 그리고 다른데서 이용하는 실태, 이러한 것등을 검토해서 장기 주차되는 일이 없도록 많은 시민들이 골고루 이용할 수 있도록 그러한 방향으로 관리를 하겠습니다. 마지막으로 자연환경을 오염시키는 음식찌꺼기등 산쓰레기등을 산에 매몰하는 그러한 행위에 대해서는 산쓰레기를 마대에 담아 쓰레기장에 모아 치우도록 그렇게 해야 되는데 이 관리인들 그리고 주변 동 직원들 그리고 배봉산을 이용하는 각종 단체등에게 그렇게 이용을 하도록 지속적으로 계도를 하겠고, 마대를 1,000매를 구입을 해서 각 단체에게 배포도하고 그러한 방향으로 관리를 하겠습니다. 쓰레기를 산에 묻는 행위가 없도록 저희가 지도계도를 계속하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
주웅

박주웅의장대리

조원정의원님 건설국장 답변에 이해가십니까? (
에서

의석에서조원정의원

-알았습니다.) 이상으로 구정질문에 대한 답변을 모두 들었으므로 구정질문답변건을 종결하겠습니다. 의원 여러분, 그리고 구 관계공무원 여러분, 장시간 방청을 하여주신 주민 여러분! 장시간 동안 수고많이 하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 제28회동대문구의회 임시회 제2차 본회의의 폐회를 선포합니다.

17시32분 폐회

출처 서울 동대문구의회 회의록